UNIVERSIDADE ESTADUAL DO MARANHO

UEMA
CURSO DE TECNOLOGIA EM AGROINDUSTRIA
MATRIA: Planejamento e Gesto Ambiental

O LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
ENG. AGRNOMO: MARCOS DE O. MONTE
So Joo dos Patos- MA
2014

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental

A primeira pergunta
que sempre se faz : O
que envolve o Processo
Administrativo de
Licenciamento?

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental
o processo administrativo o
conjunto de atos administrativos,
produzidos por instituies pblicas
ou
de
utilidade
pblica,
com
competncia expressa, respaldados
em interesse pblico, que so
registrados
e
anotados
em
documentos
que
formam
peas
administrativas,
disciplinando
a
relao jurdica entre a Administrao
e os administrados. (in: Direito do
Agronegcio. Ed. Frum. 2005; p. 40 )

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental
2 Fases do Processo Administrativo
2.1 Fase Inicial
2.2 Fase Instrutria
2.3 Fase Decisria

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental

Fase Inicial
A Fase Inicial, ocorre no pedido de
instaurao
do
processo
administrativo, que pode ser de
ofcio ou a pedido do interessado.
Ex. Em Minas Gerais, em se tratando de
Licenciamento Ambiental, o prprio
agricultor
instaura
o
processo
administrativo protocolando o Formulrio
de Caracterizao do Empreendimento
FCE, agora FCEI Integrado (DN COPAM
n 74/04).

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental

E a Competncia para analisar o Processo?

Utilizando o sistema de competncias de
Minas Gerais - Exemplos:
Objeto: atividades agropecurias = o FCE
deve ser protocolado no Instituto Estadual
de Florestas IEF
Objeto: atividades industriais, minerrias e
de infra-estrutura = Fundao Estadual do
Meio Ambiente FEAM.

ORGANOGRAMA DA SECRETARIA
ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE EM
MINAS GERAIS
SEMAD

Secretaria do Estado de
Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel

Objetivo

2 CONSELHOS:

Regular o Sistema Estadual

de Gesto Ambiental

FEAM
Fundao Estadual do
Meio Ambiente

- de Pol. Am. - COPAM

- de Rec. Hdricos - CERH

IEF

IGAM

Instituto Estadual Instituto Mineiro de

Gesto de guas
de Florestas

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental
Requerimento para Instaurao (FCE):
No Processo Administrativo, as partes
podem postular pessoalmente, atravs de
advogado, e, em alguns casos, atravs
de despachante autorizado.
(FERREIRA, Srgio de Andra. Direito Administrativo Didtico. 2 ed.
Rio de Janeiro: Forense. 1981. p. 265.).

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental
Fase Instrutria

A segunda fase - instrutria ou preparatria - esto

presentes:
todos os elementos de fato e de direito que possibilitem a
tomada de deciso justa e aderente realidade; a se
incluem os atos e fatos relativos s provas, a formulao
de pareceres jurdicos e tcnicos, as audincias pblicas
(como no licenciamento ambiental), relatrios, alegaes
escritas com carter de defesa ou no, enfim todos os
elementos que levam a um conhecimento mais acurado
da questo tratada no processo, com o objetivo de
conduzir a uma deciso correta quanto aos fatos e ao
direito.
(Odete Medauar. Direito Administrativo Moderno. 6 ed..
So Paulo: Ed. RT. 2002. p. 213.)

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental
Fase Instrutria: O FOB

Aps analisar o FCE, o rgo Licenciante

expede o documento denominado
FORMULRIO DE ORIENTAO BSICA,
onde so listados os documentos
necessrios para a formalizao do
processo.

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental

Documentos necessrios para a

formalizao do processo:
Relatrio de Controle Ambiental RCA
e Plano de Controle Ambiental;
Estudo de Impacto Ambiental - EIA e
Relatrio de Impacto Ambiental RIMA;
Registro do imvel e n do INCRA;
Carteira de identidade e CPF;
Certido negativa de dbito ambiental
da Prefeitura;
Taxas a serem pagas.

Exemplo de Documentos Solicitados para uma Licena em

Projeto de Irrigao (Resoluo Conama n 284 de 2001)

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental
EIA/RIMA Quando exigido:

A CF, art. 225, exige o Estudo de Impacto

Ambiental EIA e Relatrio de Impacto Ambiental
quando o empreendimento for considerado de
grande porte.

Como no houve regulamentao federal a

respeito do que seria empreendimento de grande
porte, os Estados acabaram por regulamentar.

I Conceitos Bsicos sobre o

Processo de Licenciamento
Ambiental (continuao)
Fase Decisria

Nessa
fase
se
incluem
os
elementos necessrios eficcia
da deciso, tais como notificao,
publicao
e,
eventualmente,
homologao ou aprovao, pois
todos so nsitos prpria
deciso.
(Joo Eduardo Lopes Queiroz. Direito do Agronegcio.
Belo Horizonte: Ed. Frum. 2005)

II Licencimento Ambiental
da Atividade Agropecuria

REQUISITOS BSICOS:
A) Outorga de gua
B) Reserva Legal
C) Se a propriedade tiver mais de 1.000
hectares a elaborao do EIA/RIMA (Art. 2,
XVII da Resoluo Conama n. 1/86 que a
maioria dos Estados entendeu ter sido
recepcionada pela CF)
D) Se a propriedade mantiver agroindstria
(at de mero processamento) necessrio
tambm o EIA/RIMA

A) Outorga de gua

o ato administrativo mediante o qual a autoridade

outorgante faculta ao outorgado previamente ou mediante o
direito de uso de recurso hdrico, por prazo determinado, nos
termos e nas condies expressas no respectivo ato,
consideradas as legislaes especficas vigentes. (Art. 1

da Resoluo do Conselho Nacional de

Recursos Hdricos N 16, de 8 de maio de
2001)

Quem deve pedir

outorga?
Todo
usurio que fizer uso ou interferncia

nos
recursos hdricos das seguintes formas:
Na implantao de qualquer empreendimento que
demande a utilizao de recursos hdricos
(superficiais ou subterrneos);
Na execuo de obras ou servios que possam
alterar o regime (barramentos, canalizaes,
travessias, proteo de leito, etc.);
Na execuo de obras de extrao de guas
subterrneas (poos profundos);
Na derivao de gua de seu curso ou depsito,
superficial ou subterrneo (captaes para uso no
abastecimento
urbano,
industrial,
irrigao,
minerao, gerao de energia, comrcio e
servios, etc.);
No lanamento de efluentes nos corpos d'gua.

Como obter sua

outorga?
A outorga deve ser requerida
atravs de formulrios prprios,
disponveis na Diretoria de Bacia do
Departamento de guas e Energia
Eltrica, escolhida conforme o
municpio onde se localiza o uso,
onde tambm obter informaes
quanto documentao e aos
estudos hidrolgicos necessrios.

B) RESERVA LEGAL
(Disciplinada pelo Decreto
Estadual N 53.939/09)
rea localizada no interior de uma
propriedade ou posse rural, excetuada a de
preservao permanente fixada no Cdigo
Florestal, necessria ao uso sustentvel dos
recursos naturais, conservao e
reabilitao dos processos ecolgicos,
conservao da biodiversidade e ao abrigo
e proteo da fauna e flora nativas

Reserva
Legal:Percentuais
Art. 16 e 44 do Cd. Florestal
4.771/65 - dos percentuais mnimos
fixados legalmente:
I - 20% para o cerrado (Sul, Leste
Meridional e parte Sul do CentroOeste)
II - 50% ou 80% para a Regio
Norte, e parte da Centro-Oeste

Reserva Legal: Prazos e

Conflitos criado pelo novo
6.514
/08
Art.152 do Decreto
referido Decreto
estabelece
que

a
obrigao de se averbar reserva legal entrar em vigor
em 11 de dezembro de 2009, e caso o proprietrio no
a faa, poder lhe ser aplicada pena de advertncia e
multa diria de R$ 50,00 (cinqenta reais) a R$ 500,00
(quinhentos reais) por hectare ou frao da rea de
reserva legal que deveria ter sido averbada.

A mesma normativa ainda estabelece que o autuado

ser advertido para que, no prazo de cento e vinte
dias, apresente termo de compromisso de averbao e
preservao da reserva legal firmado junto ao rgo
ambiental competente, definindo a averbao da
reserva legal e, nos casos em que no houver
vegetao
nativa
suficiente,
a
recomposio,
regenerao ou compensao da rea devida nos
percentuais previstos no Cdigo Florestal para cada
Regio.

As APPs
A rea de Preservao Permanente
(APP)
que,
como
sua
prpria
denominao demonstra - rea de
"preservao" e no de "conservao"
-, no permite explorao econmica
direta (madereira, agricultura ou
pecuria), mesmo que com manejo.

A APP tem duas espcies:

APPs
a) APPs ope legis (ou b)
administrativas, assim
legais):
chamadas
denominadas porque
como tal porque sua
sua concreo final
delimitao ocorre no
depende da expedio
prprio
Cdigo
de ato administrativo
Florestal.
Vm
da
autoridade
previstas no art. 2, do
ambiental competente.
Cdigo
Florestal,
incluindo, p. ex., a Tm assento no art. 3,
mata ciliar, o topo de
do Cdigo Florestal, e
morros, as restingas,
visam, entre outras
os terrenos em altitude
hipteses,
evitar
a
superior a 1.800m.
eroso das terras, fixar
dunas, formar faixas
de proteo ao longo
de rodovias e ferrovias.

Atividades Agroindustriais sujeitas

a Licenciamento Ambiental:
Resoluo CONAMA 237/97
Indstria de madeira
Indstria de papel e celulose
Indstria de borracha
Indstria de couros e peles
Indstria qumica
Indstria de produtos alimentares e bebidas
Atividades agropecurias (projeto agrcola; criao de
animais e projetos de assentamentos e de colonizao)
Uso de recursos naturais (silvicultura; explorao
econmica da madeira ou lenha e subprodutos florestais;
atividade de manejo de fauna extica e criadouro de
fauna silvestre; utilizao do patrimnio gentico natural;
manejo de recursos aquticos vivos; introduo de
espcies exticas e/ou geneticamente modificadas; uso
da diversidade biolgica pela biotecnologia)

Custos para o Licenciamento

Classe 1 pequeno porte e pequeno ou
mdio potencial poluidor
Classe 2 mdio porte e pequeno
potencial poluidor
Classe 3 pequeno porte e grande
potencial poluidor ou mdio porte e
mdio potencial poluidor
Classe 4 grande porte e pequeno
potencial poluidor
Classe 5 grande porte e mdio
potencial poluidor ou mdio porte e
grande potencial poluidor
Classe 6 grande porte e grande
potencial poluidor

Custos para o Licenciamento

A - Autorizao de
Funcionamento
Classe
Valor
1

R$ 300,00

R$ 500,00

LICEN
A

classe
3

classe
4

classe
5

classe
6

LP

R$1.420,0
0

R$
2.100,00

R$
3.400,00

R$
6.500,00

LI

R$ 980,00

R$
1.470,00

R$
2.380,00

R$
4.500,00

LO

R$
1.200,00

R$
1.680,00

R$
2.720,00

R$
5.600,00

Total

R$
3.600,00

R$
5.250,00

R$
8.500,00

R$
16.600,00

C- Anlise deEIA/RIMAIntegral

Classe
3
R$
3.500,00

4
R$
5.000,00

5
R$
7.500,00

6
R$
12.000,00