T.

COMERCIO INTERNACIONAL
Tema : ARANCELES

( Robert Carbaugh Cap. 5. )

ARANCEL.- Es un impuesto aplicado sobre un

producto cuando cruza la frontera de un pas, el mas
usado es el que se cobra sobre las importaciones, es
decir el que se grava sobre un producto importado.

EL ARANCEL SOBRE LAS EXPORTACIONES.- Es un

impuesto o gravamen que se cobra sobre un producto
exportado, lo cual es menos comn.
Ej: Ghana Grava Cocoa, OPEP aplica Gravamenes
sobre el petrleo crudo para provocar escasez el
precio del producto que exporta.

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Tema : ARANCELES

El ARANCEL ES UN MECANISMO PARA AUMENTAR LOS INGRESOS

FISCALES.
EL gravamen sobre las exportaciones disminuir las exportaciones lo
que provoca la baja en el precio.

El propsito de la imposicin de los aranceles, puede ser como

proteccin, o para efectos de recaudacin fiscal.

E arancel como mecanismo de proteccin trata de defender a los

productores nacionales que compiten que compiten con las
importaciones de competencia externa.
Con el tiempo los aranceles han perdido peso como fuente de ingresos
para los gobiernos de los pases industrializados el 1990 en EE.UU era el
41% de la captacin fiscal y en el 2000 represento solo el 1%.

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Tema : ARANCELES

TIPOS DE ARANCELES:
1.- Aracel Especifico.- Se aplica en trminos de un monto fijo de dinero
por cada unidad fsica del producto importado.
Ej EL Importador de EE.UU por importar un computadora de Alemania
paga 100 dlares.
2.- Arancel Ad-Valorem.- Es muy similar al impuesto sobre la venta que se
expresa como porcentaje fijo del valor del producto importado.
Ej EE.UU, importa camiones de Japn y gravados con un impuesto advalorem de 15%
Un importador de un camin Japones valorado en 20,000 dolares tendria
que pagar un impuesto de 3,000 dlares 20,000 x 15% = 3,000

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Tema : ARANCELES
3.- Arancel Compuesto.- combina los dos
tipos de gravamenes expuestos.
Ej. Un importador de EE.UU. De un
Televisor podria pagar un impuesto de 20
dlares, ms 5% del valor del aparato.

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Tema : ARANCELES

EL ACERO DE CONTRABANDO EVADE EL PAGO DE

ARANCELES.

TASA EFECTIVA DE PROTECCIN.Un objetivo bsico de un Arancel sobre las importaciones es proteger a los
productores naciones contra la competencia externa.
La tasa Arancelaria Nominal, sancionada oficialmente por un pas nos
permite tener una idea general del grado de proteccin que cada pas
brinda a su industria domestica.
Pero este nivel de arancel de 25% no representa el grado de proteccin
efectiva que brinda, esta aparente paradoja se debe a que las tasas
arancelarias nominales solo se aplican a al valor total del producto final
importado.

TASA EFECTIVA DE PROTECCIN.

La tasa arancelaria efectiva indica el grado de

proteccin de la tasa arancelaria nominal brinda a los
productores nacionales que compiten con las
importaciones.
En muchos pases industrializados la tasa efectiva de
proteccin es mas del doble que la tasa nominal.
Una Escalada arancelaria o progresividad arancelaria.
(Importacin de materias primas con cero arancel) la
proteccin nominal y efectiva se incrementan en cada
etapa de la produccin.

TASA EFECTIVA DE PROTECCIN.TASA ARANCELARIA EFECTIVA esta dada

por la siguiente formula:
( n ab )
e = --------------( 1- a )
e = tasa efectiva de proteccin.
n = tasa arancelaria nominal sobre el producto final.
a = razn del valor del insumo importado y el valor del
producto final.
b = tasa arancelaria nominal sobre el insumo importado.

TASA EFECTIVA DE PROTECCIN.

TASA EFECTIVA DE PROTECCIN:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------Aparato Radio
Costo
Aparato Radio
Costo.
Importado.
Nacional
-----------------------------------------------------------------------------------------------------Componentes
Armado (Valor Agregado)
Arancel Nacional
Precio de Importacin

$ 80
20
10
-------

Componentes

$ 80

Armado (Valor Agregado)

$ 30
-------

Precio Interno

$110

$ 110

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ESCALADA ARANCELARIA Y
PROGRESIVIDAD ARANCELARIA.
En

muchos pases industrializados la tasa

efectiva de proteccin es ms del doble que la
tasa nominal.
Un arancel nominal aparentemente bajo sobre
un producto final importado, por lo tanto podra
subestimar la tasa efectiva de proteccin, que
toma en cuenta los efectos de los aranceles
aplicados sobre las materias primas y los bienes
intermedios.

ESCALADA ARANCELARIA Y
PROGRESIVIDAD ARANCELARIA
Adems,

las estructuras arancelarias de las

naciones industrializadas normalmente se han
caracterizado por elevarlos aranceles que
protegen los productos terminados e
intermedios ms que a las mercancas
primarias.
Por lo general decimos que se trata de una
escalada arancelaria
o progresividad
arancelaria.

ESCALADA ARANCELARIA Y
PROGRESIVIDAD ARANCELARIA

Aun cuando las importaciones de materias primas con

frecuencia estn sujetas a un arancel cero o muy bajo,
la proteccin nominal y la efectiva se incrementan en
cada etapa de la produccin.
En muchos pases industrializados,
los aranceles
suelen subir
sustancialmente en cada etapa del
procesamiento.
De manera particular, este fenmeno se presenta en el
caso de los productos agrcolas.

ESCALADA ARANCELARIA Y
PROGRESIVIDAD ARANCELARIA.
En

realidad, las estructuras arancelarias de las

naciones industrializadas pueden desalentar el
aumento del procesamiento y, con ello impedir
la diversificacin hacia exportaciones con mayor
valor agregado de los pases menos
desarrollados .
Los aranceles bajos aplicados por las naciones
del primer mundo sobre los bienes primarios
estimulan a los pases pobres a expandir sus
operaciones en estos sectores,

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.

La produccin compartida es un aspecto bsico de

la economa global, que se concreta cuando ms de
un pas interviene en ciertos aspectos de la
manufacturacin de un producto.

Por ejemplo componentes electrnicos producidos

por EE.UU. Se envan a otro pas, geogrficamente
accesible y que tenga mano de obra barata,
digamos Singapur , para que estos lo incluyan en
los televisores que arman.

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.
Despus

los televisores armados regresan a

su pas de origen para ser sometidos a mayor
procesamiento, o para ser empacados y
distribuidos.
En EE.UU muchos fabricantes de productos de
bajo costo, que requieren mucha mano de obra,
han optado por estrategias de produccin
compartida, o sea el armado en el extranjero,
para competir

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.

Con frecuencia pueden conservar su parte del mercado, en

EE.UU y en el exterior, por que la competitividad de sus costos
mejora gracias al armado en el extranjero, lo cual les permite
conservar altos niveles de produccin y empleo en EE.UU de lo
que serian en caso contrario.

Adems de usar las plantas de armado en el exterior para abatir

los costos
del trabajo, las operaciones de la produccin
compartida pueden estar diseadas para ingresar en otros
mercados que tienen aranceles muy altos y otras barreras al
comercio que restringen la exportacin directa de bienes
terminados.

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.
La

produccin compartida tambin permite

aprovechar cierta tecnologa de produccin,
habilidades de los trabajadores, materias
primas
o
componentes,
especializados
exclusivos de otros pases. Ej. Produccin
compartida de EE.UU.
La Poltica Comercial de EE.UU, incluye una
clausula de armado en el extranjero,(offshoreassembly provisin OAP),

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.

El (offshore-assembly provisin OAP), establece un

trato preferente para los productos armados en el exterior
con componentes con componentes manufacturados en
EE.UU, de acuerdo con la OAP, cuando componentes
terminados de origen estadounidense como un
semiconductor, se envan al extranjero , donde son
ensamblados con uno o varios componentes ms, para
producir un bien terminado, como un TV a color, el valor
del componente estadounidense no queda incluido dentro
del valor gravable del articulo armado importado al que ha
sido incorporado.

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.

As, el impuesto estadounidense sobre la importacin

slo se aplica al valor agregado en el proceso de
armado en el extranjero, siempre y cuando las
compaas forneas utilicen componentes fabricados
en EE.UU en sus operaciones de armado. Los bienes
manufacturados que ingresan a este pas segn los
trminos de la OAP, incluyen, vehculos de motor,
mquinas de oficina, televisores, latas de aluminio y
semiconductores.
Las OAP, no solo se refiere a las compaas
estadounidenses, sino tambin a las extranjeras.

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.

Poe Ej. Una compaa estadounidense de

computadoras podra producir componentes en su
pas, enviarlos a Taiwn para el montaje y remitir
computadoras armadas de regreso a EE.UU, , sujeto
a la proteccin de las OAP.

Por otra parte un fabricante Japons de

Fotocopiadoras que quiera exportar a EE.UU, podra
comprar componentes fabricados en este pas, armar
las mquinas en Malasia, y despus enviarlas a
EE.UU, protegido por las OAP.

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.

Supongamos que EE.UU, importa televisores de Corea del Sur, a

un precio de 300 dlares cada aparato. Si la tasa arancelaria sobre
estos Televisores de del 10%, habra que pagar un impuesto de 30
dlares, por cada tv que ingresar a EE.UU, y el precio al
consumidor estadounidense seria de 330 dlares.

Ahora supongamos que los que los TV armados por los Coreanos
llevan componentes estadounidenses que tienen un valor de 200
dlares. De acuerdo a la OAP, la tasa arancelaria de 10% se debe
aplicar l valor del aparato importado, , menos el valor de los
componentes estadounidense usados en la manufactura.

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.
Cuando

el TV ingresa a EE.UU, su valor

gravable es, por lo tanto $ 300- $200= $100 y el
impuesto es 0.1 x $100 = $ 10.
Por lo tanto el precio
al consumidor
estadounidense, despus de aplicado el arancel
, es de $ 300 + $10 = $310, con el sistema de
la OAP, el consumidor sale mejor librado por
que el arancel efectivo es de 3.3%
$10/$300, en lugar de 10% que aparece en la
lista de aranceles.

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.

La OAP, ofrece ventajas a EE.UU, debido a que reduce los

aranceles a la importacin, de aparatos armados en el exterior
con componentes estadounidenses, los fabricantes Coreanos se
sentirn estimulados para exportar hacia los EE.UU, y a
comparar componentes de origen estadounidense, lo cual genera
ventas y empleo, en las industria de componentes de este ltimo
pas.

No obstante, los trabajadores que arman TV en EE,UU, se

oponen a la OAP, por que en su opinin, exporta empleos que
por derecho corresponden a los trabajadores estadounidenses,
por lo cual ejercen presin sobre los legisladores para que
deroguen esta norma.

Produccin Compartida y Clausula

de Armado en el Extranjero.

Produccin Compartida de EE.UU: Componentes y Materiales Estadounidenses usados

en Operaciones de armado en el extranjero.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PAS
Productos.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Mxico
Ropa , automviles y partes, armaduras para instalaciones,
motores de combustin interna.
Republica Dominicana Productos Mdicos, Ropa.
Honduras
Ropa
El Salvador
Ropa
Malasia
Ropa
Hong Kong
Semiconductores.
Filipinas
Semiconductores.
Corea del Sur
Semiconductores.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

PAGO DIFERIDO DE LOS

DERECHOS DE IMPORTACIN.

Los impuestos sobre importaciones

pueden tener
efectos colaterales perjudiciales para algunos negocios.
Por Ej. Los derechos pueden
provocar que una
compaa no importe cantidades de bienes lo bastante
grandes como para que se pueda beneficiarse de los
descuentos por volumen.
Antes que la oficina de aduana de EE.UU libere los
bienes importados, el importador tiene que pagar los
derechos o depositar una fianza que garantice su pago.

PAGO DIFERIDO DE LOS

DERECHOS DE IMPORTACIN.
Desde

otro punto de vista, el desembolso

para cubrir estos aranceles podra significarle
una carga financiera.
Veamos
el caso de una armadora
estadounidense que utiliza componentes
importados. Si compra de una sola vez todos
los componentes que necesita en un ao y los
embarca a granel, puede reducir el costo de
las partes importadas.

PAGO DIFERIDO DE LOS

DERECHOS DE IMPORTACIN.
Sin

embargo pagar de una sola vez los

derechos de importacin sobre el volumen
total de componentes importados para un ao
le podra resultar muy caro.
Las leyes comerciales de EE.UU, reducen los
efectos de los derechos de importacin por
que permiten a los importadores nacionales
diferir el pago de impuestos, a prorrata segn
el tiempo, si los depositan en almacenes
fiscales o en zonas libres.

ALMACEN FISCAL.

Segn la ley arancelaria de EE.UU, las importaciones

que pagan derechos pueden ingresar a un territorio
aduanal y permanecer depositadas en un almacn
fiscal, libre del pago de impuestos.

La oficina de aduanas controla la operacin de estos

almacenes.

Los dueos de estas instalaciones deben ofrecer una

fianza que garantice el debido cumplimiento de todas
las obligaciones aduanales.

PAGO DIFERIDO DE LOS

DERECHOS DE IMPORTACIN.
El

importador puede almacenar empacar o

procesar an ms los bienes que estn
depositados en un almacn fiscal, pero
mientras los productos estn en l no tendr
que pagar los derechos.
Ms adelante puede vender los bienes en el
extranjero, libre de impuestos, o puede
sacarlos para comercializarlos localmente una
vez que pague los derechos de importacin.

PAGO DIFERIDO DE LOS

DERECHOS DE IMPORTACIN.
Cuando

los bienes se procesan

en un
almacn de depsito, para lo cual se emplean
materiales nacionales adicionales, y despus
ingresan en el mercado del pas, slo la parte
importada del bien terminado tendr que
pagar derechos de importacin.
En ocasiones los almacenes, los almacenes
de deposito se emplean para fines de
reexportacin .

PAGO DIFERIDO DE LOS

DERECHOS DE IMPORTACIN.

Los bienes importados permanecen depositados en

ellos mientras el importador trata de encontrar un
mercado conveniente en el exterior. Sino deposita los
bienes en un almacn fiscal, tendr que pagar los
derechos correspondientes en el momento que
ingresan al pas.
Adems, cuando el importador haya reexportado los
bienes , podr reclamar el reembolso hasta el 99% de
los derechos pagados , es decir su devolucin.

PAGO DIFERIDO DE LOS

DERECHOS DE IMPORTACIN.
Sin

embargo, la empresa que emplea un

almacn de depsito debe evitar la demora y
los costos
y los costos derivados
del
despacho aduanal de la mercanca y la
solicitud de devolucin en el caso de una
reexportacin.

TASAS ARANCELARIAS
NOMINALES Y EFECTIVAS,
ESTADOS UNIDOS.
Producto
Tasa Nominal % Tasa Efectiva %
---------------------------------------------------------------------------- Ropa
27.8
50.6
Textiles
14.4
28.3
Productos de
Vidrio
10.7
16.9
Productos Mine, 9.1
15.9
Calzado
8.8
13.1
Muebles
8.1
12.3
Manuf. Div.
7.8
11.1
Productos Mtal. 7.5
12.7
Mquinaria Elct.6.6
9.4
-----------------------------------------------------------------------------

OUTSOURCING Y CLAUSULA DE
ENSAMBLE EN EL EXTRANJERO.

El Outsourcing o subcontratacin es un aspecto clave de la economa global, ocurre

cuando ciertos aspectos o partes de la manufactura de un producto se realizan en
mas de un pas.
Por ejemplo, los componentes electrnicos hechos en EE.UU, son embarcados a
un pas con bajos costos de trabajo, por ejemplo Singapur, para su ensamblaje en
televisores. Los aparatos ensamblados se regresan a EE.UU para un procesamiento
posterior o para un empaque y distribucin.
Este tipo de
ensamble compartido de la produccin en el extranjero, ha
evolucionado hasta convertirse
en un estrategia competitiva para muchos
fabricantes estadounidenses de productos de bajo costo e intensivos en trabajo.
La participacin de mercado, en Estados Unidos, y el extranjero con frecuencia se
puede preservar como resultado de mejoras en la competitividad de costo en forma
de del ensamble en el extranjero, lo que permite a las empresas retener una mayor
produccin y niveles de empleo en EE.UU, que de otra manera pudieran ser
posible.

OUTSOURCING Y CLAUSULA DE
ENSAMBLE EN EL EXTRANJERO.

Adems del uso de plantas de ensamblaje en el extranjero con la

finalidad de reducir costos
del trabajo,
las operaciones de
outsourcing pueden ser diseadas para penetrar en los mercados
extranjeros, donde los aranceles altos u otras barreras al comercio
restringen las exportacin directa de los productos terminados.
El outsourcing tambin puede aprovechar una cierta tecnologa
extranjera de produccin, habilidades de trabajo, materias primas o
componentes especializados.
La poltica comercial estadounidense incluye una clusula de
ensamble en el extranjero (OAP), que da un tratamiento favorable a
llos productos
ensamblados en el extranjero, a partir de
componentes fabricados en Estados Unidos.

CUANDO UN PAIS
IMPONEUN ARANCEL
A LAS
IMPORTACIONES, HAY INCENTIVOS ECONOMICOS
PARA
ELUDIRLOS.
Una forma de escapar a un arancel es participar en una Elusin de
Arancel, que es el uso legal del sistema arancelario para provecho
propio, con el fin de reducir de arancel pagaderos por medios que
EVITAR
LOS ARANCELES SOBRE LA
estn dentro de la ley .
IMPORTACIN:
ELUSIN
EVASIN

La Evasin de Aranceles
ocurre Y
cuando
los individuos o las
ARANCELARIA.
empresas evaden los aranceles por medios ilegales, como el
contrabando de productos importados al pas.
La Elusin del arancel estadounidense en el etanol impulsa el auge
en el Caribe.
El contrabando de acero evade los aranceles estadounidenses.