Acidentes

do
Trabalho,
adoecimentos ocupacionais e
os caminhos tortuosos para
obteno do benefcio auxlio
doena.
Luiz Salvador

Sade Fsica e Mental

dever do empregador zelar pela
segurana, sade e higiene de seus
empregados com a diligncia que
costuma
ter
com
a
prpria
integridade fsica e psquica
(STF, RE N 10.391M REL. Min.
Orozimbo Nonato, DJ 18.8.1949, p.
2.484)

Brasil, campeo mundial de

acidentes
As estatsticas oficiais apontam uma
mdia de 500 mil acidentes por
ano:
- trs mortes a cada duas horas de
trabalho;
- trs acidentes a cada minuto de
trabalho.

LESES GRAVES NO MUNDO

Segundo a Organizao Internacional do Trabalho
OIT cerca de 270 milhes trabalhadores sofrem
anualmente, em todo o mundo, leses graves ou
mortais ocasionados por acidentes de trabalho, sendo
que 2,2 milhes perdem suas vidas por esta causa e
mais160 milhes so afetadas por doenas
relacionadas com o trabalho. So 5 mil mortes por
dia, trs vidas perdidas a cada minuto,
aproximadamente o dobro das baixas ocasionadas
pelas guerras e mais do que as perdas provocadas pela
maioria das doenas infecto-contagiosas.

INSPEO DO TRABALHO
No Brasil, dos 87 milhes de trabalhadores,
desses apenas 27 milhes e 300 mil possuem
empregos formais regidos pela Consolidao
das Leis do Trabalho CLT (cerca de 1/3 da
PEA), usufruindo dos benefcios da
Previdncia Social relativos a acidentes e
doenas do trabalho, assim como a inspeo
do trabalho de competncia do Ministrio do
Trabalho e Emprego (IPEA).

GASTOS PREVIDENCIRIOS
Segundo informa o governo, os
acidentes e doenas do trabalho
custam, por ano, R$ 10,7 bilhes aos
cofres da Previdncia Social, que
paga auxlio-doena, auxlioacidente, aposentadorias e outros
benefcios.

REDUZIR DFICIT A META

Os dados tem demosnstrado que a
Previdncia diminuiu o deficit, mas s
custas do sofrimento do segurado
A alternativa no deixar de conceder
o benefcio e sim estabelecer o
benefcio correto e desonerar a
Previdncia!
NTEP = B-91 = custo do empregador!

DIRETRIZES DAS PERCIAS

Buscando reduzir a concesso de
benefcios, o INSS implantou o
programa de diretrizes para as
percias, poltica que joga nos
ombros dos trabalhadores doentes e
lesionados os nus dos infortnios
laborais

ESTABILIZAO DOS CUSTOS

A razo de todos esses procedimentos
est a necessidade de conteno na
concesso
de
auxlio-doena
que
passaram de 950 mil em janeiro de 2003
para 1,6 milhes em outubro de 2005. Se
continuasse no mesmo ritmo acelerado o
nmero de auxlio-doena concedidos
estaria
na
casa
dos
2,2
milhes
anualmente.
As
medidas
adotadas
estabilizaram as concesses que em junho
de 2007 somavam 1.3 milhes (Jornal O
Estado do PR, 10.08.08).

REGRAS DESAJUSTADAS
A
mdica
pesquisadora
da
Fundacentro-SP Dra. Maria Maeno
considera que os critrios atuais
utilizados pelos peritos do INSS,
alm de muito rigoroso, permite uma
avaliao restrita da incapacitao,
sem levar em conta o direito do
segurado reabilitao.

Reabilitao Profissional (art. 62)

O segurado em gozo de auxlio-doena,
insusceptvel de recuperao para sua
atividade habitual, dever submeter-se a
processo de reabilitao profissional para o
exerccio de outra atividade. No cessar o
benefcio at que seja dado como
habilitado para o desempenho de nova
atividade que lhe garanta a subsistncia
ou, quando considerado no-recupervel,
for aposentado por invalidez.

VALDIR SIMEO: Reabilitao o

Melhor Caminho
O quadro da tragdia:
- 14% dos segurados esto afastados,
com benefcio auxlio-doena.
23% da receita, gasta com benefcios
auxlio-doena.
64% dos novos ingressos so por
incapacidade laboral.
Sem reabilitao, o problema s agrava.

SISTEMA VICIADO
O SABI (Sistema Administrativo de
Benefcios por Incapacidade) atende
ao interesse privado e no pblico,
no permitindo nem ao perito do
INSS
conceder
o
benefcio
acidentrio pelo NTEP, ainda que o
perito reconhea o direito do
segurado a tal benefcio.

RELAO EPIDEMIOLGICA
O prprio DECRETO 6042/07 que cria
banco de dados no INSS para aplicao do
NTEP deixa de indicar os cdigo das
correspondentes classes e ou subclasses
de CNAE (atividade econmica) de
empresas de maior porte como o caso
da Indstria Qumicas e Petroqumicas
(CNAE 2021 e 2022) Refinarias de Petrleo
(CNAE 1921). Ter sido por mero
esquecimento??

FALTA DE TRANSPARNCIA
O INSS possui diversas normatizaes internas,
sigilosas, violando-se o direito do cidado ao
direito constitucional da informao.
Todavia, j conseguimos descobrir que so 4 tipos
que so usadas no COPES (c1,c2,c3,c4).
As mais usuais so:
C1 alta seca;
C2 alta com prazo para retorno ao trabalho
C3 se refere aos casos de gravidez ;
C4 o resultado mais desejvel pelos segurados,
ou seja, existe incapacidade at o prximo exame
pericial

CURSOS DE SACANAGEM
Os cursos feitos aos peritos ensinam
os mtodos para negar os benefcios
de lei, reduzindo os custos do INSS,
mas jogando nos ombros dos
trabalhadores doentes e lesionados,
os nus dos infortnios, decorrentes
no geral do descumprimento da
legislao infortunstica vigente no
Pas.

ALTA PROGRAMADA
O INSS tem divulgado estatsticas dos
dficits sempre crescentes com a concesso
de benefcio auxlio-doena comum (B31),
sem fonte de custeio. Visando a reduo
dos custos, implantou-se o COPES (ALTA
PROGRAMADA), que agora se chama DATA
CERTA em que o infortunado poder passar
a receber o benefcio auxlio-doena,
acidentrio e ou no, mas com data para
suspenso do respectivo benefcio, mesmo
para aquelas doenas/seqelas de difcil e
ou impossvel recuperao.

DIGNIDADE OFENDIDA
Este no o INSS assegurador da dignidade dos seus segurados.

Urge uma moralizao do sistema, conclamando-se nossas autoridades pelo

cumprimento da lei, por uma Previdncia Social pblica, de qualidade e
CUMPRIDORA COM EFETIVIDADE AOS SEGURADOS DOS
BENEFCIOS PREVISTOS NA LEI DE BENEFCIO (LEI8.213/91),
SEM NENHUM DIREITO A MENOS AOS SEGURADOS!

PREVENO
Art. 7,
inciso 22

reduo
dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de sade,
direito do

trabalhador

higiene e segurana.

SEGURO SOCIAL
CF, art.7, XXVII - Seguro Social
Seguro contra acidentes de trabalho, A
CARGO DO EMPREGADOR, sem

excluir a indenizao a que este

est obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa;

CAT, art.22, Lei 8.213/91

A
empresa
dever
comunicar
o
acidente do trabalho Previdncia
Social at o 1 (primeiro) dia til
seguinte ao da ocorrncia e, em caso
de morte, de imediato.
A CAT deve ser emitida mesmo em caso de
dvidas.
Sem emisso da CAT pelo empregador,
INSS no concede o benefcio auxliodoena acidentrio (B-91).

Auxlio-doena, art.59
O auxlio-doena ser devido ao
segurado que, havendo cumprido,
quando for o caso, o perodo de
carncia exigido nesta Lei, ficar
incapacitado para o seu trabalho
ou para a sua atividade habitual
por mais de 15 (quinze) dias
consecutivos.

Art.86. Benefcio no pode ser

suspenso
O auxlio-acidente ser concedido, como
indenizao, ao segurado quando, aps
consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza,
resultarem seqelas que impliquem
reduo
da
capacidade
para
o
trabalho que habitualmente exercia.
(Redao dada pela Lei n 9.528, de
10.12.97)

RELAO EPIDEMIOLGICA
O prprio DECRETO 6042/07 que cria
banco de dados no INSS para aplicao do
NTEP deixa de indicar os cdigo

das correspondentes classes e ou

subclasses de CNAE (atividade
econmica) de empresas de maior porte
como o caso da Indstria Qumicas e
Petroqumicas (CNAE 2021 e 2022)
Refinarias de Petrleo (CNAE 1921). Ter
sido por mero esquecimento??

CAUSA DE ACIDENTES
Falta de preveno e treinamento a
principal causa de acidentes.
Com economia aquecida, as empresas
contratam
pessoas
com
pouco
conhecimento da atividade, sem orientao
para riscos da atividade.
O quadro se agrava pelas terceirizaes
que visam reduo de custos, nada tendo
na verdade da tal de especializao.

SST- INEFICCIA DA
FISCALIZAO
Ministrio do Trabalho e Emprego desmonta setor
de fiscalizao (SST).
Efetiva seu projeto hegemnico de uma
fiscalizao subordinada a interesses meramente
arrecadatrios para os cofres do governo.
Prioriza setores perifricos da economia e com
fins de gerao de dados estatsticos, cuja
confiabilidade e metodologia de obteno so
discutveis, permitindo sua manipulao polticoeleitoreira (Fernanda Giannasi).

DEMANDA REPRIMIDA.
Apenas no TRF3 cerca de 180 mil processos esperam
deciso definitiva e o nmero s tende a aumentar. Em troca
de parceria com Poder Judicirio
O reiterado descumprimento da legislao de benefcio
confessada pela prpria autarquia:
Ao analisarmos a situao,
parte dessas aes poderia
qualificao dos servidores
pedidos dos segurados

constatamos que
ter sido evitada
que, na dvida,

grande
com a
negam

(Luiz Marinho, "Previdncia e Justia unidas: ganham todos",

"Tendncias/Debates", 18/5)
Link:http://www1.folha.uol.com.br/fsp/opiniao/fz1805200808
.htm

ACORDO COM O JUDICIRIO

Marinho defende o acordo de cooperao tcnica
entre a Previdncia e o Judicirio para reduzir o
nmero de processos: Previdncia e Justia unidas:
ganham
todos
(Tendncias/Debates,
Folha,
18.05.08).
Mero discurso, porque todo o sistema de concesso
de benefcios continua viciado, como j denunciamos
em nosso artigo intitulado: CONIVNCIA REPUDIADA
Vcio existente no sistema SABI no permite perito do
INSS conceder auxlio-acidente pelo NTEP
Fonte: www.jutra.org
Link:
http://www.fazer.com.br/layouts/jutra/default2.asp?
cod_materia=2527

PROIBIO ODIOSA
Conduta lamentvel o ataque sistemtico
dos peritos contra colegas mdicos que
acompanham trabalhadores adoecidos.
Virou rotina peritos recusarem atestado
mdico de especialistas, ferindo de forma
veemente o Cdigo de tica Mdica.
Para agravar essa ingerncia, vemos Sindicatos
Mdicos e Conselhos Regionais de Medicina
aliando-se Associao dos Peritos do INSS,
ameaando a liberdade de ao dos mdicos
assistentes.

Quem o especialista
Um psiquiatra relata que um paciente
portador de transtorno grave e seu
retorno ao trabalho representa risco
potencial para ele e colegas. A
percia desconsidera e d alta
imediata...quem mais conhece a
situao: Mdico assistente que
acompanha durante anos ou Perito
que no quer ler relatrio?

MPF APURA CONDUTA NA BAHIA

Sob pena de no ver uma refinaria
da Petrobras ir pelos ares e junto
com ela devastao e morte, o
Procurador da Repblica Dr. Vladimir
Aras abriu um processo para
investigar esse e vrios outros casos
graves denunciados.

ANMP na contramo
Em reunio com a Diretora Executiva do INSS
na Bahia a perita Alessandra, representante da
ANMP, afirmou que o perito no obrigado
a conceder NTEP mesmo havendo o
cruzamento de dados e que os mdicos
assistentes esto proibidos de sugerir
afastamento e aposentadoria!

PORO DO TITANIC
Os trabalhadores em percia so submetidos a
uma verdadeira priso de guantnamo.
Sob alegao de proteo aos peritos, agora os
guardas da segurana (altos, muito jovens,
assustados, sem instruo e truculentos) foram
dobrados de nmero.
Os guardas tambm esto sob forte tenso. E
com isso, so capazes de tudo. Para receber uma
simples resposta trivial, tem-se que acalmar o
guarda.

REVISTAS PESSOAIS
Mulheres gestantes, pessoas com marca
passo e outros tm de passar pela porta.
Revistam tudo, como se estivessem em
um reformatrio.
H muito constrangimento e a fila se
acumula de vez em quando.
Pessoas que no se locomovem com
facilidade tm de ficar esperando a vez,
em p, at passarem pela porta.

PEGADINHAS
consabido de todos. Os mdicos
peritos para baixar a quantidade de
benefcios, usam de pegadinhas
contra os segurados, negando o
benefcio de lei, ganhando em
produtividade
no
atendimento
pericial.

COMPETNCIA
Os
Mdicos
Peritos
esto
desconsiderando as informaes dos
mdicos
assistentes
com
a
argumentao de que a eles compete
definir se h ou no incapacidade
laboral, entretanto no podem ir de
encontro aos dispositivos legais que
se seguem:

CDIDO DE TICA MDICA

O Cdigo de tica Mdica estabelece
claramente no artigo 121
que
vedado ao mdico
Intervir, quando em funo de
auditor ou perito, nos atos
profissionais de outro mdico....

CONSELHO FEDERAL DE
MEDICINA
A Resoluo 1488/98 do CFM que tambm
disciplina o tema em seu art. 6 - So
atribuies e deveres do Perito Mdico de
instituies providenciarias e seguradoras:
I - Avaliar a (in)capacidade de trabalho do
segurado, atravs do exame clnico,
analisando documentos, provas e laudos
referentes ao caso.

GRATIFICAO EXTRA POR

OBJETIVOS
O INSS premia o mau perito que frauda e
atinge os objetivos propostos de reduo
dos custos operacionais da autarquia. O
escandaloso convnio chamado PRISMA
continua sendo mantido pelo INSS o que
tambm contribui para a negao dos
direitos dos trabalhadores segurados aos
benefcios previstos na lei de benefcios,
Lei 8.213/91.

LAUDOS FRAUDADOS
INDEFERIMENTO DE BENEFCIOS, MESMO
COM DIAGNSTICO DE INCAPACIDADE,
FORNECIDO POR MDICO ESPECIALISTA.
UTILIZANDO-SE DOS LAUDOS MDICOS
FRAUDADOS, AS CATS SO EMITIDAS DE
FORMA TENDENCIOSA, INCORRETA E
INCOMPLETA, COM DIAGNSTICO DE
DOENA DE CAUSA IDIOPTICA (SEM
CAUSA APARENTE).

PRESIDENTE DO INSS ASSINA O

LAUDO
Agora, apesar de o mdico ser um
servidor pblico, o nome dele no
informado.
Tambm a carta-resposta que vem
para os segurados, isso quando vem,
no traz o nome do mdico como era
antigamente. Traz a assinatura do
presidente do INSS.

JOGO DUPLO
PERITOS DO INSS ATUANDO EM UMA PONTA
COMO FUNCIONRIOS PBLICOS E NA OUTRA
PONTA, COMO MDICOS CONVENIADOS DAS
EMPRESAS.
A RESOLUO 1.488/98 DO CFM NO PERMITE
QUE OS MDICOS PERITOS ATUAM EM DUPLA.
NA EMPRESA, SUBNOTIFICAM. DENTRO DO INSS
TRANSFEREM TODO O NUS ACIDENTRIOS AOS
COFRES DA PREVIDNCIA SOCIAL E PARA A
SOCIEDADE COMO UM TODO.

INTERESSE PRIVADO
PREVALECENDO
MDICOS CONVENIADOS ATRAVS DOS
PLANOS DE SADE, TAMBM EMITEM
LAUDOS FRAUDADOS, SOB PENA DE
SEREM
DESCREDENCIADOS
DOS
CONVNIOS.
A MANTENA DO PRISMA MANTM UMA
ESTRUTURA VICIADA DENTRO DO INSS,
FRAUDADOR
DOS
DIREITOS
DOS
SEGURADOS, PELA PREVALNCIA DO
INTERESSE PRIVADO E NO PBLICO.

POSTOS MDICOS
EQUIPADOS COM TVS DE PLASMA COM CANAL
FECHADO, VDEO GAMES, CAMAS MACIAS EM
LENIS BRANCOS. CARROS DE LUXO E SEMI-LUXO
CONTRATADOS QUANDO O INFORTUNADO ESTIVER
INCAPACITADO DE TRANSLADO.
FALTAS REMUNERADAS EM CASO DE COMPLETA
INCAPACIDADE. PEQUENAS CIRURGIAS, TAIS COMO,
AMPUTAES DE FALANGES, ESMAGAMENTOS DE
DEDOS, CORTES CONTUSOS E OUTROS, SENDO
REALIZADAS NO PRPRIO POSTO DE SADE.
TUDO ISSO COM VISO DE EVITAR OS PRIMEIROS 15
DIAS DE LICENA MDICA E O CONSEQUENTE
AFASTAMENTO JUNTO AO INSS.

NTEP X MODELO VICIADO

Ferramenta da esperana de
superao do modelo de sade
esgotado:
LEI 11.430 de 26/12/2006
DECRETO 6.042, de 12/02/2007
INSTRUO NORMATIVA N 16 de
27 DE MARO DE 2007

FATOR PREVIDENCIRIO
ACIDENTRIO FAP
Com a entrada em vigor a partir de 1 de janeiro
de 2009 do FAP aprovado pelo Decreto n.
6.042/07, a situao poder ser revertida.
A empresa que investir em preveno ser
premiada com reduo do seguro de acidente de
trabalho variando entre 0,5% e 6% da folha de
pagamento, conforme o nmero de acidentes
registrados.
Quem tiver maior nmero ser penalizado, quem
tiver menor ter um desconto

INSS: ESTATSTICAS
COMPOVAM
As notificaes de acidentes e doenas do
trabalho cresceram 107% entre 2006 e 2007. Os
registros passaram de 112.668 para 231.288
As doenas mentais e osteomusculares foram
destaques nas notificaes em 2007. A primeira
teve um acrscimo de 1.324% nos registros. A
segunda, de 893%.
Fonte: Folha de SP, 11/05/2008

NTEP
AVANO JURISPRUDENCIAL
O novssimo Enunciado da ANAMATRA
pacifica o entendimento:
ACIDENTE DO TRABALHO. NEXO TCNICO
EPIDEMIOLGICO.
Presume-se a ocorrncia de acidente do
trabalho, mesmo sem a emisso da CAT
Comunicao de Acidente de Trabalho,
quando houver nexo tcnico
epidemiolgico conforme art. 21-A da Lei
8.213/1991.

Contrato Suspenso (art.63)

O segurado empregado em gozo de
auxlio-doena ser considerado pela
empresa como licenciado.

TST
Estando suspenso o contrato de
trabalho, em virtude de o empregado
haver sido acometido de doena
profissional, com percepo de
auxlio-doena, opera-se igualmente
a suspenso do fluxo do prazo
prescricional, concluiu o relator. (RR424/2001-069-09-00.5)
(Fonte:
TST)

Despedida Obstativa
Muitos empregadores no emitem a CAT e usa
os exames demissionais fraudados para
obstacularizar o direito estabilidade
acidentria, beneficiando-se da prpria
torpeza, utilizando-se de ASO que no
atendem sequer o art. 168 da CLT, pelo que
incide o comando do art.129 do CC

Jurisprudncia
EMENTA: ESTABILIDADE ACIDENTRIA. DISPENSA
OBSTATIVA. Constatada a ocorrncia de acidente do
trabalho, o reclamante detentor da estabilidade provisria
assegurada no artigo 118 da Lei 8.213/91 independentemente
do preenchimento dos requisitos objetivos previstos no
referido preceito de lei porque se reputa verificada a condio
cujo implemento foi maliciosamente obstado pela empresa
(artigo 129 do Cdigo Civil).
TRT 3 Regio, Ro 00133/2006, Relator FERNANDO LUIZ
GONALVES RIOS NETO, 5 Turma, deciso publicada no
DJ com a data de 07/11/2006

OBRIGAO PATRONAL
O empregador no , portanto, credor, mas
devedor de sade fsica e mental.
Esta concluso se extrai das garantias legais
assegurando ao trabalhador o direito a laborar
num meio equilibrado e livre de riscos
ocupacionais

FORUMAT
Em alguns Estados esto estruturando os
Forumats, para discusso das fraudes,
abusos, conivncias ao no cumprimento
da legislao infortunstica.

um
frum
de
controle
social
importantssimo a ser construdo, com
participao da PRT, DRT, INSS, CEREST,
Entidades Sindicais.

TRABALHO SEM RISCO

TRABALHAR
SIM,
MAS
SE
ACIDENTAR E OU DESENVOLVER
DOENAS
INCAPACITANTES
LABORAIS, NO!

Luiz Salvador advogado Trabalhista

Rua 15 de Novembro, 467,
Curitiba-Pr, CEP 80020-310
Fones: (55) 41-3322-4252
fone/fax: (55) 41-3322-1812
Cel. (55)41-91851434
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