POLITICA CRIMINAL

POLITICA CRIMINAL

La poltica criminal se
encuentra en el sentido
estricto del concepto
de seguridad pblica,
su importancia radica
en ser la gua para el
diseo
de
las
estrategias y acciones
que se plasman en
programas
concretos
para
solucionar
la
demanda de seguridad
en su vertiente estricta.

NOCIN DE
POLTICA
CRIMINAL

Se le denomina Politica Criminal a

la manera como la colectividad
reacciona organizadamente, frente
a las acciones delictuosas que
amenazan su cohesin o su
desarrollo armnico.

La disciplina que estudia esta

faceta del control social recibe,
igualmente, el nombre de poltica
criminal.

Es tarea de esta disciplina, no slo

la descripcin de la reaccin social
contra
la
delincuencia,
sino
tambin
determinar
los
lineamientos que deberan seguirse
a fin de lograr una mayor eficacia.

POLITICA CRIMINAL
1 Como una disciplina o
un
mtodo
de
observacin de la reaccin
anticriminal; tal como es,
efectivamente,
practicada.
2 Como un arte o
estrategia de lucha contra
la delincuencia; elaborada
a partir de los datos y
enseanzas aportados por
la observacin objetiva.

LA CIENCIA CRIMINAL
MODERNA

Dominios esenciales:
1. Criminologa: que estudia en todos sus aspectos al fenmeno
delito.
2. Derecho penal: que consiste en la aplicacin y explicacin de las
normas positivas con las que la sociedad reacciona ante dicho
fenmeno.
3. Poltica criminal: arte y ciencia al mismo tiempo, cuyo objeto
prctico es, en definitiva, el permitir una mejor elaboracin de las
reglas positivas, y de orientar a:
a)
b)
c)

Al legislador que las redacta,

Al juez que las aplica,
A la Administracin penitenciaria que hace efectiva la decisin judicial.

OBJETIVO GENERAL DE LA POLTICA CRIMINAL

Es la ciencia que se encarga del estudio del delito

como conducta humana y social, de investigar las
causas de la delincuencia, de la prevencin del
delito y del tratamiento del delincuente". E
indican de manera sobresaliente, que:

"Los campos de la accin de la Criminologa,

estn consideradas en tres ramas:
En la administracin de la justicia
En el campo penitenciario
En la prevencin del delito

La
seguridad
pblica
pese a ser un tema de
moda en nuestro mundo
contemporneo, no es
algo nuevo; es ms, el
concepto es pilar en la
construccin del Estado.

La seguridad no es una
frase reducible al evento
delictivo,
el
trmino
seguridad va ligado a
una sensacin, a una
percepcin
de
certidumbre de mantener
la vida, la salud, la
libertad entre muchos
otros
valores
fundamentales
de
la
sociedad.

SEGURIDAD PUBLICA

Ante al situacin, para

poder hablar de poltica
criminal es necesario,
primero, ubicarla en un
concepto
real
de
seguridad pblica, ya
que slo as se puede
entender el rol que juega
en esta bsqueda de
seguridad, no hacerlo,
permite dar continuidad
a lo que hasta ahora, ha
mostrado su ineficacia.

EL OBJETIVO PRINCIPAL DE
LA POLTICA CRIMINAL ES
LA PREVENCIN DEL
DELITO

La ciencia que estudia la poltica criminal y la prevencin del

delito es la criminologa.

Esta ciencia abarca y supera el estudio del derecho penal, el

derecho procesal- penal y el penitenciario.

Ello no implica, en modo alguno, que la criminologa pueda

prescindir, en sus anlisis, de los limites de impuesto a la accin
del Estado por los principios garantizadores de los derechos
humanos, si no que los debe tener siempre en cuenta (como
cualquier disciplina social) con relacin a todo lo que implique
acciones de intervencin del Estado sobre los individuos.

Los estudios que resalan la criminologa son denominados

estudios poltico criminales o preventivos y en general son
llamados estudios criminolgicos.

Consideramos a la criminologa como una ciencia enmarcada

dentro del contexto de lo sociolgico y no dependiente por lo
tanto, de ninguna disciplina normativa aunque la problemtica
criminolgica ataa la mayora de las veces a hechos o
situaciones definidas como delito por la ley penal.

CARACTERES DE LA POLITICA CRIMINAL

CARCTER SOCIAL

Es el ms importante, ya
que si tomamos en cuenta
que los actos de gobierno
se desarrollan en una
sociedad, y que la misma
contiene
una
gran
diversidad
de
sujetos,
pensamientos, formas y
conductas;
resulta
comprensible
que
cualquier
ciencia
que
pretenda incidir en el
complejo social, necesita
estudiar,
analizar,
entender el entorno donde
va a actuar.

CARCTER MULTIDISCIPLINARIO

Significa, que no se puede en el diseo de esta actividad

pblica, atender a una sola ciencia o campo del
conocimiento; actualmente, se ha cado en el error, de
considerar al derecho penal como el ingrediente nico de
la receta para construir poltica criminal.

Sin embargo, para lograr entender la complejidad de la

sociedad en donde se va actuar, es necesario utilizar los
conocimientos de muchas ciencias (multidisciplina), y
entrelazarlos (interdisciplina), para poder lograr un
mayor acercamiento a la realidad del entorno, que sirva
de base para el adecuado diseo de la poltica pblica en
la vertiente estricta de la seguridad pblica.

CARCTER PREVENTIVO
(administracin de riesgo)

Esto es relevante, porque

define y ubica al derecho
punitivo en su contexto
real,
dejando
a
la
prevencin
como
el
elemento inicial para
resolver los conflictos
sociales,
hecho
que
permite
vincular
al
sentido estricto de la
seguridad pblica con el
amplio;
esto
es,
la
interrelacin
entre
polticas
sociales
y
criminales,
para
dar
seguridad
a
los
gobernados.

CARCTER LEGISLATIVO

Implica el nivel de ayuda

para la funcin legislativa
que el conocimiento que
se extrae en su diseo (a
travs de sus caracteres
social,
multi
e
interdisciplinario) puede
brindar,
adems
del
sustento que toda poltica
pblica llega a necesitar
en su implantacin, a
travs de la creacin de
normas que proporcionen
la base necesaria para el
desarrollo de la poltica
criminal.

El
cubrir
los
caracteres
sealados, permitir
disear una poltica
criminal ms acorde
a las necesidades
sociales,
desarrollando
una
planeacin real en
lapsos de tiempo
previamente
definidos
(corto,
mediano y largo),
dejando atrs las
actuales tendencias
de actuacin regidas
por la emergencia
en la bsqueda de

 La

poltica criminal en su
instrumentacin (como poltica
pblica), debe cubrir tres requisitos:

JUSTIFICABLE-Derecho
GOZAR

Penal Minimo

DE CONSENSO
OBJETIVAMENTE VERIFICABLE

Slo si se logra el consenso

de las partes (InstitucionesSociedad), basado en la
confianza
del
diseo,
propuesta,
estrategias,
acciones y programas.

Cuando se hace mencin al

requisito
de
ser
objetivamente
verificable,
se refiere a la medicin de
los resultados que la poltica
criminal
genera
en
la
implantacin
de
sus
programas.

Sobre la base de los objetivos que se plantean y

que deben ser de conocimiento pblico, los
resultados que se obtienen deben ser tan claros
que permitan a todo el conjunto social, evaluar el
alcance de la poltica pblica.

El diseo de la poltica
criminal debe partir de
un diagnstico
profundo y no visto
slo desde una sola
ptica, como el
derecho penal, la
interaccin de diversas
disciplinas en la
elaboracin del
diagnstico, permitir
conocer mejor la
realidad y buscar
alternativas de
solucin sobre esa
base.

En la elaboracin del diagnstico,

se debe ser veraz, no debe
ocultarse informacin por el
temor a ser calificado de manera
negativa, pero tampoco, debe
generarse una exaltacin de
acciones o logros fuera de su
verdadera esencia.

La intencin de todo diagnstico,

no debe ser la reprobacin o
aceptacin de las acciones o
estrategias;
el
sentido
que
orienta este trabajo, es el
conocimiento para la generacin
de una adecuada poltica pblica.

FASES DEL DIAGNOSTICO

EL DISEO DE
ESTRATEGIAS: es el
marco conceptual
de donde emanarn
las acciones para el
logro de los
objetivos
LA EVALUACIN DE
IMPACTO: nivel de
impacto que estas
estrategias
correspondientes a
los objetivos ya

EVALUACION

a) Institucionales: Se integran por

indicadores de gestin (eficacia) de la
actividad gubernamental y de corrupcin;

b) ndice de denuncias: el nmero de

denuncias que se reciben por las
instituciones responsables de la seguridad;

c) Ciudadanos: Anlisis de opinin y actitud

de la comunidad, respecto a la seguridad;

d) Cifra obscura: Nmero de hechos

antisociales no denunciados, as como sus
motivos; y

e) Legislativo: Evaluacin realizada por el

Congreso.

EVALUACION

POLITICA CRIMINAL EN MATERIA

DE DELINCUENCIA ORGANIZADA

PROPUESTAS GENERALES

La politica criminal frente

al narcotrfico y a toda la
delincuencia
organizada
debe ser vista y tratada
como parte de la politica
criminal y esta a su vez
como parte de la poloitica
criminal
del
estado
mexicano, para que sea
entendida con la misma
importancia que otras
politicas.

Asimismo, el narcotrfico
debe ser visto como parte
de
la
delincuencia
organizada, aun cuando
sea
su
principal
manifestacin.,

Debe
disearse
y
desarrollarse una politica
criminal
integral,
debidamente planificada y
sustentada
en
criterios
uniformes, como medio
eficaz de lucha contra el
narcotrfico y toda la
delincuencia
organizada,
atendiendo
a
sus
respectivas caracteristicas.

Por lo que, dicha politica

criminal debe cmprender
no solo medidas represivas
de carcter penal, sino
sobre todo medidas de
prevencion
general,
asi
como
de
prevencion
especial.

Para el diseo de la politica

de prevencion general de la
delincuencia
organizada
debe tomarse en cuenta o
los diferentes tipos de
delitos que la conforman
como: narcotrfico, trafico
de
armas,
trafico
de
organos,
trafico
de
indocumentados,
secuestro,
robo
de
vehiculos, lavado de dinero,
terrorismo, etc.), para que
atendiendo a sus propias
caracteristicas, se adopten
igualmente las medidas
adecuadas
correspondientes.

Para que la politica de

prevencion general resulte
funcional
frente
a
la
delincuencia organizada debe
involucrarse a las diversas
dependencias e instancias
que tienen que ver con
programas
educativos,
culturales,
de
salud,
laborales,
economicos,
agrarios, de comunicacin
social, de comunicaciones y
transportes, fiscales, etc.,
para
que
conjunta
y
coordeinadamente orienten
su
actuacin
hacia
ese
objetivo; asi como dar amplia
participacin a la comunidad
en programas de prevencion,
no solo de la delincuencia
organizada sino de todo tipo
de delincuencia.

1.

habra que considerar las

diversas implicaciones que
la politica criminal que
frente a la delincuencia
organizada tendra frente al
sistema de justicia social,
comprendiendo
sus
diversos
sectores:
legislativo,
judicial,
de
procuracin de justicia y de
ejecucin de penas, para
que se hagan los ajustes
necesarios y se rijan por
criterios uniformes.

se recomienda igualmente la
instrumentacin de medidas para
afectar de manera importante los
recursos financieros de la
delincuencia organizada, revisando
y actualizando la regulacin en
materia de lavado de dinero.

debe fortalecerse los mecanismos

de coordinacin y cooperacin
nacionales e internacionales, para
una mas eficaz lucha contra la
delicuencia organizada, sobre todo
la trasnacional. En el ambito
internacional deben revisarse, entre
otros instrumentos, los
procedimientos de extradicin para
hacerlos mas agiles.

En el ambito
nacional
debe
revisarse
la
conveniencia
de
federalizar algunas
conductas delictivas
que se realizan de
manera organizada,
para posibilitar su
eficaz lucha, pero,
asimismo, debe de
analizarse
la
posibilidad de que
ciertos hechos de
carcter federal de
pca monta como la
venta hormiga de
drogas, etc. Puedan
ser
investigados

se recomienda unificar en
toda la republica los diversos
criterios politico- criminales,
que permitan una lucha
eficaz contra la delincuencia
organizada, en rubros como:

homologacin de informacin
y estadistica criminal
en materia de averiguacin
previa, de estructuras
penitenciaria, equipos y
armamentos.