Adaptacin Basada en Ecosistemas

Algunas experiencias

Miguel Naranjo
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
miguel.naranjo@unep-rolac.org

Seminario El valor de la naturaleza para el desarrollo local TEEB Corrientes, Argentina.

29 y 30 Marzo 2011

ndice
PNUMA y su estrategia de cambio climtico
Adaptacin Basada en Ecosistemas
Proyecto Enfoque Territorial del Cambio
Climtico (TACC)
La experiencia en Uruguay
Otras experiencias prcticas

Estrategia de Mediano Plazo del PNUMA

Cambio Climtico
Apoyar a los pases para incrementar la resiliencia y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, con nfasis
en el rol de los ecosistemas y las energas limpias

Desastres y Conflictos
Reducir el impacto al bienestar humano por las consecuencias medioambientales de desastres y conflictos.

Gestin de Ecosistemas
Utilizar los ecosistemas para mejorar el bienestar humano.

Gobernanza Ambiental
Fortalecer la gestin ambiental a nivel local, nacional y global

Sustancias y Residuos Peligrosos

Minimizar el impacto de las sustancias y los residuos peligrosos en el ambiente y la salud humana.

Eficiencia en utilizacin de recursos

Promover la produccin, el uso y el consumo amigables con el ambiente (produccin y consumo sustentables)

El
Elbrazo
brazoambiental
ambientaldel
delSistema
Sistemade
delas
lasNaciones
NacionesUnidas
Unidas

Estrategia de Cambio Climtico

Cambio Climtico
1

Programas
de cambio
climtico

reas
temticas
transversales

Adaptacin
basada en
ecosistemas

Uso de la tierra

Gestin del recurso hdrico

Servicios
ecosistmicos

REDD+

Energas
limpias

Tres
Tresreas
reasclave
claveque
queaprovechan
aprovechanlas
lasventajas
ventajas
comparativas
comparativasdesarrolladas
desarrolladaspor
porel
elPNUMA
PNUMA

ndice
PNUMA y su estrategia de cambio climtico
Adaptacin Basada en Ecosistemas
Proyecto Enfoque Territorial del Cambio
Climtico (TACC)
La experiencia en Uruguay
Otras experiencias prcticas

Definiciones
Servicios ecosistmicos son aquellos que la humanidad
obtiene de los ecosistemas, asignndoles un valor:
Servicios de soporte: suelos, oxgeno
Servicios de aprovisionamiento: agua, alimentos, lea
Servicios reguladores: clima local, proteccin ante eventos
extremos
Servicios culturales: recreacin, religin

Adaptacin basada en ecosistemas(EBA) es:

el uso de la biodiversidad y los servicios que provee para ayudar
a las comunidades a adaptarse a los efectos negativos del
cambio climtico

Adaptacin Basada en los Ecosistemas

(EBA)
La relacin entre la salud de los ecosistemas y el
bienestar humano es directa, innegable e indisoluble
El CC afecta a los ecosistemas y el dao a los
ecosistemas afecta nuestra capacidad de adaptacin
Debe tenerse cuidado en que las acciones de
mitigacin y adaptacin no daen an ms a los
ecosistemas (mala adaptacin)

Sin
Sinecosistemas
ecosistemassaludables
saludablesno
nohay
haybienestar
bienestarhumano
humano

Etapas clave para la EBA

Sensibilizacin de planeadores y tomadores de decisin
Debe basarse en la informacin cientfica y orientada al desarrollo
Construccin de capacidades institucionales (herramientas,
metodologas)
Planeadores, desarrolladores de programas y proyectos a niveles
nacional, subnacional, local y comunitario, en distintos sectores
Formulacin
Escenarios climticos
Evaluaciones de vulnerabilidad e impacto
Implementacin
Anlisis costo-beneficio
Comenzar con proyectos demostrativos pequeos para aprender
haciendo
Monitorear, mejorar y extender

Algunos ejemplos del valor de los

servicios ecosistmicos

Fuente: Sciences
Compass, 2007

Sin
Sinimportar
importarlas
lasdiscusiones
discusionesmetodolgicas,
metodolgicas,los
los
ecosistemas
ecosistemasproveen
proveenservicios
serviciosirremplazables
irremplazables

ndice
PNUMA y su estrategia de cambio climtico
Adaptacin Basada en Ecosistemas
Proyecto Enfoque Territorial del Cambio
Climtico (TACC)
La experiencia en Uruguay
Otras experiencias prcticas

La importancia de la agenda climtica

El cambio climtico, y cmo lo enfrentamos, es el reto definitorio de
nuestra era.
Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, 2007

Los gobiernos locales tienen un papel crtico que desempear en la

lucha contra el cambio climtico, los gobiernos nacionales y locales
deben trabajar ms de cerca para enfrentar el cambio climtico, si el
mundo ha de preparar una respuesta efectiva a este problema .
Ban Ki-moon, 2009

Nuestras
Nuestrasdecisiones
decisionesde
dehoy
hoyafectarn
afectarnaageneraciones
generaciones
por
porcientos
cientosde
deaos
aos

Por qu CC desde la perspectiva

subnacional?
Los impactos del cambio climtico se experimentan
directamente al nivel subnacional/local.
Muchas decisiones de planeacin e inversin se
toman a nivel subnacional.
Prcticamente el 100% de las acciones de adaptacin
y al menos un 75% de las acciones de mitigacin se
implementarn a nivel subnacional.

Sin
Sinlas
lasautoridades
autoridadessubnacionales
subnacionalesno
noes
esposible
posiblela
la
accin
accinefectiva
efectivaante
anteel
elcambio
cambioclimtico
climtico

Objetivo Global del Proyecto Enfoque

Territorial del CC (TACC)
Lanzado en el Congreso Mundial de Gobiernos Regionales sobre
Cambio Climtico en Saint-Malo, Francia en 2008
Liderado por PNUD y PNUMA, con apoyo de UN-Habitat y
UNITAR
Incrementar la resiliencia a los impactos del cambio climtico y
reducir la huella de carbono en territorios sub-nacionales ...
creando capacidades en los gobiernos subnacionales de pases en desarrollo y
con economas en transicin para actuar en mitigacin y adaptacin
en un contexto de desarrollo sustentable y reduccin de pobreza acorde con las
prioridades establecidas por cada pas

Primer
Primerproyecto
proyectoconjunto
conjuntode
deCC
CCen
enasociacin
asociacincon
con
autoridades
autoridadessubnacionales
subnacionalesdentro
dentrodel
delSNU
SNU

Programa general del TACC

Talleres de sensibilizacin
y creacin de
capacidades

Fase 1
PNUMA

Apoyo en el proceso de
planeacin y desarrollo de
proyectos demostrativos

Fase 2
PNUD

Fase 3
PNUD

Desarrollando un Plan
Territorial Integrado de Cambio
Climtico
Prepare
Climate
Change
Scenarios

Develop
Partnership &
Coordination
Structure

Identify
priority M&A
options
through a
multistakeholder
consultative
process

Climate
scenarios
Vulnerability
scenarios
GHG
emissions
scenarios

Integrated
Climate Change
Planning:
Foundation &
Implementation
of a Multistakeholder
Consultative
Process (ITCP
Guidebook)

Identify
Mitigation &
Adaptation
Options

Handbook on
Climate Change
Impact Scenarios
GHG Emissions
Scenarios
Adapted Bilan
Carbone TACC
Handbook (to be
developed)
ITCP Guidebook

Technology
Needs
Assessment
Handbook
ITCP
Guidebook

Assess Priority
Climate Financing
Needs
Assess existing
LGA financing
options
Undertake costbenefit analysis of
priority options
Identify Financial
flow requirements
Identify policy &
innovative financing
instruments

Guide to Preparing
Investment &
Financial Flows
Assessments
McKinsey Mitigation
Cost Curves
McKinsey Adaptation
CBA Analysis

Prepare
comprehensi
ve Low
Carbon &
Climate
Change
Resilient
Roadmap

Adapted Paying
for Env.
Systems w/
USEPA
UNDP/WB
Climate Finance
Options
knowledge
platform
Matching Public
Policies &
Financial
Instruments
ITCP Guidebook

Se
Seestima
estimaun
unperiodo
periodode
deimplementacin
implementacinde
de
aproximadamente
aproximadamente22aos
aos

Develop
and
implemen
t follow on
integrated
developm
ent
projects
and
develop
policy
instrumen
ts

ndice
PNUMA y su estrategia de cambio climtico
Adaptacin Basada en Ecosistemas
Proyecto Enfoque Territorial del Cambio
Climtico (TACC)
La experiencia en Uruguay
Otras experiencias prcticas

Uruguay: antecedentes
3 intendencias: Montevideo, Canelones y San Jos (rea
metropolitana)
Implementado a travs del programa ART (articulacin de redes
territoriales) de PNUD
Objetivo:
Promover polticas pblicas territoriales de adaptacin y mitigacin del
cambio climtico a nivel subnacional
Plan Integrado
Territorial de CC

Capacidades
locales
fortalecidas

Alianzas
nacionales e
internacionales

Iniciativas
tempranas y
tangibles

Primer
Primerpiloto
pilotoaanivel
nivelmundial,
mundial,dentro
dentrode
dela
lainiciativa
iniciativa
One
OneUN
UN

Uruguay: resultados a la fecha

Redes intra e interdepartamentales establecidas

Capacidades creadas a nivel subnacional
Inventarios de efecto invernadero completos y
sectores prioritarios para mitigacin
identificados
Escenarios climticos a escala local
Mapeo indicativo de impactos existentes

En proceso de identificar acciones

especficas para la accin en adaptacin y
mitigacin

Esfuerzo
Esfuerzoaanivel
nivelsubnacional,
subnacional,en
enestrecha
estrecha
coordinacin
coordinacincon
conlas
lasiniciativas
iniciativasnacionales
nacionales

Uruguay: el rol de los ecosistemas

Autoridades departamentales y grupos de inters tienen claro que
los ecosistemas son vitales para la mitigacin y la adaptacin
Metodologa utilizada:
1.

Revisin de informacin secundaria relevante: ecosistemas existentes

en la regin, SNAP, reservas privadas, mecanismos de proteccin de los
ecosistemas y retos para las SNAP ante los efectos del CC

2.

Taller participativo (FODA) con autoridades, expertos locales e

internacionales (UICN), ONGs y representantes comunitarios

3.

Resultados: reas de intervencin clave identificadas

Sensibilizacin,
Sensibilizacin,creacin
creacinde
decapacidades
capacidadesyydiscusin
discusin
en
encercana
cercanarelacin
relacin

Uruguay: algunas conclusiones

Sensibilizar a poblacin general sobre importancia de los
ecosistemas y su relacin con el CC
Complementar SNAP con reas departamentales relevantes para
adaptacin y formacin de corredores
Rehabilitar ecosistemas clave como dunas y manglares
Desarrollar modelos de gobernanza y polticas que incorporen los
servicios ecosistmicos
Proponer herramientas (incentivos, exoneraciones, PSA) para
promover conservacin de reas claves
Algunas propuestas concretas
Enfocarse en los baados del Arroyo Seco y Ro Santa Luca
Reconvertir viveros departamentales a especies nativas
Incrementar el nmero de viveros departamentales
Restaurar los montes nativos

Uruguay: algunos retos claves

Coordinacin interinstitucional
Mesas de trabajo e instancias de cooperacin entre departamentos y
con la sociedad civil

Construir sobre iniciativas existentes

SNAP, planes de manejo ya desarrollados

Alianza con el gobierno nacional

PSA, esquemas financieros deben desarrollarse a nivel nacional
Acceso a fondos internacionales requiere de solicitud y/o aprobacin de
escala nacional

Siguiente paso:
Desarrollo de polticas y planes de accin concretos por parte de las
intendencias

El
Elproceso
procesode
depreparacin
preparacinyyconstruccin
construccinde
de
propuestas
propuestasser
servital
vitalpara
parala
laposterior
posteriorimplementacin
implementacin

ndice
PNUMA y su estrategia de cambio climtico
Adaptacin Basada en Ecosistemas
Proyecto Enfoque Territorial del Cambio
Climtico (TACC)
La experiencia en Uruguay
Otras experiencias prcticas

Experiencia en Colombia

Programa Conjunto en la Cuenca Alta del Cauca

Socios: Asociacin de Cabildos Genaro Snchez, Cabildos indgenas de Purac,
Kokonuko, Paletar, Quintana y Poblazn, Asociaciones campesinas de Quintana y
Asoproquintana, as como la Alcalda del municipio de Purac.

Resultados:
Criterios y mandatos establecidos para incorporar adaptacin en los Planes de
Vida de las comunidades indgenas y en los Planes Ambientales Indgenas
Las organizaciones campesinas han incorporado estas medidas en el manejo de
las reas de reserva en sus predios y como red.
Se espera que a partir de la apropiacin local, estas medidas y estrategias
puedan ser incorporadas en el futuro plan de desarrollo municipal 2012 2016.
La definicin y administracin de reas de conservacin propias de los pueblos
indgenas permite avanzar en la construccin de modelos alternativos de
conservacin a ser considerados en las polticas del nivel nacional.

Fuerte
Fuerteparticipacin
participacinde
decomunidades
comunidadesindgenas,
indgenas,con
con
recuperacin
recuperacinde
desaberes
saberestradicionales
tradicionales

Per Regin de Apurmac

Taller inicial de formulacin
Talleres de trabajo por mesas
temticas
Talleres subregionales de
validacin y consulta
Reformulacin y taller
centralizado

Socios: gobierno
regional,
municipalidades
provinciales y distritales,
ONGs, representantes
de las comunidades y
sector privado.

Acompaamiento del
gobierno nacional.

Aprobacin

En
Enla
laexperiencia
experienciaperuana,
peruana,diferentes
diferentesgobiernos
gobiernos
regionales
regionaleshan
hanseguido
seguidometodologas
metodologasdiversas
diversas

Per Regin Apurmac

En relacin con los ecosistemas:
Prioridad en coordinacin interinstitucional
Identificacin de ecosistemas claves (bofedales, zonas
forestadas cercanas a manantes)
Definicin de nuevas reas que deben protegerse, en
especial en relacin con el recurso hdrico
Interaccin entre medio ambiente y cra de animales (llama,
vicua)
Generacin de Estrategia y Plan Regional de Adaptacin al
Cambio Climtico (visin de largo plazo, lineamientos
estratgicos y acciones prioritarias para continuidad)

Regin
ReginCuzco
Cuzcoenfrenta
enfrentaun
unreto
retoan
anmayor,
mayor,por
por
comprender
comprenderdos
dosecosistemas
ecosistemasbien
biendiferenciados:
diferenciados:
andino
andinoyyamaznico
amaznico

Hipotecas Ambientales: un concepto novedoso

basado en el valor del ecosistema
Organizacin
ambiental

Valuacin de
ecosistema

Institucin de
microfinanzas

Fondo
Ambiental

Microcrditos
individuales o
comunitarios
Monitoreo
ambiental

Proyectos
comunitarios

Pagos
Monitoreo
financiero

Adaptacin Basada en Ecosistemas

Algunas experiencias

Miguel Naranjo
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
miguel.naranjo@unep-rolac.org

Seminario El valor de la naturaleza para el desarrollo local TEEB Corrientes, Argentina.

29 y 30 Marzo 2011