Diapositivas Derecho Administrativo

ADMINISTRACIN
PBLICA
Licda Evelyn Susana Garca

Garca Derechos Administrativo
Universidad Da Vinci
Etimologa de la palabra
Administracin
Alvarez-Godn
expresa
que
la
palabra
Administracin viene del Latn Ad y del verbo
Ministro-as-are significa Administrar, servir y ejecutar y
mas singularmente del sustantivo Ministratioministratione, significa servir o acto de servir.

Etimologa de la palabra
Administracin
La preposicin ad rige acusativo, de donde resulta

administrationem, acerca del servicio, administracin,
rgimen, gobierno; significa, dirigir, gobernar,
gestionar.
Ciceron habla de Gobernar la provincia-dirigir la
guerra.
Para
Covarrubias administrar significaba
Beneficiar o tratar hacienda, persona o republica.

Definicin de la palabra
Administracin
Garcini Guerra dice:

Es la acepcin de la ciencia Administrativa
denominada
por el factor tcnico del arte de
Administrar
que la separa conceptualmente del
Derecho Administrativo tiene su mas alto exponente
en el autor francs Henry Fayol, por lo que la esencia
de la funcin administrativa consiste en planificar,
organizar, coordinar y controlar. Y su principio capital
de la teora administrativa es la importancia de la
direccin de la gerencia.

Definicin de la palabra
Administrar
El Autor E.F.L Brech indica que es un proceso

social que lleva consigo la responsabilidad de
planear y regular en forma eficiente la
operaciones de una empresa para lograr un
propsito dado.

Qu es Estado?
Estado como el conjunto de instituciones
que poseen laautoridady potestad para
establecer
lasnormasque
regulan
unasociedad, teniendosoberanainterna y
externa sobre unterritoriodeterminado

LA ADMINISTRACIN
PBLICA
Para algunos autores es el ejecutivo en
Accin.
Otros indican que son los organismos del
Estado prestando Servicios Pblicos.
Para Marienhoff significa: Actividad practica
permanente y concreta del Estado (criterio,
objetivo material) que tiende a la
satisfaccin inmediata de las necesidades
de grupo social y de los individuos que la
integran (criterio, finalista).
Definicin Administracin
Publica
Hugo Haroldo Caldern dice: Conjunto de
rganos Administrativos que desarrollan una
actividad para el logro de un fin, (bienestar
general) atreves de servicios pblicos (que
es el medio que dispone la administracin
pblica para lograr
el bienestar general),
regulada en su estructura y funcionamiento,
normalmente por el Derecho Administrativo.

rganos de Administracin
Son
todos
aquellos
rganos
que
pertenecen a la administracin pblica y
que son el medio o el conducto por medio
del cual se manifiesta la personalidad del
Estado.

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
Esta actividad se desarrolla a travs de la

prestacin de los servicios pblicos, a los
cuales est obligada la administracin
pblica para el logro de su finalidad.

Finalidad de la Administracin
Pblica
La finalidad es "el bien comn" o "bienestar

general" de toda la poblacin en general,
elemento
no
slo
doctrinario
sino
Constitucional,
expresado
dentro
del
artculo 1o. que establece que el Estado se
organiza para proteger a la persona y a la
familia, y su fin supremo es el Bien Comn.

La Administracin Pblica se
presenta con un doble aspecto:
Como sujeto en un complejo de rganos
armonizados, constituidos
unidos por
relaciones de jerarqua y de coordinacin,
lo que se le denomina la Jerarqua
Administrativa.
En su objeto que la actividad encaminada
al cumplimiento de finalidades es el
bienestar de todos.

Clases de Administracin:
Administracin
Administracin
Administracin
Administracin
de Planificacin
Ejecutiva
Consultiva
de Control

Evolucin de la Administracin
Pblica
La administracin como disciplina es relativamente nueva, la

historia del pensamiento administrativo es muy antigua, ya
que nace con el hombre mismo, de ah que en la
administracin antigua se encuentran muchos de los
fundamentos administrativos de la actualidad y que pueden
observarse, en el nuevo testamento, as como en la forma
de conducir los asuntos en la antigua Grecia, se encuentran
vestigios de lo que hoy es el proceso administrativo.

Evolucin de la Administracin
Pblica
No todos
los autores consideran a la
Administracin como una ciencia sino que muchos
de ellos como una Tcnica y otros como un Arte
En conclusin Garrido Falla afirma que la corriente
de
los
Estudios
Administrativos
conduce
necesariamente a que la Administracin sea
considerada, como un gran aparato orgnico
cuyos nicos problemas relativos a su montaje y
manejo tcnico, por lo que resultara preferible
prescindir de la expresin
Ciencia de la
Administracin y hablar de Tcnica de la
Administracin.
Elementos de la Administracin
Pblica
El rgano Administrativo.
La Actividad que la Administracin realiza.
La finalidad que pretende el Estado a travs
de la administracin y
El medio que la Administracin Pblica
dispone para la realizacin de sus
propsitos.

Defincin de Administracin
Pblica
Conjunto de organizaciones pblicas que

realizan la funcin administrativa y de
gestin del Estado y de otros entes pblicos
con personalidad jurdica, ya sean de
mbito regional o local.

CLASES DE
ADMINISTRACIN

Administracin de Planificacin
Implica ver hacia el futuro, hacer estudio
con todos los mtodos y tcnicas de las
necesidades y la soluciones a esas
necesidades.
Es en general la planificacin, establecer
las necesidades y las soluciones para cubrir
las necesidades.

Administracin de Planificacin
En este tipo de Administracin se fija con

precisin lo que va hacerse, fijar el curso
completo de la accin que ha de realizarse
estableciendo los principios que habr de
orientar, las secuencias de las operaciones
a realizar y la determinacin de tiempo y
de numero necesarios para su realizacin.

Razones por las cuales es

importante la Planificacin
Hay orden
La parte dinmica de dirigir la mecnica con
la que se trabajar.
Todo plan tiende a ser econmico.
Todo control es imposible sino se compara
con un plan previo.

La Planificacin se
compone de tres principios
bsicos

Principio de Precisin
Consiste que los planes no deben

hacerse con afirmaciones vagas y
genricas sino con la mayor precisin
posible,
para regir las acciones
concretas.

Principio de Flexibilidad
Implica que lo establecido en el

principio de precisin debe dejar
margen para los cambios que puedan
surgir.

Principio de la Unidad
Los planes deben de ser de tal naturaleza

que pueda decirse que existe uno solo para
cada funcin y todos lo que se aplican en la
empresa deben estar un mismo modo para
estar coordinados e integrados.

En Guatemala la Institucin encargada de

la planificacin, dentro de la Administracin
Pblica Centralizada es la Secretaria del
Consejo
Nacional
de
Planificacin
Econmica SEGEPLAN, atraves de una serie
de instituciones internas SINAFI.

Administracin Ejecutiva
Es aquella que decide y ejecuta, es la que
tiene la facultad legal para poder actuar, a
travs
de
las
decisiones,
actos
o
resoluciones administrativas.
Ejemplo de ello son los rganos ejecutivos:
el Presidente de la Repblica, Ministros de
Estado, Directores Generales, Concejos
Municipales,
Magistrados
del
Tribunal
Supremo Electoral, entre otros.

Administracin Consultiva
Son rganos que sirven para aconsejar o
asesorar al rgano que ejecuta, sobre la
conveniencia legal y tcnica de las
decisiones que tomar quin tiene o ejerce
la
competencia
administrativa.
Esta
asesora se hace a travs de la simple
opinin o del dictamen.
Por
ejemplo: Los Concejos Tcnico de
Asesora de los Ministerios de Estado.

DICTAMEN:
Estudio jurdico o tcnico sobre un

expediente o asunto determinado.

NATURALEZA JURIDICA DEL

DICTAMEN:
No es un acto administrativo porque no

surte efectos jurdicos, la que produce los
efectos jurdicos es la resolucin final y
firme

CLASES DE DICTAMEN:
FACULTATIVO,
OBLIGATORIO Y
VINCULANTE.

DICTAMEN FACULTATIVO
Es aquel en el cual el administrador queda

en libertad de pedirlo, la ley no lo obliga, y
no se da resolucin final.

DICTAMEN OBLIGATORIO
En este la ley obliga a que el administrador
requiera el dictamen, pero no obliga que en
la decisin se tome obligadamente el
contenido del mismo.
Ejemplo: antes de resolver un recurso
administrativo la ley obliga a dar audiencia
al
Ministerio
Pblico,
pero
no
es
determinante la resolucin final del
dictamen.

DICTAMEN VINCULANTE
En este la ley obliga a pedir el dictamen

rgano consultivo y que se base
resolucin o acto administrativo en
dictamen. No existe en Guatemala. Slo
facultativo y el obligatorio.

al
la
el
el
Administracin de control
Es la Medicin de los resultados actuales y
pasados en relacin con lo esperado ya sea
total o parcial con fin de corregir y mejorar
nuevos planes .
Es
aquella encargada que las tareas
administrativas se realicen de conformidad
con las normas establecidas, se trata de
rganos con independencia de funciones.

Dentro de estos rganos. encontramos por

ejemplo: Dentro del Control Tcnico
encontramos a la Direccin Tcnica del
Presupuesto del Ministerio de Finanzas; de
Oficio, a La Contralora General de Cuentas;
y a Peticin, al Procurador de los Derechos
Humanos.

Clases de Control
Administrativo

Control Interno
El que se realiza internamente dentro de la
Administracin Pblicas,
por los rganos
superiores sobre los subordinados.
Ejemplo El Ministro sobre sus Directores
Generales .

Control Directo
El que ejerce los particulares sobre los actos
de la Administracin Pblica a travs de los
Recursos Administrativos.
En Guatemala existen
una gama de
recursos, principalmente se encuentra, el
de Revocatoria, es un recurso que se le
conoce como recurso Jerrquico,
as
tambin encontramos el de Reposicin.

Control Judicial
El que se ejerce ante los Tribunales de
Justicia. Es el medio de control de los
rganos administrativos.
Ejemplo: El Recurso de lo Contencioso

Administrativo, Amparo, Juicios de Cuentas
entre
otros

Control Constitucional
El que ejerce la Corte de Constitucionalidad

para que en la Administracin Pblica no se
violen con sus actos los preceptos y
garantas que la Constitucin Poltica de la
Repblica garantiza.

Entre los controles

Constitucionales
estan:

La Corte de
Constitucionalidad
Este
Organismo
es
creado
en
la
Constitucin
Poltica,
artculo
268;
promulgada el treinta de mayo del ochenta
y cinco y vigente desde el catorce de enero
del ochenta y seis. Como un Tribunal
Permanente de jurisdiccin privativa y con
la
funcin
de
defender
el
orden
constitucional con total independencia de
los dems rganos del Estado.

Integracin de la Corte de
Constitucionalidad
Se integra con cinco magistrados titulares y
un suplente por cada uno.
El nmero de integrantes aumenta en el
caso que la Corte conozca de asuntos de
inconstitucionalidad en contra de la Corte
Suprema, el Congreso, el Presidente o
Vicepresidente.
En este caso se aumenta a siete el nmero
de Magistrados por sorteo entre los
suplentes.

Designacin de los
Magistrados
Un Magistrado por el Pleno de la Corte Suprema de
Justicia.
Un Magistrado por el Pleno del Congreso de la
Repblica
Un Magistrado por el Presidente en Consejo de
Ministros.
Un Magistrado por el Consejo Superior de la USAC.
Un Magistrado por la Asamblea del Colegio de
Abogados.
La eleccin de estos se realiza de conformidad con
el procedimiento interno de cada institucin, los
suplentes en forma simultanea con los titulares

Duracin de Cargo
Los Magistrados titulares como suplentes
duran en sus funciones cinco aos pudiendo
ser reelectos para otro perodo igual.
art.269 Constitucin.

Requisitos para ser Magistrado

de la Corte de Constitucionalidad
Guatemalteco de origen.
Abogado colegiado, estar inscrito y activo,
para poder elegir y ser electo.
Ser de reconocida honorabilidad
Tener quince aos de graduacin
profesional

Presidente de la Corte de
Constitucionalidad
Es rotativa y de un ao de duracin entre

sus Magistrados titulares e inicia con el de
mayor edad y se rota en forma descendente
de edades hasta completar el perodo para
el cual fueron designados

Funciones y Competencias de
la Corte de Constitucionalidad
Conocimiento de la accin de inconstitucionalidad

en nica instancia.
Conocimiento de Amparo interpuesto en contra
del Congreso, la Corte Suprema, el Presidente y
Vicepresidente.
rgano de consulta de los Organismos del
Estado, sobre constitucionalidad de tratados,
convenios y proyectos de ley.
Conocimiento de apelacin en materia de amparo
y en materia de constitucionalidad.

CONTROL PARLAMENTARIO
Es el que ejercita el Congreso de la

Repblica a travs de la interpelacin, se le
denomina
tambin
juicio
poltico
o
interpelacin.

Control al Respeto de los

Derechos Humanos
Se realiza por una figura nueva creada por
la Constitucin y recae en dos rganos:
La Comisin de los Derechos Humanos del
Congreso y
Un rgano que depende del Congreso que
es el Procurador de los Derechos Humanos.

La Comisin y el Procurador de
los Derechos Humanos
Son dos de la Instituciones que tienen la

funcin de controlar los derechos Humanos
en Guatemala que son la Comisin de los
Derechos Humanos del Congreso
de la
Repblica y el Procurador de los Derechos
Humanos.

Comision de Derechos Humanos del

Congreso de la Repblica:
Se encuentra integrada por un diputado por

cada Partido Poltico, representado dentro
del perodo correspondiente, y sus
atribuciones estn contenidas en la Ley de
la Comisin y Procurador de Derechos
Humanos.

PROCURADOR DE DERECHOS HUMANOS
Su funcin es supervisar la actividad de la

Administracin Pblica en las esferas en
que tiene competencia.
Tutelar los derechos fundamentales,
Sugerir nuevas medidas legales y

sancionar a las autoridades que dificulten
su actividad.

ELECCION DEL PROCURADOR DE

DERECHOS HUMANOS
La Comisin que existe en el Congreso

propone tres candidatos al mismo y es el
Pleno de ste, quien lo elige entre la terna
propuesta por la comisin.

DURACION DEL CARGO
El Procurador de los Derechos Humanos

ejerce su cargo por un perodo de cinco
aos y puede ser reelecto

REQUISITOS PARA SER PROCURADOR

Guatemalteco de origen.
Reconocida honorabilidad
Ser Abogado Colegiado.
Mayor de cuarenta aos de edad.
Haber desempeado un perodo completo
como Magistrado de la Corte de
Apelaciones o haber ejercido por ms de
diez aos.

ATRIBUCIONES DEL PROCURADOR:
ART. 275 Constitucin Poltica de la

Republica
Promover el buen funcionamiento y la gestin
administrativa gubernamental en materia de
derechos humanos.
Investigar y denunciar lesiones de intereses a
personas.
Recomendar y censurar actos en contra de los
derechos constitucionales.
Para el cumplimiento de sus funciones todos
los das y horas son hbiles.
CONTROL DE GASTO PUBLICO
Est a cargo de la Contralora General de

Cuentas, la cual es una institucin tcnica,
descentralizada,
con
funciones
de
fiscalizacin y ejecucin del presupuesto
general de ingresos y egresos del estado.

REQUISITOS PARA SER JEFE DE LA

CONTRALORIA DE CUENTAS:
Mayor de cuarenta aos.

Guatemalteco.
Contador Pblico y Auditor
Reconocida honorabilidad.
Encontrarse en el goce de sus derechos de
ciudadano.
No tener juicio pendiente en materia de
cuentas.
Haber ejercido por ms de diez aos.
Es electo por el Congreso por mayora absoluta y
el que puede removerlo.

Lo postula una comisin que se integra por:

Un representante de los Rectores de las
Universidades
Los Decanos de las facultades de la carrera
de auditora.
Un representante por el Colegio de
Economistas, Contadores Pblicos y
Auditores, y Administradores de Empresas

ELEMENTOS DE LOS RGANOS

ADMINISTRATIVOS:
Administradores o Funcionarios Pblicos. =
Personas.
Competencia.= Facultades, atribuciones y
responsabilidades.
Actividad Material.= La que se ejecuta
basada en planes.

ACTIVIDADES DE GOBIERNO
Gobernar: significa conducir a la comunidad
Poltica al logro de fines esenciales,
satisfaciendo sus exigencias
Gobierno.
Instancia determinada en lo
esencial desde el campo poltico que se
halla al frente de la Administracin Pblica.

Actividad Discrecional
Se da cuando hay un marco amplio para que

pueda aplicarse la Ley es decir le fija parmetros
de donde el funcionario no puede salirse.
Ejemplo: cuando se esta aplicando una ley donde
la misma le indica puede o podr.
El ejemplo mas comn es cuando existe una
norma y le indica al administrador que puede
imponer una multa de cinco a quinientos quetzales
por una infraccin a una ley o reglamento en este
caso el funcionario tiene un margen para aplicar la
norma dentro del cual no se puede salir.
Actividad Reglada
Es una actividad en la que el administrador no se

puede salir de lo que la ley le indica, la Ley le da
la forma y contenido legal de la resolucin, no
tiene margen para poder actuar. En este caso la
ley indica el funcionamiento debe o deber.
Ejemplo: se da cuando la ley indica al
administrador
expresamente como debe
resolver si la ley le indica que debe imponer el
cien por ciento de la multa por infraccin a una
ley o reglamento o una cantidad fija deber
interponer el valor exacto de la multa.
PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DE LA
ADMINISTRACION PBLICA

Principio de Juridicidad
Es el principio que tiene la tendencia o

criterio favorable al predominio de las
soluciones de estricto derecho en los
asuntos politicos y sociales

Principio de Legalidad
Es un principio fundamental conforme al

cual
todo
ejercicio
de
un
Poder
Pblicodebera
realizarse
acorde
a
laleyvigente y sujurisdicciny no a la
voluntad de laspersonas.

Ejercicio del Poder Pblico

Artculo 152. De nuestra carta Magna
indica: Poder Pblico.El poder proviene
del pueblo. Su ejercicio est sujeto a las
limitaciones sealadas por esta Constitucin
y la ley.
Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza
armada o poltica, puede arrogarse su
ejercicio.


Diapositivas Derecho Administrativo

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Diapositivas Derecho Administrativo

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

ADMINISTRACIN

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

La preposicin ad rige acusativo, de donde resulta

Licda Evelyn Susana Garca

Garcini Guerra dice:

Licda Evelyn Susana Garca

El Autor E.F.L Brech indica que es un proceso

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Esta actividad se desarrolla a travs de la

Licda Evelyn Susana Garca

La finalidad es "el bien comn" o "bienestar

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

La administracin como disciplina es relativamente nueva, la

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Conjunto de organizaciones pblicas que

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

En este tipo de Administracin se fija con

Licda Evelyn Susana Garca

Razones por las cuales es

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Consiste que los planes no deben

Licda Evelyn Susana Garca

Implica que lo establecido en el

Licda Evelyn Susana Garca

Los planes deben de ser de tal naturaleza

Licda Evelyn Susana Garca

En Guatemala la Institucin encargada de

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Estudio jurdico o tcnico sobre un

Licda Evelyn Susana Garca

NATURALEZA JURIDICA DEL

No es un acto administrativo porque no

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Es aquel en el cual el administrador queda

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

En este la ley obliga a pedir el dictamen

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Dentro de estos rganos. encontramos por

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca

Ejemplo: El Recurso de lo Contencioso

Licda Evelyn Susana Garca

El que ejerce la Corte de Constitucionalidad

Licda Evelyn Susana Garca

Entre los controles

Licda Evelyn Susana Garca

Licda Evelyn Susana Garca