REFORMA PREVISIONAL

LEY 20255.
PUBLICADA EN EL D.O. 17
DE MARZO DE 2008

Por qu nace este Proyecto?

Trabajadores y
pensionados

No existe un rol activo de los trabajadores en la

administracin de los fondos dentro de los
conceptos de la Seguridad social, ya que son sus
propios fondos
Existe un gran nmero de funcionarios pblicos que
se trasladaron del antiguo al nuevo Sistema y que
sus cotizaciones y bono de reconocimiento estn mal
calculados

Estadstica Relevante:

Ms de la mitad de los afiliados son mayores de 36

aos

Perspectiva
de Jubilacin

Cotizan menos de 4.2 meses al ao

Acumularan menos de 184 cotizaciones al jubilar,
lo que no les permitira acceder a la Garanta
estatal
Poseen menos de $1.000.000 en su cuenta
Individual

 Hoy da se entregan pensiones pblicas al 74%

de los adultos mayores de un promedio de
$147.000 mensuales

Visin
Crtica

Las AFP, dan pensiones slo a un 4,3% de los

adultos mayores. Financian una pensin de
$95.000 pesos.
Las AFP no pueden dar pensiones dignas a la
mayora de sus afiliados. La solucin al
problema slo puede venir del fortalecimiento
del pilar pblico.
El Actual Sistema no cumple con los Objetivos
de la Seguridad Social.
El Actual Sistema financia un promedio de un
38% de los salarios.

Definir y Establecer un Sistema de Proteccin

Social

Objetivos de la
Reforma
Previsional

Combatir el riesgo de la Inseguridad del adulto

mayor en cuanto a sus ingresos

Modernizar las polticas Sociales

Introducir competencia en el Mercado Previsional

Mejorar las deficiencias del Mercado Previsional

Nueva Reforma Previsional

Mnimo riesgo de pobreza, Universalidad, Sostenibilidad

REFORMA PREVISIONAL

Pilar
Solidario

Pilar
Voluntario

Pilar
Contributorio

Transparencia y Prediccin

Los Pilares de la Actual reforma Previsional

Objetivo
Financiamiento
Administracin
Programa

Cubrir la pobreza en
La vejez

Presupuesto
pblico

Estado
Pensiones
mnimas y
Pensiones
Mnimas
Garantizadas

Pensin que reemplace

la remuneracin.
Aliviar el primer pilar

Ahorro
AFP
Obligatorio
trabajadores
dep. e indep.

Ahorro de
capitalizacin
Individual

Lograr pensin de
reemplazo adecuada
Cubrir lagunas.
Anticipar pensin
Ahorro Voluntario
Beneficios
tributarios
APV
AFP + Instituciones
autorizadas

Elementos de la Reforma Previsional

Sistema de Pensiones Solidario
Incorporacin de los Independientes
Equidad de Gnero
Organizacin Industrial
Competencia y precios en la Industria Previsional
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia

Elementos de la Reforma Previsional

APV Colectivo
Subsidio para los jvenes
Inversiones
Nueva Institucionalidad
Participacin Ciudadana

Seguridad y predictibilidad

Nueva
Institucionalidad

1.- La ley establece una Pensin Bsica

Solidaria (PBS) que beneficiar a
quienes no tienen derecho a pensin en
algn rgimen previsional.
2.-Crea
un
Consejo
Consultivo
Previsional, cuya funcin es asesorar a
los
ministros
del
Trabajo y Previsin Social
y
de
Hacienda en las materias relacionadas
con el Sistema de Pensiones Solidarias.

3.- Establece una bonificacin para las mujeres

por cada hijo que tengan. Esta consiste en el
pago de una bonificacin devengada por cada
hijo nacido vivo y ser equivalente al 10% de
18 ingresos mnimos. A este monto se le
aplicar una tasa de rentabilidad, hasta que la
mujer cumpla los 65 aos.

Trabajadores independientes
5.- Para aumentar la cobertura del sistema
previsional, se contempla la afiliacin obligatoria al
sistema de pensiones de los trabajadores
independientes (eliminando las actuales distinciones
entre trabajadores dependientes e independientes).
Esto se implementar gradualmente .
6.-En la normativa se contempla, asimismo, la
obligacin del empleador en el pago de la prima del
seguro de invalidez y sobrevivencia de los
trabajadores dependientes, con el objeto de dar
participacin al empleador en el sistema de fondos
de pensiones.

Nueva Institucionalidad de acuerdo a la reforma

Estar sobre la SSS y la SAP
Superintendencia
De Pensiones
SUPEN

Supervisar el pago de los beneficios

Tendr Inspector Delegado para fiscalizar las AFP

Administra el Sistema de Pensiones

Solidarias
Instituto de Previsin
Social
IPS

Administra los regmenes previsionales

que hoy lleva el IPS
Administrar los CAPRI art. 60

Centros de Atencin
Previsional Integral
CAPRI

Otorgan los beneficios del Sistema de Pensiones

Solidaria. Dependientes del IPS
Gestionar los Trmites del SPS
Entregar informacin del Sistema Previsional.
No podr recomendar las AFP

Inspector
Delegado

Resguardar la seguridad de los

fondos de pensiones y que podr
intervenir en las AFP en caso de
que stos estn en riesgo

Consejo Consultivo Previsional

Est integrado por expertos que debern asesorar a los ministros
de Hacienda y Trabajo cuando haya que hacer alguna
modificacin legal al pilar solidario. El presidente de este consejo
ser designado por el Presidente de la Repblica y los cuatro
consejeros restantes sern ratificados por el Senado, compuesto
por trabajadores, pensionados y administradoras de AFP.

I.-

Superintende
ncia de
Pensiones
(SUPEN)

Estar
sobre
la
Superintendencia
de
Seguridad Social y sobre
la Superintendencia de
Administradoras
de
Fondos y pensiones.
Adems contar con un
Inspector
Delegado,
encargado de fiscalizar
las
AFP.
e
incluso
determinar su trmino o
quiebra si es necesario.

FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES

a.-Velar para que las instituciones fiscalizadas

cumplan con las leyes y reglamentos que las
rigen y con las instrucciones que la
Superintendencia emita.
b.- Dictar normas e impartir instrucciones de
carcter general en los mbitos de su
competencia.
c.- Interpretar administrativamente en
materias de su competencia las leyes,
reglamentos y dems normas que rigen a las
personas o entidades fiscalizadas.

d.- Aplicar sanciones a sus

fiscalizados por las infracciones a
las disposiciones legales o
reglamentarias que los regulan.
e.- Efectuar los estudios tcnicos
y actuariales necesarios para el
ejercicio de sus atribuciones.

FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES

f.- Velar por el cumplimiento de la

legislacin en lo relativo al proceso de
calificacin de invalidez, tanto para los
afiliados al sistema de pensiones de
capitalizacin individual, como para los
beneficiarios del sistema de pensiones
solidarias de invalidez.
g.- Fiscalizar el funcionamiento de las
administradoras
en
sus
aspectos
jurdicos, administrativos y financiero

h. Velar por el cumplimiento de los

requisitos de capital mnimo y encaje por
parte de las administradoras.
i.- Coordinarse con las instituciones que
sean competentes en materias de
fiscalizacin de la declaracin y pago de
las cotizaciones previsionales del decreto
ley N 3.500, de 1980.
j.- Imponer multas y disponer, cuando
corresponda,
la
disolucin
de
las
administradoras
de
acuerdo
a
lo
establecido en la ley.

FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES

m.- Fiscalizar al Instituto de Previsin Social

respecto de los regmenes de prestaciones de las
cajas de previsin y del Servicio de Seguro Social,
que ste administre, con excepcin de aquellas
referidas a la ley N 16.744.
n.- Asesorar al Ministerio del Trabajo y Previsin
Social en la celebracin y ejecucin de convenios
internacionales relativos a materias de previsin
social, actuando como organismo de enlace de los
mismos.
o.- Autorizar el inicio de operaciones de la Sociedad
Administradora de Fondos de Cesanta.

p.- Supervigilar, controlar y fiscalizar a

la Sociedad Administradora de Fondos
de Cesanta.
q.- Imponer sanciones a la Sociedad
Administradora
de
Fondos
de
Cesanta; declarar la infraccin grave
de las obligaciones de aqulla o su
insolvencia cuando corresponda de
acuerdo a la ley y, en estos dos
ltimos
casos,
nombrar
un
administrador provisional de dicha
sociedad.
r.- Proponer reformas legales y
reglamentarias
orientadas
a

UNIDADES DE LA SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES

Fiscala
Divisin Control de
Instituciones

Divisin estudios

Sus tareas principales son estudiar, analizar

y resolver todas las materias jurdicas que
competen a la Superintendencia;

Debe controlar la gestin realizada por las

AFP, las AFC y el IPS.
Su funcin es estudiar el funcionamiento
del Sistema de Pensiones de
capitalizacin Individual y Solidario, as
como el seguro de cesanta y la
proyeccin de stos en el tiempo.

UNIDADES DE LA SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES

Divisin Financiera

Divisin
Administracin
Interna
informtica

Controla el cumplimiento de las normas y polticas

relativas al mbito financiero y tcnico que las
AFP aplican en la inversin de los recursos de los
Fondos de Pensiones.
Su funcin es velar por el otorgamiento
oportuno de las Beneficios y prestaciones a los
afiliados a las AFP y sus beneficiarios y por el
seguro que deben contratar las Administradoras
con las Compaas de Seguros.

Divisin Prestaciones
y Seguros:

Unidad de Comisiones
Mdicas:

Est encargada de velar por el cumplimiento

integral de la legislacin en lo relativo al
proceso de calificacin de invalidez, tanto de
los afilados al Sistema de Pensiones de
Capitalizacin
Individual
como
de
los
eventuales beneficiarios de pensin Bsica
Solidarias

Organizacin Jurdico Institucional

II.-

INSTITUTO DE
PREVISIN SOCIAL
(IPS)

Esta entidad es la responsable de la

administracin del Sistema de
Pensiones Solidarias y de los centros
de Atencin Previsional Integral.
(CAPRI)
Adems, desempear todas las
funciones y atribuciones que realizaba
el Instituto de Normalizacin
Previsional (INP), excepto aquellas
referidas a la ley N16.744
Para el desempeo de las funciones
referidas a la ley N 16.744, se cre el
Instituto de seguridad laboral

Organizacin Jurdico Institucional

Su Objetivo es:
Garantizar la prestacin de servicios
esenciales para el Sistema Previsional
en materias relativas a informacin para
todos los usuarios.
CENTROS DE ATENCION
III.PREVISIONAL INTEGRAL
(CAPRI)

Proporcionar nuevos servicios vinculados

con el Sistema de Pensiones Solidarias
especialmente los referidos a informar al
usuario sobre su situacin previsional y a
recibir solicitudes de pensiones entre otras

Verificar el cumplimiento de los requisitos

que permiten acceder a los beneficios
del SPS
Realizar trmites vinculados al
otorgamiento, modificacin y cese de
beneficios
que otorga el IPS.

Otorgan los beneficios del Sistema de Pensiones Solidario

Gestionar los trmites del Sistema de Pensiones

Solidarias (SPS).

Entregar informacin sobre el sistema previsional.

Funcin
de los
CAPRI

No podr dar recomendaciones respecto a las AFP.

Recibir y remitir a las AFP los reclamos que se

presenten.
Emitir certificados relacionados con los beneficios del
Instituto de Previsin Social

Prestar los Servicios que el IPS convenga con otras entidades

que administran prestaciones de seguridad Social

IV.-

CONSEJO
CONSULTIVO
PREVISIONAL

Est
Integrado
por
expertos, que debern
asesorar a los ministros
de Hacienda y del
Trabajo y Previsin Social
cuando haya que hacer
modificaciones al Sistema
de
Pensiones
Solidarias.

V.-

COMISION DE
USUARIOS

Es una comisin creada

para
promover
la
participacin
ciudadana,
que ser integrada
por
pensionados, trabajadores,
representantes de la AFP, y
que ser presidida por un
acadmico. En ella se
recogern las evaluaciones
peridicas que se realicen
sobre el funcionamiento
del sistema.

Reformas
al
Sistema
de
Comision
es de la
ley 20.255

Eliminacin de la comisin
fija
por
depsito
de
cotizaciones y pago de
rentas temporales y retiros
programados

Eliminacin de la posibilidad
de
cobrar
por
la
transferencia de saldo de
ahorro obligatorio desde otra
administradora

AFP podrn cobrar una

comisin porcentual sobre
saldo por la administracin
de la cuenta de ahorro
voluntario (Cuenta 2)

ASESORES PREVISIONALES

A partir del 1 de octubre de 2008 se crea la figura del Asesor

Previsional que presta servicios a afiliados y beneficiarios

Podrn ser personas jurdicas y personas naturales que cumplan

con los requisitos establecidos en la Ley, entre otros, acreditar
conocimientos y contratar pliza de seguros

Se crear Registro de Asesores Previsionales, mantenido por

SP y SVS

Objetivo servicio: otorgar informacin y asesora para tomar

decisiones informadas sobre las prestaciones del sistema; y la
intermediacin de seguros previsionales

Asesores deben indemnizar los perjuicios por los daos que

ocasionen

ASESORES PREVISIONALES

Existir obligacin de celebrar contrato de servicios entre entidad de

asesora o asesor y afiliado o sus beneficiarios, con contenido
mnimo definido por la SP y SVS

Afiliados que puedan pensionarse o beneficiarios de pensin

podrn, cuando opten por RP, pagar honorarios con cargo a la CCI

Existir un lmite mximo de honorarios igual a la tasa mxima fijada

por gobierno, multiplicada por el saldo de la CCI destinado a retiro
programado

Cuando la opcin elegida sea la renta vitalicia (RV), los honorarios

correspondern a la comisin pagada por la compaa de seguros
de vida que otorga la RV

ASESORES PREVISIONALES

Tasa mxima y monto a pagar por asesora en retiro programado

deber ser inferior a la comisin de renta vitalicia

Honorarios totales por asesora no podrn superar el 2% de los

fondos en la CCI destinados a pensin ni podrn exceder un monto
de 60 UF

Asesores previsionales no podrn otorgar a los afiliados o

beneficiarios incentivos o beneficios distintos a la asesora, en forma
directa o indirecta, ni an a ttulo gratuito

Corredores de seguros debern convertirse en asesores

previsionales en un plazo de doce meses desde la publicacin de la
ley (finaliz en marzo de 2009)

Reforma previsional: Competencia y pecios de la Industria Previsional

Se estimula la competencia entre la AFP y la baja de costos

Licitacin de la cartera de nuevos afiliados que se

incorporen

Para afiliados nuevos que se

incorporen por primera vez al
sistema.
Cotizacin en la AFP que se
adjudique la licitacin (menor
precio)
Asignacin hasta 24 meses
Factibilidad de cambio a otra que
ofrezca menor precio

La AFP adjudicataria debe aplicar el mismo precio licitado a todos los

afiliados preexistentes y a aquellos que se afilien durante el plazo de vigencia
del mecanismo