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ELEMENTOS PREVIOS O
ANTERIORES AL ESTADO
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ESTADO.-Dabin considera que son dos

los elementos anteriores al Estado:
cierto nmero de hombres, que viven en
un territorio delimitado

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El elemento humano. En la base del

Estado,
formando
su
sustrato
encontramos un grupo de hombres,
de seres racionales y libres dotados
de
vida,
que
tienen
fines
especficos.
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Los hombres no son iguales en cuanto a

individuos,
por
tener
distintas
caractersticas; pero, en sentido amplio,
afirmamos que su valor respecto del
Estado es el mismo. El ser humano tiene
el mismo valor dentro del Estado. La
agrupacin estatal vale para todos los
hombres, sin distincin
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El territorio, segundo elemento previo

del Estado
el espacio en que viven los hombres al
agruparse polticamente para formar el
Estado. Ya hemos visto que slo puede
considerarse como territorio del Estado
al referirlo a este mismo, pues
aisladamente considerado slo es una
parte de la superficie terrestre.
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ELEMENTOS DETERMINANTES O
CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Cuando existe el elemento humano o sea la
sociedad que est en la base de las
agrupaciones polticas y el territorio que la
alberga, es preciso qu existan en esa
agrupacin social otras notas o elementos que
se llaman determinantes o constitutivos
porque
al
presentarse
determinan
o
constituyen la existencia del Estado
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Esa notas o elementos constitutivos son

los siguientes: a) Un poder poltico que
asuma
el
mando
supremo
e
independiente de esa sociedad, es decir,
que sea soberano. b) Un orden jurdico
creado por ese poder soberano para
estructurar la sociedad poltica y regir su
funcionamiento.
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c) Una finalidad o teleologa

especfica del Estado que consiste
en la combinacin solidaria de los
esfuerzos
de
gobernantes
y
gobernados para obtener el bien
pblico temporal.
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El profesor italiano Groppali, a propsito de

este tema, dice que hay discordancia en la
doctrina respecto de cules son los elementos
del Estado. Dice que un primer grupo de
pensadores
afirma
que
los
elementos
constitutivos del Estado son tres: el pueblo o
elemento humano, el territorio y la soberana
o poder, siendo sta la doctrina que
pudiramos llamar clsica en este respecto
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Otros autores aaden al parecer de

Groppali, y nosotros tambin lo
hacemos, otro nuevo elemento, que
es el fin, como elemento unificador
que coordina los esfuerzos de los
hombres que se dedican obtenerlo
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Por ltimo, otras corrientes de

doctrina
quieren
aadir
otro
elemento: dicen que existe en la
esencia del Estado el "gobierno", y
consideran
a
ste
como
la
encamacin de la personalidad del
Estado
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Nosotros pensamos que el gobierno no es un

elemento esencial del Estado: el gobierno, en
cuanto encamacin del poder, slo es el grupo
de hombres que en un momento determinado
Jo detentan; pero el elemento del Estado no es
ese grupo, sino el poder que hemos visto
surge del mismo

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Por nuestra parte, adems de los

elementos
que
seala
Groppali,
consideramos indispensable aadir otro,
que es el orden jurdico. Ya hemos visto
que no es posible concebir un Estado
moderno sin considerar que existe,
formando parte de su sustancia, el
ordenamiento jurdico.
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la funcin de la sociedad ser la de

ayudar a cada uno de los individuos,
poniendo a su alcance los medios para
obtener el perfecto desarrollo de la
persona humana, de los bienes que le
son propios y, sobre todo. del bien
supremo, es decir, del fin ltimo.
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En consecuencia, la sociedad. en su forma ms

representativa, que es el Estado. debe tomar en
cuenta. por encima de todo. el fin del hombre,
la suprema perfeccin del individuo. y para que
ste pueda alcanzarla debe proporcionarle las
facilidades suficientes para obtenerlo.
Estas facilidades que el Estado debe otorgar a la
persona humana son las siguientes:
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1. Suficiente libertad de accin, para

que pueda responder de sus actos y
tender por si misma hacia su propio fin.
El Estado debe respetar y mantener la
libertad del hombre para que ste pueda
desarrollar con facilidad su programa
propio de vida.
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2.
En
segundo
trmino.
debe
proporcionarle
suficientes
medios
materiales. indispensables para la
conservacin de la vida y para el
desarrollo del cuerpo y del alma

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3. En tercer trmino, el Estado debe

proporcionar suficiente oro den y
tranquilidad
pblica
indispensables
para-la convivencia y cooperacin de los
individuos al bien comn

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EL NMERO DE HOMBRES
REQUERIDO PARA FORMAR EL
ESTADO.
Es lgico que haga falta cierno
nmero de hombres para formar
una sociedad poltica; sin embargo,
no es lgico sealar una cifra,
mxima o mnima, para que la
formen.
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no debe fijarse un nmero mnimo o

mximo para constituir un Estado. Basta
con afirmar que el nmero de ellos debe
ser suficiente para que surjan las
instituciones polticas

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