NORMAS DE ORIGEN EN EL

COMERCIO EXTERIOR

Si dos o ms pases se otorgan preferencias

arancelarias entre s, las deben hacer extensivas al
resto de los miembros de la OMC
2

ACUERDOS
PREFERENCIA
LES
REGIONALES

PREFERENCI
AS
ARANCELARI
AS
REGIONALES

Zona de libre
comercio
Unin Aduanera
Mercado Comn
Unin Econmica

SGP
ATPDEA

Instrumentos
de
poltica
comercial que propician la
integracin
econmico
comercial entre los pases.
Permiten mejorar el acceso a
los mercados

Expresin del denominado

regionalismo abierto

Existen diversas
de integracin

modalidades
5

Zona de libre comercio

Unin Aduanera

Mercado Comn

Unin Econmica

Integracin Total

Unin Econmica
Mercado Comn +
Moneda Comn +
Integracin de polticas fiscales y
sectoriales

Son excepciones al principio de NMF, amparadas

por disposiciones de la OMC:

Para el comercio de mercaderas

Artculo XXIV del GATT (1994)

CLASULA DE HABILITACIN
Decisin de las Partes Contratantes del GATT del ao 1979 como expresin
del trato especial a los PED

Para el comercio de servicios

Artculo V del GATS

OMC
CLAUSULA DE HABILITACION:
AMPARA A LA ALADI Y A SUS
ACUERDOS

ACUERDOS
REGIONALES
(TODOS LOS
PAISES
MIEMBROS)

ACUERDOS DE ALCANCE
PARCIAL

LAS REGLAS DE ORIGEN SE RELACIONAN

CON:

El acceso preferencial de bienes

a los mercados

CONTEXTO
MULTILATERAL

CONTEXTO
REGIONAL
10

PAISES
MIEMBROS

DE MAYOR DESARROLLO ECONOMICO

ARGENTINA, BRASIL, MEXICO

DE DESARROLLO INTERMEDIO
COLOMBIA, CHILE, CUBA, PANAMA,
PERU, URUGUAY, VENEZUELA
DE MENOR DESARROLLO ECONOMICO
BOLIVIA, ECUADOR, PARAGUAY

NORMAS DE ORIGEN EN EL
MARCO DE LA ALADI

SISTEMA DE APOYO A LOS PMDE

1.

CONCEPTO Y NECESIDAD
DE LA
APLICACIN DE
REGLAS DE ORIGEN AL
COMERCIO DE BIENES

Restricciones no arancelarias?

Medidas de poltica comercial

destinadas a proteger la industria
nacional?

Instrumentos de facilitacin del

comercio?

15

COMERCIO DE MERCADERAS
- Concepto de transformacin
sustancial

PAIS DE
EXPORTACION

Pas de procedencia?
Pas de origen?

PAIS DE
IMPORTACION

16

Las reglas de origen establecen

criterios para relacionar
UN PAS

UN

PRODUCTO

Pas de origen
originario

Producto
17

Concepto de Pas de Origen

18

Es necesario establecer criterios que

determinen en que casos el producto se
transform sustancialmente al realizar
determinado proceso productivo

Se denominan criterios de calificacin de

origen

19

NO PREFERENCIALES
Se aplican cuando es necesario conocer
el pas de origen por motivos diferentes
a la aplicacin de una preferencia
arancelaria

PREFERENCIALES
Se aplican para justificar una
preferencia
arancelaria
bilateral
o
regional en el marco de un acuerdo
comercial

20

Las define el Acuerdo sobre Normas de

Origen de la OMC

Se utilizan en instrumentos de poltica

comercial no preferenciales, tales como:

Derechos antidumping
Derechos compensatorios
Medidas de salvaguardia
Restricciones cuantitativas

Condiciones:

Ser claras y previsibles

Facilitar el comercio
Aplicarse en forma imparcial y transparente

21

Definicin del Anexo II al Acuerdo sobre

Normas de Origen de la OMC:

leyes,
reglamentos
y
decisiones
administrativas de aplicacin general para
determinar si a un producto le corresponde
recibir el trato preferencial previsto en virtud
de regmenes de comercio . conducentes al
otorgamiento de preferencias arancelarias
..
Condiciones
Claridad en su formulacin
Criterio positivo
Transparencia en su aplicacin y difusin

22

Medidas
Sanitarias y
Fitosanitarias

Normas y
Reglamentos
Tcnicos

PREFERENCIAS
ARANCELARIAS

Medidas de
Defensa
Comercial
Medidas de
Salvaguardia

Reglas de
Origen
preferenciales

NOMENCLAT
URA
ARANCELARI
A
Solucin de
Controversias

SOLO PARA LOS PRODUCTOS QUE CONSTAN EN UN ACUERDO

COMERCIAL

23

Area de Libre Comercio?

Mercado Comn?

Unin Aduanera?

Modalidades ms avanzadas de
integracin?
24

EVITAR LA
TRIANGULACI
N
COMERCIAL
DESDE PASES
NO
SIGNATARIOS
DEL ACUERDO
CUANTO MAYOR
ES LA
PREFERENCIA
MAS
IMPORTANCIA
ADQUIEREN
LAS REGLAS
DE ORIGEN
25

2.
REGIMENES DE
ORIGEN DE LOS
ACUERDOS
PREFERENCIALES

(1)

(2)

(3)

CUMPLIMIENTO DE
LOS CRITERIOS DE
CALIFICACION

DECLARACION Y
CERTIFICACION

VERIFICACION Y
CONTROL

DOCUMENTAL

FISICA
27

28

Hay proceso productivo?

N
O

PRODUCTO TOTALMENTE
OBTENIDO
Si se utilizaron solamente insumos
originarios de las partes del Acuerdo
PRODUCTO TOTALMENTE PRODUCIDO

SI
Si se utilizaron insumos de terceros pases
SE EXIGE TRANSFORMACION
SUSTANCIAL
29

Salto de clasificacin arancelaria

Valor de contenido regional

Procesos productivos

Otros criterios

30

La
clasificacin
arancelaria
del
producto final (basada en el Sistema
Armonizado
de
Clasificacin
de
Mercaderas) debe ser diferente a la
de los insumos utilizados en su
elaboracin
Se puede establecer a nivel de:
- dos dgitos (captulo);
cuatro dgitos (partida) o;
seis dgitos (subpartida)

31

El producto debe cumplir con un

porcentaje de valor incorporado en su
produccin
Dicho porcentaje puede ser expresado
como:
-

mnimo porcentaje de valor que deber

incorporarse al bien final o;

mximo porcentaje de valor que podrn

alcanzar los materiales no originarios
en el
valor del bien final
-

Frmula matemtica
32

El producto est sujeto a

ciertas condiciones en su
proceso de elaboracin,
referidas a:

la utilizacin de determinados
insumos o;
las caractersticas del proceso
productivo
33

Establecen en qu
casos no se
considera que el
proceso llevado a
cabo confiera origen

Ejemplos:
Envasado
Dilucin en agua
34

Clusula de minimis
Juegos o surtidos
Accesorios, repuestos y herramientas
Envases y materiales de empaque
para embarque
Contenedores y materiales de envase
para embarque
Materiales indirectos utilizados en la
produccin
Materiales y bienes fungibles

Nota: Informacin detallada en Documento ALADI/SEC/di

2381
35

Tambin denominada de
tolerancia:
Si se incorpor esta clusula, en los casos
en los que todos los insumos no cumplan
con el cambio de clasificacin arancelaria
que
corresponda,
se
podrn
usar
determinados porcentajes de insumos no
originarios para poder conferir origen al
producto final.
36

Una mercanca ser considerada originaria si

el valor de todos los materiales no originarios
utilizados en la produccin de esta mercanca
que no cumplen con el requisito de cambio de
clasificacin arancelaria establecido en el
Anexo 4.1 no excede el quince por ciento
(15%) para el caso de Ecuador y para Chile el
diez por ciento (10%) del valor de transaccin
de la mercanca determinado conforme al
artculo 4.2 y la mercanca cumple con las
dems disposiciones aplicables de este
Captulo. 3

37

Para la mercadera que NO fue

totalmente
obtenida
o
totalmente
producida (se usaron insumos de
terceros), los criterios se pueden
formular como:

Regla general

Requisitos especficos de origen para

todos los productos sujetos a
preferencia arancelaria

38

Combina diversos criterios de

calificacin

Salto de clasificacin arancelaria a cuatro

dgitos de la nomenclatura (salto de
partida)

Si no se cumple lo anterior, % de valor de

contenido regional

Listado de requisitos especficos de origen

(REOs), que establecen un criterio de origen
para cada producto del listado y que
prevalece sobre lo anterior

Operaciones que no confieren origen

39

Se establece un listado nico

con los requisitos especficos
de origen aplicables a cada
producto
sujeto
a
preferencia arancelaria

En dicho listado se pueden

determinar
los
criterios
individualmente
o
combinados
(Ejemplo: Salto de partida + VCR)
40

La mercadera debe ser

transportada
directamente del pas
de exportacin al de
importacin (sin pasar
por un pas no miembro)

Puede pasar en trnsito

por un pas no miembro,
bajo ciertas condiciones

41

El trnsito est justificado por razones

geogrficas, logsticas, etc

No estn destinadas al comercio, uso o

empleo en el pas de trnsito;

No sean objeto durante su transporte o

depsito de una operacin distinta a la
carga, descarga, manipuleo, etc

No sufran, durante su transporte y

depsito, ningn procesamiento ulterior u
operacin distinta a la carga, descarga,
almacenamiento,
fraccionamiento
o
manipuleo, etc
42

La mercadera siempre cumple con la

EXPEDICIN DIRECTA

El tercer operador solamente es un

intermediario comercial en la operacin de
facturacin de la mercadera

En la operacin hay por lo menos dos facturas

La del exportador al tercer operador

La del tercer operador al importador

El tercer operador puede estar ubicado

dentro o fuera de los territorios de los pases
signatarios
43

Mecanismo que
permite que insumos
importados
o
procesos productivos
realizados en otros
pases puedan ser
considerados
como
originarios a efectos
del cumplimiento del
criterio
de
calificacin de origen
que corresponda

44

Acumulacin de materiales

Acumulacin de procesos productivos

Acumulacin diagonal

Acumulacin ampliada

45

Acuerdo Comercial

El pas que realiza

un
proceso
productivo
(B)
considera
como
originarios de su
pas los materiales
originarios del otro
pas miembro (A) a
efectos
de
la
aplicacin de los
criterios de origen

PAIS B

MATERIAL A
(ORIGINARIO)

PAIS A

INCORPORA
EL MATERIAL
A
AL
PRODUCTO
X,
QUE
CUMPLE
REGLA
DE
ORIGEN DEL
ACUERDO
PRODUCTO X
(ORIGINARIO
)

PROVEEDOR
DEL MATERIAL
A , QUE CUMPLE
REGLA DE
ORIGEN DEL
ACUERDO

PAIS C
46

El pas que realiza

un
proceso
productivo (B), a
efectos
de
la
aplicacin de los
criterios
de
origen, considera
todo el proceso
productivo llevado
a cabo en los
pases miembros
para elaborar el
producto final, a
pesar
de
que
algn
material
utilizado
no sea
originario.

Acuerdo Comercial

PAIS B

MATERIAL A
(NO ORIGINARIO)

PAIS A
ELABORA
MATERIAL A ,
QUE NO
CUMPLE REGLA
DE ORIGEN DEL
ACUERDO

INCORPORA EL
MATERIAL A
AL PRODUCTO
X, Y AS
CUMPLE
REGLA DE
ORIGEN DEL
ACUERDO

PRODUCTO X

PAIS C
47

Acuerdo Comercial

El
pas
que
realiza
un
proceso
productivo
(B)
considera
como
originarios de su
pas
los
materiales
originarios de un
pas no miembro
del Acuerdo (A) a
efectos
de
la
aplicacin de los
criterios
de
origen

PAIS B
MATERIAL A

INCORPORA EL
MATERIAL A
AL PRODUCTO
X, QUE
CUMPLE
REGLA DE
ORIGEN DEL
ACUERDO

PRODUCTO X
(ORIGINARIO)

PAIS A
PROVEEDOR
DEL MATERIAL
A

PAIS C
48

Acumulacin diagonal:
Para que el pas B
considere
originarios
del ACR X los materiales
originarios del pas A al
aplicar las reglas de
origen del ACR Y, las
reglas de origen para el
material A deben ser
iguales en los ACR X e Y
Otros
tipos
de
acumulacin ampliada:
No se requiere que las
reglas de origen para el
material A deben ser
iguales en los ACR X e Y

PAIS B

MATERIAL A

INCORPORA EL
MATERIAL A AL
PRODUCTO Y,
Y,
QUE CUMPLE
REGLA DE
ORIGEN DEL ACR
Y

PRODUCTO Y

PAIS A
PROVEEDOR DEL
MATERIAL A ,
QUE CUMPLE
REGLA DE
ORIGEN DEL ACR
X

ACR X

PAIS C

ACR Y

49

50

Usualmente contiene:

Detalles de los materiales, materias

primas y otros insumos empleados en la
produccin;

Detalle del proceso productivo

Porcentaje
que
representaron
los
materiales importados de terceros pases
en valor total del producto

Otros datos requeridos por el emisor del

Certificado de Origen
51

ALADI

Por Entidades
Habilitadas

Por Autoridades
Gubernamentale
s

Por
el
exportador
y/o
importador
(autocertificaci
n)

CERTIFICADO
DE ORIGEN
El formato
puede ser:

Mixta

En papel
Digital

52

ENTIDAD
HABILITADA
A

AUTORIDAD
GUBERNAMENTAL
RESPONSABLE

DELEGA EMISION
DE CERTIFICADOS
DE ORIGEN

ENTIDAD
HABILITADA
B

ENTIDAD
HABILITADA
C

53

EXPORTADOR
EXPORTADOR//
PRODUCTOR
PRODUCTOR

DECLARACION
DECLARACION
DE ORIGEN
DE ORIGEN

ENTIDAD
ENTIDAD
HABILITADA
HABILITADA

CONTROLA
DECLARACION
ARCHIVA
DOCUMENTACION
RESPALDATORIA

EMITE

ALADI
ALADI
Mantiene
Mantiene
elelregistro
registro
de
defirmas
firmas
de las
de las
entidades
entidades
habilitadas
habilitadas

CERTIFICADO
CERTIFICADO
DE
DEORIGEN
ORIGEN

FIRMADO POR EL
EXPORTADOR O
PRODUCTOR Y POR
LA ENTIDAD
HABILITADA

ADUANA
ADUANADEL
DELPAIS
PAISDE
DE
IMPORTACION
IMPORTACION
54

EXPORTADOR
EXPORTADOR//
PRODUCTOR
PRODUCTOR

DECLARACION
DECLARACION
DE ORIGEN
DE ORIGEN

AUTORIDAD
AUTORIDAD
GUBERNAMENTAL
GUBERNAMENTAL
RESPONSABLE
RESPONSABLEDE
DE
LA
EMISION
LA EMISION

EMITE
ALADI
ALADI
Mantiene
Mantiene
elelregistro
registro
de
firmas
de firmas
de
delas
las
entidades
entidades
habilitadas
habilitadas

CERTIFICADO
CERTIFICADO
DE ORIGEN
DE ORIGEN

CONTROLA
DECLARACION

FIRMADO POR EL
EXPORTADOR O
PRODUCTOR Y POR
LA AUTORIDAD
GUBERNAMENTAL

ADUANA
ADUANADEL
DELPAIS
PAISDE
DE
IMPORTACION
IMPORTACION
55

Procedimiento de Registro
de Firmas vigente en la
ALADI
Representac
iones
Permanente
s ante ALADI

SECRETAR
IA
GENERAL
DE LA
ALADI
REGISTRO
ACTUALIZ
ADO

RELACION DE REPARTICIONES OFICIALES

RELACION DE ENTIDADES GREMIALES
HABILITADAS

FORMUL
ARIO
ANEXO 3
RES. 252

NOMINA DE FUNCIONARIOS
AUTORIZADOS
FIRMAS AUTGRAFAS DE LOS
FUNCIONARIOS AUTORIZADOS
MODIFICACIONES (ALTAS Y BAJAS)

SITIO WEB DE
ALADI
DOCUMENTO
CR/di
56

EXPORTADOR
EXPORTADOR//
IMPORTADOR
IMPORTADOR
RESPONSABLE
RESPONSABLEDE
DE
LA
EMISION
LA EMISION

CERTIFICADO
CERTIFICADO
DE
DEORIGEN
ORIGEN

FIRMADO POR EL
EXPORTADOR O
IMPORTADOR

CONSERVA
DOCUMENTACION
RESPALDATORIA

ADUANA
ADUANADEL
DELPAIS
PAISDE
DE
IMPORTACION
IMPORTACION
57

Certificacin
por
la
autoridad
gubernamental, con o sin delegacin
a entidades habilitadas

Certificacin por el exportador en

ciertos casos:
Exportadores autorizados ~ operador
de
confianza
Exportaciones menores a determinado
monto

58

Los datos de los certificados

de origen digitales (COD) se
transmiten de manera
electrnica entre todos los
actores que intervienen en
la certificacin

Presupone la vigencia de la
firma digital (CID)

Directorio de firmas
electrnicas est en la
ALADI
59

Desarrollos informticos de la ALADI:

Estructura digital del COD (considera los
11 formularios de Certificados de Origen
en papel en vigor)
Sistema de Certificacin de Origen Digital
(SCOD) Directorio seguro de
Certificados de Identificacin Digital (CID)
Visualizador de los certificados de origen
en papel

Actualmente: etapa de pruebas

tcnicas entre pases miembros
interesados
60

Estructura del COD

CATEGORIA
1

Acuerdo

Exportador

Productor

Rep. Legal

Factura

Producto

Importador

Consignatar
io

Transporte

10

Observacio
nes

11

Declaracin

12

Datos EH

13

Certificaci

SECTOR DEL COD

DATOS LLENADOS POR EL

EXPORTADOR/PRODUCTOR

FIRMA DIGITAL
EXPORTADOR/PRODUCTOR
DATOS LLENADOS POR LA EH/FH
61

Productor
Exportador
Autoridad gubernamental
responsable
Entidad habilitada
Aduana del pas de
importacin
Importador
Agente de comercio exterior
62

63

Mecanismos de control del

cumplimiento de las reglas de
origen, desarrollados con diferentes
grados de profundidad en los
acuerdos, en los que intervienen
diversos actores:
-

Aduana del pas de importacin

Organismos oficiales responsables de las
reglas de origen del pas de importacin y
de exportacin
Entidades
habilitadas
para
emitir
certificados de origen
Exportador y productor
64

Pas importador
solicita
informacin al
exportador o
productor
(cuestionarios,
formularios, etc.)
Pas importador
realiza visita de
verificacin a
planta de
produccin
Aduana de pas
de importacin
garantiza su
inters fiscal

Determinaci
n del
carcter
originario
Determinaci
n de
carcter no
originario

Devolucin
de las
garantas

Ejecucin de
gravmenes

Eventual
aplicacin
de
sanciones
Eventual
instancia de
solucin de
65
controversias

66

INSUMO
Grano de cacao
Clasificacin arancelaria
(SH)

Captulo:18 - Cacao y
sus preparaciones

PRODUCTO FINAL
Manteca de cacao
Clasificacin arancelaria (SH)

Captulo: 18

Partida: 1804

Subpartida: 1804.00

Item (NALADISA 07):

1804.00.00

Partida: 1801- Cacao en

grano, entero o partido,
crudo o tostado.

Subpartida: 1801.00

Item (NALADISA
07):1801.00.10

67

Proceso productivo de la
manteca de cacao :
descascarado

del cacao
presin de los granos de cacao
obtencin de la manteca de cacao

68

Qu otros datos es necesario

solicitar al exportador para poder
saber si el producto es originario?

Qu regla de origen aplica a la

manteca de cacao en los acuerdos
suscritos por Ecuador en el marco
de la ALADI?

Resolucin: bsqueda de datos en

sitio web de ALADI www.aladi.org
69

70

Todos los Acuerdos suscritos por

Ecuador en el marco de la ALADI
contienen
procedimientos
de
verificacin y control del origen?

71

En los Acuerdos suscritos

por Ecuador en el marco
de la ALADI que contienen
procedimientos
de
verificacin y control del
origen, en todos los casos
se prev la realizacin de
visitas de verificacin?

72

Cmo
se
relaciona
el
Reglamento que norma la
verificacin y certificacin del
origen preferencial de las
mercancas ecuatorianas de
exportacin con lo previsto en
los Acuerdos suscritos por
Ecuador en el marco de la
ALADI sobre la materia?

Qu implican dichas visitas en

caso de preverse
73