Tecnolgico

Cruz Roja
Ecuatoriana

Curso de Gestin
de Riegos

Introduccin

Objetivos Generales
Desarrollar

condiciones de confianza y
motivar a los participantes hacia las acciones
de prevencin , preparacin a fin de saber
como actuar en caso de emergencias,
originados por factores de riesgos internos o
externos.

Proporcionar al participante, los contenidos y

las herramientas que les permita generar
destrezas para la elaboracin de sus Planes de
Emergencia, Planes de Evacuacin y sus
respectivos guiones de
Simulaciones y
Simulacros con la finalidad de evaluar sus
Planes de Gestin de Riesgo, optimizar el uso
de los recursos humanos y materiales, a fin de

Objetivos Especficos
Al finalizar la leccin, el participante ser
capaz de :
1. Citar la normativa ecuatoriana
donde se basa la Gestin de Riesgos.
2. Determinar las medidas de
seguridad contra incendios que
deben ser adoptadas en la
planificacin de las edificaciones.
3. Conocer la normativa en materia de
seguridad y salud

Constitucin 2008

Cdigo de
proteccin civil

BASE
LEGAL

Ley de defensa
contra incendio
Sistema de Auditoria
de Riesgos del Trabajo

Norma INEN

ASPECT
O
LEGALE
S

Orden Ministerial del

Ministerio del Interior
promulgada el 29 de
Noviembre de 1984 donde
aprueba el Manual de Auto
Proteccin para el desarrollo
del Plan de Emergencia,
Contra Incendio y de
Evacuacin en los locales y
edificios

ASPECT
O
LEGALES

La ley 2/ 1985
de Enero sobre
Proteccin
Civil, introduce
el termino.
Autoproteccin,
establecido en
un Art 5
estarn
obligados a

El Sismo en el sector del Volcn Reventador el sismo no

forz las edificaciones mas all de su limite de

Carecen de un
comportamient
o estructural
adecuado.

ASPEC
TO
LEGAL
ES

La ley 31 /1995 de
Prevencin de
Riesgos Laborales
estable en su Art
20 adoptar
medidas
necesarias en
materia de

El Cdigo Orgnico de Ordenamiento

Territorial
Autonomas
y
Descentralizacin
(COOTAD),
Octubre 2010

ASPE
CTO
LEGA
LES
COOTAD

Art.
140 - Ejercicio de la
competencia de gestin de
riesgos.- La gestin de riesgos
que incluye las acciones de
prevencin,
reaccin,
mitigacin, reconstruccin y
transferencia, para enfrentar
todas las amenazas de origen
natural o antrpico que afecten
al cantn se gestionarn de
forma
articulada
con
las
polticas y los planes emitidos

ASPE
CTO
LEGA
LES

Legislacin Ambiental
Registro Oficial N 75, 16
de diciembre del 2002
Ley de Gestin Ambiental
Prevencin
y
Contami..
Ambiental, Capitulo IV, Art.
89 Prueba de Planes
de
Contingencia, debern ser
implementados, mantenidos
y probados peridicamente a
travs de simulacros. La falta
de
registros
constituir
prueba de incumplimiento de
la presente disposicin.

Ley de defensa
Acuerdo ministerial # 0011
contra incendios.
Del 16.de febrero 2007
Resolucin 333 del 27 de
Sistema de octubre de 2010.

Auditora
e Riesgos
e Trabajo SART
.

Formacin de
brigadas y
capacitacin

La Constitucin
2008

ASPEC
TO
LEGAL
ES

Art 389, 390 rea

del buen vivir
Obligatoriedad de
aplicar la Gestin
de Riesgos en las
actividades
administrativas

La Constitucin
2008.

ASPECT
O
LEGALES

Art. 32,
establece la
salud como un
derecho.
Art. 35, la
atencin a
grupos
prioritarios de
atencin.

Reglamento a la Ley de Educacin.

CAPITULO IV.
ART. 88. PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL.

ASPECT
O
LEGALES

COMPONENTE:
GESTIN
INSTITUCIONAL. Incorporar la Gestin de
Riesgos, en el P.E.I. Es un instrumento de
planificacin y gestin que se sustentan en
una enunciacin de la visin, misin,
principios y valores, consensuados entre
todos los miembros de la comunidad
educativa, por tanto esta inmersa las
caractersticas diferenciadoras que marcan
la identidad institucional.

ASPEC
TO
LEGAL
ES

NTE INEN 439: 1984

COLORES SEALES Y SIMBOLOGIA DE
SEGURIDAD, con el propsito de prevenir
accidentes y peligros para la integridad
fsica y la salud, as como hacer frente a
ciertas emergencias.
ALTO
PROHIBICIO
N
ATENCION
PELIGRO

SEGURIDAD
OBLIGACION
INFORMACIO
N

ASPEC
TO
LEGAL
ES

NTE INEN 440: 1984

COLORES DE IDENTIFICACIN DE TUBERAS,
para definir los colores, su significado y aplicacin
que deben usarse para tuberas que transportan
fluidos en instalaciones en tierra y a bordo de
barcos.

ASPECT
O
LEGALE
S

NORMA TCNICA ECUATORIANA NTN

INEN 2-266:2000
Establece los requisitos y precauciones
que deben tener en cuenta para el
transporte, almacenamiento y manejo
de productos qumico peligrosos.

NTN
INEN
1076
Establece
La
Clasificacin Y El Mtodo De Identificar,
la sustancia peligrosa en presencia de
fuego,
respecto
a
tres
aspecto
fundamentales:
Riesgo para la salud
Riesgo de inflamabilidad

ASPEC
TO
LEGAL
ES

NORMA TCNICA ECUATORIANA

NTN INEN 2-288:2000 (22).
Etiquetado de Productos Qumicos
Industriales Peligrosos
Se aplica a productos qumicos peligrosos,
Usados bajo condiciones ocupacionales de
la industria , mas no cuando o donde
deben ser adheridos a un recipiente.

Norma Tcnica Ecuatoriana NTN

INEN
739
para
Extintores
porttiles
inspeccin,
mantenimiento y recarga.

ASPEC
TO
LEGAL
ES

Norma
Tcnica
Ecuatoriana
NTN INEN 801 para Extintores
porttiles requisitos generales.
Norma
Tcnica
Ecuatoriana
NTN INEN 802 para Extintores
porttiles
seleccin,
y
distribucin en edificaciones.
Norma
Tcnica
Ecuatoriana
NTN INEN 1467 para tarjeta de
seguridad para prevencin de
accidentes.

LECCION 2
DEFINICIONES FUNDAMENTALES

Objetivo
Al finalizar la leccin, el
participante ser capaz de:
1. Definir qu es un evento
adverso y enunciar la
diferencia entre emergencia
y desastre.
2. Definir qu es un riesgo e

Incidente
Alteracin en las personas

los bienes, servicios y el

ambiente
causado
por
actividad humana o por
sucesos
naturales
que
requiere
la
accin
de
personal de servicios de
emergencia, para proteger

Evento adverso
Cualquier

situacin
capaz
de
desencadenar efectos no deseados.
Fenmeno que ocasiona alteraciones
en las personas, la economa, los
sistemas
sociales
y
el
medio
ambiente, derivado de la naturaleza,
generado por la actividad humana, o
por la combinacin de ambos y puede
causar una emergencia o un desastre.
Estrategia Internacional para la Reduccin de
Desastres

EMERGENCIA.

La presencia de una situacin adversa provocada por un evento de

origen natural o antrpico ( actividad
humana) o por la
combinacin de ambos, cuyos efectos y consecuencias pueden
ser superados con los recursos localmente disponibles y
capacidades propias del individuo, familia, comunidad, sistema,
territorio, institucin o pas afectado.

TIPOS DE EMERGENCIAS

INUNDACIONES

LLUVIAS INTENSAS
EXPLOSIONES

INCENDIOS

TERREMOTO

cidos

Damnificados

Muertos

Desapar
e

Her
idos

s
a
d
ienuidas
v
i
V str
de

Evento adverso

Prdida de ganado

n
i
c
a
z
i
an
g
r
o
s
De

Producci
n

Respuesta de la
comunidad
afectada
Los recursos locales
son suficientes
EMERGENCIA

ad
Comunaid
aislad

afectada

DESASTRE
Evento adverso que demanda acciones de
respuesta que superan la capacidad de la
comunidad afectada

Por que se producen los

desastres?
Por

que se desatan eventos

naturales o provocados por el
hombre los mismos que se los
conoce como amenazas y porque
cuando estas amenazas se desatan
esta el ser humano directamente
afectado en sus actividades

Produce
afectaciones
econmicas en
cadena

Ocasiona
alteraciones
intensas a los
servicios

Al destruirse el
entorno fsico se
desarticulan
tambin las
relaciones
sociales.
El desastre, adems
impacta sobre las
fuente de ingreso
familiar

Afecta al
comportamiento
psicolgica, como
consecuencia de
la prdida de
familiares,
amigos, de su
patrimonio, de
los medios de
vida.
Golpea a los
grupos mas
vulnerables

cidos

Damnificados

Muertos

Desapar
e

Her
idos

s
a
d
ienuidas
v
i
V str
de

Evento adverso

ad
Comunaid
aislad
Prdida de ganado

n
i
c
a
z
i
an
g
r
o
s
De

Producci
n

afectada

Respuesta de la
comunidad
afectada
Supera la capacidad
de respuesta local
DESASTRE

El seor Pedro Cuentas es un exitoso financiero

que tiene un muy buen cargo en una Empresa
Transnacional, su salario alcanza para mantener a
sus 6 hijos en buenos centros educativos, incluso
2 de ellos estudian en el exterior. Su esposa es
una excelente administradora y se dedica a las
labores del hogar y al cuidado y gua de sus hijos.
La mayor parte del salario del seor Cuentas es
invertido en el hogar y en la educacin de sus
hijos; una mnima parte es depositada en una
cuenta bancaria familiar para imprevistos.
Un buen da el Sr. Cuentas sala de su oficina y al
bajar al parqueadero, perdi el equilibrio, rod
aproximadamente 22 gradas, se golpe la cabeza
y muri en el acto.
Qu va a pasar con la familia Cuentas?Es un
desastre o emergencia? SI NO, Porqu?

Una comunidad de 244 familias sufri las

consecuencias de un fuerte terremoto
fruto del cual se identific la afectacin a
33 familias; sta comunidad no cuenta con
servicios bsicos y sus necesidades
siempre han sido satisfechas con los
recursos propios de la comunidad. En el
momento del sismo, la gente sali
despavorida.
Solo
fue
necesaria
la
presencia del Destacamento de Polica
Local para ayudar a evacuar a las 33
familias hacia el estadio del barrio. En su
informe la Polica hace constar que existen
4 muertos y la necesidad de agua, ropa y

RE
SIL
IE
NC
IA

 La capacidad del ser humano para hacer frente a las adversidades

de la vida, superarlas e inclusive ser transformado por ellas.

Es

la capacidad de un
sistema
de
resistir
y
recuperarse despus de un
evento adverso.

Habilidad

para
surgir
de
la
adversidad, adaptarse, recuperarse
y acceder a una vida significativa y
productiva

Re
sis
t

Re
sta
u

rac

ir

i n
resiliencia

e
p
u
S

i
c
ra
r
e
p
u
c
e
R

e
s
ar

Ad

e
s
r
a
t
ap

LECCION 2
Elemento del Riesgos

Amenaza
Factores
de
riego
externo, representado por
la potencial ocurrencia de
un
suceso
de
origen
natural o provocados por
el hombre que pueden
manifestarse en un sitio
especfico,
con
una

Una localidad no se ve enfrentada a una sola amenaza, sino a un conjunto de factores que podramos denominar una amenaza mltiple o una multiamenaza.
Las amenazas se clasifican en:
a) naturales,
b) socio-naturales y
c) tecnolgicas:

origen en la dinmica del planeta que

se
encuentra
en
permanente
transformacin, por consiguiente el ser
humano no las origina y no las puede
controlar:
Geolgicas:
sismos,
erupciones
volcnicas, maremotos, deslizamientos,
derrumbes,
erosin,
etc.
Hidrometereolgicas:huracanes,tormen
tas tropicales y elctricas, tornados,
granizadas,
fenmeno
del
nio,
temperaturas
extremas,
sequas,
incendios espontneos, inundaciones,
desbordamientos
de
ros.

b)AMENAZAS SOCIO-NATURALES.- se expresan a travs de fenmenos de la naturaleza, pero en su ocurrencia o intensidad

interviene la accin humana. podramos definirlas como reacciones de la naturaleza a la accin humana inadecuada sobre los
ecosistemas. Por ejemplo la amenaza ssmica aumenta a causa del relleno de tierras pantanosas, la extraccin del agua del
subsuelo,
asentamientos
humanos
cerca
de
las
riberas
de
los
ros.

Amenazas en el
Ecuador

Amenaza de
deslizamientos y
derrumbes
Zonas
potencialmente
expuestas en el
Ecuador

Terrenosinestables(SENPLADES)

Heladas
Granizadas
Epidemias
Varias antrpicas
Tecnolgicas
Complejas
Etc.

c.-AMENAZA
TECNOLGICA

 Situacin imprevista que

tiene
consecuencias
negativas o la probabilidad
de que estas ocurran; sobre
las personas, materiales o el
medio ambiente, la cual
involucra el derrame, fuga,
escape, incendio, explosin o
ruptura de cualquier

Ministerio de Salud, 1998. La definicin anterior es tomada como referencia

sustancia peligroso objeto o

producto txico .
Situacin imprevista que
puede desencadenar una
Emergencia Tecnolgica "

Clasificacin de las Emergencias

Tecnolgicas
En un sentido general las
emergencias tecnolgicas se
pueden clasificar de tres formas:

a. Segn
la
Actividad:
Las
emergencias pueden ocurrir a nivel
domstico,
industrial,
comercial,
sector servicios, en transporte, etc.

 b. Segn el Tipo de Accidente:

Derrames de productos lquidos o
slidos
escape o fuga de productos
gaseosos,
incendios donde se involucren
sustancias u objetos peligrosos,
explosiones,
Hospitales
Centros de
radiodiagnstico
intoxicaciones
masivas
y
Cmaras
Radioterapia
exposicin
a
radiaciones
esterilizaci
nionizantes.
reas de
calderas

Procesos industriales
complejos(control de calidad )

Lesin a nivel de la mano, en una

planta qumica.

Descripcin.
El operario SR.X de 48 aos es trabajador de la
empresa desde hace 12 aos.
El accidente se produce al iniciar la recogida de una
muestra de cido Ntrico ( HNO3).
Despus de abrir la vlvula, sta se rompe y cae en
el interior del recipiente que contiene cido.
Introdujo su mano en el recipiente, llegando a
introducir hasta su antebrazo, cayendo cido en el
guante, lo que
leNicolau
provoc
quemaduras.
Autor:
Bello - Descarga
ofrecida por:
www.prevention-world.com

Parte de la mano derecha en contacto con el

cido Ntrico.
Autor: Nicolau Bello - Descarga ofrecida por:
www.prevention-world.com

om
c
.
l
i
a
tm
o
h
@
o
el
b
o
c
i
N

La mano derecha despus de 120 das de

injerto.
Autor: Nicolau Bello - Descarga ofrecida por:
www.prevention-world.com

 c.
Segn
el
Producto
Involucrado : Se agrupan en:
Emergencias por hidrocarburos,
plaguicidas,
corrosivos,
radiactivos,
productos
oxidantes, y por productos con
A nivel nacional
riesgo biolgico. se
reconocen

La Contaminacin Del Mar

varios dentro de
ellos:
Incendio
del
poliducto
(Santo Domingo
de
Heredia
1994).

Son
prevenible
s
Sus efectos
se
manifiesta
n a largo
plazo
Requieren
una
respuesta
especializad

Se
convierten
en fuentes
de
contaminac
in
adicional

Todas las personas expuestas

a una emergencia tecnolgico

presentan el mismo efecto
txico, lo que cambia es la
magnitud del dao sobre los
rganos blancos.

LOS PACIENTES SE
CONVIERTEN EN FUENTES
DE CONTAMINACIN
ADICIONAL

Las personas expuestas en

un
accidente
tecnolgico
constituyen un riesgo para el
personal
sanitario
y
de
rescate,
as
como
para
familiares y vecinos, por ello
es
necesario
aplicar
procedimientos estrictos para
la descontaminacin.

Requieren de una Respuesta

Especializada
Los equipos de rescate comunes no

son apropiados para enfrentar este

tipo de situaciones, normalmente se
requiere la intervencin de personal
especialmente entrenado, el uso de
equipos sofisticados, la asesora de
profesionales expertos en el campo y
quiz
hasta
la
asesora
y
colaboracin
de
agencias
internacionales
asistencia

AT- Resulta Ms Fcil Prevenir

que Mitigar sus Efectos

Amenazas
tecnolgicas

Almacenamiento y
transporte de productos
peligrosos,
incendios

Capacidad

Es la forma como se
Gestionan
los
recursos con los que
cuenta
el
individuo,
familia y comunidad que
pueden ser materiales
como tambin las de
liderazgo y organizacin
para poder afrontar los

Son

factores humanos,
econmicos y materiales,
que
son
identificados
previamente para reducir
las
vulnerabilidades
y
enfrentar
los
eventos
adversos y recuperarse.

factores
humanos
factores
materiales
factores
econmicos

Todos los factores

positivos intrnsecos
propios de una
comunidad.
1.Fsicas y materiales
2.Sociales y orgnicas
3.Talentos y actitudes

D
A
D
I
L
I
B
A
R
E
N
L
U
V

El grado de Debilidad de un
individuo, una familia, o una
comunidad con respecto a una
amenaza identificada, que puede
relacionarse
con:

Pobreza,
Aislamiento,
o
desintegracin
familiar.

Es

el factor interno del

riesgo , que esta expuesto
a
una
amenaza,
que
corresponde
a
su
disposicin intrnseca a
ser
daado.

En

el desarrollo conceptual de la
vulnerabilidad
Wilches elabora una
clasificacin de la vulnerabilidad .
La misma no debe ser leda solo como un
listado de factores sino en su interaccin e
interdependencia
de
debilidades
y
bloqueos que en conjunto generan la
denominada vulnerabilidad global
La vulnerabilidad en si misma constituye
un sistema dinmico, es decir, que surge
como consecuencia de la interaccin de
una serie de factores y caractersticas
(internas y externas) que convergen en
una comunidad particular.

Vulnerabilidad
V. natural
V, fsica
V, econmica
V. social
V. poltica
V. tcnica

Red social

V. ideolgica
V. educativa
V. ecolgica
V. institucional

FACTOR NATURAL
LA PARTE BIOLOGICA DEL HOMBRE
SALUD
ECOLOGIA (EL CAMBIO CLIMATICO)

SEQUIA, INUNDACIONES, LLUVIA)

TODAS
LAS
OTRAS
VULNERABILIDADES
DESEMBOCAN
ALLI.

Vulnerabilidad
(salud)

Nivel de
vulnerabilidad por
cantn en el
Ecuador

Ser vulnerable a un fenmeno natural o humano es ser

susceptible de sufrir dao y tener dificultad para recuperarse
de
ello

FACTOR FISICO
UBICACIN DE LA GENTE EN ZONAS DE

RIESGO, DEBIDO PRINCIPALMENTE A LA

POBREZA, A DESCONOCIMIENTO, Y A LA
FALTA DE OPCIONES EN LUGARES MAS
SEGUROS, O ESTIMULADA POR LA ALTA
PRODUCTIVIDAD EN ESTAS ZONAS QUE
SON PUNTOS DE ATRACCION PARA
REALIZAR ACTIVIDADES ECONOMICAS
PRODUCTIVAS.
CAUSA PROBABLE: POBREZA, DESCONOCIMIENTO,
CARENCIA DE OPCIONES, ATRACCION PRODUCTIVA

FACTOR ECONOMICO
HACE

REFERENCIA A LOS
BAJOS
INGRESOS
,
DEPENDENCIA
ECONOMICA,
LA AUSENCIA DE ADECUADOS
PRESUPUESTOS
PUBLICOS,
NACIONALES, REGIONALES Y
LOCALES
IDEA CENTRAL: debilidad del aparato econmico productivo, de
distribucin y consumo
CAUSAS PROBABLES: modelo de desarrollo basado en la apropiacin y
distribucin inequitativa del excedente local

Coima

La necesidades econmicas y de vivienda, han llevado a

la ocupacin de reas sometidas a peligros, a la
construccin improvisada, inapropiada para resistir la
fuerza
y
accin
de
peligros

Vulnerabilidad
(pobreza)

Nivel de
vulnerabilidad por
cantn en el
Ecuador

FACTOR SOCIAL
BAJO

GRADO
DE
ORGANIZACIN Y COHESION
INTERNA DE COMUNIDADES
O SOCIEDADES QUE LIMITA
SU CAPACIDAD DE PREVENIR
MITIGAR O RESPONDER A
SITUCIONE DE DESASTRE
Causas probables: CONFLICTOS SOCIALES, INTERCULTURALES,
DE GENERO, AUSENCIA DE REFERENTES DE UNIDAD COMUN.

FACTOR POLITICO
UNA LIMITACION DE CARCTER

ESTRUCTURAL EN LA RELACION
ENTRE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO:
UNA DE LAS MANIFESTACIONES
ES EL CARCTER DE
CENTRALIZACION EN LA TOMA DE
DECICIONES,SISTEMA POLITICO
EXCLUYENTE
CAUSA: AUTORITARISMO EN LA SOCIEDAD Y EL ESTADO,
REPRESENTACION Y PARTICIPACION SOCIAL

FACTOR TECNICO
REFERENTE A LA AUSENCIA O

DEBILIDAD
DE
CRITERIOS
TECNICOS EN LA PLANIFICACION,
CONSTRUCCION, EN LAS NORMAS
DE DESARROLLO URBANO, EN
LOS PLANES DE USO DE SUELO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ENFOCADO DESDE EL RIESGO
CAUSA: VISION INGENIERIL,

FACTOR IDEOLOGICO
REPRESENTA LA MANERA EN QUE

LOS GRUPOS HUMANOS Y LAS

PERSONAS SE PERSIVEN A SI MISMOS
Y SU RELACION CON LA REALIDAD
SOCIAL Y EL MEDIO AMBIENTE.
CUANDO ESTA PERCEPCION ESTA BASADA EN
MITOS Y CREENCIAS LAS POBLACIONES SE HACEN
+ DEBILES Y V YA EU SU ACTUACION ES
RESTRINGIDA O NULA PORQUE NO ASUMEN SU
RESPONSABILIDAD EN LA CONSTRUCCION SOCIAL
DEL
RIESGO.
CAUSA:
MITOS Y CREENCIAS VALORES QUE DISTORCIONAN LA
RELACION ENTRE LA SOCIEDAD L A NATURALEZA Y EL
PENSAMIENTO

Grupos extremistas, fascistas,

neonazis, guerra de odio por la
limpieza social

FACTOR CULTURAL
LA REPRESENTACION DE LAS PERSONAS

COMO PARTE DE UN GRUPO SOCIAL, ETNICO

TERRITORIAL, CULTURAL, CON SUS PROPIOS
VALORES, COSTRUMBRES, TRADICIONES,
PAUTAS DE COMPORTAMIENTO, HABITOS
QUE CONFORMAN SU IDENTIDAD. V CUANDO
SE DESESTRUTURA LA IDENTIDAD CULTURAL,
ACULTURACION,
TRANSCULTURACION
Y
SINCRETISMO, MEDIOS DE COMUNICACIN, LA
ESCUELA, REPRODUCEN O CREAN NUEVOS
PATRONES CULTURALES
CAUSA.DEBILITAMIENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL,
VALORES Y PRINCIPIOS ETNICOS Y SOCIALES.

FACTOR EDUCATIVO
AUSENCIA

DE
LINEAMIENTOS
CURRICULARES Y PEDAGOGICOS EN
EL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL E
INFORMAL QUE REVALORICE EL
ENTORNO
FISICO
NATURAL,
MEDIOAMBIENTE Y SOCIAL, ESTA
SITUACION
DIFICULTA
LA
PREPARACION
EN
CASO
DE
AMENAZAS
U
OCURRENCIA
DE
EVENTOS.
C: TRADICIONAL

Vulnerabilidad
(educacin)

Nivel de
vulnerabilidad por
cantn en el
Ecuador

FACTOR INSTITUCIONAL
ESTRUCTURAS

INSTITUCIONALES
Y
ORGANIZATIVAS RIGIDAS, NORMAS Y
LEYES
OBSOLETAS
O
DESCONTEXTUALIZADAS QUE DIFICULTAN
LA
TOMA
DE
DECISIONES
Y
LAS
REPUESTAS ADECUADAS Y PERTINENTES A
LOS
REQUERIMIENTOS
SOCIALES,
ESPECIALMENTE EN PERIODOS DE CRISIS
OCASIONADOS POR EVENTOS ADVERSOS.
CAUSA: PODER LEGISLATIVO, JUDICIAL, DEBILIDADES
TECNICAS, LIDERAR NEGOCIACIONES

Grupos armados, movimientos

polticos, agresiones

Qu pasara si
algn da se unen
las amenazas y
vulnerabilidades
de nuestra
comunidad?

Riesgo

Probabilidad de
que ocurra un
evento adverso
en funcin de la
amenaza y la
vulnerabilidad.

Amenaza
=
A
Vulnerabilidad =
V
Riesgo
=
R
Antecedente
Histrico
=

(HxA)
R f=V

Amenazas

Vulnerabilidad

Mapa de
riesgo

9clases

Riesgo y
capacidades
en el Ecuador
(por cantn)
Capacidades desde la
perspectiva de la
cobertura institucional
Existen zonas con alto riesgo y
con una cobertura institucional
muy baja

MANTES DEL RIESGO

EL RIESGO ACEPTABLE EN FUNCIN DE LA

PERSPECTIVA TERRITORIAL

Los riesgos pueden ser: El futuro puede ser:

Posible
Evitables
Realizable
Mitigables
Deseable.
Incontrolables.

LOS RIESGOS
NO MANEJADOS
PRODUCEN
DESASTRES.

EJERCICIOS DE
ANALISIS

Si una persona fuma aproximadamente 25

cigarrillos al da...
Cul es su Amenaza, su Vulnerabilidad y sus
riesgos?

Un estudiante celebr su buena dicha al

pasar al siguiente nivel de su carrera. Bebi
demasiado y al no hacer caso a sus
compaeros subi a su vehculo y se fue
conduciendo hasta su hogar...
Cul es la amenaza, la vulnerabilidad y el
riesgo?
(existen varias alternativas de anlisis)

VISION
TRADICIONAL:
ADMINISTRACION O
MANEJO DEL
DESASTRE

VISION
ALTERNATIVA:
LA GESTION DEL
RIESGO

Gestin
Prospectiva;
evitar riesgos futuros.
b. Gestin
Correctiva;
reducir
riesgos
existentes.
c. Gestin
Reactiva;
prepararnos y responder
frente a emergencias y
desastres.
a.

La Transferencia del Riesgo

En trminos financieros, transferir el

riesgo
es
trasladar
parcial
o
totalmente a terceros el valor
econmico de eventuales daos
futuros, de manera que estos no
afecten totalmente a un determinado
contexto social. Para transferir el
riesgo
se
usan
instrumentos
comerciales
como
seguros
y
reaseguros, y otros arreglos acordados

La Transferencia del Riesgo en el

campo de la Gestin de Riesgos o

desastres, no debe ser nicamente
de
carcter
econmico,
sino
trascender al carcter social,
organizativo, cultural y conductual
de la poblacin.

Anlisis de Riesgo

Creacin
escenarios

Reduccin del
Riesgo

Prevencin
Mitigacin

Intervencin
(manejo de
desastres)

Preparacin
Alerta
Respuesta

Recuperacin

Rehabilitacin
Reconstruccin

de