INTRODUCCION A LA

ADMINISTRACIN

L.A MONSERRAT MENDOZA

ROJAS.

Etimologa
La palabra administracin se forma del prefijo
ad, hacia, y ministratio, palabra que su vez
proviene de minister, que se compone de
minus, comparativo de inferioridad, y del sufijo
ter, que funge como trmino de comparacin.
La etimologa de minister, es el contrario de
magister, comparativo de superioridad.

Definicin:

Administrar es prever, organizar, mandar,

coordinar y controlar. (Henry Fayol).

Es un proceso que consiste en las

actividades de planeacin, organizacin,
direccin y control para alcanzar los
objetivos establecidos utilizando para
ellos recursos econmicos, humanos,
materiales y tcnicos a travs de
herramientas y tcnicas sistematizadas.

Caractersticas de la
Administracin.

Universalidad: La administracin se da
donde quiera que existe un organismo social
(estado, ejrcito, empresas, iglesias, familia,
etc.)

Especificidad: La administracin tiene sus

propias
caractersticas
las
cuales
son
inconfundibles con otras ciencias, como son
las
funciones
econmicas,
contables,
productivas, mecnicas, jurdicas, etc.), son
completamente distintas.

Unidad Temporal: Aunque se distingan etapas, fases y

elementos del proceso administrativo, ste es nico y, por lo
mismo, en todo momento de la vida de una empresa se estn
dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los
elementos administrativos.

Unidad Jerrquica: Todos cuantos tienen carcter de jefes en

un organismo social, participan en distintos grados y
modalidades, de la misma administracin.

Valor Instrumental: La administracin es un instrumento

para llegar a un fin, ya que su finalidad es eminentemente
prctica y mediante sta se busca obtener resultados
determinados previamente establecidos.

Flexibilidad: La administracin se adapta a las necesidades

particulares de cada organizacin.

Amplitud de Ejercicio: Esta se aplica en todos los niveles

jerrquicos de una organizacin.

Influencia de los filsofos

EGIPTO: tena una economa planeada y un

sistema administrativo bastante amplio,
Debido a los medios de comunicacin martimos
y fluviales, as como el uso comunal de la tierra,
fue necesario que tales servicios y bienes fueran
administrados de manera pblica y colectiva, a
travs del gran poder del gobierno central.
El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia
en la administracin de Filadelfia, puesto que en
ella tambin la agricultura, el pastoreo, la
industria y el comercio fueron conducidos dentro
de iguales marcos de rigidez.

GRECIA

La democracia, el sistema de gobierno griego consisti en

una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual
resida la autoridad mxima, y en ella participaban
directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la primera
manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la
mayora y de que la soberana del Estado la tiene el pueblo.

En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de

nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas
limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutan los
asuntos y se formulaban las polticas a travs de decisiones
en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.

PLATN

El Estado ideal, segn Platn, se compone

de tres clases. La estructura econmica de
Estado reposa en la clase de los
comerciantes.
La
seguridad,
en
los
militares, y el liderazgo poltico es asumido
por los reyes-filsofos.

En realidad, el sistema educacional ideal de

Platn est, ante todo, estructurado para
producir reyes-filsofos.

ARISTTELES

La fuerza natural hacia la reproduccin y la

conservacin inclina a los hombres a vivir unidos,
primero en la familia, luego en la aldea (unin de
varias familias) y finalmente en la ciudad estado
(ni muy pocos, ni demasiados habitantes).
Se requiere tambin de leyes sensatas y
apropiadas que respeten las diferencias y
eduquen a los ciudadanos para la responsabilidad
civil dentro de la libertad (Aristteles, en su
mentalidad clasista griega, no concibe el derecho
de ciudadana ni para las mujeres ni para los
esclavos).

ROMA

El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio

Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y
conquistas, la organizacin de las instituciones de manera
satisfactoria.
El estudio de estos aspectos se puede dividir en dos
etapas principales por las cuales pas la evolucin
romana, a saber;

La Repblica

y el Imperio.
Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la
autocracia militar. La primera poca de la Repblica
comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su
transformacin en Imperio mundial, y es justamente este
ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de
estudio por el ejemplo administrativo que ha dado.

Conceptos administrativos de
Amrica

Una de las aportaciones ms originales y trascendentes en el

campo de la organizacin y administracin se dio en Michoacn
de la mano del primer obispo de Michoacn, Don Vasco de
Quiroga.

Jurista, defensor de los indios y hombre de profunda fe, ley la

Utopa de Toms Moro y se propuso implementar sus ideas en
Mxico a travs de hospitales, que eran comunidades de
naturales del pas a los cuales dot de un orden que les
permiti el crecimiento y la permanencia, algunas hasta
nuestros das.

Reglas y Ordenanzas para el gobierno de los hospitales

de Santa Fe de Mxico, y Michoacn, dispuestas por su
fundador el Rmo. y venerable Don Vasco de Quiroga,
primer Obispo de Michoacn

La Agricultura, Oficio comn, de que todos han de

saber, y ser ejercitados en l desde la niez.

La manera para ejercitar los nios en el oficio de la

agricultura, que ha de ser comn todos desde su
niez, y para que aprendan no estar ociosos.

Que se ofrezcan al trabajo con gran voluntad, pues

ser poco, y moderado, y no se escondan, ni lo
rehsen perezosa, ni feamente, ni sin licencia legitima
como algunos malos, y perezosos lo suelen hacer con
gran infamia suya.

Particular distribucin de lo adquirido con las seis

horas en comn, segn que cada uno haya menester
ara s, y para su familia.

Influencia de la organizacin de
la Iglesia catlica

INICIO DE LA ERA CRISTIANA .-

Al comienzo de la Era Cristiana, al convertirse

el imperio Romano en una autocracia militar
establecida por Julio Cesar y mantenida luego
por sus sucesores, correspondi a Diocleciano
(284205 despus de Jesucristo) reformar la
autoridad imperial; elimin los antiguos
gobernadores de provincias y estableci un
sistema administrativo con diferentes grados
de autoridad.

EDAD MEDIA:
La Edad Media de Europa se caracteriz bsicamente
por un sistema poltico original: el feudalismo.
Los reyes slo disponan de un poder limitado: no
eran ms que la cabeza de toda una jerarqua de
seores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje.

El seor feudal viva en su castillo, administraba la

justicia, diriga la polica, recaudaba los impuestos y
acuaba la moneda.
A partir del siglo XIII, el sistema feudal se debilit.
Junto con las autoridades civiles, la Iglesia ejerca un
papel de mediador y de rbitro para dirimir las
diferencias.

Influencia de la revolucin
industrial.

El cambio que se produce en la Historia

Moderna de Europa por el cual se
desencadena el paso desde una economa
agraria y artesana a otra dominada por la
industria y la mecanizacin es lo que
denominamos Revolucin Industrial.

Los principales rasgos de la Revolucin Industrial

habra que clasificarlos en :

Tecnolgicos,
Socioeconmicos

Culturales.

Los cambios tecnolgicos incluyen los siguientes: el

uso de nuevos materiales como son el hierro y el
acero; de nuevas fuentes de energa como el
carbn y nuevas fuerzas motrices como la mquina
de vapor. Se inventarn nuevas mquinas para
hilar (spinning jenny) o para tejer (el telar
mecnico) que permiten un enorme incremento de
la produccin con un mnimo gasto de energa
humana.

Surgir una nueva forma de organizacin del trabajo

(factory system) que comporta la divisin del trabajo y
una mayor especializacin de la mano de obra.
Tambin deben destacarse las importantes mejoras de
los transportes (trenes y barcos de vapor) y la creciente
interaccin entre la ciencia y la industria.

Estos cambios tecnolgicos supondrn un vertiginoso

incremento del uso de recursos naturales y de la
produccin en masa de bienes manufacturados.

Fuera del campo industrial se producirn tambin

importantes cambios: mejoras en la agricultura que
har posible el suministro de alimentos para una
creciente poblacin urbana, declive de la tierra como
principal fuente de riqueza con el creciente papel que
irn tomando la industria y el comercio internacional.

MONTESQUIEU

Durante el siglo XVIII, cuando Montesquieu

dio a conocer su teora, inspirada en las
experiencias del Imperio Romano y la
Constitucin de Inglaterra en la que propone
que el Estado tiene tres clases de rganos:

El legislativo,
El ejecutivo y
El judicial (que l llama tambin el
ejecutivo de las cosas que dependen del
derecho civil).

Segn su teora: El legislativo es el que hace las leyes o

deroga
las
existentes.
El
ejecutivo
tiene
la
responsabilidad de aplicarlas. El judicial es el poder que
castiga los delitos y tiene a su cargo la interpelacin de
las diferencias entre las personas.

Montesquieu tena una concepcin distinta a la que se

sustenta hoy da en los pases democrticos, sobre los
cules han de ser las condiciones de seleccin que deben
satisfacer esos tres rganos.

El consider conveniente que los miembros del Judicial

fueran transitorios y salidos de la masa popular, en
tanto que para los poderes legislativo y ejecutivo podran
ser permanentes porque no ejercen particularmente
contra persona alguna.

LA REVOLUCIN AGRCOLA
Se entiende por revolucin agrcola una serie de
importantes cambios sucedidos durante el siglo
XVIII en los campos de Gran Bretaa. Esta se dio
a la par de la revolucin industrial.
A comienzos de este siglo la agricultura britnica
segua siendo en lo esencial muy tradicional: el
utillaje (arados de madera, hoces, azadas), el
escaso uso de fertilizantes o la prctica del
barbecho formaban parte de las prcticas
agrarias desde haca siglos.
Sin embargo, a lo largo del siglo XVIII se
generalizarn importantes innovaciones:
APARICIN DE NUEVA MAQUINARIA
SURGIMIENTO DE UNA AGRICULTURA CIENTFICA

EVOLUCIN DE LOS
TRANSPORTES

A comienzos del siglo XVIII Gran Bretaa contaba con un

aceptable sistema de transportes, que ver enormes mejoras con
la construccin de carreteras y, sobre todo, de muchos kilmetros
de canales, pensados fundamentalmente para el transporte de
mercancas pesadas, entre las que cabe destacar el carbn que
conoce en estos aos un importante aumento en su demanda
ante la creciente escasez de madera.

A finales de este siglo el carbn ser una de las piezas claves de

la
industrializacin britnica. La construccin de canales se convertir
en una verdadera fiebre de manera que a comienzos del siglo XIX
Gran Bretaa cuenta con ms de 3000 kilmetros de aguas
navegables, de ellos una tercera parte canales construidos por el
hombre: mil kilmetros de canales con la tecnologa de la poca
deben ser considerados como un esfuerzo notable.

EL FERROCARRIL

La verdadera revolucin de los transportes

vendr con la construccin de lneas de
ferrocarril. La idea de construir rales de hierro
por donde circulen vagones o vagonetas era ya
antigua, y se utilizaba en las cercanas de las
minas para transportar hasta un puerto de mar o
hacia un canal minerales como el carbn. Estos
vagones eran arrastrados por caballos o bueyes.
La revolucin vendr cuando se piense en utilizar
una versin de la mquina de vapor mvil que
sea capaz de arrastrarse a s misma y a un
nmero indeterminado de vagones de carga.

LA NAVEGACIN A VAPOR

Los primeros intentos registrados de mover un barco

mediante una mquina de vapor se producen en el ltimo
cuarto del siglo XVIII, pero no ser hasta los primeros aos
del siglo XIX cuando un ingeniero estadounidense, Robert
Fulton, construya un barco propulsado por una rueda
movida con la fuerza del vapor.

Estos primeros barcos por sus caractersticas quedaron

marginados a la navegacin fluvial y costera.

Habr que esperar a las dcadas centrales del siglo XIX

para que los barcos de vapor empiecen a desbancar a los
veleros que durante siglos se haban constituido en un
medio de transporte de mercancas y personas sin el cual
es difcil entender la llamada Era Moderna (los
"Descubrimientos",
el
comercio
transocenico,
el
colonialismo...).

LA INDUSTRIA TEXTIL

La industria textil fue la primera en desarrollarse.

De hecho la produccin de telas era desde haca
siglos una importante actividad econmica en Gran
Bretaa, tanto de tejidos elaborados a partir de
lana (el sector ms tradicional) como, ms
modernamente, de algodn.

Parte importante de esa produccin era exportada

siendo Gran Bretaa uno de los mayores
productores textiles del mundo desde dcadas
antes de iniciarse la completa industrializacin del
sector. Buena parte de esa produccin se basaba
en el llamado Sistema Domstico.

LA INDUSTRIA
SIDERRGICA

La industria siderrgica es con la textil bsica para

entender la industrializacin de Gran Bretaa. El desarrollo
de este sector es posterior al textil.

La siderurgia era ya desde haca siglos una importante

actividad en Gran Bretaa, aunque su futuro estaba
amenazado por la progresiva escasez de carbn vegetal:
el creciente uso domstico de madera, la construccin de
las flotas y la propia siderurgia estaban a punto de acabar
con los bosques britnicos.

En este contexto resultaron fundamentales los trabajos de

pioneros como Darby que consigui en los primeros aos
del siglo XVIII la produccin de hierro utilizando carbn
mineral.