Privatizacin

Portuaria

Introduccin
Luego de un fuerte periodo de crisis
durante el primer gobierno de Alan Garca
Prez, el Per vivi un nuevo proceso
electoral en 1990, donde triunf el
candidato a la presidencia de la repblica
por Cambio 90 Nueva Mayora el
ingeniero Alberto Fujimori Fujimori. Durante
su mandato se asumi la implementacin
de las medidas de corte neoliberal, ya
dadas en la dcada de 1980, pero esta vez
ms a ultranza, para la reforma estructural
de la economa del pas.

Una de las principales medidas

legislativas dadas en la dcada de
1990 fue la promulgacin del
Decreto Legislativo 674 en el
cual se aprueba la Ley de
Promocin de la Inversin
Privada de las empresas del
Estado. Asimismo, se da la Ley
Marco para el crecimiento de la
Inversin
Privada
(Decreto
Legislativo 757), el Decreto
Legislativo 758 (de 1991), por
medio del cual se dict las normas
para la promocin de las
inversiones privadas.

Legislacin emitida por el Ejecutivo sobre el

desarrollo portuario.
Las Principales medidas dadas por el
Ejecutivo en materia de desarrollo portuario
fue el Decreto Supremo 006-2005-MTC,
mediante el cual se aprob la Ley del
Sistema Portuario Nacional (SPN) que
regula las actividades y servicios en los
puertos de toda clase (de prestacin
pblica y privada) y todo lo que atae al
Sistema Portuario Nacional. En el artculo
IV de dicha ley se establece el Plan de
Desarrollo Portuario Nacional, elaborado
por la Autoridad Portuaria Nacional, como
instrumento tcnico normativo, que consta
de 10 captulos

Legislacin emitida por el Congreso sobre

el desarrollo portuario
Desde el poder Legislativo, se promulg la
Ley 27943 -Ley del Sistema Portuario
Nacional-, ley que crea el nuevo sistema de
administracin de los terminales portuarios,
puertos y dems instalaciones portuarias,
as como tambin, de los servicios
portuarios dentro del territorio nacional o de
su competencia.
La ley tiene como principal finalidad la
regulacin de las actividades y de los
servicios en los terminales, infraestructuras
e instalaciones ubicados en los diferentes
puertos nacionales tanto pblicos como
privados.

Legislacin emitida por otros organismos

pblicos.
La legislacin emitida por otros
organismos
pblicos
sobre
el
desarrollo de los puertos en el Per
es
extensa.
Por
ejemplo,
PROINVERSIN, en noviembre del
2005, cre la figura de Asociacin
Pblico Privada que estipulaba la
forma
como
deba
darse
la
interaccin entre el sector privado y el
Estado dentro de un esquema de
competencias
especficas,
describiendo de manera sucinta y
clara su aplicacin.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO EN EL PER DEL

2005 Y SU MODIFICATORIA EN EL 2012
Presupuestos tericos del Plan nacional de Desarrollo portuario en el Per

El Plan desarrolla la estrategia portuaria

nacional dirigida a modernizar el sistema
administrativo portuario a nivel nacional.
Este documento establece la forma de
explotacin
de
los
recursos
e
infraestructura portuaria por el sector
privado y el tiempo del mismo. No obstante,
establece que los bienes de dominio
pblico son imprescriptibles, inembargables
e inalienables y que slo pueden ser
administrados por un privado por un tiempo
determinado por ley (LSPN, 2003: 2).

Modelos de modernizacin portuaria

La modernizacin de los terminales

portuarios del Peru est dada bajo el
esquema de participacin privada. La
Participacin Pblico Privada es la
herramienta ms utilizada de gestin
indirecta de los servicios portuarios
entendida como el proceso o tendencia de
mayor participacin del sector privado en la
inversin y prestacin de servicios
portuarios, sin que esto suponga la venta
de los activos de los puertos por el sector
pblico al privado.

Modelos de modernizacin portuaria

Dentro de lo que se estipula en el marco
de PNDP, es evidente que la visin de
desarrollo que plantea dicho documento
propugna por la promocin de la iniciativa
privada no slo en la prestacin de los
servicios portuarios sino tambin en la
construccin y desarrollo de nueva
infraestructura. Asimismo, queda en claro
que existe una necesidad pblica de
reduccin de gastos y la subsidiaridad que
el Estado prestaba a ciertos servicios.

Modelos de modernizacin portuaria

El nuevo reto para el Estado es lograr una
modernizacin
portuaria
para
su
competitividad fomentando la activa
inversin. Para ellos es menester
implementar mecanismos que permitan
una mejor participacin del sector privado y
ms eficientes mecanismos regulatorios
que garanticen un adecuado desarrollo de
los puertos. Se insiste que este es el mejor
momento para lograr dicho cometido
debido a que existe una oportunidad de
inversin que no puede dejarse de lado.