INSTITUTO TECNOLGICO DE JIQUILPAN

TEMA. PLAN NACIONAL DE DESARROLO

ARQUITECTURA
PRESENTA

AMEZCUA CASTELLANOS MARIO

DAZ ROBLES RODRIGO
ESTRELLA ACHA HCTOR
ASESOR: ING. ARQ. JULIN CONTRERAS CARRASCO

JIQUILPAN, MICH; 10 SEPTIEMBRE 2015

 LEY DE PLANEACIN.

 ANTECEDENTES DE LA
LEY DE PLANEACIN.

Ley sobre Planeacin General de la

Repblica (1930) El 12 de julio de 1930 se
public en el Diario Oficial de la Federacin la
Ley sobre Planeacin General de la Repblica,
expedida por el entonces presidente Pascual
Ortiz Rubio.
Los arquitectos Carlos Contreras y Jos Luis
Cuevas Pietrasanta, quienes haban estudiado
en Estados Unidos y en Inglaterra, influyeron en
la elaboracin de esta ley.

Entre las consideraciones que se hicieron para

expedir esta ley se tuvieron las siguientes:
Entre las manifestaciones del progreso moderno
estaba la de alcanzar una vida ms cmoda, ms
higinica, que buscaba dentro del bienestar
individual el inters colectivo, para lograr que toda
medida administrativa importante obedeciera a un
programa definido basado en el estudio previo del
desarrollo ordenado y armnico del pas de que se
trate; que haca ms de cincuenta aos se haba
iniciado este movimiento en varios pases,
manifestndose por la mejor disposicin de las
grandes ciudades, logrando su embellecimiento,
una mejor circulacin y la distribucin racional de
sus actividades dentro del rea de su posible
ensanche.

 LEY DE PLANEACIN
(1983).
Con el presidente Miguel De la Madrid, El 5 de
enero de 1983 se public en el Diario Oficial
de la Federacin la nueva Ley de Planeacin,
que derog a la Ley sobre Planeacin General
de la Repblica de 1930.
el 3 de febrero de 1983 se publicaron las
reformas a los artculos constitucionales 25,
26 y 73, fraccin XXIX-D, relativos a la
planeacin del desarrollo. El artculo 25 otorga
al Estado la rectora del desarrollo nacional; el
artculo 26 se refiere a la organizacin de un
sistema de planeacin democrtica del
desarrollo nacional y el 73, fraccin XXIX-D,
establece la facultad del Congreso de la Unin
para expedir leyes sobre planeacin nacional
del desarrollo econmico y social.

Esta nueva ley define a la planeacin como

la ordenacin racional y sistemtica de
acciones, que tomando en cuenta el ejercicio
de atribuciones del Ejecutivo federal en
aspectos tales como la regulacin y
promocin de la actividad econmica, social,
poltica y cultural, tiene como finalidad
transformar la realidad del pas, de acuerdo
con normas, principios y objetivos que
establecen la Constitucin y esta ley
(artculo 3o.).

 CONSEJO
REGULADOR.
Actualmente, la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico es la encargada de elaborar el Plan
Nacional de Desarrollo, que anteriormente le
corresponda a la desaparecida Secretara de
Programacin y Presupuesto. Esto, en virtud del
artculo 31, fraccin I de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, reformado por el
decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 21 de febrero de 1992.
La SHCP o Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico de Mxico, la cual es comnmente
conocida simplemente como Hacienda, es una
dependencia
gubernamental
centralizada,
integrante del Poder Ejecutivo Federal, cuyo
titular es designado por el Presidente de la
Repblica. El actual Secretario de Hacienda y
Crdito Pblico de Mxico es Luis Videgaray Caso
el cual fue nombrado por el presidente de la
Repblica Enrique Pea Nieto.

ESTRUCTURA
EXISTEN 44
ARTICULOS EN LA LEY
DE PLANEACION
CAPITULO I
DISPOSICIONES
GENERALES

Articulo

Al

11.

Artculo 1.-Las disposiciones de esta Ley son de

orden pblico e inters social y tienen por objeto
establecer:
I.-Las normas y principios bsicos conforme a los
cuales se llevar a cabo la Planeacin Nacional del
Desarrollo y encauzar, en funcin de sta, las
actividades de la administracin Pblica Federal;
II.-Las bases de integracin y funcionamiento del
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica;
III.-Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine
sus actividades de planeacin con las entidades
federativas, conforme a la legislacin aplicable;
IV.-Las bases para promover y garantizar la
participacin democrtica de los diversos grupos
sociales as como de los pueblos y comunidades
indgenas, a travs de sus representantes y
autoridades, en la elaboracin del Plan y los
programas a que se refiere esta Ley,
V.-Las bases para que las acciones de los
particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y
prioridades del plan y los programas

Artculo 2o.
La planeacin deber llevarse a cabo como un
medio
para
el
eficaz
desempeo
de
la
responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
integral y sustentable del pas y deber tender a la
consecucin delos fines y objetivos polticos,
sociales, culturales y econmicos contenidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. basada en los siguientes principios:
III.- La igualdad de derechos, la atencin de las
necesidades bsicas de la poblacin y la mejora, en
todos los aspectos, de la calidad de la vida, para
lograr una sociedad ms igualitaria, garantizando un
ambiente adecuado para el desarrollo de la
poblacin;
V.- El fortalecimiento del pacto federal y del
Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado
del pas, promoviendo la descentralizacin de la vida
nacional; y
VI.- El equilibrio de los factores de la produccin,
que proteja y promueva el empleo; en un marco de
estabilidad econmica y social.

 Artculo 4o.- Es responsabilidad del Ejecutivo

Federal conducir la planeacin nacional del
desarrollo con la participacin democrtica de
los grupos sociales, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley.
Artculo 5o.- El Presidente de la Repblica
remitir el Plan al Congreso de la Unin para su
examen y opinin. En el ejercicio de sus
atribuciones constitucionales y legales y en las
diversas ocasiones previstas por esta Ley, el
Poder Legislativo formular, asimismo, las
observaciones que estime pertinentes durante
la ejecucin, revisin y adecuaciones del propio
Plan

CAPITULO 2
SISTEMA DE
PLANEACIN
DEMOCRTICA
Articulo 12 Al
19

10

 Artculo 12.- Los aspectos de la Planeacin Nacional del Desarrollo que

correspondan a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal se llevarn a cabo, en los trminos de esta Ley, mediante el Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica.
Artculo 13.- Las disposiciones reglamentarias de esta Ley establecern las
normas de organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica y el proceso de planeacin a que debern sujetarse
las actividades conducentes a la formulacin, instrumentacin, control y
evaluacin del Plan y los programas a que se refiere este ordenamiento.
Artculo 14.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tendr las
siguientes atribuciones:
I.- Coordinar las actividades de Planeacin Nacional del Desarrollo;
II. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las
propuestas de las dependencias y entidades de la administracin pblica
federal y de los gobiernos de los estados, as como los planteamientos que
se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades
indgenas interesados.
III. Proyectar y coordinar la planeacin regional con la participacin que
corresponda a los gobiernos estatales y municipales.
IV.- Cuidar que el Plan y los programas que se generen en el Sistema,
mantengan congruencia en su elaboracin y contenido;
V.- Coordinar las actividades que en materia de investigacin y capacitacin
para la planeacin realicen las dependencias de la Administracin Pblica
Federal;
VI.- Elaborar los programas anuales globales para la ejecucin del Plan y los
programas regionales y especiales, tomando en cuenta las propuestas que
para el efecto realicen las dependencias coordinadoras de sector, y los
respectivos gobiernos estatales; y
VII.- Verificar, peridicamente, la relacin que guarden los programas y
presupuestos de las diversas dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, a fin de adoptar las medidas necesarias para corregir las
desviaciones detectadas y reformar, en su caso, el Plan y los programas
respectivos

11

Artculo 16.- A las dependencias de la

administracin pblica federal les corresponde:
I.- Intervenir respecto de las materias que les competan, en la
elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo, observando siempre
las variables ambientales, econmicas, sociales y culturales que
incidan en el desarrollo de sus facultades.
III. Elaborar programas sectoriales, tomando en cuenta las
propuestas que presenten las entidades del sector y los gobiernos
de los estados, as como las opiniones de los grupos sociales y de
los pueblos y comunidades indgenas interesados
IV.- Asegurar la congruencia de los programas sectoriales con el
Plan y los programas regionales y especiales que determine el
Presidente de la Repblica.
V.- Elaborar los programas anuales para la ejecucin de los
programas sectoriales correspondientes;
VI.- Considerar el mbito territorial de las acciones previstas en
su programa, procurando su congruencia con los objetivos y
prioridades de los planes y programas de los gobiernos de los
estados;
VII.- Vigilar que las entidades del sector que coordinen conduzcan
sus actividades conforme al Plan Nacional de Desarrollo y al
programa sectorial correspondiente.
VIII.- Verificar peridicamente la relacin que guarden los
programas y presupuestos de las entidades paraestatales del
sector que coordinen, as como los resultados de su ejecucin,
con los objetivos y prioridades de los programas sectoriales, a fin
de adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones
detectadas y reformar, en su caso, los programas respectivos.

11

CAPITULO 3
PARTICIPACIN
SOCIAL EN LA
PLANEACIN
Articulo 20 Al
20 Bis

12

 Artculo 20.- En el mbito del Sistema

Nacional de Planeacin Democrtica tendr
lugar la participacin y consulta de los
diversos grupos sociales, con el propsito de
que la poblacin exprese sus opiniones para
la elaboracin, actualizacin y ejecucin del
Plan y los programas a que se refiere esta
Ley.
Las organizaciones representativas de los
obreros, campesinos, pueblos y grupos
populares; de las instituciones acadmicas,
profesionales y de investigacin de los
organismos empresariales; y de otras
agrupaciones sociales, participarn como
rganos de consulta permanente en los
aspectos de la planeacin democrtica
relacionados con su actividad a travs de
foros de consulta popular que al efecto se
convocarn. As mismo, participarn en los
mismos foros los diputados y senadores del
Congreso de la Unin

13

CAPITULO 4
PLAN Y
PROGRAMAS
Articulo 21 Al
32

14

 Artculo 21.- El Plan Nacional de Desarrollo deber elaborarse,

aprobarse y publicarse dentro de un plazo de seis meses
contados a partir de la fecha en que toma posesin el
Presidente de la Repblica, y su vigencia no exceder del
perodo constitucional que le corresponda, aunque podr
contener consideraciones y proyecciones de ms largo plazo.
La categora de Plan queda reservada al Plan Nacional de
Desarrollo.
Artculo 22.- El Plan indicar los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales que deban ser
elaborados conforme a este captulo.
Artculo 23.- Los programas sectoriales se sujetarn a las
previsiones contenidas en el Plan y especificarn los
objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de
las actividades del sector administrativo de que se trate.
Artculo 24.- Los programas institucionales que deban
elaborar las entidades paraestatales, se sujetarn a las
previsiones contenidas en el Plan y en el programa sectorial
correspondiente.
Artculo 25.- Los programas regionales se referirn a las
regiones que se consideren prioritarias o estratgicas, en
funcin de los objetivos nacionales fijados en el Plan, y cuya
extensin territorial rebase el mbito jurisdiccional de una
entidad federativa.

15

 Artculos 26.- Los programas especiales se referirn a las

prioridades del desarrollo integral del pas fijados en el
plan o a las actividades relacionadas con dos o ms
dependencias coordinadoras de sector.
Artculo 29.- El Plan y los programas regionales
especiales, debern ser sometidos por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico a la consideracin y
aprobacin del Presidente de la Repblica
Artculo 31.- El Plan y los programas sectoriales sern
revisados con la periodicidad que determinen las
disposiciones reglamentarias. Los resultados de las
revisiones y, en su caso, las adecuaciones consecuentes
al Plan y los programas, previa su aprobacin por parte
del titular del Ejecutivo, se publicarn igualmente en el
Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 32.- Una vez aprobados el Plan y los programas,
sern obligatorios para las dependencias de la
Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus
respectivas competencias.

16

CAPITULO 5
COORDINACIN
Articulo 33 Al
36

17

 Artculo 33.- El Ejecutivo Federal podr convenir con los

gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las
formalidades que en cada caso procedan, la coordinacin que
se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la
planeacin nacional del desarrollo; coadyuven, en el mbito de
sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de los objetivos
de la planeacin nacional, y para que las acciones a realizarse
por la Federacin y los Estados se planeen de manera
conjunta. En todos los casos se deber considerar la
participacin que corresponda a los municipios.

Artculo 34.- Para los efectos del artculo anterior, el

Ejecutivo Federal podr convenir con los gobiernos de las
entidades federativas.
I. Su participacin en la planeacin nacional a travs de la
presentacin de las propuestas que estimen pertinentes;
II. Los procedimientos de coordinacin entre las
autoridades federales, estatales y municipales para
propiciar la planeacin del desarrollo integral de cada
entidad federativa y de los municipios, y su congruencia
con la planeacin nacional, as como para promover la
participacin de los diversos sectores de la sociedad en
las actividades de planeacin;
V. La ejecucin de las acciones que deban realizarse en
cada entidad federativa, y que competen a ambos
rdenes de gobierno, considerando la participacin que
corresponda a los municipios interesados y a los sectores
de la sociedad.

18

CAPITULO 6
CONCERTACIN
E INDUCCIN
Articulo 37 Al
41

19

 Artculo 37.- El Ejecutivo Federal, por s o a

travs de sus dependencias, y las entidades
paraestatales,
podrn
concertar
la
realizacin de las acciones previstas en el
Plan
y
los
programas,
con
las
representaciones de los grupos sociales o
con los particulares interesados.
Artculo 38.- La concertacin a que se
refiere el artculo anterior ser objeto de
contratos o convenios de cumplimiento
obligatorio para las partes que lo celebren,
en
los
cuales
se
establecern
las
consecuencias y sanciones que se deriven
de su incumplimiento, a fin de asegurar el
inters general y garantizar su ejecucin en
tiempo y forma.
Artculo 39.- Los contratos y convenios que
se celebren conforme a este captulo se
consideran de Derecho Pblico.

20

CAPITULO 7
RESPONSABILID
ADES
Articulo 42 Al
44

21

 Artculo
42.A
los
funcionarios
de
la
Administracin Pblica Federal, que en el ejercicio
de sus funciones contravengan las disposiciones
de esta Ley, las que de ella se deriven a los
objetivos y prioridades del Plan y los programas,
se les impondrn las medidas disciplinarias de
apercibimiento o amonestacin, y si la gravedad
de la infraccin lo amerita, el titular de la
dependencia o entidad podr suspender o
remover de su cargo al funcionario responsable.
Artculo 44.- El Ejecutivo Federal, en los convenios
de coordinacin que suscriba con los gobiernos de
las entidades federativas, propondr la inclusin
de una clusula en la que se prevean medidas que
sancionen el incumplimiento del propio convenio y
de los acuerdos que del mismo se deriven.

22

TRANSITORI
OS

23

 ARTICULO PRIMERO.- Esta Ley entrar en

vigor al da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTICULO CUARTO.- En tanto se expiden
las disposiciones reglamentarias de esta
Ley, continuarn aplicndose las que
sobre la materia se hubieren expedido
con anterioridad, en todo lo que no se
opongan a este Ordenamiento.
ARTICULO QUINTO.- Una vez publicada la
presente Ley, el Ejecutivo Federal deber
proceder a efectuar una revisin de las
disposiciones legales que se encuentren
vigentes en materia de planeacin del
desarrollo, a efecto de formular, de ser
procedente, las iniciativas de reformas
que resulten necesarias

24

25