Alejandro Alarcon Quinteros.

Ctedra Derecho de la Seguridad Social

Universidad Miguel de Cervantes

Ya hacen 30 aos de la creacin de un

sistema que vino a cambiar de raz la
seguridad social en nuestro pas. Un sistema
que no solo vena a reemplazar las hasta ese
momento 52 cajas de previsin existentes,
las que contaban con sus propias reglas de
pensiones, indemnizaciones, desahucios,
seguros de vida, proteccin de la salud y la
atencin de las contingencias asociadas a los
riesgos laborales.

Principales hitos que fueron marcando la

instalacin del sistema previsional actual, y
que anteceden a la actual regulacin
contenida en el D.L. N3.500:
Decreto Ley N3.502: INP
Decreto Ley N2.448: graduacin y uniformacin
de los montos de cotizaciones y de la edad para
jubilar.
Decreto Le N3.501: se cambia un paradigma
impositivo: las cotizaciones para pensin, que eran
de cargo del empleador, pasan a ser de cargo del
trabajador.

Bases del sistema dado por el D.L.

N3.500:

Capitalizacin individual
Incorporacin de gestores del sector privado
Nace el concepto de rentabilidad
Cobro de comisiones por la gestin en los
procesos de rentabilidad
Rol del estado: fiscalizacin y supervigilancia a
travs de lo que hasta hace poco se conoci
como Superintendencia de AFP.

Complementos pre Ley N20.255,

conocida como reforma previsional:
Gestin a travs de dos tipos de fondos: 1 y 2,
que estaban a disposicin del afiliado pronto a
jubilar para que se invirtieran sus fondos en
instrumentos de menos riesgo. Ley N19.705
Gestin de multifondos: se crean distintos tipos
de fondos de pensiones los que se diferencian
unos con otros en la proporcin de instrumentos
de renta variable que los componen, y que
vanm desde el fondo A al fondo E. Ley N19.795

Complementos pre Ley N20.255, conocida como

reforma previsional:
Ley N19.934, creacin del sistema de consultas y
Ofertas de Montos de Pensin, SCOMP.
Ley N19.758, se abren alternativas de ahorro
previsional, como los APV y los ahorros voluntarios
(Seguros con doble modalidad)

Ao 2008, el sistema llega con tres pilares:

Pilar contributivo, dado por los cotizantes
Pilar no contributivo, en donde encontramos las PASIS y
las garantas del Estado
Pilar voluntario

Ideas previas a comentar con las modificaciones

introducidas por la Ley N20.255:
Busca consolidar los tres pilares previamente sealados
Pilar contributivo: actualizaciones al monto imponible de
las remuneraciones; licitacin de nuevos imponentes.
Pilar no contributivo, o pilar solidario, se eliminan las
PASIS, y se crean gradualmente el Sistema de Pensiones
Solidarias: pensiones bsicas solidarias y aportes
previsionales solidarios.
Pilar voluntario: se complementa con la incorporacin del
ahorro previsional colectivo

Crea el Sistema de Pensiones basado en un Rgimen de

Capitalizacin Individual, donde cada Afiliado es
poseedor de su(s) propia(s) cuenta(s).
El Sistema es administrado por instituciones creadas
para dicha funcin, las Administradoras de Fondos de
Pensiones.
El artculo 1 del DL seala expresamente lo siguiente:
Crase un sistema de pensiones de vejez, de invalidez y
sobrevivencia derivado de la capitalizacin individual
que se regir por las normas de la presente ley.
La capitalizacin se efectuar en organismos
denominados Administradoras de Fondos de Pensiones.

INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA DE PENSIONES

La institucionalidad del rgimen de pensiones regulado por el
DL funciona en forma paralela a la institucionalidad tradicional
que se haba conocido en nuestro pas, y que esta amparado
actualmente por al IPS (Instituto de Previsin Social)
Como estructura del sistema institucional existente en materias
de pensiones, tenemos el que se muestra a continuacin:

INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA DE PENSIONES

Se crea como una entidad autnoma del sistema, siendo

continuadora legal de lo que hasta ese momento era la
superintendencia de AFP.
Estatuto Orgnico: DFL N101, de 1980, del MINTRAB
Las principales funciones son las siguientes:
Aprobar o rechazar el prospecto que deber preceder a la creacin
de una AFP, aprobar sus estatutos y autorizar su existencia;
Fiscalizar el funcionamiento de las AFP
Velar por el cumplimiento del capital mnimo y encaje de las AFP
Proponer reformas legales y reglamentarias orientadas a mejorar el
sistema
Interpretacin t facultades reglamentarias vinculantes para las AFP
Imponer multas y disponer, en caso de ser necesario, la disolucin
de una AFP

En el Sistema Antiguo Previsional el trabajador

para estar afiliado deba tener un trabajo
dependiente, por lo que se marginaba del
sistema a los independientes, llegando a ser
casi un 30% de la fuerza laboral. Debido a esta
obligatoriedad el sistema se fue cada vez
desfinanciando ms y el estado deba hacer
cada vez mayores aportes. Adems de muchas
inversiones que realizaron las distintas Cajas
que no siempre fueron rentables.

Estos problemas llevaron a que en el ao 1980

a una drstica reforma Previsional dictando el
decreto Ley 3500

En el
Nuevo Sistema Previsional se destaca la
Capitalizacin
Individual,
para
conformar
las
pensiones de vejez; ya no por
aportes de los
empleadores ni del estado.

Estos
aportes
son
administrados
por
Las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP),
instituciones privadas creadas exclusivamente con
este fin.

Tambin se cre un Sistema de seguro de Salud,

llamados Institutos de salud Previsional (ISAPRES).

El Estado supervigila el adecuado funcionamiento de

estas instituciones a travs de Superintendencias
creadas para ello.

a)
b)

De acuerdo a lo establecido en el artculo

23 del D.L. 3500, de 1980, las
Administradoras de Fondos de Pensiones
(AFP) sern sociedades annimas, cuyo
objeto exclusivo ser:
administrar un fondo, denominado Fondo
de Pensiones
otorgar y administrar las prestaciones y
beneficios que establece la ley.

De acuerdo a lo previsto en el artculo 33 del

D.L. 3500, cada Fondo de Pensiones es un
patrimonio independiente
y diverso del
patrimonio de la Administradora, sin que sta
tenga el dominio sobre aquellos.

Cada Fondo de Pensiones estar

constituido por:
a)

Las cotizaciones a que alude el Art. 17 (10% de

renta imponible, cotizacin adicional y cotizacin
para salud del 7% de la renta imponible;

b)

Las cotizaciones voluntarias, depsitos de ahorro

previsional voluntario, o depsitos convenido
acordados con el empleador (Art. 20) ;

c)

Los depsitos efectuados en la cuenta de ahorro

voluntario (Art.21);

d)
La contribucin
a que alude el Art. 53. La
contribucin
es el monto representativo de las
cotizaciones que el afiliado habra acumulado en su
cuenta de capitalizacin individual, si hubiera cotizado
en dicha cuenta el 10% de las pensiones de invalidez
pagadas conforme al primer dictamen. Para todos los
efectos, una vez enterada la contribucin se entender
parte del capital acumulado por el afiliado.
e) Por los Bonos de Reconocimiento y sus complementos
que se hubieren hecho efectivos;
f) Por sus inversiones y rentabilidades de stas,
deducidas las comisiones de la Administradora.
El valor de cada uno de los Fondos de Pensiones se
expresar en cuotas. Todas las cuotas de un Fondo de
Pensiones sern de igual monto y caractersticas y
sern adems inembargables.

El artculo 28 del D.L. 3500 regula las comisiones y seala que la

Administradora tendr derecho a una retribucin establecida sobre la
base de comisiones de cargo de los afiliados, las que sern deducidas
de las respectivas cuentas de capitalizacin individual o de los retiros,
segn corresponda

Las
comisiones
tendrn por
objeto:

El financiamiento de la Administradora, lo que incluye

la administracin de cada uno de los fondos de
pensiones, de las cuentas de capitalizacin individual,
de los sistemas de pensiones de vejez, invalidez y
sobrevivencia y del sistema de beneficios garantizado
por el Estado,
El pago de la prima del seguro de invalidez a que se
refiere el artculo 59, y
La administracin de las dems prestaciones que
establece la ley.

Reformas al
Sistema de
Comisiones
de la ley
20.255

Eliminacin de la comisin fija por depsito de

cotizaciones y pago de rentas temporales y
retiros programados

Eliminacin de la posibilidad de cobrar por la

transferencia de saldo de ahorro obligatorio
desde otra administradora

AFP podrn cobrar una comisin porcentual

sobre saldo por la administracin de la cuenta de
ahorro voluntario (Cuenta 2)

a)

Pensiones de Vejez, Invalidez y Sobrevivencia

a)

Pago de la Cuota Mortuoria , regulada en el

artculo 88 del D.L., y

a)

Pago de la Asignacin Familiar cuando proceda.

1)Separacin de patrimonios. El patrimonio de los Fondos de

Pensiones es independiente del patrimonio de la Administradora
de Fondos de Pensiones (art. 33)
2)Inembargabilidad. Si quiebra una A.F.P., las cuotas se
trasladan a otra A.F.P. ( arts .35 y 43 inciso 3).
3)El destino del Fondo de Pensiones es nico y exclusivo: las
prestaciones que establece el D.L. 3500 ( art. 23 inciso 1).
4)Se establece para las A.F.P. la exigencia de tener una
rentabilidad mnima.

El artculo 37 seala que en cada mes las

Administradoras sern responsables
de que la
rentabilidad real anualizada de los ltimos 36 meses de
cada uno de sus Fondos, no sea menor a la que resulte
inferior entre:
1.- En el caso de los Fondos Tipo A y B :
a) La rentabilidad real anualizada de los ltimos 36
meses promedio de todos los Fondos del mismo Tipo,
segn corresponda, menos 4 puntos porcentuales, y
b) La rentabilidad real anualizada de los ltimos 36
meses promedio de todos los Fondos del mismo Tipo,
segn corresponda, menos el valor absoluto del 50% de
dicha rentabilidad.

2.- En el caso de Fondos Tipo C, D, y E :

a)La rentabilidad real anualizada de los ltimos 36
meses promedio de todos los Fondos del mismo tipo,
segn corresponda, menos 2 puntos porcentuales, y
b)La la rentabilidad real anualizada de los ltimos 36
meses promedio de todos los Fondos del mismo tipo,
segn corresponda, menos el valor absoluto del 50%
de dicha rentabilidad.

Encaje: La Administradora deber mantener un activo

denominado Encaje , equivalente a un 1% de cada
Fondo.
En el caso de que la rentabilidad real anualizada de un
Fondo, fuere en un determinados mes inferior a la
rentabilidad mnima la Administradora deber enterar la
diferencia en el plazo de 5 das con recursos del Encaje
Si aplicados los recursos de Reserva de Fluctuacin de
Rentabilidad y del Encaje, no se enterare la rentabilidad
mnima a que alude el artculo 37, el Estado
complementar la diferencia.

El rgimen de capitalizacin individual es

aplicable a todos los trabajadores dependientes e
independientes, de cualquier sector, y que tenga
un rgimen general o especial de relaciones
laborales.
Excepcin: regmenes especiales de CAPREDENA,
DIPRECA y de quienes aun se mantienen bajo en
antiguo sistema , administrado por el IPS.

Trabajadores independientes.
Antes de la ley 20.255, contaban con total libertad de
afiliacin al sistema.
Luego de la entrada en vigencia del nuevo texto del DL,
los independientes se catalogan entre quienes:
Tienen la obligacin de cotizar por el resultado de sus servicios
contra pago de honorarios.
Son independientes voluntarios, quienes obtienen otros
ingresos por el desarrollo de su actividad.

Afiliados voluntarios: son aquellos cuyas rentas

provienen actividades distintas a las remuneradas
o que sus ingresos no provienen del trabajo.

Afiliados voluntarios: son aquellos cuyas rentas

provienen actividades distintas a las remuneradas o
que sus ingresos no provienen del trabajo.
Caractersticas:
Afiliacin a una AFP la que crea una cuenta individual
voluntaria.
En caso de que se registren cotizaciones previas, se abre una
nueva cuenta y se mantienen ambas por la AFP
Comisin sobre el ingreso base para el clculo de la
cotizacin.
Pueden efectuar ahorro voluntario
Aporte mensualizado o en un solo pago, proveniente de
varias rentas, con tope de 12. el monto mensualizado debe
ser al menos equivalente al ingreso mnimo mensual.

Caractersticas:
No tiene tope de cotizacin sin perjuicio de aplicrseles el
tope para efectos del aporte al seguro de invalidez y
sobrevivencia.
Queda cubierto por el seguro de invalidez y
sobrevivencia, en tanto cotice al mes anterior por ese
efecto.
Son fondos inembargables
Se pueden ordenar cotizaciones a favor del cnyuge
afiliado voluntario.

Situaciones especiales:
Extranjeros
Jvenes y mujeres

Pensin de Vejez:
Hombres mayores de 65
Mujeres mayores de 60
Si no se ejerce el derecho cuando se cumplan los requisitos sealados
previamente, el afiliado pierde el derecho de poder solicitar la pensin
de invalidez de conformidad a lo establecido en el artculo 54 del DL.

Pensin de Invalidez
Afiliados no pensionados
No es necesario requisito etreo
Sufrir un menoscabo en su capacidad de trabajo
Pensin de invalidez total: 2/3 de la capacidad de trabajo
Pensin de invalidez parcial: mas del 50% y menos de los 2/3
de la capacidad de trabajo.

Artculo 11: Rol de la COMPIN

Pensin de Invalidez
Artculo 11: Rol de la COMPIN
Recibir la solicitud
Verificar cumplimiento de los requisitos sealados
Emitir un dictamen que da derecho a pensin, sealando si es total o
parcial. Si es total, el dictamen es nico y definitivo.

Invalidez parcial:
Primer dictamen
Tres aos: citacin a beneficiario para evaluar incapacidad: ratifica,
modifica o deja sin efecto.
Invlido que cumpla edad para pensionarse por vejez dentro de los
tres aos: solicitud de que emita segundo dictamen a la edad legal
para jubilar.
No ejerce derecho anterior: mantiene derecho al aporte adicional del
artculo 53 (financiamiento de pensiones de referencia y cuota
mortuoria, entre otras prestaciones)

Pensin de Invalidez
Citacin: por escrito conjuntamente con el comprobante
de pago de las tres ltimas cotizaciones antes de los tres
aos o de la fecha para jubilar.
No concurrencia: plazo tres meses contados desde la
fecha de la citacin. Al cuarto mes se suspende la
pensin. Si no se presenta al sexto mes, se entiende que
ha cesado la invalidez.
Afiliados invlidos parciales de segundo dictamen, tiene
derecho a pensin de invalidez total, siempre que:
No se hayan acogido a pensin de vejez
Que no cumplan con la edad para jubilar
Prdida de capacidad productiva de 2/3 o ms

Pensin de sobrevivencia
los componentes del grupo familiar del causante: cnyuge
sobreviviente, hijos de filiacin matrimonial, no matrimonial o adoptivos;
los padres
la madre de los hijos de filiacin no matrimonial.

Cada afiliado deber acreditar, ante la respectiva

Administradora, la existencia de sus eventuales
beneficiarios.

La cnyuge sobreviviente:
para ser beneficiaria de pensin de sobrevivencia, debe haber contrado
matrimonio con el causante:

con seis meses de anterioridad a la fecha de su fallecimiento

tres aos, causante pensionado de vejez o invalidez.
Excepcin: si a la poca del fallecimiento la cnyuge se encontrare
embarazada o si quedaren hijos comunes.

Pensin de sobrevivencia
El cnyuge sobreviviente:
debe ser invlido, con invalidez declarada conforme el
Artculo 4,
con seis meses de anterioridad a la fecha de su
fallecimiento
tres aos, causante pensionada de vejez o invalidez.
Excepcin: si a la poca del fallecimiento existieren
hijos comunes.

Pensin de sobrevivencia

Los hijos:
deben ser solteros
Ser menores de 18 aos de edad;
Casos especiales:
Ser mayores de 18 aos de edad y menores de 24, si son
estudiantes
La calidad de estudiante deber tenerla a la fecha del
fallecimiento del causante o al cumplir los 18 aos de edad; y
Ser invlido, cualquiera sea su edad, en los trminos
establecidos en el artculo 4.
La invalidez puede producirse despus del fallecimiento del
causante, pero antes de que cumpla las edades mximas
establecidas dependiendo si se est estudiando o no

Pensin de sobrevivencia:
Las madres de hijos de filiacin no matrimonial del causante
tendrn derecho a pensin de sobrevivencia si renen los
siguientes requisitos, a la fecha del fallecimiento:
a) Ser soltera o viuda; y
b) Vivir a expensas del causante.

A falta de las personas sealadas en los artculos anteriores, los

padres tendrn derecho a pensin de sobrevivencia siempre que a
la poca del fallecimiento del afiliado sean causantes de
asignacin familiar, reconocidos por el organismo competente.

Sancin en caso de fraude a la legislacin

previsional:
Artculo 13.- Los que, con el objeto de obtener o facilitar
la obtencin indebida de los beneficios que establece
esta ley, para s o para terceros, ocultaren la identidad de
todos o alguno de sus beneficiarios; proporcionaren
antecedentes falsos dolosamente ocultaren antecedentes
fidedignos, en perjuicio de una Administradora, de una
Compaa de Seguros o del Fisco, sern sancionados con
las penas que establece el artculo 467 del Cdigo Penal:
presidio menor en su grado mnimo a presidio menor en
su grado medio a mximo, y multas.

Es un respaldo financiero del Estado, que asegura

una pensin mnima a los afiliados cuyo saldo de la
Cuenta de Capitalizacin Individual en la AFP se agot
y, para aquellos que no tienen derecho al Bono de
Reconocimiento, siempre que, en ambos casos, el
afiliado cumpla con los requisitos establecidos para
estos efectos.

VEJEZ:

Haber cumplido la edad legal para jubilar, (60

aos las mujeres y 65 los hombres).

Registrar, a lo menos, 20 aos de cotizaciones en

cualquiera de los dos sistemas de previsin o
entre ambos. Tambin se consideran los perodos
de cesanta con un mximo de 3 aos).

INVALIDEZ:

Haber sido declarado invalido por la Comisin Mdica

de la Superintendencia de AFP.

No tener derecho a la Garanta Estatal de la pensin

mnima por vejez.

Registrar, a lo menos, 2 aos de cotizaciones en

cualquier rgimen previsional en los 5 aos anteriores a
la fecha a contar de la cual fue declarado invalido; o
bien:
Acreditar la invalidez mientras se encontraba cotizando
o dentro de los 2 aos contados desde la ltima
cotizacin.

SOBREVIVENCIA:

Estar pensionado el Nuevo Sistema al da anterior a la

fecha de fallecimiento.

Registrar, a lo menos, 2 aos de cotizaciones en

cualquier rgimen previsional en los 5 aos anteriores.

Encontrarse cotizando en caso de muerte por accidente

(el que no debe ser originado por el trabajo)

Haber completado 10 aos de cotizaciones en cualquier

rgimen previsional

Son instituciones que constituidas jurdicamente como

sociedades annimas, tiene como objeto exclusivo la
administracin de un fondo llamado Fondo de Pensiones, y
deben
recaudar
las
cotizaciones
previsionales
correspondientes, las que se abonan a las cuentas de
capitalizacin individual de cada afiliado, invirtiendo los
recursos conforme el marco legal establecido y otorgar las
prestaciones que seala.
Artculo 23, seala que las AFP son sociedades annimas
con objeto nico, cual es administrar el Fondo de Pensiones
y administrar las prestaciones y beneficios que establece la
ley.

Caractersticas:
Sociedades annimas
Objeto nico: Fondo de Pensiones
Se les permite efectuar funciones complementarias:
administrar ahorros voluntarios, indemnizatorias, por ejemplo.
Administran actualmente 7 tipos de cuentas:
Capitalizacin individual
Capitalizacin individual voluntaria
Cuenta de depsitos convenidos
Cuenta de capitalizacin de afiliado voluntario
Cuenta de ahorro colectivo
Cuenta de ahorro voluntario
Cuenta de indemnizacin

Caractersticas:
Administran cuatro fondos de inversin, de carcter
permanente, y un quinto de carcter opcional
(multifondos B a E, y el opcional denominado A).
Integracin de directorio: mnimo 5, de carcter
autnomo, para evitar conflictos de inters.
Estn autorizadas para constituir en el pas sociedades
annimas filiales que complementen su giro, previa
autorizacin de la superintendencia. Requisito: siempre
que presten servicios a personas naturales o jurdicas que
operen o inviertan en el exterior en A.F.P. o en sociedades
extranjeras cuyo giro este relacionado con materias
previsionales.

Caractersticas:
Deben tener manejo independiente respecto del Fondo
de Pensiones y el patrimonio propio de la AFP
Tienen legitimacin activa para el cobro de las pensiones
Estn autorizadas para cobrar comisiones por la
administracin de los Fondos, las que podrn descontar
de las remuneraciones, de los retiros, y de los saldos,
dependiente el tipo de cuenta.
Deben realizar aportes para las compines regionales y la
comisin mdica nacional, as como tambin debe
realizar aportes para los procesos de invalidez para la
obtencin de la pensin bsica solidaria.

Principales funciones:

Administrar las cuentas de capitalizacin individual

Invertir los recurso de los respectivos fondos de inversin
Otorgar y administrar las pensiones en rgimen
Intervenir en la tramitacin de bonos de reconocimiento
Administrar las cuentas de ahorro voluntario

Constitucin:
Capital mnimo de 5000 UF, suscrito y pagado al momento de la
escritura.
Capital debe crecer en la medida que crezcan sus afiliados.
Plazos para completar capital: seis meses, en cuyo caso se
revocar su existencia y se liquidar la sociedad.
Artculo 40: norma de encaje: 1% de valor de cada Fondo de
Pensiones. Objetivo: responder de la rentabilidad mnima exigida
por ley, de conformidad al artculo 37.

Constitucin:
En caso de incumplir con el encaje, se podr multar a la AFP por
parte de la Superintendencia de Pensiones, que va desde el !%
al 100% del dficit del encaje.

Situaciones de insolvencia:
Quiebra: garanta estatal para los afiliados bajo la modalidad de
renta vitalicia, con un tope mensual: 100% de la pensin
mnima vigente y el 75% del exceso sobre sta, hasta un tope
de 45 UF mensuales por cada pensionado o beneficiario.
Caso de insolvencia por no poder responder de la rentabilidad
mnima exigida por la norma a los Fondos de Pensiones. Esta es
causal de disolucin. El Estado pone la diferencia y concurre
como acreedor en la liquidacin de la sociedad.

Causales de disolucin:
Que no se entere el capital mnimo exigido por la Ley
No mantener o reponer el encaje del 1% por cada Fondo
de Pensiones
Incumplir la obligacin de enterar los fondos necesarios
para cumplir con la rentabilidad mnima exigida por ley a
favor de los fondos de pensiones.
Disminucin al 2% del valor total de los Fondos de
Pensiones y de los encajes respectivos, ms de dos veces
en un periodo de tres meses.

Causales de disolucin:
En caso de disolucin, la administracin del fondo de
Pensiones de dicha AFP queda en manos de la
Superintendencia de Pensiones
La liquidacin de la sociedad solo afecta al patrimonio
propio de la sociedad y no a los Fondos de Pensiones.
Las cuentas son traspasadas a las administradoras que
los afiliados elijan.

Se disolver por el solo ministerio de la ley la

Administradora, que dentro de los plazos legales,
no hubiere enterado la diferencia de rentabilidad o
repuesto el encaje de cualquiera de los Fondos que
administre.
Producida la disolucin o quiebra de la
Administradora, sus afiliados debern dentro del
plazo de 90 das, incorporarse a otra Administradora
de Fondos de Pensiones. Si no optan por otra
Administradora, el liquidador transferir los saldos
de las cuentas a la Administradora que determine el
reglamento.

Costo Previsional de una AFP

Lucro por la administracin de los Fondos
Son de libre fijacin para la administradora, pero uniformes
para todos sus afiliados
Esto incide precisamente en la tasa de reemplazo, pues la
rentabilidad de mi cuenta puede verse afectado por el monto
de la comisin.
Las comisiones que se pueden cobrar por las AFP son las
siguientes:
CCI: cotizacin adicional que va de un 0,46 a un 2,36% de la renta
imponible.
Sobre renta temporal o retiro programado: 0,95% y 1,26%
Administracin saldo cotizacin voluntaria.
Transferencia de cotizaciones voluntarias.
Traspasos de cuentas personales.

El sistema de pensin actual persigue

precisamente suplir la carencia de ingresos por la
ocurrencia de alguno de los riesgos (o
contingencias) a los cuales eventualmente
pueden verse enfrentadas las personas, tales
como fallecimiento, vejez o discapacidad, entre
otros.
Actualmente el sistema esta estructurado a
travs de tres pilares:
De prevencin de la pobreza
Contributivo obligatorio
Contributivo voluntario

PILAR DE PREVENCIN DE LA POBREZA

Este pilar se traduce en la atencin directa del Estado
para proveer de un mnimo de ingresos que ayuden a
las personas que se encuentran bajo condiciones
absolutas de imposibilidad de poder contar con ellos,
los que hasta antes de la reforma al DL N3.500, se
traducan en los siguientes:
PMGE
PASIS

Este sistema se reemplaza por un sistema nuevo en

donde se entregan recursos independiente si exista o
no historia contributiva, a fin de garantizar un mnimo
de ingresos atendido el riesgo al que se enfrentaban.

PILAR DE PREVENCIN DE LA POBREZA

Ac surgen las dos herramientas claves que atienden a
garantizar este mnimo de ingresos:
Pilar Bsico Solidario
Aporte Previsional Solidario

Para poder acceder a estos beneficios, se requiere que se

cumplan ciertos requisitos bsicos, cuales son:
Que los beneficiarios cuenten con 65 aos de edad
Que acrediten afluencia (asociado a la Ficha de proteccin
social) y residencia.

Programa de invalidez: de 18 a 64 aos. Cuando cumple

65, pasa a ser elegible para el sistema de pensiones, bajo
alguno de los pilares anteriormente indicados.

PILAR DE PREVENCIN DE LA POBREZA

Pensin Bsica Solidaria de Vejez (PBSV)
Requisitos
Tener 65 aos o ms (hombres y mujeres).
Tener a lo menos 20 aos de residencia en Chile continuos o discontinuoscontados desde los 20 aos de edad del solicitante. Adems, haber vivido en el
pas al menos 4 de los ltimos 5 aos anteriores a la solicitud.
Contar con Ficha de Proteccin Social (no importa el puntaje).
Pertenecer al 60% de las familias ms pobres, de acuerdo al Instrumento Tcnico
de Focalizacin, el cual es determinado por el IPS una vez ingresada la solicitud.
Monto del Beneficio
A partir del 1 de julio de 2013: $82.058 mensuales.
Reajuste del beneficio
El beneficio se reajusta automticamente en el 100% de la variacin del IPC de los
ltimos 12 meses contados desde el ltimo reajuste. Cuando la variacin del IPC
supere el 10%, el reajuste ser inmediato, aunque no hayan transcurrido 12
meses.

PILAR DE PREVENCIN DE LA POBREZA

Pensin Bsica Solidaria de Invalidez (PBSI)

Es un beneficio monetario mensual, de cargo fiscal, al que pueden acceder todas
aquellas personas calificadas como invlidas, que no tengan derecho a una pensin en
un rgimen previsional y cumplen con los requisitos establecidos en la Ley N 20.255.
El beneficiario de PBS de Invalidez, percibir dicho beneficio hasta el ltimo da del mes
en que cumpla 65 aos de edad. A contar de esa fecha podr acceder a la PBS de Vejez.
Requisitos
Tener entre 18 y menos de 65 aos de edad (hombres y mujeres).
Ser declarado invlido por las Comisiones Mdicas de Invalidez de la Superintendencia
de Pensiones.
Tener residencia en el pas por un perodo mnimo de 5 aos en los ltimos 6 aos
anteriores a la solicitud.
Contar con Ficha de Proteccin Social.
Pertenecer al 60% de las familias ms pobres, de acuerdo al Instrumento tcnico de
focalizacin, el cual es determinado por el IPS una vez ingresada la solicitud.
Monto del Beneficio
A partir del 1 de julio de 2013: $82.058 mensuales.

PILAR CONTRIBUTIVO OBLIGATORIO

Sistema de contribuciones definidas legalmente y
administrado por empresas privadas de giro
nico. El sistema de contribucin se sustenta en
la capitalizacin individual, en la cual cada
persona aporta recursos para prever sus riesgos
en materia de pensiones en forma individual,
exclusiva u excluyente.

PILAR CONTRIBUTIVO VOLUNTARIO

Compuesto por todas las herramientas
adicionales de ahorro de las que dispone el
sistema.

Es un pilar modificado y perfeccionado luego de la

reforma al D.L. 3.500, y que lo que se propuso
como objetivo es la prevencin de la pobreza en el
pas.
El fundamento detrs de este objetivo se traduce
en dar cumplimiento a las premisas que
construyen el principio de universalidad, en
ambas dimensiones.
Conforme lo anterior, se reemplazan los conceptos
asociados a la pensin mnima garantizada (PMG)
y a la pensin asistencial (PASIS).

En su reemplazo entras dos lneas de acceso a

beneficios o contributivos, correspondientes a la
pensin bsica solidaria (PBS) y el aporte
previsional solidario (APS).
El pblico objetivo al cual se dirige este tipo de
aportes previsionales es aquel concentrado en el
porcentaje ms pobre de la poblacin, y no exigen
mnimo de contribuciones (historial de
cotizaciones)
El sistema la conforman las pensiones bsicas de
vejez e invalidez y los aportes solidarios de vejez
e invalidez.

Monto otorgado por el estado para financiar la pensin de

vejez para aquellas personas que no tengan derecho a
ninguna pensin en ningn rgimen previsional, cualquiera
sean las caractersticas personales que revista.
Requisitos:
Tener 65 aos de edad
No tener derecho a ningn tipo de pensin y/o beneficio
previsional de sistema alguno (Cajas y/o D.L. 3.500)
Pertenecer al grupo de familias del 60% ms pobre de la
poblacin.
20 aos de residencia, contados desde los 20aos de
edad, y siempre que haya tenido residencia permanente
de 4 aos en los 5 aos anteriores a la fecha de la
solicitud de PBSV.

Monto en dinero otorgado por el Estado para aquel que no tenga

derecho a ninguna pensin de invalidez en ningn rgimen de
pensiones, y cualquiera sean las condiciones que renan los
beneficiarios.
Requisitos:
Ser declarado invalido: mdicos de la COMPIN designados por la
Superintendencia de Pensiones.
Tener entre 18 y 64 aos, 364 das.
No tener derecho a pensin de ninguna naturaleza, de cualquier
rgimen.
Pertenecer al 60% de familias mas pobres del pas.
Tener una residencia de 5 aos dentro de los 6 aos
inmediatamente anteriores a la solicitud de pensin.

Beneficio de cargo fiscal que aumenta y complementa el monto

de la pensin de vejez mensual a que el beneficiario tenga
derecho por si mismo, resultando en un incremento total y final de
la pensin de vejez.
Requisitos:
Tener cumplidos 65 aos de edad
Tener derecho a una pensin de vejez del rgimen regulado por
el D.L. 3.500.
Pertenecer al 60% ms pobre de la poblacin.
20 aos de residencia, contados desde los 20aos de edad, y
siempre que haya tenido residencia permanente de 4 aos en
los 5 aos anteriores a la fecha de la solicitud de PBSV.
Excepcin: 20 o ms aos de cotizaciones en el rgimen
previsional chileno, no se le exige residencia.

Clculo:
Elementos a considerar:
Pensin base
Pensin mxima con aporte solidario
Complemento solidario

Pensin base: monto de pensin calculado sobre los aportes de

la propia persona.
Fondos previsionales
Eventuales pensiones de sobrevivencia
Bonificacin por cada hijo nacido vivo

Pensin mxima con aporte solidario: pensin tope que el

sistema complementa. Actualmente es de $261.758. Complemento solidario: Es la cantidad que propiamente
complementa la pensin base a que el beneficiario tenga
derecho.

Beneficio de cargo fiscal que aumenta y complementa el monto

de la pensin de invalidez mensual a que el beneficiario tenga
derecho por si mismo, resultando en un incremento total y final de
la pensin de vejez.
Requisitos:
Ser declarado invalido
Tener entre 18 aos y 64 aos, 364 das de edad
Tener derecho a una pensin de invalidez de un monto inferior
al monto de PBSV, cualquiera sea el rgimen de pensiones.
Pertenecer al 60% ms pobre de la poblacin.
Tener una residencia de 5 aos dentro de los 6 aos
inmediatamente anteriores a la solicitud de pensin.

Ambos beneficios se extienden hasta los

65 aos de edad.
Si se inicia una actividad remunerada, se
puede perder el derecho a pensin. Para
esto hay que considerar:;

Si se perciben ingresos mensuales por un monto igual o

inferior a 1 IMM, se mantiene el 100% del valor de los
beneficios de invalidez.
Si el ingreso laboral es superior a 2 ingresos mnimos
mensuales, se reduce en un 100% cualquiera de los
beneficios.

Organismo competente: IPS

Beneficio automtico.
Opcin de beneficios (asociado al goce factual del beneficio):
PMG de vejez o invalidez, continan percibiendo dicho beneficio.
Derecho a optar al sistema de PMG o al sistema del Pilar Solidario.
Personas mayores de 50 aos: podrn optar al rgimen de PMG o
al pilar solidario.

Son reajustables
Los beneficiarios de estas pensiones no son causantes de
asignacin familiar, pero tendrn derecho a cobrar respecto
de sus dependientes.
No estn sujetos a efectuar la cotizacin de salud tal como lo
exige el artculo 85 del D.L. 3.500.
Sanciones por fraude: de 541 a 5 aos.

Suspensin de los beneficios:

Si no se cobrare el beneficio en los ltimos seis meses continuos.
Cuando el beneficiario no complemente los antecedentes necesarios
para requerir el beneficio, dentro de los tres meses siguientes al
respectivo requerimiento.
Invlidos parciales: en caso de negativa a someterse a las
reevaluaciones indicadas por la COMPIN.

Extincin de los beneficios:

Fallecimiento
Por dejar de cumplir los requisitos asociados al beneficio.
Por permanecer el beneficiario fuera de Chile por un periodo superior a
90 das.
Por haber entregado el beneficiario antecedentes incompletos, errneos
o derechamente falsos.