SISTEMA NACIONAL

DE PRESUPUESTO
Tiene por objetivo establece los principios ,as como los procesos y procedimientos
que regulan el sistema nacional de presupuesto.

Gobierno Nacional: comprende el

poder ejecutivo, legislativo y
judicial, universidades publicas y
organismos autnomos

APLICACIN

organismos reguladores,
recaudadores y
supervisores
las beneficencias y
sus dependencias

Gobierno regional y local: organismos

descentralizados
Los fondos sin personera jurdica los
cuales se financian con fondos pblicos
Los organismos carentes de personera jurdica
que tienen asignado un crdito presupuestario.

INTEGRANTES DEL
SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO

LA DIRECCION NACIONAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO: es la mas alta

autoridad tcnico-normativa en materia presupuestaria y ejerce sus funciones y
responsabilidades de acuerdo a ley.

ATRIBUCIONES:
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso
presupuestario
Elaborar el anteproyecto de la ley de presupuesto del sector publico
Regular la programacin mensual del presupuesto de ingresos y gastos
Emitir opinin autorizada en materia presupuestal
ENTIDAD PBLICA:
constituye entidad nica y exclusivamente para los efectos de la ley
general todos los organismos con personera jurdica comprendidos en
los niveles de gobierno nacional, regional y locales, creados o por
crearse, las empresas en el que el estado ejerza el control accionario.
OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD:
es responsable de conducir el proceso presupuestario,
sujetndose a las disposiciones de la direccin nacional de
presupuesto, cuyo efecto organiza, consolida, verifica y presenta la
informacin ,as como coordina y controla la informacin de
ejecucin de ingresos y gastos autorizados en los presupuestos

Titular de la
entidad:

es
responsable :

es la mxima autoridad ejecutiva, es

responsable, de manera solida, con el consejo
regional y municipal, puede delegar funciones
cuando lo establezca la ley.

*ejecutar la gestin presupuestaria en las fases de:

-formulacin , aprobacin , ejecucin , evaluacin
-control del gasto
*lograr que los objetivos y metas establecidas en el plan operativo
institucional se reflejen en las funciones, programas y subprogramas

PRESUPUESTO
DEL SECTOR
PBLICO

PRESUPUESTO

Constituye el instrumento de gestin que permita a las

entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan
Operativo Institucional(POI),es la expresin ,cuantificada,
conjunta y sistemtica de los gastos a atender en el ao fiscal y
refleja los ingresos que financian dichos gastos

Dicho presupuesto comprende los gastos que se contraen

durante el ao fiscal e ingresos que se financien dichas
obligaciones

FONDOS PBLICOS

Se orientan a la atencin de los gastos

de manera eficiente y con atencin a las
prioridades del pas.

CLASIFICACION
ECONMICA

*INGRESOS
CORRIENTES:
recursos proveniente
de tributos , venta de
bienes , multas
sanciones y otros.

TRANSFERENCIAS:
recursos sin
contraprestacin y no
reembolsables
provenientes de
entidades as como
de otros gobiernos.

INGRESOS DE
CAPITAL: venta de
activos ,las
amortizaciones por
prestamos entre
otros

FINANCIAMIENTO:
operaciones de
crditos internos y
externos

GASTOS PBLICOS

CLASIFICACIN INSTITUCIONAL: entidades con

crditos presupuestarios
CLASIFICACIN FUNCIONAL PROGRAMTICA:
crditos desagregados en funciones, programas y
subprogramas; donde intervienen todos los
ministerios como Legislativa, justicia ,administracin
y planeamiento, agraria, proteccin y previsin
social, comunicaciones ,Defensa y seguridad
nacional , educacin y cultura.
ECONMICA: crditos presupuestarios por gastos
corriente, de capital y servicio de la deuda

PROCESO
PRESUPUESTARIO

1.FASES:.

PROGRAMACIN

APROBACIN

EJECUCIN

EVALUACIN

En la cual se pretende tener una estabilidad de las finanzas pblicas en

trminos en capacidad de financiacin.
2. PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
A cargo del ministerio de economa y finanzas.

El presupuesto publico a travs del MEF plantea anualmente al

consejo de ministros ,para su aprobacin ,para que se financien
total o parcial con fondos del tesoro publico estos tienen topes de
crditos presupuestarios. Estos se realiza durante cada ao fiscal.

Los limites de los crditos estn dentro de los ingresos que se

espera recibir. Ello se dar a mas tardar en los cinco (5)das hbiles
del mes de junio de cada ao.

3.DISTRIBUCIN:
A. Los ndices de distribucin del FONDO DE COMPENSACION
REGIONAL(FONCOR) son aprobados por el MEF previo informe
del Consejo Nacional de Descentralizacin(CND).
B. Los ndices de distribucin de la regala minera , cnones, fondos
de compensacin municipal FONCOMUN y ADUANAS son
aprobadas por el MEF formuladas por la direccin general de
asuntos econmicos y sociales.

Ya establecido los montos de distribucin para los gobiernos

locales y regionales, se realiza la transferencia a travs del
banco de la nacin. Los recursos ordinarios para los Gob.
Regionales, son distribuidos mensualmente por el MEF.

La distribucin del vaso de leche y los programas sociales de

lucha contra la pobreza se da mediante resolucin
ministerial del MEF.

4. PROGRAMACIN:

Con excepcin del tesoro publico.

- En cuanto a los ingresos a percibir, se tendr en cuenta las tendencias
de la economa, las estacionalidades y los efectos coyunturales que
puedan estimarse.
- Gastos a prever, se asignara a travs de crditos presupuestarios

El monto del tesoro pblico ser comunicado a los pliegos del ministerio
de economa, el que ser adicionado a los ingresos y que atender los
gastos del pliego

En casos de nuevos proyectos, los pliegos, bajo responsabilidad del titular

solo podrn programar los gastos que se requieran en el ao fiscal
respectivo, atendiendo el plazo de ejecucin del proyecto ,segn su
declaratoria de viabilidad ,no haya superado el ao subsiguiente al plazo
previsto en dicha declaratoria

FORMULACIN
PRESUPUESTARIA
Fase:

Se determina la estructura funcionalprogramtica del pliego, lo cual debe reflejar

los objetivos institucionales en la cual se
determinan las metas en funcin de la escala
de prioridades

Medios
informtic
os

La propuesta del presupuesto del

pliego se tramitar en los medios
informticos que para tal efecto el
MEF pondr a disposicin de las
entidades los procedimientos y plazos
para su presentacin

APROBACION DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

GOBIERNO CENTRAL: comprende

los crditos presupuestarios
ESTRUCTUR
A DE LA
aprobados a los pliegos del
LEY DE
gobierno nacional
PRESUPUES
representativos de los poderes,
TO DEL
legislativos, ejecutivo y judicial y
SECTOR
sus instituciones publicas
DEL
descentralizadas
SECTOR
INSTANCIAS
PBLICO
DESCENTRALIZADAS: comprende
a los pliegos representativos de
los niveles de gobierno regional y
gobierno local

LOS ANTEPROYECTOS Y
EQUILIBRIO
FINANCIERO DEL
PRESUPUESTO

APROBACIN DEL
PRESUPUESTO

Los anteproyectos
son preparados por
La Direccin Nacional
del Presupuesto
Pblico sometidos por
el MEF a la
aprobacin del
consejo de ministros
y remitidos como
proyectos de ley por
el presidente de la
repblica
El proyecto contiene
una parte normativa
y esta acompaado
de exposicin de
motivos, anexos,
cuadros explicativos

Las leyes de
presupuesto del
estado estn
aprobadas por el
Congreso de la
Repblica as como
los dems
presupuestos,
constituye el total del
crdito
presupuestario, que
comprende el limite
mximo de gasto a
ejecutarse en el ao
fiscal

APROBACIN Y
PRESENTACIN DE LOS
PRESUPUESTOS DE
APERTURA Y
PUBLICACIN
Los presupuestos
institucionales de
apertura se aprueban
a mas tardar el 31 de
diciembre y una vez
aprobadas el MEF a
travs de la Direccin
Nacional del
Presupuesto Pblico,
remite a los pliegos
el reporte oficial y
especifica el ingreso
del egreso.
Se publica en el diario
oficial, as como en el
portal de MEF antes
del inicio del
respectivo ao fiscal

EJECUCION PRESUPUESTARIA
Est sujeta al rgimen del presupuesto anual y a sus
modificaciones conforme a la ley general, se inicia el 1 de enero y
LA FASE DE
EJECUCIN
culmina el 31 de diciembre de cada ao fiscal. Los ingresos que se
PRESUPUESTARI
perciben con ello se atienden las obligaciones de gasto
A

EXCLUSIVIDAD
DE LOS
CRDITOS
PRESUPUESTARI
OS

Enrindese por crdito presupuestario a la dotacin consignada en

el presupuesto del sector publico, con el objeto de que las
entidades puedan ejecutar gasto pblico

Tienen carcter limitativo. No se pueden comprometer ni devengar

gastos, por cuanta superior al monto de los crditos
LIMITACIONES
DE LOS
presupuestarios autorizados, siendo nulos de pleno derecho los que
CRIDTOS
PRESUPUESTARI incumplan esta limitacin
OS

 La Direccin Nacional Presupuesto

Pblico realiza el control presupuestal
CONTROL
quien hace el seguimiento de los
PRESUPUESTA
RIO DE LOS
niveles de ejecucin de egresos
GASTOS
respecto a los crditos
presupuestarios autorizados

Ao fiscal, en el cual se realizan la

operaciones generadores de los
ingresos y gastos comprendidos en
el presupuesto aprobado, se inicia el
1 de enero y culmina el 31 de
diciembre, solo durante dicho plazo
EJERCICIO
se aplican los ingresos percibidos,.
PRESUPUESTA
As como se ejecutan las
RIO
obligaciones de gasto. El registro de
la informacin de ingresos y gastos
ser determinado por la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico
mediante directiva, sin exceder el 31
de marza de cada ao

CALENDARIO DE COMPROMISOS
Constituye la autorizacin para la ejecucin
de los crditos presupuestarios se establece
el monto mximo para comprometer gastos.
Los calendarios son modificados durante el
ejercicio presupuestario de acuerdo a la
disponibilidad de los fondos pblicos.
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
establece los lineamentos, procedimientos y
restricciones que sean necesarias en la
aprobacin
de
los
calendarios
de
compromisos
La aprobacin de los calendarios de
compromisos no convalida los actos que no
se cian a la normatividad vigente
No estn comprendidos en el presente
articulo
los
organismos
reguladores,
recaudadores, supervisores y otros que se
financien
nicamente
con
recursos
directamente recaudados

GESTIN PRESUPUESTARIO DE LOS FONDOS Y GASTOS PBLICOS

EJECUCION DE LOS
FONDOS PBLICOS

EJECUCION DEL GASTO

PBLICO

ESTIMACION: es el calculo
de los ingresos que se
espera alcanzar durante
el ao fiscal
DETERMINACION: es el
acto por el que se
establece, el monto, la
oportunidad y la persona
natural o jurdica, que
debe efectuar un pago de
fondos a favor de una
entidad
PERCEPCION: es el
momento en el cual se
produce la recaudacin

COMPROMISO: acto
mediante el cual se
acuerda, la realizacin de
gastos previamente
aprobadas
DEVENGADO: es el acto
mediante el cual se
reconoce una obligacin
de pago, derivado de un
gasto aprobado
PAGO: es el acto
mediante el cual se
extingue, en forma
parcial o total, el monto
de la obligacin
reconocida

TRATAMIENTO DE LOS
COMPROMISOS Y LOS
DEVENGADOS A LA
CULMINACION DEL AO FISCAL
Los gastos comprometidos y
no al 31 de diciembre de cada
ao fiscal pueden afectarse al
presupuesto institucional del
periodo inmediato siguiente
Los gastos devengados y no
pagados al 31 de diciembre
de cada ao fiscal se
cancelan durante el primer
trimestre de ao fiscal
siguiente
con posterioridad el 31 de
diciembre no se pueden
efectuar compromisos ni
devengar gastos

MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS

NIVEL
INSTITUCIONAL

MODIFICACION
PRESUPUESTARIA

CREDITOS
SUPLEMENTARI
OS
TRANSFERENCI
AS DE
PARTIDAS
ANULACIONES

NIVEL
FUNCIONAL
PRAGMATICO

HABILITACIONE
S

LIMITACIONES
A NIVEL
FUNCIONAL
PRAGMATICO

OBJETO DE
ANULACIONES

SUPRIME LA
FINALIDAD

OBJETO DE
HABILITACIONE
S

DEFICIT

NO
AUTORIZAR
HABILITACIONE
S

GASTOS DE
INVERSION

INCORPORACION DE MAYORES
RECURSOS PUBLICOS
LA RECUPERACION EN DINERO , EN EL MARCO
DE CONVENIOS INTERNACIONALES LOS
DIFERENCIALES CAMBIARIOS DE LAS FUENTES
DE FINANCIAMIENTO
LA MAYOR DISPONIBILIDAD FINANCIERA DE LOS
FONDOS PUBLICOS QUE FINANCIAN

REGULADORES
RECAUDADORES
SUPERVISORES

EMPRESAS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
DISTINTAS A LAS DE RECURSOS
ORDINARIOS

INCORPORACION DE
INTERESES

INTERESES GENERADOS
POR DEPOSITOS

INTERESES DE LA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

FONDOS
PUBLICOS
PROVENIENTES
DE INTERESES
CORRESPONDIEN
TES A
DONACIONES

MEF
?
RESERVA DE
CONTINGENCI
A

1%
MODIFICACIO
NES CON
CARGO A LA
R.C

RESOLUCION

REMISION Y
PUBLICACION
EVALUACION GLOBAL DE
LA GESTION
PRESUPUESTARIA
EVALUACION EN
TERMINOS FINANCIEROS
A CARGO DEL MEF

EVALUACION A
CARGO DE
ENTIDADES(LOGROEJECUCION-AVANCE)

EVALUACION
PRESUPUESTARIA
-FASE DE
EVALUACION

SUMINISTRO DE
INFORMACION
MEF

DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS

GOBIERNOS REGIONALES,
GOBIERNOS LOCALES, SUS
ORGANISMOS PBLICOS
DESCENTRALIZADOS Y SUS
EMPRESAS, FONAFE Y SUS
EMPRESAS Y ESSALUD

52.1

52.2

LA PROGRAMACION
DE LOS
PRESUPUESTOS

LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y
LOCALES
PROGRAMAN DE A
CUERDO A
DISPOSICIONES
APLICACBLES EN EL
PRESENTE TITULO

ESTABILIDAD Y
MARCO
MACROECONIMOCO
MULTIANUAL

52.3
LA
PROGRAMACIO
NY
FORMULACION
DE LOS
PRESUPUESTOS
DE
ORGANISMOS
PUBLICOS
DESENTRALIZA
DOS

52.4
SE HABLA DE
FONAFE-FONDO
NACIONAL DE
FINANCIAMIENT
O A LA
ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
DEL ESTADO

PROGRAMACION Y
FORMULACION

52.5
ESSALUD
PROGRAMA Y
FORMULA ESTA A
BASE DE
DIRECTIVAS
EMITIDAS POR LA
ENTIDAD

APROBACIO
N

GOBIERNO
S
REGIONLES

GOBIERNO
S LOCALES

LA
GERENCIA
EL TITULAR
LA OFICINA
DE
PRESUPUES
TO

LA
APROBACIO
N
CONSEJO
MUNIIPAL

ORGANISMOS
PUBLICOS
DESCENTRALIZA
DOS Y EMPRESAS
DE GOBIERNOS
REGIONALES

APROBACION DE
PRESUPUESYO

GERENTE
GENERAL

ACUERDO DE
DIRECTORIO

DIRECTORIO DE
LA ENTIDAD

DIRECCION
NACIONAL DE
PRESUPUESTO

PLAZO DE
PROMULGACIO
NY
EVALUACION

31 DE DICIEMBRE DE CADA
AO FISCAL ANTERIOR A SU
VIGENCIA
RESOLUCION APROBATORIAPRESENTACION A LA
COMICION
EN CASO DE CONSEJO
REGIONAL O MUNICIPAL

EJECUCION

GOBIERNOS REGIONALES Y
MUNICIAPALES
FONAFE

EVALUACION

GOBIERNOS REGIONALES
FONAFE
COMISION DE PRESUPUESTO Y
CUENTA GENERAL DE LA
REPUBLICA

NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA

LA GESTION PRESUPUESTARIA

DISPOSICIONES
ESPECIFICAS

Unidades
ejecutoras:

Tipos de
ejecucin:

subvencione
s:

las que crea

necesaria para
el logro de
objetivo
institucional.
La misma entidad con
su personal son
direct
ejecutoras del
a
presupuesto.
La ejecucin fsica/o
indirect
actividad sea realizada
a
por una entidad distinta
a ello.
A las personas
jurdicas no
pertenecientes al
sector publico
Gobiernos locales y
regionales

Percepcin
de menores
fondos
pblicos:

Prohibicin
de fondos
similares:

Convenios
de
administrac
in por
resultados:

La menor recaudacin,
captacin y obtencin de fondos
pblicos distintas a los recursos
ordinarios dan lugar al fondo
publico
Queda prohibida la creacin u
obtencin de fondos pblicos
que conlleven a gastos que no
se encuentren en la ley.
fondos existentes
Fondos para pagos en efectivo

A travs de la MEF y direccin

nacional del presupuesto
publico y cuenta general de la
republica.
Bonos de productividad 25%
Si la entidad tuvo prdidas no
tienen derecho al bono.

Cierre
presupuesta
rio:

Incumplimi
ento de las
disposicion
es del
sistema:

Computo de
plazos:

Se cierran al 31 de diciembre
de cada ao.
Se autorizan las modificaciones
al mes de diciembre con cargo
de financiamiento de recursos
ordinarios no puede superar al
1%
El incumplimiento de la ley
darn a las sanciones
administrativas publicas.
Se atienden a los das
calendarios
Si el ultimo dia es no
laborable, se extiende
al siguiente dia
laborable.
En aperturas se da el 31
de diciembre.

CUOTAS Y CONVENIOS

Pago de cuotas
a organismos
internacionales
no financieros:

Contratos de
endeudamiento
y convenios de
cooperacin
tcnicoeconmica:

Donaciones:

El cargo presupuestario se
dar por resolucin
suprema.
Tendr 30 das hbiles para
la entrada en vigencia de la
ley de presupuesto.
Las entidades que usen
fondos pblicos tendrn que
estar en proceso de licitacin
y concurso.
La operacin de
endeudamiento o cooperacin
tcnica deben estar revisada
previamente con la oficina de
presupuesto.
Sern aprobadas por
resolucin titular de la
entidad o acuerdo de
consejo en caso de
gobiernos regionales y
locales

NORMAS ESPECIFICAS
ADICIONALES

Pago de
sentencias
judiciales:

Planes y
presupuestos
institucionale
s:

Evaluacin
de la agencia
de promocin
de la
inversin
privada

Para el pago de sentencias

judiciales ser el 3% del
presupuesto.
La MEF a travs de la direccin
nacional del tesoro publico se
abrir una cuenta corriente de la
entidad
Deben tomar en cuenta el
PEI y el PEDN
El presupuesto institucional
se articula con el plan
estratgico de la entidad.
Los planes operativos
institucionales se reflejan en
las metas presupuestarias
por cada ao fiscal-

La agencia de promocin
de la inversin privada
pro inversin evalan
sobre los avances de su
gestin, aspectos
financieros y econmicos.

........Donde hay un gasto debe

haber una necesidad...
Juan Bautista Alberdi
El presupuesto es el barmetro que seala el grado de
buen sentido y de civilizacin de un pas. La ley de
gastos
nos ensea si el pas se halla en poder de explotadores o
est regido por hombres de honor; si marcha a la
barbarie o
camina a su engrandecimiento; si sabe dnde est y a
dnde va, o se encuentra a ciegas entre su destino y