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OBJETIVO
Conocer la normativa actual en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo y aprender a relacionar dicha
normativa peruana con el esquema de un sistema de
gestin.
GENERALIDADES
A. ANTECEDENTES DE LA NORMATIVA
ALGUNOS CONVENIOS
OIT
Servicios en
Seguridad y Salud en
el Trabajo (1985)
C16
1
C15
5
C15
2
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO (1981 )
Seguridad e higiene.
Trabajos portuarios
(1979)
Ley N 29783 y
DS N 0052012TR
GENERALIDADES
B. MBITO DE APLICACIN
ALCANCE DE
LA
NORMATIVA
NACIONAL
DE
SEGURIDAD
Y SALUD EN
EL TRABAJO
Sectores de
produccin y
servicios.
Sector pblico
Fuerzas Armadas y
Policia Nacional
EJEMPLOS:
GENERALIDADES
C. POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SST)
Entendindose como Poltica, a un documento escrito, en el que la
organizacin (empresa, grupo, estado, etc.), hace una declaracin
pblica, en la cual se compromete a cumplir con lo indicado en dicho
documento. Para ello el Estado peruano, estableci una Poltica
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en el que declara
que el objeto de esta Poltica es PREVENIR los accidentes y los DAOS
para la salud que sean como consecuencia del trabajo o que guarden
relacin con ello.
GENERALIDADES
D. SISTEMA NACIONAL DE SST, CONSEJO NACIONAL DE
SST Y REGIONALES
GENERALIDADES
E. NORMAS SECTORIALES
SECTOR MINERIA:
D.S. N 055-2010-EM
SECTOR CONSTRUCCION:
RESOLUCION SUPREMA 021-83-TR
SECTOR INDUSTRIAL:
DS 42 F.
GENERALIDADES
F. PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
PRINCIPIO DE
PREVENCIN
PRINCIPIO DE
RESPONSABILI
DAD
PRINCIPIO DE
COOPERACIN
PRINCIPIO DE
INFORMACIN
Y
CAPACITACIN
PRINCIPIO DE
GESTIN
INTEGRAL
PRINCIPIO DE
ATENCIN
INTEGRAL DE
LA SALUD
PRINCIPIO DE
CONSULTA Y
PARTICIPACIN
PRINCIPIO DE
PRIMACA DE
LA REALIDAD
PRINCIPIO DE
PROTECCIN
GENERALIDADES
G. SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Qu es un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST)?
GENERALIDADES
EL CICLO DEMING.
Es una metodologa que
describe los cuatro pasos
esenciales que se deben
llevar a cabo de forma
sistemtica para lograr la
mejora
continua,
entendiendo como tal al
mejoramiento continuado
del sistema que uno
administra, en nuestro
caso
hablamos
del
Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el
Trabajo.
PLANIFI
CAR
(1)
ACTUAR
HACER
(4)
(2)
VERIFIC
AR
(3)
-DS 005-2012
TR, Art. 32,
letra a).
RESUMEN
El
empleador
en
consulta
con
sus
trabajadores,
debe
exponer por escrito
una Poltica de SST.
APLICACION
El empleador debe
implementar
una
Poltica de SST, esta
debe ser difundida y
de conocimiento de
todo el personal.
-DS
0052012
TR,
Art.
32,
letra b) y d)
RESUMEN
El
empleador
debe identificar y
evaluar todos los
peligros
existentes en la
zona de trabajo y
administrarlos de
manera
adecuada.
APLICACION
El empleador debe
elaborar
una
MATRIZ
IPER,
estableciendo
controles,
actualizndolo
constantemente;
as mismo debe
generar y publicar
un
Mapa
de
Riesgos.
TAREA
PELIGRO
RIESGO
Ergonmico
por
sobreesfuerz
o
RECEPCI
Carga
Golpe por
N DE
manual de
manipulaci
PRODUCT
materiales
n o cada de
OS
materiales,
objetos,
herramienta
s
Probabilid Severid
ad
ad
(P)
(S)
Grado del
Riesgo
PxS
Significan
cia del
Riesgo
Significativ
o
Important
e
SI
Moderado
NO
MEDIDA DE CONTROL
-DS
0052012
TR,
Art.
77,
letra
a),
Art.
84,
letra b)
CONTENIDO
El empleador debe
identificar, cumplir
y
verificar
su
cumplimiento de
los
requisitos
legales existentes.
APLICACION
El empleador debe
elaborar
una
MATRIZ
LEGAL,
estableciendo
controles,
actualizndolo
constantemente
D. OBJETIVOS Y METAS
Los objetivos y metas se establecen a travs de un Programa de
SST, dicho programa comprende a un conjunto de actividades de
prevencin e materia de Seguridad y Salud en el Trabajo que
establecer la organizacin en un periodo determinado. Es
importante que los objetivos y metas que la organizacin pueda
trazarse, sean razonables y alcanzables, es decir no debemos
hacer meta muy altas y pecar de optimistas, pues estas no podrn
cumplirse y eso desanimara a la organizacin.
D. OBJETIVOS Y METAS
REQUISITO
CONTENIDO
APLICACION
-DS
0052012
TR,
Art.
80,
letra b).
El empleador debe
establecer
un
programa
de
Seguridad
con
objetivos y metas
medibles
y
alcanzables.
El
empleador
debe desarrollar
un
Programa
Anual de SST, con
apoyo del comit
de SST.
Planificar e
implementar un
sistema activo
de respuesta
ante emergencia
Objetivo especfico
Meta
100% de las sedes
Elaborar los planes de
cuentan con planes de
emergencia
emergencia actualizados
Todas las sedes
tienen brigadas de
Consolidar la
emergencia
organizacin y capacidad
capacitadas para la
de respuesta ante
accin
emergencias
Desarrollo de 2
simulacros de sismo
al ao
-DS
0052012 TR, Art.
83. Art. 74
letra f).
CONTENIDO
El
empleador
debe tener un
plan
para
atender
emergencias
respecto
al
desarrollo
del
trabajo.
APLICACIN
El empleador debe
desarrollar un Plan
de Respuesta ante
Emergencias,
haciendo participes
a los trabajadores y
terceros implicados
que
pueden
ser
afectados en caso de
generarse
una
emergencia.
-DS 005-2012
TR, todo el
Captulo IV.
CONTENIDO
El
empleador
debe realizar las
acciones
necesarias
para
poder establecer
un
comit
de
Seguridad y Salud
en el trabajo. Este
tiene
que
ser
paritario.
APLICACIN
Convocar
a
elecciones para la
conformacin del
Comit de SST,
designarlos
y
capacitarlos
en
temas de SST.
A. CAPACITACION.
Se refiere al proceso de proporcionar al personal las
herramientas y los conceptos necesarios con la finalidad de
habilitarlo para que realice su trabajo sin causar impactos
negativos a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
La regulacin peruana indica que el empleador est en la
obligacin de brindar capacitacin en materia de SST a todos
sus trabajadores. Estas capacitaciones deben desarrollarse
dentro de las horas de trabajo del personal que tomar la
capacitacin. As mismo, indica la obligatoriedad de realizar
por lo menos 4 capacitaciones al ao.
A. CAPACITACIN.
REQUISITO
-Ley
N
29783,
Art.
35 letra b),
Art. 74.
-DS 005-2012
TR, Art. 27,
28 y 29
CONTENIDO
El empleador est
en la obligacin de
capacitar
en
materia de SST al
trabajador, segn
el tipo de riesgo al
cual
dicho
trabajador
est
expuesto.
Debe
realizar no menos
de
4
capacitaciones por
ao.
APLICACION
Realizar un Plan
de
Capacitacin
continuo,
en
funcin
en
los
tipos de riesgo
expuestos,
las
brechas
de
experiencia
y
conocimiento
sobre la actividad
que el trabajador
realiza.
A. CAPACITACIN (ejemplo).
B. COMUNICACION
Cuando hablamos de comunicacin, hablamos de establecer
los canales para llevar a cabo las comunicaciones y asegurar la
participacin entre las diferentes funciones y niveles de la
organizacin (Gerentes, jefes, supervisores, operarios, etc.);
as como las consultas y participacin cada miembro de la
organizacin.
B. COMUNICACIN
REQUISITO
-Ley
N
29783,
Art.
79,
85
y
86.
-DS 005-2012
TR, Art. 26
letra d), Art.
37 letra a),
Art. 38 letra
a). Todo el
captulo VI.
CONTENIDO
El empleador debe
establecer
los
medios de doble va,
necesarios para que
pueda
tener
comunicacin
con
los trabajadores y
viceversa.
As
mismo,
el
empleador est en
la
obligacin
de
notificar a tiempo el
MINTRA los eventos
ocurridos acorde al
trabajo.
APLICACION
Creacin del comit de
Seguridad y hacer participar
a dicho comit en el SST de
la empresa.
Establecer medios para que
el trabajador sepa el estado
del SST en la empresa. As
mismo establecer medios
para que el trabajador se
comunique con el SST.
Se debe notificar al MINTRA
en los plazos establecidos los
accidentes /incidentes de
trabajo.
B. COMUNICACIN (ejemplo)
-DS 005-2012
TR, Art. 32.
CONTENIDO
El SST del empleador debe
documentar como mnima los
siguiente:
a) La poltica y objetivos en
materia de seguridad y Salud
en el trabajo.
b) El Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el
Trabajo.
c) La identificacin de peligros,
evaluacin de riesgos y sus
medidas de control.
d) El mapa de riesgo.
e) La
planificacin
de
la
actividad preventiva.
f) El
Programa
Anual
de
Seguridad y Salud en el
Trabajo.
APLICACION
Dichos documentos
mnimos, deben ser
creados, aplicados
y
administrados
como parte del SST
de la empresa.
D. CONTROL OPERACIONAL
La organizacin debe identificar los procesos y actividades
que son asociadas a peligros que se han identificado, a estos
procesos es necesario establecer controles para poder
gestionar el riesgo. El control operacional se desarrolla
esencialmente mediante dos grupos de actuaciones
procedimentadas o tipos de documentos: los procedimientos
de actividades preventivas y las instrucciones de trabajo.
D. CONTROL OPERACIONAL
REQUISITO
CONTENIDO
-DS 005-2012 El
SST
debe
identificar
TR, Art. 84.
aquellas
actividades
que
estn asociadas a los peligros
identificados, estos deben
tener los controles necesarios
para gestionar el nivel de
riesgo.
Estos
controles
comprenden a:
- Controles Relacionados con
los bienes, equipamiento y
servicios que se adquiere.
- Controles relacionados a
los
contratistas
y
visitantes.
- Algunos
criterios
o
estndares de carcter
operativo
que
en
su
ausencia podran generar
APLICACION
Se
deben
establecer
procedimientos/
instructivos
para
la
adquisicin de equipos, o la
toma
de
servicios
de
terceros. As mismo se
debe
establecer
procedimientos/instructivos
a actividades que conllevan
un alto nivel de riesgo,
tambin
se
deben
considerar a las actividades
que por su constante rutina
no se han establecido o
acordado
estndares
mnimos de cumplimiento.
A. MEDICIN Y SEGUIMIENTO
Se deben establecer los mecanismos de control que garanticen
el mantenimiento del sistema de SST, y planificarlos. En tal
sentido, habra que identificar parmetros clave para
determinar, al menos: que se cumplen la poltica y los
objetivos, que se cumplen los requisitos legales y otros
requisitos, que se han implantado y son efectivos los controles
de riesgos, que se han tomado las medidas oportunas como
consecuencia de los fallos y desviaciones del sistema
(incidentes, accidentes y enfermedades profesionales), que
estn dando resultados y son efectivos los programas de
concienciacin, formacin, comunicacin y consulta al personal
y partes interesadas y que el desempeo preventivo de
mandos y trabajadores se realiza acorde a lo establecido. Todo
ello, para medir los correspondientes resultados, sean exitosos
o con insuficiencias, y poder actuar en sobre ello.
A. MEDICIN Y SEGUIMIENTO
REQUISITO
-Ley N 29783,
Art. 20 c) y d).
-DS
005-2012
TR, Art. 86 y
87.
CONTENIDO
El SST debe ser medido
para ver el nivel de
eficacia y nivel de
cumplimiento de metas
y objetivos. El resultado
de estas mediciones
constantes
denotan
cumplimiento
o
desviacin
del
objetivo/meta
inicialmente trazado, de
ello
se
generan
acciones
complementarias para
encausar
el
APLICACION
Se deben objetivos
especficos, de los
cuales
deben
generarse metas en
funcin
a
indicadores
que
deben ser fciles de
comprender
y
aplicar.
B. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES /
INCIDENTES.
B. INVESTIGACION DE ACCIDENTES /
INCIDENTES.
REQUISITO
CONTENIDO
APLICACION
-Ley
N
29783, Art.
42 y 93.
-DS
0052012
TR,
Art.
88.
Todo
el
captulo II.
El empleador debe
establecer
procedimiento
y
proveer recursos para
la investigacin de los
accidentes de trabajo.
As
mismo,
la
motivacin de dicho
evento no tiene que
ser motivo de sancin
o castigo, siempre en
cuando
no
se
verifique
dolo
o
premeditacin.
Se
debe
establecer
procedimiento para la
investigacin
de
accidentes,
desde
conformacin
de
los
miembros
designados
para la investigacin, el
proceso de entrevistas,
la recopilacin de datos,
el informe general y la
comunicacin (lecciones
aprendidas).
B. INVESTIGACION DE ACCIDENTES /
INCIDENTES (ejemplo)
-DS
005-2012
TR,
Art.
33
parte a).
CONTENIDO
El sistema de SST
debe contemplar el
mecanismo
de
acciones
correctivas
o
preventivas
que
pueden eliminar o
reducir
las
falencias
en
trminos de SST en
relacin
a
los
accidentes
de
trabajo, actos y
condiciones
APLICACION
Las
acciones
correctivas
/preventivas
son
aplicados
a
los
informes de las
investigaciones de
accidentes/incident
es,
algunas
investigacin
de
mejorar o estudios
de seguridad.
D. CONTROL DE REGISTROS
Este tema est relacionado con el tema control de
documentos, se trata de asegurar que todos los registros
relacionados con el funcionamiento y la eficacia del Sistema
de Seguridad y Salud en el Trabajo estn perfectamente
identificados, protegidos y guardados durante el tiempo de
retencin definido, y que puedan ser recuperados con
facilidad para estar a disposicin del usuario.
D. CONTROL DE REGISTROS
REQUISITO
-Ley
N
29783, Art.
28 y 88
-DS
0052012
TR,
Art. 33.
CONTENIDO
El empleador debe tener como mnimo los
siguientes registros:
APLICACION
El
lista
de
principales
registros,
deben
ser
correctamente
administrados y
almacenados,
algunos
de
ellos deben ser
exhibidos
de
manera
obligatoria para
que
el
trabajador
pueda
tener
acceso a ellos.
-DS 005-2012
TR, Art. 42
parte k).
CONTENIDO
El sistema de SST debe
tener
establecer
auditorias
e
inspecciones de SST,
para
verificar
las
condiciones de trabajo
actuales, identificando
riesgos potenciales y
desviaciones de los
estndares de SST.
APLICACION
Se debe seleccionar
y calificar a auditores
internos, hacer un
programa anual de
auditoras
e
inspecciones
(inspecciones
no
programadas).
Dichas
actividades
en muchos casos
pueden ser atendidas
por el Comit de
Seguridad.
Se
debe
realizar
reuniones anuales o
cierre de periodos, en
el cual se muestran los
resultados
de
la
gestin de SST del
presente
periodo.
Posterior
a
dicha
revisin
se
toma
decisiones,
el
cual
servir
para
poder
realizar el programa de
SST
del
prximo
periodo.
El objetivo de la presente
unidad
es
conocer
la
normativa
actual
en
materia de SST y aprender
a
relacionar
dicha
normativa peruana con el
esquema de un sistema de
gestin.