UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

ESCUELA: ING. de SISTEMAS e INFORMATICA
CURSO: FUNDAMENTOS de ADMINISTRACION
SESION N 03 : ADM. CIENTIFICA y TEORIA CLASICA de
ADMINISTRACION

Lic Adm. Ren A. Reyes Lpez

TEORIAS BASICAS DE LA ADMINISTRACION

ENFOQUES COMTEMPORANEOS

ENFOQUES CLASICOS

1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

ADMINISTRACION
CIENTIFICA

LA TEORIA DEL
PROCESO ADMINISTRATIVO

ESCUELA
BUROCRATICA

ADMINSITRACION
CUANTITATIVA

ESCUELA
RELACIONES
HUMANAS

TEORIA DE
SISTEMAS

ESCUELA DEL
COMPORTAMIENTO

TEORIA DE
CONTINGENCIAS

REVOLUCIONES
ACTUALES Y
FUTURAS

Enfoques clsicos
ENFOQUES CLASICOS
SUPUESTO:LOS SERES
HUMANOS SON
RACIONALES

ADMINISTRACION
CIENTIFICA.
FREDERICK TAYLOR

LA TEORIA DEL
PROCESO ADMINISTRATIVO
HENRY FAYOL

TEORIA DE LA
BUROCRACIA.
MAX WEBER

TAYLOR
1903
EEUU

FAYOL
1916
FRANCIA

ADMINISTRACION
CIENTIFICA

TEORIA CLASICA DE LA
ADMINISTRACION

ENFASIS EN LA
ESTRUCTURA DE LA
ORGANIZACION

ENFASIS EN LA
RACIONALIZACION DEL
TRABAJO DEL OBRERO

OBJETIVO
EFICIENCIA DE LAS
ORGANIZACIONES

LA ADMINISTRACION CIENTIFICA (FREDERICK

TAYLOR)

Administracin cientfica es el
nombre que recibi debido al
intento de aplicar los mtodos
de la ciencia a los problemas de
la administracin para lograr
una gran eficiencia industrial.
Los principales mtodos
cientficos aplicables a los
problemas de la administracin
son la observacin y la
medicin.
La teora de la administracin
cientfica surgi en parte por la
necesidad
de
elevar
la
productividad.

LA ADMINISTRACION CIENTIFICA (FREDERICK

TAYLOR) continua)

A mediados del siglo XX, en Estados Unidos en

especial , haba poca oferta de mano de obra.
La nica manera de elevar la productividad era
elevando la eficiencia de los trabajadores.
As fue como Frederick W. Taylor, Henry L.
Gantt y Frank y William Gilbreth inventaron el
conjunto de principios que se conocen como la
teora de la administracin cientfica.

PRIMER PERIODO DE TAYLOR

Taylor inici sus experimentos y estudios a partir del trabajo del

obrero y, ms tarde, ampli sus conclusiones para la
administracin general: su teora sigui un camino de abajo
hacia arriba y de las partes hacia el todo.
En Midvale, empresa donde inici los experimentos que lo
haran famoso, permaneci hasta 1889 cuando se vinculo a
Bethlehem Steel Works, donde intent aplicar sus conclusiones
despus de vencer la gran resistencia que despertaban sus
ideas. Registro cerca de cincuenta patentes de invenciones de
maquinas, herramienta y procesos de trabajo.
En 1895 present a la American Society of Mechanical
Engineers un estudio experimental titulado Notas sobre
Correas. Poco despus public otro trabajo, Un sistema de
remuneracin por piezas, en el que abordaba la administracin
y direccin de la remuneracin de los obreros.

PRIMER PERIODO DE TAYLOR

El primer periodo de Taylor corresponde a la poca de la

publicacin de su libro Shop Monagement (Administracin de
talleres) en 1903, en el que se preocupa exclusivamente por la
tcnica de racionalizacin del trabajo del obrero a travs del estudio
de tiempo y movimiento (Motion-time Study), Taylor comenz por
abajo, con los obreros de nivel de ejecucin, efectuando un
paciente trabajo de anlisis de las tareas de cada obrero,
descomponiendo sus movimientos y procesos de trabajo para
perfeccionarlos y racionalizarlos gradualmente.
Comprob que el obrero medio produca mucho menos de lo que
era potencialmente capaz, con el equipo a su disposicin concluy
que si el obrero diligente y ms dispuesto a la productividad
perciba que, al final, terminara ganando la misma remuneracin
que su colega menos interesado y menos productivo, acabara por
acomodarse perdiendo el inters y dejando de producir segn su
capacidad. De all la necesidad de crear condiciones para pagar
ms a quien produjese ms.

En esencia, Taylor expresa en su libro lo siguiente :

El objetivo de una buena administracin es pagar salarios
altos y tener bajos costos unitarios de produccin.
Para lograr ese objetivo, la administracin debe aplicar
mtodos cientficos de investigacin y experimentacin para
formular principios y establecer procesos estandarizados que
permitan el control de las operaciones de produccin.
Los empleados deben ser seleccionados cientficamente y
llevados a puestos de trabajo donde las condiciones laborales
sean adecuadas, para que puedan cumplir con las normas.
Los empleados deben ser entrenados cientficamente en la
ejecucin de las tareas para perfeccionar sus aptitudes, de
modo que se cumpla la produccin normal.
Debe establecerse una atmsfera de intima y cordial
cooperacin entre la administracin y los trabajadores para
garantizar la continuidad de ste ambiente psicolgico.

SEGUNDO PERIODO DE TAYLOR

Corresponde a la poca de la publicacin de su
libro Principios de administracin Cientfica
(1911), cuando concluy que la racionalizacin
del trabajo operativo debera estar apoyada por
una estructura general de la empresa que diera
coherencia a la aplicacin de sus principios.
En este segundo periodo desarroll sus
estudios sobre la administracin general a la
cual denomino administracin cientfica, sin
abandonar su preocupacin por la tarea del
obrero.

Taylor aseguraba que las industrias de su poca padecan males que podan
agruparse en tres factores.
1 Holgazanera sistemtica de los obreros, que reducan deliberadamente
la produccin a casi un tercio de la que seria normal, para evitar que la
gerencia redujese los salarios. Existen tres causas determinadas del ocio en el
trabajo.
1.1 . El error difundido entre los trabajadores, segn el cual el mayor
rendimiento del hombre y de la maquina causara el desempleo de gran
nmero de obreros.
1.2. El sistema deficiente de administracin, comnmente en uso, que
obliga a los obreros a la ociosidad en el trabajo, con el fin de proteger
mejor
sus intereses.
1.3. Los mtodos empricos ineficientes, utilizados generalmente en las
empresas, con los cuales el obrero desperdicia gran parte de su esfuerzo y
su tiempo.
2 Desconocimiento de la gerencia en cuanto a la rutina de trabajo y el
tiempo necesario para realizarlas
3 Faltas de uniformidad en las tcnicas o mtodos de trabajo.

LA ADMINISTRACION COMO CIENCIA

Para Taylor, la organizacin y la administracin deben

estudiarse y tratarse cientficamente y no empricamente,
la improvisacin debe ceder el lugar a la planeacin, y el
empirismo a la ciencia.
Taylor pretenda laborar una ciencia de la administracin
como pionero, el mayor mrito de Taylor est realmente en
que contribuy a que se abordase de manera sistemtica
el estudio de la organizacin, lo cual no slo revolucion
por completo la empresa, si no que tubo gran impacto en la
administracin.
Su obra debe evaluarse principalmente por la importancia
de la aplicacin de una metodologa sistemtica en el
anlisis y la solucin de los problemas de la organizacin.

ORGANIZACIN RACIONAL DEL TRABAJO

Taylor comprob que, en todos los oficios, los obreros

aprendan la manera de ejecutar sus tareas observando a sus
compaeros vecinos. Noto que eso originaba diferentes
maneras y mtodos de hacer una misma tarea en cada oficio,
y una gran variedad de instrumentos y herramientas
diferentes en cada operacin.
Puesto que entre los diferentes mtodos e instrumentos
utilizados en cada trabajo hay siempre un mtodo ms rpido
y un instrumento ms adecuado que lo dems. Ese intento de
sustituir mtodos empricos y rudimentarios por mtodos
cientficos en todos los oficios recibi el nombre de
Organizacin Racional de Trabajo.
Para Taylor, el obrero no tiene capacidad ni formacin ni
medios para analizar cientficamente su trabajo y determinar
racionalmente cual es el mtodo o proceso ms eficiente.

La ORT se fundamenta en los siguientes

aspectos:
1)Anlisis del trabajo y estudio de tiempo y
movimiento
2)Estudio de la fatiga humana.
3)Divisin del trabajo y especializacin del obrero.
4)Diseo de cargos y tareas.
5)Incentivos salariales y premios por produccin.
6)Concepto de Homo Economicus.
7)Condiciones ambientales de trabajo como
iluminacin, comodidad y otros.
8)Estandarizacin de mtodos y de maquinas.
9)Supervisin funcional.

1) ANLISIS DEL TRABAJO Y ESTUDIO DEL TIEMPO Y MOVIMIENTOS.

Para Taylor y sus seguidores, el instrumento bsico para racionalizar el trabajo de

los obreros era el estudio de tiempos y movimiento( motion -time study) . Partiendo
de esta premisa, comprob que el trabajo puede efectuarse mejor y mas
econmicamente mediante el anlisis del trabajo, esto es, de la divisin de todos los
movimientos necesarios para la ejecucin de las diversas operaciones de una tarea.
Eliminar los movimientos intiles para sustituirlo por otro mas eficaces.
Volver mas racional la seleccin y el entrenamiento del personal.
Mejorar la eficiencia del obrero y, en consecuencia, el rendimiento de la produccin.
Distribuir uniformemente el trabajo para que no haya periodos en que este falte o
sea excesivo.
Definir mtodos y establecer normas para la ejecucin de las tareas.
Tener una base uniforme para fijar salarios equitativos y para conceder los premios
por aumento de la produccin.
Los objetivos del estudios de tiempo y movimiento eran los siguientes:
Eliminacin de todo desperdicio e esfuerzo humano.
Adaptacin de los obreros a la propia tarea.
Entrenamiento de los obreros para que ejecuten mejor su trabajo.
Mayor especializacin de las actividades
Establecimiento de norma bien detallada para ejecutar al trabajo


1)
2)
3)

2) ESTUDIO DE LA FATIGA HUMANA

El estudio de los movimientos humanos tiene una triple finalidad :

Evitar los movimientos intiles en la ejecucin de la tarea.
Ejecutarlos con la mayor economa posible, desde el punto de vista
fisiolgico.
Dar la secuencia apropiada a los movimientos (principios de economa
de movimientos)
Gilbreth estudio los efectos de la fatiga estadsticamente y no desde el
punto de vista fisiolgico considerando los efectos de la fatiga en la
productividad del operario y comprob que la fatiga lleva al trabajador a
disminuir la productividad y la calidad del trabajo, y a la prdida de
tiempo.
En resumen se considera que la fatiga reduce la eficiencia. Para
disminuir la fatiga Gilbreth Propuso algunos principios de economa de
movimientos que puede clasificarse en tres grupos:
Relativos al uso del cuerpo humano
Relativo a la distribucin fsicas del sitio de trabajo
Relativo al desempeo de las herramientas y del equipo.

3) DIVISIN DE TRABAJO Y ESPECIALIZACIN DEL

OBRERO.

El anlisis del trabajo y el estudio del tiempo y

movimiento crearon condiciones para la total
reestructuracin
de
las
operaciones
empresariales, eliminando los movimientos
innecesarios y economizando energa y tiempo.
Una de las consecuencias del estudio de
tiempos y movimientos fue la divisin del trabajo
y la especializacin del operario con el fin de
elevar la productividad.

4) DISEO DE CARGO Y TAREAS

El primer intento de definir y establecer racionalmente los
cargos y tareas desempeos por las personas se dio con
la administracin cientfica.
Tarea: es toda actividad ejecutada por alguien en
desarrollo de su trabajo dentro de la organizacin. La tarea
constituye la menor unidad posible dentro de la divisin
dejo una organizacin.
Cargo: Es el conjunto de tareas ejecutadas de manera
cclica o repetitiva. Cada tiene uno o mas ocupantes
(personas) que ejecutan determinadas tareas especifica un
cargo es muy sencillo y elemental.
Disear un cargo: Es especificar su contenido (tarea). El
diseo de cargo es el mediante el cual estos se crean, se
proyectan y se combinan con otros cargos ejecucin de
tareas mayores.

5) INCENTIVOS SALARIALES Y PREMIOS POR PRODUCCIN

Para logar la colaboracin del obrero, Taylor y sus seguidores

desarrollaron los planes incentivos salariales y de premios por
produccin.
La idea fundamental era que la remuneracin basada en el
tiempo por ejemplo: (empleados pagados por mes, por da o
por hora) no estimulaba a trabajar mas.
6) CONCEPTO DE HOMO ECONOMICUS

Este hombre econmico segn el cual, se cree que toda

persona
esta motivada a la recompensa salariales,
econmicas y materiales en otras palabras el hombre busca
trabajo como medio de ganarse la vida.
El hombre econmico no se limitaba a ver al hombre como
alguien que se emplea por dinero que, peor an, vea al
obrero de la poca como un individuo limitado y mezquino.

7)CONDICIONES DE TRABAJO

Las condiciones de trabajo que ms preocuparon a los

ingenieros de la administracin cientfica fueron:
Adecuacin de instrumentos y herramientas de trabajo y de
equipos de produccin para minimizar el esfuerzo del obrero y
la perdida de tiempo de la tarea.
Distribucin fsica de las maquinas y equipos para racionalizar
el flujo de la produccin.
Mejoramiento del ambiente fsico del trabajo, de manera que el
ruido, la falta de ventilacin, iluminacin, y comedida general
en el trabajo no reduzca la eficiencia del trabajo.
Diseo de instrumento y equipos especiales para cargos
especficos como transportadores clasificadores contadores y
otros elementos para reducir movimientos innecesarios .

8) ESTANDARIZACIN
La organizacin racional del trabajo no solo se preocupo por el
analice del trabajo, el estudio del tiempos y movimiento la fatiga del
obrero la divisin del trabajo la especializacin del obrero y los
planes del incentivos salariales, sino fue el mas all y empez a
preocuparse adems por la estandarizacin de los mtodos y
procesos de trabajo y estandarizacin de los mtodos y proceso de
trabajo y la estandarizacin de equipos.
Una estndar es una unidad de medidas adoptada y aceptada
comnmente como criterios de referencia para la evaluacin. La
estandarizacin es la aplicacin de patrones en una organizacin o
sociedad para obtener uniformidad y reducir costo.
9) LA SUPERVISIN FUNCIONAL
La administracin funcional consiste en dividir el trabajo de manera
que cada hombre, desde el asistente hasta el superintendente, tenga
que ejecutar la menor variedad posible de funciones siempre que
sea posible, el trabajo de cada empleado deber delimitarse a la
ejecucin de una sola funcin.

LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

anlisis del trabajo mediante

mtodos
cientficos
para
determinar la nica y mejor
manera para realizar las
tareas de produccin.
subraya la importancia del
estudio de las tareas ,la
seleccin y la capacitacin de
los
trabajadores,
y
la
cooperacin
entre
los
trabajadores y la direccin.

LA ADMINISTRACION
CIENTIFICA
CONTRIBUCIONES:

Mejora de la productividad y
eficiencia en la fabrica.
Introduccin
del
anlisis
cientfico al lugar de trabajo.
El sistema de pago por piezas
excedente
iguala
las
recompensas
y
el
desempeo del trabajador.
Promover la cooperacin entre
la administracin y los
trabajadores.

LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

LIMITACIONES
Suposiciones

de motivacin

simplista.
Consideraba
a
los
trabajadores como parte de
una maquina.
Ignorar las relaciones entre
la organizacin y su medio
ambiente.

PRINCIPIOS DE TAYLOR

DESARROLLAR
UNA CIENCIA
PARA CADA
ELEMENTO
DEL TRABAJO

SELECCIONAR
CIENTIFICAMENTE ,
ENTRENAR
Y DESARROLLAR AL
TRABAJADOR

COOPERAR
CON LOS
OPERARIOS
PARA
GARANTIZAR
LA OBSERVANCIA DE LAS
ETAPAS
CIENTIFICAS.

REALIZAR
TODO EL PLANTEAMIENTO Y
LA ORGANIZACION Y DEJAR
QUE LOS TRABA
JADORES SOLO
EJECUTEN SUS
TAREAS.

CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION
CIENCIA EN LUGAR DE EMPIRISMO.
ARMONIA EN VEZ DE DISCORDIA.
COOPERACION Y NO INDIVIDUALISMO.
MAXIMA PRODUCCION EN
PRODUCCION REDUCIDA.

VEZ

DE

DESARROLLO DE CADA HOMBRE PARA

ALCANZAR MAXIMA EFICIENCIA Y
PROSPERIDAD.

APORTES DE SUS SEGUIDORES.

APORTES DE EMERSON.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

trazar un plan bien definido.

establecer el predominio del sentido
comn.
mantener orientacin y supervisin
competentes.
mantener disciplina.
mantener honestidad en los acuerdos.
mantener
registros
precisos,
inmediatos.
fijar una remuneracin proporcional al
trabajo.
establecer normas estandarizadas para
las condiciones de trabajo.
determinar normas estandarizadas para
el trabajo.
fijar normas estandarizadas para las
operaciones.
dar instrucciones precisas.
fijar incentivos atractivos por mayor
rendimiento.

Continuacion.
APORTES DE FORD.
1
2
3

PRINCIPIO DE INTENSIFICACION.
PRINCIPIO DE ECONOMICIDAD.
PRINCIPIO DE PRODUCTIVIDAD.

PRINCIPIO DE EXCEPCION DE TAYLOR.

ES
UN
SISTEMA
DE
CONTROL
OPERACIONAL QUE SE BASABA EN LA
VERIFICACION DE LAS EXCEPCIONES O
DESVIOS
DE
LOS
ESTANDARES
NORMALES

Criticas a la administracin cientfica.

MECANICISMO
DE
LA
ADMINISTRACION CIENTIFICA.
SUPERESPECIALIZACION
DEL
OBRERO.
VISION
MICROSCOPICA
DEL
HOMBRE.
AUSENCIA DE COMPROBACION
CIENTIFICA.
ENFOQUE INCOMPLETO DE LA
ORGANIZACIN.
LIMITACION DEL CAMPO DE
APLICACIN.
ENFOQUE
PRESCRIPTIVO Y
NORMATIVO.
ENFOQUE DE SISTEMA CERRADO.

Teora Clsica de la
administracin del
proceso administrativo

Teora de la administracin de Henry Fayol

o del proceso administrativo.

Henri Fayol (1841 1925) naci en

Constantinopla y falleci en pars,
se grada de Ingeniero de Minas a
los 19 aos, hizo grandes aportes a
los
diferentes
niveles
administrativos, considerado el
padre de la Teora Clsica de la
Administracin porque fue el
primero en sistematizarlo.
La cual nace de la necesidad de
encontrar
lineamientos
para
administrar
organizaciones
complejas, fue el primero en
sistematizar el comportamiento
gerencial,
establece
catorce
principios de la administracin,
dividi las operaciones industriales
y comerciales en seis grupos que
se denominaron funciones bsicas
de la empresa, las cuales son:

Fayol se parece mucho a Taylor, su

contemporneo, por su fe en los
mtodos cientficos. Sin embargo,
Taylor se interesaba primordialmente
por las funciones de la organizacin ,
mientras que Fayol se interesaba por
la organizacin total y se enfocaba
hacia la administracin, que, en su
opinin, era la operacin empresarial
ms descuidada.
Antes de Fayol, en general, se
pensaba que los gerentes nacen,
pero no se hacen. No obstante, Fayol
insista en que la administracin era
como cualquier otra habilidad, que se
podra
ensear
una
vez
se
entendieran
sus
principios
fundamentales.

CONCEPTO DE ADMINISTRACION.
Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir,
coordinar
y
controlar.
Planeacin: Implica evaluar el futuro y tomar previsiones funcin de
l. Unidad, continuidad, flexibilidad y valoracin son los aspectos
principales
de
un
buen
plan
de
accin.
Organizacin: Proporciona todos los elementos necesarios para el
funcionamiento de la empresa; puede dividirse en material y social.
Direccin: Pone en marcha la organizacin. Su objetivo es alcanzar
el mximo rendimiento de los empleados, de acuerdo con los
aspectos generales.

Coordinacin: Armoniza todas las actividades de una

empresa para facilitar el trabajo y los resultados. Sincroniza
recursos y actividades en proporciones adecuadas y ajusta
los medios a los fines.
Control: Verifica si todas las etapas marchan de
conformidad con el plan trazado, las instrucciones dadas y
los principios establecidos. Su objetivo es identificar las
debilidades y los errores para rectificarlos y evitar que se
repitan.
Para Fayol en cualquier tipo de empresa la capacidad
bsica de las personas situadas en los niveles inferiores es
la capacidad profesional caracterstica del rea o la
empresa, en tanto que la capacidad esencial de los altos
directivos
es
la
capacidad
administrativa.

ELEMENTOS DE LA TEORIA DE LA
ADMINISTRACION
FUNCIONES
FUNCIONES
TECNICAS
TECNICAS
FUNCIONES
FUNCIONES
COMERCIALES
COMERCIALES
FUNCIONES
FUNCIONES
FINANCIERAS
FINANCIERAS
FUNCIONES
FUNCIONES
DE SEGURIDAD
DE SEGURIDAD
FUNCIONES
FUNCIONES
CONTABLES
CONTABLES
FUNCIONES
FUNCIONES
ADMINSTRATIVAS
ADMINSTRATIVAS

PLANEACION
ORGANIZACIN
ORGANIZACION
DIRECCION
COORDINACION
CONTROL

PRINCIPIOS ADMINSTRATIVOS DE FAYOL

1) Divisin del trabajo.
2) Autoridad.
3) Disciplina.
4) Unidad de mando.
5) Unidad de direccin.
6) Subordinacin del inters
individual al bien comn.
7) Remuneracin.
8) Centralizacin.
9) Jerarqua.
10)Orden.
11)Equidad.
12)Estabilidad del personal.
13)Iniciativa.
14)Espritu de grupo.

CRITICAS A LA ADMINISTRACION DE FAYOL

ENFOQUE SIMPLIFICADO DE
LA ORGANIZACIN FORMAL.
AUSENCIA DE TRABAJOS
EXPERIMENTALES.
TEORIA DE LA MAQUINA.
AUSENCIA DE
COMPROBACION CIENTIFICA.
ENFOQUE INCOMPLETO DE LA
ORGANIZACIN.
ENFOQUE DE SISTEMA
CERRADO.

ASPECTOS PRINCIPALES DE TAYLOR Y FAYOL

TAYLOR

FAYOL

TEORIA DE LA
ADMINISTRACION
CIENTIFICA

TEORIA DEL
PROCESO DE LA
ADMINISTRACION

HINCAPIE EN LA DEFINICION
DE LAS TAREAS DE LOS
EMPLEADOS.

OBJETIVO: AUMENTAR
LA EFICIENCIA ORGANIZACIONAL POR
MEDIO DE LA
ESPECIALIZACION
DE LOS OBREROS.

HINCAPIE EN LA ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL.

OBJETIVO: AUMENTAR
LA EFICIENCIA ORGANIZACIONAL POR
MEDIO DE LA
DEFINICION DE DIVERSOS
NIVELES DE RESPONSABILIDAD