A ASCENSO DO

RESTO
SEGREGAO SELETIVA 2 METADE

Aluno
Paulo Marostica

Alice H.
Amsden

O JAPO E SEUS EMULADORES

A substituio de importaes e a atividade exportadora

comeou aps a restaurao Meiji (1868).

Todas as indstrias modernas comearam como substitutas de

importaes, mas a exportao focou um pequeno nmero de
produtos.

ndices altos de comrcio exterior indicam planejamento de

capacidade de grande alcance. No apenas a venda de
estoque que no pode ser vendido internamente.

Relao Produo-exportao 1913: Relao Produo-exportao 1970:

Seda bruta: 77%
Veculos motorizados: 3%
Tecidos de algodo: 25%
Ferro, ao e borracha sinttica: 25%
Fios de algodo: 30%
Fibras sintticas: 39%
Navios: 60%

O JAPO E SEUS EMULADORES

A alta concentrao em uma nica famlia de produtos tornava

as exportaes mais fceis, especialmente porque o marketing
internacional era frequentemente feito por companhias
comerciais japonesas. Mesmo nos pases asiticos que no
tinham os produtos txteis como setor lder, a concentrao no
primeiro estgio da exportao de manufaturas mostrou-se alta.

A tarifa no Japo aumentou entre 1893 e 1938,

de 24% em 1931. Nos EUA houve um pico
perodo. A taxa de cmbio do Japo tendeu a
deliberadamente subvalorizada, o que ajudou as

sendo seu pico

de 50-60% no
ser estvel ou
exportaes.

O JAPO E SEUS EMULADORES

O JAPO E SEUS EMULADORES

O suporte as exportaes do governo Meiji incluiu o auxlio em momentos
cruciais s indstrias de tecidos de algodo e seda, incluindo:
- Estabelecimento de fbricas modelo
- Promoo das exportaes, como controle de qualidade e penetrao
em novos mercados, como Amrica Latina, Oriente Mdio e Austrlia.

Aps a 2 GM, o MCEI (Ministrio do Comrcio Exterior e da Industria)

deveria promover tanto as exportaes como as vendas internas, para
isso foi formado o Supremo Conselho de Exportaes (Primeiro-ministro,
ministros do MCEI, da fazenda e agricultura, o governador do banco do
Japo, o presidente do banco das exportaes-importaes e vrios
empresrios proeminentes). O Japo ofereceu aos exportadores
benefcios fiscais generosos, pois os EUA faziam objeo ao subsdio
direto. Em 1960 a Coria estabeleceu uma organizao parecida com o
Supremo conselho do Japo e em 1980 a China fez o mesmo.

IMPRIO JAPONS EM SEU APOGEU.

O PERFIL DO
SUPERDESEMPENHO
Japo:

Alta exportao, com sua entrada precoce nesse tipo de mercado

Concentrao em poucos produtos

Tarifas baixas

Desvalorizaes agressivas da taxa de cmbio

Alta promoo de exportaes

Explorou mercados regionais

Os superexportadores:

No arquitetaram desvalorizaes agressivas da taxa de cmbio

Associaram mais o direito de importar ou vender internamente obrigao de

exportar

A abordagem similar do Japo evidente nos pases abaixo, cujas parcelas reais de
exportao no PIB ultrapassaram as parcelas previstas.

AS EXPORTAES TRADICIONAIS DO
CHILE
Golpe de Estado em 1973, que desmantelou o Estado desenvolvimentista

Continuou a contar com a indstria estatal de cobre para suas exportaes

Andou com dificuldade rumo a um novo modelo comercial que se assemelhava ao

do Japo em dois sentidos: Novas tcnicas para produo de artigos tradicionais e
exportao focada nesses poucos artigos.

90% das exportaes vinham de 4 setores no final do sculo XX: Silvicultura,

minerao, pesca e hortifrutigranjeiros

Na minerao houve melhorias tecnolgicas estrangeiras, embora a propriedade

das minas fosse pblica

Produtos de alta qualidade foram desenvolvidos para o mercado do Atlnticos

Norte por meio de mtodos cientficos de cultivo e processamento de alimentos.

Essas exportaes se beneficiaram do investimento em longo prazo do Estado na

agroindstria antes da ditadura de Pinochet.

Houve promoo das exportaes agrrias, que foram desde incentivos fiscais at
servios agressivos ligados ao comrcio.

INDONSI
A

INDONSIA

Setor lder: Madeira compensada, tinha duas fbricas em 1973. Em menos de duas dcadas,
controlava 43% das exportaes mundiais deste material e representava 20% das exportaes
da Indonsia.

Para que as concessionrias pudessem explorar as reservas florestais, elas deviam processar a
madeira no mnimo at o estgio de madeira compensada. O governo proibiu a exportao de
madeira bruta e depois das objees do Gatt (Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio) impostos
proibitivos substituram a proibio.

Governo estimulou silvicultores e fabricantes de madeira compensada a formarem uma

associao de produo e exportao, a Apkindo. Quando os preos de madeira compensada
comearam a cair em 1986, a Apkindo agiu como um cartel, controlou os suprimentos e as
cotas de exportao. As firmas foram estimuladas a formar clubes de exportao para
coordenar vendas para uma mesma regio ultramarina.

Para evitar concorrncia implacvel entre vendedores indonsios as exportadoras tinham de

receber aprovao para vendas no estrangeiro por meio de um conselho conjunto de markentig
do governo. Devido ao sucesso nas exportaes, outros pases acirraram a concorrncia,
tornando o uso de tecnologia mais avanada um dos assuntos da Apkindo.

CHINA

Adotaram medidas de promoo exportao como o Japo, aumentando o ndice de

exportao de 10% em 1980, para 24% em 1994.

A poltica comercial da China aps 1978:

Desvalorizao da taxa de cmbio

Reteno de tarifas de importao

Outras barreiras ao comrcio

Sua base industrial foi estimulada para substituir importaes e as exportaes foram
promovidas:

Setores de exportao prioritrios retiveram grande parte dos ganhos em moeda

estrangeira para expanso de capital e aquisio de tecnologia.

As firmas exportadoras ganharam abatimentos nos impostos industriais e comerciais,

alm de recompensas diretas.

Indstrias escolhidas para a exportao receberam crdito barato para modernizao

tecnolgica e acesso prioritrio a energia e matria-prima de baixo custo.

Os exportadores tiveram acesso terra a preos desprezveis pelos padres mundiais.

CHINA

Em 1990, um tero das exportaes eram de produtos txteis e tecidos.

A estratgia de China lembra a do Japo de 1950-60.

Selecionar industrias para a exportao em alto nvel poltico e

implementar decises-chave para que as exportaes no fossem
obstrudas.

Proteger as indstrias de substituio de importaes enquanto as

exportaes eram promovidas.

Definir metas de exportao em troca da permisso aos exportadores para

acessar ativos valiosos, como moeda estrangeira.

Estabelecer zonas de processamento de exportaes com infraestrutura

subsidiada, para dar as firmas estrangeiras acesso a importaes livres de
impostos em troca do compromisso de exportarem 100% de sua produo.
Em 1996 das 225 zonas de processamento de exportao da sia, 124
ficavam na China.

OS ESTADOS UNIDOS E SEUS

EMULADORES

Caractersticas estruturais: Baixa densidade populacional e riqueza em matrias

primas.

Os EUA no possuam um setor lder comparvel aos tecidos de algodo. E em 1883

respondiam a 3,4% do comrcio mundial total. A Argentina, o Brasil e o Mxico tinham
desvantagens em comparao com a sia, por carecerem desse setor exportador
lder.

Os EUA foram pioneiros na explorao das industrias de recursos naturais no

reprodutveis, como o petrleo. Estes recursos representaram quase 50% das
exportaes manufaturadas dos EUA antes da 1GM.

Em 1960-70 Brasil e Mxico investiam nas mesmas indstrias que os EUA haviam se
concentrado antes, como ferro, ao, papel e celulose, mas eles estavam um sculo
atrasados e a concorrncia global havia aumentado. Os pases no precisavam mais
de um suprimento prprio de matria-prima para serem competitivas externamente,
como era o caso das siderrgicas japonesas e coreanas.

OS ESTADOS UNIDOS E SEUS

EMULADORES

Os EUA no tinham um nmero reduzido de exportaes de alto volume que pudessem ser
selecionadas para a promoo. A Amrica Latina no tinha como replicar a grande
composio de produtos dos EUA e precisou improvisar sua prpria cesta de exportao.

As exportaes intensivas em recursos haviam sido impelidas por capacidades tecnolgicas

avanadas. A Amrica Latina carecia dessas habilidades e se via prejudicada por custos de
capital e mo-de-obra altos e pela ausncia de produtos bvios para promover.

A promoo das exportaes nos EUA se deu pela coleta de informaes por cnsules
diplomticos, extensiva assistncia tcnica agricultura e por gastos militares para
desenvolver produtos para defesa, como aeronaves. E a promoo americana s
exportaes foi quase nula, as vendas no estrangeiro eram feitas sem assistncia do
governo. Pois havia grandes empresas com tecnologia inovadora.

Teoricamente, o modelo dos EUA era fcil de seguir, pois havia altas tarifas empregadas
nas exportaes e Argentina e Brasil seguiram esse padro, tendo tarifas prximas.

OS ESTADOS UNIDOS E SEUS

EMULADORES

A partir de 1973 houve um aumento na promoo das exportaes por parte do governo
no Brasil.

Minidesvalorizaes regulares do cruzeiro

Abatimentos fiscais

Reembolso de impostos

Financiamentos para a exportao

Programa Befiex (cap 6) Grandes firmas podiam negociar pacotes de incentivos com o
governo

Promoo das exportaes sob presso dos EUA e respiro para o excedente.

Mas no foi uma expanso dinmica, pois somente a proteo do mercado sem:

Mestria Tecnolgica americana

Setor de ponta que gerasse empregos

Nmero reduzido de produtos manufaturados para a exportao

Vantagem do primeiro lance na explorao de matria-prima no reprodutvel

Efeito demonstrativo de como promover as exportaes

COMERCIANTES TARDIOS E MODELOS

A Europa foi uma grande parceira comercial da Amrica Latina e exibiu seu prprio padro nico:
Produtos de alto nvel, especializados e com engenharia de preciso. O livre comrcio foi outro
modelo, e o mais atraente de todos na teoria.

Padro Europeu:

Densa rede de intercmbio intra-regional. Em 1830 estima-se que 67,6% do comrcio da Europa
era interno. E em 1990 era de 79,5%.

Esse padro se tornou mais evidente no resto, embora em menor escala. Quase todos os pases
comearam a exportar para vizinhos regionais.

Razes da exploso do comrcio intra-asitico:

Altos ndices de crescimento da produo manufatureira foi a fora motriz.

Comrcio exterior e o investimento no exterior se complementaram mutuamente.

Apenas o Mxico continuou com um forte comrcio com os EUA.

O Comrcio intra-regional latino-americano teve importncia crtica na indstria de automveis e

de ao.

Comrcio intra-regional foi maior entre os pases asiticos.

COMERCIANTES TARDIOS E MODELOS

Tabela
7.7

Argenti
na

Brasil

Chile

Mxico

Direo do comrcio, Amrica Latina

Ano

Exportaes para

Importaes de

EUA

Europa

Local*

EUA

Europa

Local*

1970

10,3

55.5

21.1

27.6

39.2

22.9

1980

10,5

31.9

24.5

23.6

34.5

21.4

1995

9,0

22.5

47.2

22.3

31.4

21.3

1971

26.2

43.5

11.7

34.7

35.6

12,0

1980

18.6

32.2

18.1

22.5

11.3

12.5

1995

11.8

27.9

23.3

26.0

30.4

21.2

1970

14.4

30.9

11.5

38.2

31.7

21.6

1980

11.5

41.7

24.7

27.1

20.4

28.6

1995

13.2

27.0

19.9

27.6

21.2

27.8

1970

71.2

11.1

10.5

65.7

22.1

3.7

1980

66.0

16.2

6.9

68.0

17.1

5.8

1995

86.2

5.0

6.1

76.2

10.5

2.8

*Amrica em desenvolvimento para Argentina, Brasil, Chile e Mxico.

COMERCIANTES TARDIOS E MODELOS

Tabela 7.8

Direo do comrcio, ndia e Turquia

Exportaes para

ndia

Turquia

Importaes de

Ano

Europa
Oriental

Europa

Local*

Europa
Oriental

Europa

Local*

1970

20.4

20.1

10.0

14.9

110.8

10.8

1980

20.3

25.3

10.7

5.8

20.7

32.9

1995

0.5

21.1

20.9

0.6

28.3

21.2

1970

14.2

60.3

10.4

13

53.8

11.1

1980

16.9

51.7

31.8

10

37.7

66.0

1995

4.9

52.7

17.7

3.0

41.7

16.1

*sia para a ndia e a Opep mais o Oeste Asitico para a Turquia.

COMERCIANTES TARDIOS E MODELOS

Tabela
7.9

Direo do comrcio, Leste Asitico

Exportaes para
Importaes de
Japo
EUA
Local*
Japo
EUA
Local*
1970
33.3
14.1
29.4
29.5
18.1
20.1
Indonsi
1980
41.3
11.8
16.7
31.5
13.9
22.7
a
1995
27.1
14.7
33.5
22.7
13.7
26.8
1970
27.7
41.4
7.0
40.8
30.6
10.1
Coria
1980
17.3
28.4
14.7
26.2
23.6
8.9
1995
13.7
21.5
34.3
24.6
24.7
16.7
1970
18.3
20.9
33.1
17.5
10.7
34.9
Malsia
1980
22.8
18.0
33.3
23.0
16.1
25.7
1995
12.7
14.2
44.4
28.1
17.1
32.1
1970
15.1
46.4
20.3
42.8
25
10.4
Taiwan
1980
11.0
36.6
17.7
27.2
25.0
10.2
1995
11.8
25.0
40.7
29.5
21.4
11.9
1970
26.3
13.6
30.7
37.6
15.7
8.4
Tailndia
1980
15.3
13.2
26.9
20.7
18.0
22.2
1995
16.8
19.0
35.5
30.7
12.7
26.8
*Resto da sia para Indonsia, Coria, Malsia, Taiwan e Tailndia.

Ano

LIVRE COMRCIO

Se limitou Sua (41.285 km) e Hong-Kong (1.104 km), nicos

pases a atingirem altas rendas per capita sem proteo tarifria ou
promoo das exportaes.

Tamanho pequeno (RS - 281.748 km) no podiam concorrer com

base no mercado interno.

Tinham interesses, mas estes favoreciam o livre comrcio.

Na ausncia de ativos comparveis, outros pases retardatrios

precisaram adotar instituies diversas do livre mercado para crescerem.

LIVRE COMRCIO
Sua:

Ricos
recursos
humanos,
excepcionalmente barata.

combinados

com

sua

mo-de-obra

Padro educacional notvel e habilidades de engenharia impressionantes.

O indivduo era responsvel por novas descobertas. Uma razo para que
os empresrios tecnolgicos na Sua estivessem ultrapassando os
britnicos, era Johann George Bodmer, um gnio mecnico que deu livre
acesso a suas invenes e treinou mecnicos suos em suas oficinas.

A Sua conseguiu desde 1950 ter altas exportaes de maquinrio,

permanecendo na vanguarda do desenvolvimento tecnolgico.

Em 1990 os relgios eram seu maior artigo de exportao com 7,6%.

Seguia com Frmacos, ferramentas mecnicas e maquinrio para
indstrias txteis e de especialidades.

LIVRE COMRCIO
Hong-Kong :
Especialidades a partir de 1950:
Produtos txteis, relgios, servios bancrios, transporte martimo e produtos qumicos.

Seus ativos baseados em conhecimento no eram nem de longe to ricos como os da Sua.

No final do sc. XX, j no podiam concorrer com base em salrios baixos e quase se
desindustrializou.

Enquanto antes as manufaturas representavam 1/3 do PIB, no final do sculo elas no eram
de 10% e as reexportaes tinham maior importncia do que as exportaes.

Hong Kong se transformou em uma economia de servios transferindo toda a atividade

manufatureira para a China, onde os salrios eram apenas 10% dos de Hong-Kong.

Prosperou devido :

- Excelente localizao
- Atividade comercial estabelecida

- Lderes comerciais como na Sua, na forma de companhias comerciais.

LIVRE COMRCIO
Hong-Kong:

Seu recurso mais escasso era a terra, e o governo a possua e controlava integralmente.
Arrendava pequenas quantidades no utilizadas a cada ano para auferir receita pblica e
devido a isso nunca teve dficit oramentrio real.

Construiu infraestrutura competitiva, principalmente na habitao.

Em 1997 aps uma quebra financeira em toda a regio, o governo interveio em peso para
sustentar os preos.

Ps-guerra:

Comrcio se erigiu com base em tecidos e roupas de algodo. Possua custos mais altos de
manta de algodo do que o Japo em 1960, mas pde sobreviver sem tarifas pois contava
com a preferncia da Commowealth (Associao voluntria de 53 pases), que possua uma
tarifa comum contra as exportaes de outros pases.

Tambm usufruiu da vantagem do primeiro lance em indumentria, onde a moda

americana o escolheu como local de produo devido ao seu governo colonial estvel e sua
excelente infraestrutura de comunicaes.

Em 1975, produtos txteis representavam 51% das exportaes. O restante eram

brinquedos, equipamentos de telecomunicaes e relgios.

CONCLUSO

Pases que tardaram a se industrializar seguiram alguma norma comercial

estabelecida.

EUA Pas grande com baixa densidade populacional, com riqueza de

matrias-primas e um baixo coeficiente de exportaes.

Japo Pas consideravelmente pequeno com alta densidade populacional,

escassez de matria-prima e um coeficiente de exportaes relativamente
alto.

EUA Envolveu entrada tardia nos mercados de exportao, uma vasta gama
de especializaes de alta tecnologia (difcil de seguir), proteo do mercado
interno e a formao mnima de instituies.

Japo Entrada precoce nos mercados de exportao, concentrao em

poucos produtos com alta relao produo-exportao, tarifas relativamente
baixas e um conjunto de instituies que tornou a exportao parte integral
da formao de capital.

CONCLUSO

Geral Formao de capital e exportao foram intermediados pela

substituio das importaes.

O modelo europeu de especializaes sofisticadas altamente

especializadas era o mais difcil de reproduzir.

O modelo russo de autarquia foi influente na Turquia (1930), ndia e

China (1950).

A Entrada do Leste Asitico no mercado mundial tinha a liderana do

Japo.

A influncia das economias industrializadas nos padres comerciais

do resto sugere que um modelo um ativo baseado no
conhecimento, podendo ter um impacto positivo ou negativo nos
lucros.