D EFEN S A N A C IO N A L,

D ES A S TR ES N ATU R A LES
Y ED U C A C I N
A M B IEN TA L
Sesin 01: MARCO TERICO
DEL PROCESO DE
LA POLTICA
NACIONAL I
Mg. Vctor Barba Villalobos
vicabv@gmail.com
995620175 - #310318

SU M ARIO
MARCO TERICO DEL PROCESO DE

LA POLTICA NACIONAL
El Estado y la Defensa Nacional
INTRODUCCIN y GENERALIDADES
El Estado y sus elementos
Definicin de Nacin y de Estado
Fines y Medios del Estado
Proceso de la Poltica Nacional
Realidad, Poder y Potencial Nacional

M A R CO TE R ICO D EL PR O CESO D E LA
PO LTICA N A CIO N A L
El Estado y la Defensa Nacional

El Estado y la
Defensa Nacional

QU ES LA POLTICA?
Conjunto de decisiones y
acciones que adopta un
gobierno, de ser necesario
de manera coactiva, para
solucionar los conflictos
que se presentan como
consecuencia de la
divergencia de intereses
entre los diferentes
grupos tanto nacionales
como internacionales.
5

EL ESTADO Y LA POLITICA
NACIONAL
LOS FINES DEL ESTADO*, SOLO SERAN
ALCANZADOS EN LA MEDIDA QUE EL
ESTADO ORIENTE SU ACCIONAR (Accin
Poltica) EN BENEFICIO DE TODA LA
NACION**.

* BIEN COMUN, BIENESTAR GENERAL Y

SEGURIDAD INTEGRAL
** SATISFACCION DE NECESIDADES,
INTERESES Y ASPIRACIONES
6

POLITICA NACIONAL
LA

NACIONAL

POLITICA

DE

LA

DESARROLLA

EN

TODOS

LOS

CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA,

TRAZA

EL RUMBO Y EL
FUTURO

SE

ORIENTADO AL LOGRO DE LOS FINES Y

OBJETIVOS DEL ESTADO.
ES

EL QUE

HACER,

DIRIGIDO AL

ESTABLECIMIENTO DE:

LOS OBJETIVOS NACIONALES,

LOS

NACION.

OBJETIVOS

DEL

PROYECTO

NACIONAL,

LOS

OBJETIVOS

DE

PROYECTO

DE

QUE

ORIENTAN

SU

GOBIERNO, y

LAS

NORMAS

EJECUCIN.
7

PROCESO
PROCESO DE
DE POLITICA
POLITICANACIONAL
NACIONAL

ESQUEMA METODOLGICO QUE MEDIANTE EL USO DE CONCEPTOS

TERICOS Y DOCTRINARIOS PERMITE CONOCER LA REALIDAD
NACIONAL, Y A PARTIR DE ELLO FIJAR LOS OBJETIVOS NACIONALES,
FORMULAR UN PROYECTO NACIONAL, PROYECTOS DE GOBIERNO Y
EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO, COMO PASOS NECESARIOS PARA
CONCEBIR Y CONDUCIR LA POLTICA NACIONAL.
8

EL ESTADO Y EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

FIN SUPREMO
BIEN COMUN

E
ST
A
D
O
P
E
R
U
A
N
O

PROCE
SO
POLTIC
A
NACION
AL

ESTUDIO
DE LA REALIDAD NACIONAL

FINES

MEDIOS
DEL
ESTADO

OBJE
TIVO
S
NACI
ONA
LES

PRO O
YEC BJ
TO ET
NACI IV
ONA O
L
S

BIENESTAR GRAL
SEG.INTEGRAL
LI
N
E
A
MI
E
NT
O
S

REALIDAD PODER NAC

NACIONAL POTENCIAL
NAC

C O N T E X T O
MUY LARGO
PLAZO

FINES
ESENC

INSTRUM

PRO O DIRE
YEC BJ CTIV
TO ET A DE
GOBI
DE IV ERN
GOBI O
O
ERN S
O

DESARROLLO
DEFENSA

PLAN
ESTRATGICO
DE
DESARROLLO

PLAN
ESTRATGICO
DE DEFENSA

EXPRESIONES

POLTICA
ECONMICA
SICOSOCIAL
MILITAR
CIENTIF TECN

I N T E R N A C I O N A L
LARGO PLAZO
15 A 20 AOS

MEDIANO Y CORTO PLAZO

5 AOS

FASES DEL PROCESO DE LA POLITICA

NACIONAL

CONOCIMIENT
O DE LA
REALIDAD
NACIONAL
Y EL
CONTEXTO
INTERNAC

OBJE
TIVO
S
NACI
ONA
LES

PRO
YEC
TO
NAC
ION
AL

PROY
ECTO
DE
GOBI
ERNO

DIRE
CTIV
A
GOBI
ERN
O

PLAN
EAMI
ENT
O
EST
RAT
GICO

PLAN
ESTRATG DE
DESARROLLO

PLAN
ESTRATG
DE DEFENSA

FASE POLITICO-ESTRATEGICA

FASE
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

10

IN TR O D U CC I N y
G EN ER A LID A D ES

El Estado y sus elementos

Definicin de Nacin y de Estado
Fines y Medios del Estado
Proceso de la Poltica Nacional
Realidad, Poder y Potencial Nacional

N ACI N

Definicin

12

N ACI N
Del latn nato nascor : nacer pueblo,
especie, clase.

Comunidad humana con ciertas caractersticas

culturales compartidas y que a menudo
comparten un mismo territorio y Estado.

CONCEPCIN POLTICA: sujeto en el que

reside la soberana de un Estado.

13

N ACI N
Dos acepciones

Nacin
Poltica
mbito jurdico-poltico, es
un sujeto poltico en el
que reside la soberana
constituyente de un
Estado.

Nacin
Cultural
Concepto socio-ideolgico
ms subjetivo y ambiguo.
Comunidad humana con
ciertas caractersticas
culturales comunes, a las
que dota de un sentido
tico-poltico.
http://es.wikipedia.org/wiki/Naci

14

Q u m antiene unida a una

N acin?
VALORES

IDIOMA

HISTORIA

70 61
56
60
53 51
50 48
46 43
50
42 41
41 39
37 34
35 32
40 32
27
30 26
20
10
0

FUENTE: Selecciones Abril 2,011 Pgs. 30-31

15

Estado
Definicin

16

Estado
Refiere a una forma de organizacin social soberana
que tiene el poder administrativo y de regulacin
sobre un determinado territorio.
Surgi originalmente en los dilogos platnicos, pero
luego fue Maquiavelo quien introdujo la palabra
propiamente dicha en su obra El prncipe
Para que sea reconocido como tal tiene que ser
reconocido por otros Estados.
Debe ir en pos de la internalizacin de una identidad
colectiva a travs de smbolos como el himno y la
bandera.
17

D IFEREN CIA EN TRE N ACI N Y

ESTAD O

18

NACIN

N acin
y
Estado

SOCIEDAD
HUMANA.
IDENTIFICADA,
ASENTADA, LIGADA
Y CON PROYECCIN

ESTADO
NACIN POLTICA Y
JURDICAMENTE
ORGANIZADA BAJO
UN GOBIERNO QUE
TIENE LA FINALIDAD
DE LOGRAR EL BIEN
COMN.

COSTUMBRES, TRADICIONES, UNIDAD DE ORIGEN, RELIGIN, LENGUA.

EN UN TERRITORIO
POR UNA CONVIVENCIA HISTRICA QUE SE TRADUCE EN LA VOLUNTAD DE
CONTINUAR VIVIENDO EN COMUNIDAD,
AL FUTURO, PRESERVANDO LOS VALORES ALCANZADOS Y MANTENIENDO SUS
INTERESES Y ASPIRACIONES COMUNES A TODOS SUS INTEGRANTES.
19

FO RM AS D E ESTAD O
EL ESTADO
UNITARIO
Unitario Stricto
Sensu
Unitario
Desconcentrado
EL ESTADO
Unitario
COMPLEJO
Descentralizado
Confederacin
Federal
Libre Asociado
20

EL ESTA D O U N ITA R IO
Poder poltico desde un solo centro
de afluencia y decisin.
rganos concentrados o reunidos
en un solo ncleo.
Existe un solo cuerpo poltico.
El poder central se irradia por todo
el territorio.
Caracterstica: Indivisidad del poder.
Conlleva a unificar:
El poder (suprime poder poltico
privado)
La poblacin (suprime toda
diferencia jurdica)
El territorio (suprime todas divisin
feudal)
21

ESTAD O U N ITARIO
STRICTO SEN SU

Autoridad central monopoliza

el poder de mando de las
funciones pblicas
Organizado piramidalmente.

rdenes y decisiones
verticales.
Iniciativa y accin
corresponden y emanan de un
solo centro de poder poltico.

22

ESTAD O
UN ITARIO
D ESCO N CEN TR
AD O

Autoridad central atena en grado

su centro
Revela un proceso jurdico de
competencias.
Mejor ejercicio de la autoridad
Concentra el poder, mediante
funcionarios interpuestos
Ventajas:
Acerca la administracin
pblica a los ciudadanos (Acc
Admt = Nec Grales)
Contribuye al
descongestionamiento de la
toma de decisiones (evita
inconvenientes y limitaciones
administrativa)
Racionaliza y optimiza las
labores administrativas (cuenta

23

Aceptacin y consentimiento para

establecer ciertas entidades
territoriales con ciertas
competencias.
Permite que al que percibe
transferencia, adquiera
individualidad Polt-Jurd-Administ
propia.

ESTAD O
UN ITARIO
D ESCEN TRALIZA
DO

GC se limita a dirigir SSPPGG,

dejando a los descentralizados los
de carcter y naturaleza local.
Ventajas - PROMUEVE:
Elevacin calidad de vida de la
poblacin
Incremento riqueza y distribucin
equitativa.
Asignacin conveniente al aparato
productivo y a la seguridad
nacional.
Disminucin de los conflictos

24

ESTAD O CO M PLEJO
Conformado por una
pluralidad de organizaciones
poltico- jurdicas
externamente unidas, lo que
da origen al Estado de
estados.
Sugiere una colectividad
divisible en partes
merecedoras por s mismas
de la denominacin de
Estados, los cuales se
encuentran ligadas por
asuntos y materias de
inters mutuo.
25

ESTAD O CO M PLEJO CO N FED ERAD O Y

ESTAD O CO M PLEJO FED ERAL
CONFEDERADO
Importa existencia de
un tratado.
No extingue la
soberana de cada
miembro.
Carece de imperium en
sus decisiones
Poder nicamente
sobre los rganos de
los confederados
Cada pueblo preserva
su nacionalidad

FEDERAL
Estados son autnomos,
pero no soberanos
Gobierno central tiene
imperium sobre las
comunidades.
Poder alcanza a las
poblaciones in genere
Existe una nica
nacionalidad y dominio
soberano

26

ESTA D O LIB R E A SO C IA D O
Cuerpo poltico que mediante un acto de
libre determinacin y por la va de un
tratado, se liga a otro a efectos que este
asuma su defensa y representacin
internacional.
Debe advertirse que implica el ejercicio
cuasi pleno de la autonoma interna; mas
conlleva al no ejercicio de sus
competencias en materia de poltica
internacional y relaciones exteriores.
Ejemplos: Puerto Rico, el Reino de Butn y
Micronesia.
27

CO M PO N EN TES Y FIN ES D EL
ESTAD O

28

CO M PO N EN TES D EL ESTA D O
POBLACION
Conjunto de seres humano que compone el estado
Algunos con homogeneidad tnica, racial o religiosa, no
siendo condicion esencial

TERRITORIO
Espacio fsico sobre el cual habita la poblacin
Puede o no ser continuo geogrficamente, CONTINENTAL
O INSULAR
Necesariamente permanente

PODER (Soberana-Independenciaautogobierno)

Con dificultad terica

Capacidad por lo menos jurdica- de organizar a la
poblacin y el territorio, incluso por la fuerza, de ser
necesario.
No solo implica manto del orden
Persigue determinados objetivos de inters pblico
(satisfacer necesidades, asignar derechos, vigilar
mercado, etc)
ES SOBERANO, CUANDO ES CAPAZ DE CONVERTIRSE EN
DESTINATARIO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES JURIDICAS CON
OTROS ESTADOS

29

FIN ES G EN ERALES D E LO S ESTAD O S

PROPSITOS RELATIVAMENTE PERMANENTES

PERSIGUEN FINES EXPLCITOS O IMPLCITOS
DEMANDA LA EXISTENCIA DE UNA VOLUNTAD
DIRIGIDA
DEBEN GENERAR DIVERSOS TIPOS DE ACTITUDES,
CONDUCTAS, PRCTICAS, QUE EN CONJUNTO SE
RESUMEN EN LA ACCIN SOCIAL.
30

FIN SU P R EM O
D EL ESTA D O Y
LA SO C IED A D

La defensa de la persona
humana y el respeto de
su dignidad (Artculo 1
CPP)

CUAL ES EL FIN QUE BUSCA PARA

CUMPLIRLO?

BIEN COMN
31

Fin suprem o

FIN ES
ES EN C IA LES

IN S TR U M
EN TO S

BIEN COMN
B
I
E
N
E
S
T
A
R

G
E
N
E
R
A
L

DESARROLLO
NACIONAL

M ED IO S

POTENCIAL
PODER

REALIDAD
NACIONAL

S
E
G
U
R
I
D
A
D

I
N
T
E
G
R
A
L

DEFENSA
NACIONAL

32

FIN SU PREM O D EL ESTAD O

Aquello de lo que se

benefician todos los

BIEN COMN
ciudadanos
o como los
sistemas sociales,
instituciones y medios
socioeconmicos de los
cuales todos dependemos
que funcionen de manera
que beneficien a toda la
gente

33

FIN ES ESEN CIALES

BIENESTA
R
GENERAL
Situacin en la cual, las
necesidades materiales y
espirituales de la persona
humana se satisfacen en
forma adecuada y
oportuna, en un ambiente
de paz y seguridad.
Utiliza como instrumento al
Desarrollo Nacional.

SEGURIDA
D
INTEGRAL
Situacin en la que el Estado
tiene garantizada su existencia,
la integridad territorial y la de
su patrimonio, la paz social, la
seguridad ciudadana, su
independencia y soberana,
entendidas estas como la
facultad de actuar con plena
autonoma en el campo interno
y libre de subordinacin en el
campo externo.
Obj: Garantizar supervivencia
del Estado, Instrumento la Def
nac.

34

IN STRU M EN TO S

DESARROLLO NACIONAL

Proceso de creacin,
ampliacin o incremento
racional, sostenido y
sustentable de las
condiciones econmicas,
sicosociales, polticas,
cientfico tecnolgicas y
militares que permitan
alcanzar crecientes niveles
de bienestar.

DEFENSA NACIONAL
Conjunto de previsiones,
decisiones y acciones que el
Gobierno genera y ejecuta
permanentemente para lograr
la Seguridad Integral y
alcanzar sus fines.
El Estado Orienta el Desarrollo
del Pas, y acta
principalmente en las reas de
promocin del empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios
pblicos e infraestructura (Art.
58 CPP)
35

M ED IO S
POTENCIAL
NACIONAL

Capacidad actual
PODER
NACIONAL
resultante de la

integracin de todos los

medios de disponibilidad
inmediata tangibles e
intangibles - que puede
aplicar el estado en un
momento determinado
para viabilizar la voluntad
de alcanzar sus fines, en
el mbito interno y
externo, pese a los
obstculos que se le
interpongan.

Totalidad de medios tangibles

e intangibles susceptibles de
ser incorporados al poder
nacional, que en un
determinado momento existen
en la Realidad Nacional, en
situacin de latencia y a
disposicin del Estado, para el
mantenimiento y logro de sus
objetivos.

Es total, dinmico,
variable y relativo.
36

CAM PO S O EXPRESIO N ES D E LO S
M ED IO S D EL ESTAD O

SICOSOCIAL
CIENTFICO-TECNOLGICO
ECONMICO
POLTICO
MILITAR

37

R EA LID A D
N A C IO N A L

Totalidad de medios, hechos, fenmenos, objetos,

recursos, conocimientos, capacidades, situaciones o
condiciones relacionados entre si; dinmicos y
cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales y
potenciales, positivos o negativos
que se aprecia
en el estado-nacin en un determinado momento,
como producto de su desenvolvimiento histrico
38