UNINTER CENTRO UNIVERSITRIO INTERNACIONAL

TTULO: O ESTATUTO DA CIDADE:

AS DIRETRIZES DO PLANO DIRETOR DE MANAUS PARA AS POLTICAS
HABITACIONAIS NA CIDADE

Aluno: Socorro Duarte

Professor orientador: Dra Zita Ana Lago Rodrigues

Manaus, 2013

INTRODUO
O Brasil um pas onde o dficit habitacional atinge cerca de 8 milhes de
moradias, uma realidade tambm presente na cidade de Manaus, onde a
falta ou precariedade de moradias se objetiva nas ocupaes
desordenadas e nas invases formadas por populaes de baixa renda,
que recorrem aos loteamentos clandestinos, muitas vezes, porque no tem
um teto digno para morar.

1/13

OBJETIVO
Verificar as mudanas importantes previstas pelo Estatuto da
Cidade nas questes habitacionais da populao de Manaus, por meio do
Plano Diretor do Municpio.

2/13

METODOLOGIA:
Pesquisa descritiva e bibliogrfica

3/13

FUNDAMENTAO TERICA
1- As Polticas Habitacionais no Brasil: avanos e recuos
O problema da habitao urbana no pas antigo, e piora por volta de
1930, com a acelerao da urbanizao industrial nas principais cidades,
que vem acompanhada de empobrecimento da populao trabalhadora e
agravamento das condies de moradia (ANCONA e KUBRUSLY, 2007;
GOMES, 2013).
A partir dos governos militares em 1964, a questo da moradia
passar a ser tratada de forma centralizada com a formao do Sistema
Financeiro da Habitao (SFH), para onde convergiriam os recursos do
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) e do BHH Banco
Nacional de Habitao (PEQUENO (2008).

4/13

No Estado do Amazonas, o Programa das Companhias de

habitao (COHABs) foi implantado por meio da Lei n 226 de 27 de junho
de 1965, com a finalidade de estudar questes relacionadas com a
habitao de interesse social e de executar as suas solues, de acordo
com a Lei Federal 4.380/64, do Sistema Financeiro de Habitao (GOMES
(2005).

5/13

2-MORADIAS EM MANAUS: DA CIDADES FLUTUANTE S OCUPAES

IRREGULARES PS-ZONA FRANCA
O problema habitacional de Manaus no pode ser suficientemente
apreendido sem levar em conta a Cidade Flutuante seu avano e
demolio , e a implantao da Zona Franca, uma vez que esses dois
eventos foram responsveis pelas transformaes urbanas que se
operaram na cidade a partir de 1966 (SALAZAR, 1985 apud MOURA et. al.
2011).
Na dcada de 1960, a Cidade Flutuante consolida-se, formando na
orla de Manaus, uma verdadeira favela flutuante, com aproximadamente
10.000 moradores, com escolas e espaos de lazer, intenso comrcio,
malharias, bares e restaurantes, bazares, mercearias, drogarias, entre
outros. Chega a Zona Franca em 1967 e ocorre seu desmantelamento por
fora militar, que enviou os moradores para a periferia da cidade, com a
finalidade de formar novos bairros (FRUNS REGIONAIS, 2013;
MONTENEGRO, 2005; PINHEIRO, 2010).
6/13

3-AS CONDIES HABITACIONAIS NA ATUALIDADE MANAUS DA ZONA

FRANCA
Com a instalao da Zona Franca, Manaus sai do ostracismo
econmico e passa a crescer aceleradamente, atraindo milhares de
pessoas para Manaus, que passam a ocupar de forma desordenada a
periferia da regio, deixando a cidade geograficamente desigual e repleta
de problemas urbanos e habitacionais (2000 SPOSITO apud LIMA et. al.
2011).
Multiplicaram-se as ocupaes dos igaraps, agravando o
problema ambiental e as condies de habitao da populao. A cidade
se esparramou pelos extensos plats, avanando floresta adentro cada
vez mais se distanciando do rio Negro (SANTOS, 2010, p. 273).
Hoje Manaus, que tem mais de 1,7 milhes de habitantes, conta com
milhares de famlias sem residncias prprias, muitas morando em
barracos e encostas com risco de desabamento, s margens dos igaraps,
e em locais com foco de malria e tem o maior dficit habitacional relativo
do pas ((GOMES, 2011).
7/13

4 -O ESTATUTO DA CIDADE: VISO GERAL

O Estatuto, que abarca um conjunto de princpio e de planejamento
e gesto urbana. um dos maiores avanos legislativos concretizados
nos ltimos anos, considerado como uma lei inovadora que abre
possibilidades para o desenvolvimento de uma poltica urbana que
considere tanto os aspectos urbanos quanto os sociais e polticos das
cidades brasileiras (BRASIL, 2001; NEVES e PAES, 2001; SAULE JNIOR
(2004 apud HOLZ e MONTEIRO, 2008)
A aprovao do Estatuto das Cidades traz novos elementos para as
cidades brasileiras fragmentadas e injustas, ditando regras e permitindo
que as favelas se tornassem um problema central nos debates (MOISS,
2004 apud PEQUENO, 2008).
A Constituio de 1988 define como obrigatrio os Planos
Diretores para as cidades com populao acima de 20.000 habitantes e o
Estatuto da Cidade reafirma essa diretriz, estabelecendo o Plano Diretor
como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso
urbana (BRASIL, 2001).
8/13

5-O PLANO DIRETOR DE MANAUS: DIRETRIZES PARA POLTICAS

HABITACIONAIS
O Plano Diretor de Manaus, aprovado em 2002, vem sendo
trabalhando com vistas sua atualizao desde 2009. Dando continuidade
aos trabalhos implementados, em 2011, a administrao pblica local
busca um desdobramento inovador, por meio da consolidao de um
pensamento estratgico voltado para a cidade (PREFEITURA MUNICIPAL
DE MANAUS, 2013).
A ideia central que norteia o Plano Diretor de Manaus :
a) a valorizao de Manaus como metrpole regional;
b) a qualificao ambiental do territrio;
c) a promoo da economia;
d) a mobilidade em Manaus;
e) uso e ocupao do solo urbano;
f) construo da cidade e gesto democrtica.
9/13

No que se refere Poltica de Habitao, segundo Hagino (2010), o Plano

Diretor da Cidade de Manaus busca:
a) identificar a situao habitacional do Municpio, com nfase nas
desigualdades sociais nas condies de moradia e no dficit habitacional;
b) Manter as diretrizes estabelecidas para a poltica de habitao
estabelecidas no artigo 26 do Plano, que determina:
a) que a estratgia de construo da cidade tenha como objetivo
geral compartilhar os benefcios sociais gerados na cidade e potencializar
atividades econmicas urbanas para a implementao de uma poltica
habitacional que democratize o acesso a terra e moradia;
b) ampliar a oferta de habitao social e o acesso terra urbana,
fomentando a produo de novas moradias para as populaes de mdia e
baixa renda;
c) promover a melhoria das condies de habitabilidade nas reas
consolidadas por moradias populares, na perspectiva de garantir novas
oportunidades para a populao de baixa renda.
10/13

CONSIDERAES FINAIS
Os resultados obtidos mostram que na cidade de Manaus as
mudanas importantes previstas pelo Plano Diretor nas questes
habitacionais so muitas, podendo-se citar a implementao de Programa
para a melhoria das condies de habitabilidade em reas consolidadas;
Programa de Reassentamento de Populao Removida das reas de
Risco, e Programa de Construo de Habitao Social.
Ainda que seja assim, no se pode negar que Manaus, vista como
o maior centro financeiro do Norte do pas uma cidade cuja expanso
urbana trouxe srios problemas como crescimento desordenado, carncia
e baixa qualidade habitacional. Desse modo, o Estatuto da Cidade, por
meios de novas estratgias, se constitui uma via para integrar as
dimenses econmicas e sociais do Estado, visando um melhor
planejamento urbano e a minimizao da perversa condio de carncia
habitacional nos Municpios.
11/13

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANCONA, Ana Lcia; KUBRUSLY, Violeta. Habitao. In.: ALMANAQUE BRASIL
SOCIOAMBIENTAL. Nova perspectiva para entender a situao do Brasil e
a nossa contribuio para a crise planetria. So Paulo: Instituto
Socioambiental, 2007, p. 396-404
GOMES, Maria de Ftima Cabral Marques. Habitao e questo social
Anlise do caso brasileiro. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias
Sociales. Universidade de Barcelona, v. IX, n. 194, ed. 26, agosto de 2005.
Disponvel em: www.ub.edu/geocrit/sn/sn-194-26.htm. Acesso em 28.01.2013
HAGINO, Cra Hisae Monteiro da Silva. Rede de Avaliao e capacitao
para a implementao dos Planos Diretores Participativos: estudo de caso
Manaus. Janeiro, 2010. Disponvel em: web.observatoriodasmetropole. Acesso
em 05.02.2013.
12/13

MOURA, Luciana Karoline Farias de; SCHOR, Tatiana; OLIVEIRA, Jos

Aldemir. As Polticas Pblicas Habitacionais em Manaus (AM) e a
orientao da expanso urbana. Manaus, 2011. Disponvel em: www.
xiisimpurb2011.com.br/app/web/arq/trabalhos/e8f3163c4507528f6cc5abbb44875
690pdf. Aceso em 05.02.2013.

13/13