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DEFENSA

NACIONAL,
DESASTRES
NATURALES Y
EDUCACIN
AMBIENTAL

FINALIDAD

Contribuir en la formacin de los futuros


profesionales de Ingeniera Civil para que
se interioricen con los conceptos tericos,
aspectos doctrinarios y diferentes temas
relacionados con la Defensa Nacional y
puedan incorporarse como actores
activos y comprometidos a sumar esfuerzos
para alcanzar el desarrollo nacional de
nuestro pas en un ambiente de seguridad
integral

Tambin tiene como propsito el desarrollo


de aprendizajes que permitan al estudiante
identificar, analizar interpretar e internalizar
los
principales problemas ambientales y su
impacto negativo sobre nuestro hbitat, calidad
de vida y salud humana;
As como su
repercusin en el desarrollo
sostenido nacional.
Para
luego
tomar
conciencia y convertirse en un promotor del
cuidado del ecosistema

La asignatura tiene por finalidad brindar al


estudiante nociones generales sobre
conocimiento, prevencin, comportamiento,
organizacin y manejo en los desastres
naturales que le permitan insertarse en los
planes y acciones frente a los desastres
naturales a nivel local, Regional y Nacional.

OBJETIVOS GENERALES
Conocer el Proceso de la Poltica Nacional y los
medios que el estado y la sociedad utiliza para
la Defensa Nacional.
Identificar las causas y consecuencias de los
desastres naturales, que afectan a nuestra
poblacin, y aplicar los planes de accin que
sean necesarios en caso de emergencias.
Analizar
los
principales
problemas
ambientales y su efecto sobre el ambiente
y la calidad de vida de la poblacin y las
formas de solucionarlos.

MARCO TERICO
DEL PROCESO DE
LA POLTICA
NACIONAL

POLTICA DE ESTADO PARA LA


SEGURIDAD Y LA DEFENSA
NACIONAL
El Per tiene como Poltica de Estado
El estricto respeto al Derecho Internacional
La igualdad jurdica y soberana de los Estados
El principio de la no-injerencia y la no intervencin en
los asuntos internos de otros pases
la libre determinacin de los pueblos
El fiel cumplimiento de los tratados, la solucin
pacfica de conflictos y la prohibicin del uso o
amenaza de uso de la fuerza
El derecho soberano de cada Nacin de construir y
mantener libremente su sistema socio-econmico y
sistema poltico que ellos mismos elijan.

EL ESTADO PERUANO Y SUS


ELEMENTOS
Entendemos por Nacin al conjunto de hombres
y mujeres que viviendo dentro de un mismo
territorio estn unidos por una misma cultura,
lengua, raza o religin, reconociendo un mismo
origen y persiguiendo un mismo destino
En tanto que el Estado es una organizacin
jurdica y poltica compuesta por estos elementos:
Poblacin, Territorio y Gobierno. .

Podemos decir entonces que Nacin es


un concepto sociolgico en tanto que
Estado es un concepto poltico

El Territorio
Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de
personas. Nuestra C.P.P seala que el territorio del Estado
es inalienable e inviolable. Comprende elsuelo, el subsuelo,
el dominio martimo y el espacio areo que lo cubre.
Poblacin:

Es el conjunto de personas que habitan el territorio del


Estado y que aceptan su autoridad. Estas personas pueden
ser nacionales o extranjeras.
Al respecto, la actual constitucin, en su art. 52,
establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en
el territorio de la Republica. Tambin lo son los nacidos en
el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el
registro correspondiente durante su minora de edad.

ESTADO
PERUANO

El

Estado

definido

Peruano

como

jurdicamente

la

es

Nacin

organizada,

es la entidad que ejerce el


gobierno representado por
el

Presidente

de

la

Repblica del Per Ollanta


Humala Tasso.
Se

rige

bajo

establecidas
Constitucin

las

leyes

en

la

Poltica

del

Per vigente desde el ao

El Estado
Peruano

El Estado es la
nacin jurdica y
polticamente
organizada sobre un
determinado
territorio, el cual
generalmente es
propio

Segn la
Constitucin
Poltica del Per,
La Repblica del
Per es
democrtica,
social,
independiente y
soberana.

ELEMENTOS DEL
ESTADO PERUANO
El Estado Peruano presenta 4
elementos:

Territorio

Comprende al conjunto de
personas que viven dentro
del
territorio
peruano,
actualmente la poblacin
peruana
es
de
aproximadamente 30 475
144 habitantes

Conocido tambin como la


superficie
geogrfica,
comprende
los dominios:
areo, terrestre y martimo; se
ve delimitado por las fronteras
con los pases vecinos

La
Poblacin

Es el conjunto de leyes
que

Gobierno

rigen

territorio

dentro

del

peruano

se

encuentran

normadas

dentro de la Constitucin
Poltica del Per.

Se

caracteriza

capacidad

de

por

la

poder

del

gobierno representado por


el

Presidente

de

Repblica del Per


la poblacin.

la

sobre

Soberana

TERRITORRIO
Es el espacio
geogrfico
o superficie terrestre
en
la cual el Estado ejerce
su poder y autoridad.
1.285.215,60 km de
superficie

Poblacin:

Soberana

Es la potestad que
tieneel Estado de
hacer que dentro de
su territorioimpere
sus leyes y las
decisiones: de
gobierno.

Elementos
del Estado
Peruano

Gobierno:
Es la forma como se
organiza
jurdicamente el
Estado para ordenar,
mandar y ejecutar
procurando el

Es el conjunto de
personas que
habitan
el territorio del
Estado
y que aceptan su
autoridad. Su
poblacin
es de 30 135 000
habitantes

CARACTERSTICAS
ESTADO PERUANO
La Constitucin Poltica del Per en su
artculo N 43, sostiene que la Repblica
del Per se caracteriza por ser:
Democrtica.
Social.
Independiente.
Soberana
Adems se sostiene que el Estado es
uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo
organiza

segn

descentralizado,
el

separacin de poderes

principio

se

de

la

Caractersticas del
Estado Peruano

Forma de
Gobierno

Segn su
Constitucin

Ya que el poder
Democrtico

Social

Independiente

Soberano

emana del
pueblo segn la
C.P.P y las Leyes.

Porque es una
democracia que
debe beneficiar a
toda y no solo
algunos
individuos.
Por ser autnomo,
no depende de otros
pases.

posee un solo
gobierno central y
una sola
Constitucin que
tiene vigencia para
todos los peruanos

Unitario
Descentralizado

Ya que es
nico e
indivisible

Paralelamente
al gobierno
central existen
gobiernos
regionales y
locales

Representativ
o

ESTRUCTURA DEL
ESTADO PERUANO
El Estado Peruano se organiza de la siguiente manera:

ESTADO
PERUANO
Poder
Ejecutivo

Organismos
Constitucionale
s Autnomos
Poder
Legislativo

Poder
Judicial

Adems se estructura de acuerdo a las a los


gobiernos presentes en el pas:
Gobierno
Central

Lima

Presidente de
la Repblica

Gobiernos
Regionales

26 Regiones

Gobernadores
Regionales

Gobiernos
Provinciales y
Distritales

195 Provincias
y 1841 distritos

Alcaldes de
Provincias y
Distritos

PODER EJECUTIVO
Esta conformado
por:

Presidente de la
Repblica del Per

Consejo de
Ministros

Para
ser
elegido
Presidente
de
la
Repblica del Per
se requiere: tener
ms de 35 aos a
ms, ser peruano de
nacimiento y gozar
del
derecho
al
sufragio.
Para ser Ministro de
Estado se requiere:
tener ms de 25
aos a ms, ser
peruano
de
nacimiento y gozar
del
derecho
al
sufragio.

Poder Ejecutivo
Ejerce

las funciones
administrativas orientadas
a cumplir y hacer cumplir
las leyes; mantener la
prestacin de los servicios
pblicos y ejercer su
capacidad normativa.
El Presidente de la
Repblica es el Jefe de
Estado y personifica a la
nacin. Al Presidente le
corresponde la
conduccin del Poder
Ejecutivo.

Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica
PCM
Comisiones
De
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Pblicos

Sector
Empresas de
Derecho
Pblico

Empresas de
Derecho
Privado

Presidencia de la Repblica

El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y


personifica a la nacin.
Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general de gobierno
y de los diferentes organismos de la administracin
pblica; representa al Estado dentro y fuera de la
Repblica; dirige la poltica exterior; las relaciones
internacionales y la poltica de desarrollo del pas.

Consejo de
Ministros
Es

un organismo del Poder Ejecutivo con


personera de derecho pblico interno, cuya
principal funcin es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de
sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial de
la funcin poltica administrativa del Estado;
en funcin de dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del
Estado, as como con los organismos
autnomos y los niveles de Gobierno Regional
y Local.

Presidente del Consejo de Ministros

Es

la mxima autoridad poltica y


administrativa de la Presidencia del
Consejo de Ministros. Es Ministro de
Estado sin cartera.
El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige
las polticas de carcter multisectorial,
coordina los esfuerzos de las dems
entidades de la administracin pblica en
su respectivo mbito de competencias y
supervisa la gestin de la Presidencia del
Consejo de Ministros.

Comisiones de Coordinacin
Son

instancias de coordinacin intersectorial y


de discusin poltica al interior del Consejo de
Ministros.
Son:
CCV Comisin de Coordinacin ViceMinisterial;
CIAEF Comisin Interministerial de Asuntos
Econmicos Financieros;
CIAS Comisin Interministerial de Asuntos
Sociales

Ministerios
Son

organismos centrales del Poder


Ejecutivo con personera de derecho pblico
interno a cargo de los Ministros de Estado
que conducen la gestin de los asuntos
pblicos de su competencia de conformidad
con la poltica general del gobierno central.

Los

Ministerios tienen funciones


normativas, reguladoras, fiscalizadoras y de
ejecucin.

MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO
PCM

Agricultura

Defensa

Com. Exterior
y Turismo

Interior

Relaciones
Exteriores

Salud

Medio
Ambiente

Economa y
Energa y
Educacin
Finanzas
Minas
Justicia

De la Mujer

Produccin y Des. Social

Trabajo y
Vivienda y
Transporte y
Prom. EmpleoComunicacionesConstruccin

Cultura

Desarrollo e
inclusin social

Ministros

Son

los que formulan, dirigen,


coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalan las polticas
de los sectores a su cargo, y
asumen la responsabilidad
inherente a dicha gestin en el
marco de la poltica general del
gobierno nacional.

Organismos
Pblicos
Son

entidades con personera jurdica de


derecho pblico interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realizacin de
actividades
especficas
de
gestin
especializada,
con
autonoma
tcnica,
administrativa y funcional
Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI)
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
(DEVIDA)
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin
de Riesgos de Desastres (CENEPRED)

Organismos Reguladores
Son

entidades con personera jurdica de


derecho pblico interno de alcance
nacional que por actuar en mbitos
especializados requieren de autonoma
tcnica, administrativa, funcional,
econmica y financiera. Estn adscritos a
la Presidencia del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin,
regulacin, normativa, fiscalizadora y
sancionadora, solucin de controversias
y solucin de reclamos.

ORGANISMOS REGULADORES
OSINERG
OSITRAN
PCM
OSIPTEL
SUNASS

EMPRESAS DEL ESTADO


Empresas

de Derecho Pblico

Empresas

de Derecho Privado

Empresas

de Economa Mixta

Empresas de Derecho Pblico


Son

empresas de Derecho Pblico las que se


crean por ley y gozan de atributos propios de
la Administracin Pblica.
Desarrollan actividades propias del Estado y
pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio son
fondos pblicos y se sujeta a las normas del
Presupuesto general de la Repblica

Empresas de Derecho Privado


Son

sociedades annimas cuyo capital


pertenece exclusivamente al Estado
pueden ser de propiedad directa o
indirecta.
Propiedad directa el Estado es el titular
de las acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las
acciones pertenecen a una o varias
empresas de Derecho pblico o estatales
de derecho privado
PERUPETRO

Empresas de Economa Mixta

Son

sociedades annimas en las que el


Estado tiene una participacin accionaria
mayoritaria, que le permite con el derecho
de voto que le corresponde por tener
acciones, decidir el sentido de todos los
acuerdos de la junta general de accionistas.
Tambin se da el caso en que las
sociedades annimas, en la que el Estado
tiene una participacin de accionista
minoritario y acta en igualdad de
condiciones con los dems accionistas.

Sector
Se

concibe como un mbito de gobierno


resultado de agrupar o dividir las actividades
propias de la funcin de gobierno
Es un mbito de la poltica general del Estado
donde se concibe y se aplican polticas
gubernamentales especficas que determinan
la ejecucin de actividades correspondientes
a funciones homogneas o afines.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo

GOBIERNO NACIONAL

Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitucin Poltica y


la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance
nacional.

PODER LEGISLATIVO
Esta conformado por los 130 Congresistas de la Repblica:

Para
ser
elegido
Congresista de la
Repblica del Per se
requiere: tener ms
de 25 aos a ms,
ser
peruano
de
nacimiento y gozar
del
derecho
al
sufragio.

Poder Legislativo
El

Poder Legislativo reside


en el Congreso, el cual
consta de cmara nica.
El Congreso de la Repblica
es el rgano representativo
de la nacin, encargado de
realizar las funciones
legislativas, de control
poltico y las dems que
establece la Constitucin
del Estado. Es unicameral y
consta de 130 congresistas
elegidos en forma directa.

PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso
Cmara nica
Comisin
Permanente

Comisiones

Congreso de la Repblica
La funcin de control poltico comprende la
investidura del Consejo de Ministros, el debate, la
realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin
de acuerdos sobre la conducta poltica de gobierno,
los actos de la administracin y de las autoridades del
Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades
legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la
fiscalizacin y el uso y disposicin de bienes y
recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente
del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el
antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin y las
leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores

La

funcin legislativa comprende el debate y la


aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes
y resoluciones legislativas, as como de su
interpretacin, modificacin y derogacin, de
acuerdo con los procedimientos establecidos en la
Constitucin y el Reglamento del Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es: ELEGIR
Contralor General de la Repblica.
Defensor del Pueblo.
Miembros del Tribunal Constitucional.
Directorio del Banco Central de Reserva
y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva
y a la Superintendecia de Banca y Seguros.

PODER JUDICIAL
Esta representado por todas las instancias judiciales en
el pas, su funcin es administrar la justicia en el pas
mediante la labor de los fiscales y jueces.

Instancias

que

conforman

el

Poder Judicial:
Corte

Suprema

de

la

Repblica.
Cortes Superiores.
Juzgados

Especializados

Mixtos
Juzgados de Paz Letrados.
Juzgado de Paz

Poder
Judicial

Es la potestad de administrar justicia y se


ejerce a travs de sus rganos jerrquicos
con arreglo a la Constitucin.
Esta integrado por:
rganos

Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes


Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de
Paz y Juzgados Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y administracin:
Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la
Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia
general y el Consejo Ejecutivo Distrital.

Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores

Salas
Superiores
Especializadas

Salas
Superiores
Mixtas

Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz

ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
AUTNOMOS
Jurado Nacional de Elecciones. JNE
Oficina nacional de Procesos Electorales.
ONPE
Registro

Nacional

de

Identificacin

Estado Civil. RENIEC


Tribunal Constitucional. TC
Ministerio Pblico. MP
Consejo Nacional de la Magistratura CNM
Banco Central de Reserva del Per. BCRP
Contralora General de la Repblica. CGR
Defensora del Pueblo. DEPU
Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondo de pensiones.
SBS.

Organismos Autnomos
Son

entidades que desarrollan funciones


especializadas del Estado. Son personas
jurdicas de derecho pblico, creadas por la
Constitucin.
Son: Tribunal de Garantas Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional
de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, Contralora
General de la Repblica, Banco Central de
Reserva del Per, Superintendencia de Banca y
Seguros, Ministerio Pblico, Consejo Nacional
de la Magistratura, Universidades, Defensora
del Pueblo.

TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES


JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION

SISTEMA
ELECTORAL

Y ESTADO CIVIL

ORGANISMOS
AUTONOMOS

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

SISTEMA DE
CONTROL

TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES

ASOCIACION
NACIONAL DE
RECTORES

CONSEJO NACIONAL
DE FUNCIONAMIENTO
DE LAS UNIVERSIDADES

INSTITUTO DE
MEDICINA
LEGAL

TERRITORIO NACIN - POBLACIN


EL ESTADO PERUANO
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N
P
U
B
L
I
C
A

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S

Gobierno Regional

Emanan

de la voluntad popular. Son


persona jurdicas de derecho pblico
con autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su
competencia, es ejercido por el rgano
ejecutivo de la regin, de acuerdo con
las competencias, atribuciones y
funciones que le asigna la Constitucin.

ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL


CONSEJO DE

CONSEJO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL

COORDINACION REGIONAL

GOBERNADOR REGIONAL

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
ACONDICIONA.
TERRITORIAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE
RECURSOS
NATURALES Y
GESTION DEL
MEDIO AMBIEN.

Gobierno Local

Es una entidad bsica de la organizacin territorial


del Estado y canales inmediatos de participacin
vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan
y gestionan con autonoma los intereses propios de
las correspondientes colectividades; siendo
elemento elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.

Gozan de
autonoma poltica,
econmica y
administrativa en
los asuntos de su
competencia

Organizacin de los Gobiernos


Locales
r g a n o d e C o o r d in a c i n

rg a n o
N o r m a t iv o
y
F is c a li z a d o r

C o n c e jo M u n ic ip a l
A lc a ld e y R e g id o r e s

C o n s e jo d e
C o o r d in a c i n L o c a l

P r o c u r a d u r a
A u d ito r a

A lc a ld a

r g a n o E je c u tiv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n to y
P r e s u p u e s to
G e re n te
M u n ic ip a l
O rg a n o s d e
Apoyo

O rg a n o s d e
L n e a

Administracin Pblica
Es

la organizacin social con la cual se


ejecutarn sus funciones en trminos
administrativos, entendidos stos como el
ejercicio del condicionamiento y el desarrollo
de los procesos productivos de bienes y
servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cmo se
distribuye y ejerce la autoridad poltica y
como se atiende los intereses pblicos.

Sistemas Administrativos
Son

medios horizontales de regulacin


administrativa de gobierno, a travs de los cuales
se trata de orientar coherentemente y homogenizar
el desarrollo de polticas de gestin en campos
funcionales comunes de las entidades pblicas para
unificar y optimizar la accin de gobierno.
Estructuralmente estn conformados por una oficina
central y sus correspondientes reas funcionales en
cada entidad pblica.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)


Planeamiento
Estratgico
Recursos
Humanos

Control
Presupuesto

Contabilidad
SISTEMAS

Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica

Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales

Programas
Los

Programas son estructuras funcionales


creadas para atender un problema o
situacin critica, o implementar una
poltica pblica especifica, en el mbito de
competencia de la entidad a la que
pertenece.
Solo par excepcin, la creacin de un
Programa conlleva la creacin de un
rgano a unidad orgnica en una entidad.

Proyectos Especiales
Los

Proyectos Especiales son un conjunto


articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios objetivos
en un periodo limitado de tiempo, siguiendo
una metodologa definida.
Solo se crean para atender actividades de
carcter temporal. Una vez cumplidos los
objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en rganos de lnea
de una entidad nacional o, por transferencia
a una entidad regional o local, segn
corresponda.

EL PER DENTRO DE
LA ESTRUCTURA DE SU
ESTADO BUSCA
RESPONDER A LAS
NECESIDADES QUE UN
PUEBLO DEMOCRTICO
PRESENTA PARA
REALIZAR UN
GOBIERNO DE
CALIDAD, BIENESTAR Y
JUSTICIA SOCIAL PARA
TODOS LOS PERUANOS

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