Reduccin de la

vulnerabilidad
LIC. SOLEDAD GAMERO HUARCAYA

Introduccin
La Estimacin del Riesgo define las consecuencias potenciales de un

desastre en base a la identificacin del peligro/amenaza y al anlisis

de la vulnerabilidad.
Riesgo, peligro/amenaza y vulnerabilidad son funciones del tiempo y
el lugar de ocurrencia del fenmeno natural o fuente del peligro, as
como la ubicacin del elemento expuesto.
Incluye

informacin cualitativa y cuantitativa detallada y el

conocimiento del riesgo y sus factores y consecuencias fsicas,
sociales, econmicas, y medio-ambientales entre otros. Es un paso
indispensable para la implementacin de cualquier medida de
prevencin y se orienta a la reduccin de los efectos del desastre

Base legal
Normatividad y lineamientos para la generacin y difusin del

conocimiento del peligro, anlisis de vulnerabilidades y el

establecimiento de niveles de riesgo de desastres.
Participacin social en identificar peligros y anlisis de
vulnerabilidades.
Generacin de conocimiento del peligro o amenaza.
Anlisis de vulnerabilidad.
Valoracin y escenarios de riesgo.
Acopiar y difundir el conocimiento sobre riesgo de desastres.

Definiciones
Riesgo: Probabilidad de daos en determinado periodo de tiempo, en funcin
de la amenaza y la vulnerabilidad.
Amenaza: Factor externo del riesgo, representado por la potencial ocurrencia
d destructivo de origen de un suceso de origen natural o generado por el
hombre que puede manifestarse en un lugar especifico, con una intensidad y
duracin determinada.
Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo de un sujeto o sistema expuesto a
una amenaza que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado. Se
compone de tres formas: Estructural, No estructural, y OrganizativoFuncional.

Riesgo

Amenaza

Vulnerabilidad

Reduccin del Riesgo

Medidas estructurales
Construccin de instalaciones y dispositivos de proteccin.
Inclusin de medidas de seguridad.
Inclusin de estndar de diseo y materialidad para estructuras nuevas.
Reforzamiento de estructuras existentes.

Medidas no estructurales
Limitar el uso de los terrenos
Uso de incentivos tributarios
Incorporacin de seguros

Como identificamos:
La amenaza/Peligro: es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural
o inducido por el hombre potencialmente daino, de una magnitud conocida,
para un perodo especfico y para una localidad o zona conocida.
Amenaza
Ssmica

Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo de un sujeto o sistema expuesto a

una amenaza que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado.

Anlisis de la vulnerabilidad
Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes de los factores
de vulnerabilidad.
Exposicin
Fragilidad
Resiliencia
De la poblacin y sus medios de vida.

Anlisis de la vulnerabilidad
Clasificacin:
Institucional:

Vulnerabilidad estructural: condicin fsica de

columnas y techos.

Vulnerabilidad
no
estructural:
equipamiento, mobiliario, acabados.

servicios,

Vulnerabilidad funcional: organizacin, planes,

accesos
recursos humanos, y disponibilidad de
medicinas.

Sanitaria:
Daos Transmisibles.
Daos Degenerativos.
Condicin de Poblacin Infantil, gestantes.
Daos por factores externos

Vulnerabilidad Econmica Social:

Vas de acceso : Entrada, Salida
Organizacin y participacin de la comunidad.
Servicios bsicos: Agua, luz, alcantarillado.
Gobierno Local: Capacidad de gasto en salud y saneamiento

Anlisis de la vulnerabilidad
Exposicin:
La poblacin, las propiedades, los sistemas u otros elementos presentes en
las zonas donde existen amenazas y, por consiguiente, estn expuestos a
experimentar prdidas potenciales.
Fragilidad:
Propiedad de resistencia estructural de la comunidad, es decir de sus
edificios pblicos y viviendas expuestas a las amenazas, as como su
organizacin y calidad de los materiales.
Resiliencia:
La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una
amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de
manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservacin y la restauracin de
sus estructuras y funciones bsicas

Factores para evaluar

Factores sanitarios:

Daos a la salud producidos en la comunidad.

Factores institucionales:

Organizacin, recursos, infraestructura fsica

Factores socioeconmicos:

Nivel de pobreza, poblacin expuesta, organizacin social , educacin,

vivienda, servicio.

Reduccin de la Vulnerabilidad
1) Grado de Bienestar existente: Condiciones y Calidad de Vida de la Poblacin
Analizar:
La ubicacin y situacin de habitabilidad de los asentamientos humanos.
La condicin y acceso a los servicios bsicos.
La actividad econmica productiva de la poblacin
Las condiciones de empleo.
El nivel de ingresos.
El grado de educacin, etc.

Reduccin de la vulnerabilidad
2) Resiliencia de los Medios de Vida: Tecnologas y medios de produccin, Tecnologas
y calidad de la vivienda, infraestructura social y productiva, y las capacidades de la
poblacin para adaptarse y resistir.
Analizar:
La forma de uso de los recursos naturales (agua, suelo y cobertura vegetal).
La ubicacin de los medios de produccin.
Las tcnicas de produccin (manejo de los cultivos - crianzas, etc.).
Ubicacin, tipo de vivienda y calidad de materiales utilizados en la construccin.
El nivel de organizacin de las familias para la produccin.
Ubicacin, tecnologa, materiales utilizados en la construccin de la infraestructura
social y productiva.

Reduccin de la vulnerabilidad
3) Autoproteccin: Las capacidades de los individuos, el nivel de organizacin
social y sus practicas cotidianas.
Analizar:
La situacin organizacional de la sociedad ( organizaciones de autoayuda).
las practicas o valores culturales y de auto seguridad y autoayuda de los
grupos sociales.

Reduccin de la vulnerabilidad
4) Proteccin Social : Los programas y servicios sociales.
Analizar:
La situacin de los servicios sociales y de los subsidios estatales.
La eficiencia y eficacia de obras de proteccin frente a los peligros.
Nivel de inversin en los programas sociales.
nivel de inversiones publicas en zonas de riesgo.

Reduccin de la Vulnerabilidad
Medidas Estructurales
Reforzamiento de edificaciones indispensables

Reduccin de la vulnerabilidad
Vulnerabilidad Funcional:
Planes de Gestin del Riesgo de Desastres en Salud.
Planes de Operaciones a diferentes eventos.
Simulacros.
Conformacin de Comit de Gestin del Riesgo de Desastres en Salud.
Niveles de coordinacin intra y extra sectorial.
Presupuesto especfico para gestin del riesgo.
Programa de capacitacin.
Sealizacin para evacuacin.
Sistemas de alerta/alarma definidas y socializadas.

Reduccin de la vulnerabilidad
Vulnerabilidad no Estructural: Ambiente de Tpico, equipamiento y
mobiliario mdico, sistema de oxgeno sin proteccin, anclaje, la sealizacin
es deficiente y mal ubicada, no estn identificadas las rutas de evacuacin.

Reduccin de la vulnerabilidad
Vulnerabilidad Estructural: Son elementos estructurales que mantienen el
edificio en pie como columnas, Vigas, cimientos, etc.

Reduccin de la vulnerabilidad
Vulnerabilidad Institucional:
Capacidad Resolutiva de los EE.SS.
Capacidad de Gasto en funcin salud
Brecha de RR.HH.

Mapa de Riesgo
Identifica y ubica las amenazas.
Hace un anlisis critico de la realidad identificando las vulnerabilidades.
Permite registrar eventos que han influido negativamente en la comunidad.
Identificar la poblacin y los servicios vitales (salud, agua, alcantarillado,
vas de comunicacin, luz) en mayor riesgo.
Ofrece a las autoridades y a las organizaciones amenazas identificadas en
forma compartida para tomar decisiones.

Mapa de Riesgo

Calculo del Riesgo

El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y una combinacin de datos
tericos y empricos con respecto a la probabilidad del peligro identificado, es
decir la fuerza e intensidad de ocurrencia; as como el anlisis de
vulnerabilidad o la capacidad de resistencia de los elementos expuestos al
peligro (poblacin, viviendas, infraestructura, etc.), dentro de una
determinada rea geogrfica.

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