ORGANIZACIN DEL

ESTADO PERUANO (1950actualidad)

Del Estado Oligrquico al Estado Neoliberal. Cambios y
continuidades en las relaciones de autoridad- Sinesio Lpez
Jimnez

ESTADO OLIGARQUICO
La

forma poltica e institucional ms o menos

centralizada que asumi el estado en los pases
perifricos, en la fase capitalista de exportacin,
cuando esta estuvo en manos de las elites
seoriales.

El

caso peruano consisti en organizar y combinar la

dominacin racial, tnica y social de las elites
criollas, seoriales y terratenientes sobre una
sociedad multicultural donde la servidumbre y la
discriminacin tica fueron focos de explotacin
social.

Caractersticas
Forma de dominacin: patrimonialismo.
Las

instituciones

estatales

eran

pocas,

muy

frgiles

principalmente coercitivas (ejrcito y polica).

Se basaba en la exclusin de las clases populares, con tendencia
a la exclusin total: social, de gnero, regional, racial y tnica.
Surgi a fines del siglo XIX durante el gobierno de Nicols de
Pirola.
Estuvo formada por un grupo aproximado de 25 familias (la
oligarqua estaba compuesta por las familias limeas que semana
a semana socializaban en el Club Nacional).

Caractersticas
Present una marcada influencia europea y tuvo como actor poltico
al Partido Civil y como actores sociales y econmicos a los
terratenientes, quienes fortalecieron endgenamente su poder
poltico.
Present tres mbitos centrales de desarrollo:
1) En Lima, fue el Club Nacional el espacio predilecto de los
oligarcas
2) En la costa norte, la oligarqua estuvo representada por los
terratenientes del azcar y la caa.
3) En la sierra sur, la oligarqua estuvo conformada por los
terratenientes vinculados al negocio de la lana.

Etapas
1) Primera etapa (1890-1930): la oligarqua ejerce
hegemnicamente y de manera directa el poder poltico
(a travs del Partido Civil) y econmico.
2) Segunda etapa (1930-1968): la oligarqua ejerce el
poder desde el balcn.
3) Tercera etapa (1968-1990): la oligarqua ha sido
prcticamente extinguida,

4. VELASQUISMO: EL DERRUMBE DEL

ESTADO OLIGARQUICO, EL ESTATISMO
ORGANICO
Y
EL
CIUDADANO
COMUNITARISTA

Apelando al fracaso, al entreguismo y a la inmoralidad

del gobierno belaundista, un grupo de oficiales radicales
encabezo el golpe del 3/10/1968, cerro el camino a la
coalicin gubernamental de centro-derecha y abri paso
a la forma de Estado que mas se aproxima a la
populista.

La nueva coalicin dominante del estado populista,

acabo con la oligarqua y el gamonalismo. Esa coalicin
apelo al estatismo orgnico, al corporativismo y a la
participacin como forma de dominacin, centralizo la
autoridad del estado, elimino la exclusin basada en la
raza y la etnia, estableci las relaciones de inclusin
corporativa de autoridad, dando lugar a un ciudadano
comunitarista.

Las nuevas relaciones de autoridad: inclusin

corporativa en el estatismo orgnico

En el caso peruano el estatismo orgnico se articulo con el

corporativismo de carcter inclusivo.

Las reformistas velasquista de la primera fase produjeron

no un ciudadano liberal, sino un ciudadano comunitarista.

Las diversas reformas estructurales y las polticas

distributivas desplegadas por el gobierno del general
Velasco se inscribieron dentro de la poltica de un agresivo
corporativismo inclusivo y dentro de la inspiracin
ideolgica del estatismo orgnico.

La reforma agraria constituyo una agresiva redistribucin

de recursos en el campo dando lugar a ciudadanos sociales
y a formas comunitaristas.

El reconocimiento de los indgenas y

cholos
La

eliminacin de la discriminacin
abri las puertas al reconocimiento del
mundo andino, de su cultura y de su
lengua.
Se reconoca el quechua como lengua
oficial y estableca el bilingismo.

El papel central del Estado

Se amplio el Ministerio de Agricultura para impulsar la

reforma agraria, se crearon los ministerios de
Alimentacin, Industria, Comercio, Pesquera y
Energa y Minas, se transformo el de Hacienda en uno
de Economa y Finanzas y se fortaleci el INP.

Las funciones sociales se debilitaron con respecto a

los gastos fiscales

Las funciones
consolidaron.

El gobierno de Velasco acelero el proceso de

modernizacin
profundizando
parcialmente
la
industrializacin e impulsando el capitalismo de
estado.

de

seguridad

del

estado

se

El fracaso de la institucionalizacin de las reformas, la transicin

democrtica y el sufragio universal

Fracas la institucionalizacin debido a

Factores coyunturales:

Crecientes dificultades que comenzaron a experimentar los diversos

sectores econmicos

Condiciones internas del estatismo orgnico y corporativo:

La autonoma del Estado, que entro en tensin con sus bases sociales y
polticas de apoyo.

Transicin democrtica 1977-1980 y del sufragio universal, fue el

resultado de:

El fracaso de institucionalizacin

Tensiones internas dentro de las Fuerzas Armadas

La transicin fue negociada entre un sector de las Fuerzas Armadas (general

Morales Bermdez), el Apra, el Partido Popular Cristiano y el Partido
Comunista y fue resistida por los duros del gobierno militar.

5. LA DECADA
VIOLENTA DEL 80

CRITICA

El fracaso de la institucionalizacin de las reformas en la 2 fase del

gobierno militar y la transicin democrtica 1977-1980 abrieron las
puertas al desmontaje legal del estatismo orgnico y del corporativismo
inclusivo y, con l, a un nuevo rgimen poltico de carcter democrtico y
a un nuevo rgimen econmico basado en la economa de mercado.
La dcada del 80 fue el decenio del fin del velasquismo.
En esta dcada (80), la recesin de la economa mundial y el fin del
crecimiento produjeron el incremento de la deuda externa, la irrupcin
de Sendero, el acoso de la violencia, la descomposicin del tejido social,
la pobreza masiva, la nueva delincuencia y la narcoeconoma. La guerra
interna que dejara miles de vctimas.
La crisis cerr el ciclo estatista. El estado de bienestar social si en algn
momento hubo, estaba llegando a su fin. Estaban dadas las condiciones
favorables para la implantacin de una economa libre de mercado y un
Estado neoliberal, que ser el nuevo fantasma que recorre el mundo
El APRA bajo una nueva generacin liderada por Alan Garca Prez.

6.
EL
MODELO
ECONOMICO
NEOLIBERAL EN EL PER

Sus principios se basan en la no intervencin del Estado, se

promueve polticas de libre comercio.
La inversin extranjera genera competencia.
La competencia exige calidad y cuando hay calidad el beneficiario
es el consumidor.
La libre competencia permite que las empresas mejor preparadas
crezcan, e impulsa a las que estn por debajo a mejorar.
Comprar los mejores productos al precio ms barato y tener la
posibilidad de poder comprarlo.
El libre mercado permite mejorar las exportaciones de un pas, pero
para exportar ms hay que industrializar el pas e invertir en
infraestructura productiva y capital humano.
Genera una economa ms dinmica pero no podemos dejar de lado
la intervencin del estado