Florencia Sanjulin

As lo reconocen nuestra CN y los Tratados

Internacionales
La ley reconoce que por los servicios de
comunicacin audiovisual se exterioriza el
derecho humano inalienable de expresar,
recibir, difundir e investigar informaciones
ideas y opiniones (art. 2).

La ley promueve el pluralismo informativo, que

favorece la existencia de muchas corrientes de
expresin y se encuentra en la base del sistema
democrtico
Con una opinin pblica informada a travs de
una variedad de medios se favorece:

la participacin ciudadana;
el debate poltico;
y se fomenta la transparencia de las gestiones de
gobierno.

Es obligacin del Estado salvaguardar el derecho

a la informacin, a la participacin, as como los
valores de la libertad de expresin.

A travs del ejercicio del derecho a la informacin se

pueden visibilizar distintas formas de la realidad (que
muchas veces no tienen atractivo para las grandes
corporaciones por su falta de valor econmico...)
Esas visibilizaciones resultan vitales para amplios sectores
de la sociedad que ven en la comunicacin una forma de
poner en la agenda de los medios sus necesidades o logros.
Los monopolios ponen ms nfasis en la diversin y el
entretenimiento del pblico que en el rol crtico de la
actividad periodstica.

La Convencin Interamericana de Derechos

Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica)
reconoce el derecho humano a la expresin e
informacin con mucha amplitud. Luego la
declaracin de Principios de Libertad de
Expresin (CIDH), expresa que:

12. Los monopolios u oligopolios en la

propiedad y control de los medios de
comunicacin ... conspiran contra la
democracia al restringir la pluralidad y
diversidad que asegura el pleno ejercicio del
derecho a la informacin de los
ciudadanos.... Las asignaciones de radio y
televisin deben considerar criterios
democrticos que garanticen una igualdad
de oportunidades para todos los
individuos en el acceso a los mismos.

porque las frecuencias de

radiocomunicaciones pertenecen a toda la
humanidad y el Estado slo las administra.
porque el aire es limitado como vnculo para
la transmisin de las frecuencias de radio y
televisin y por eso el Estado debe asegurar:
1) que las licencias tengan una duracin
determinada en el tiempo, que garantice la
participacin de todos los interesados; 2) que
todos los tipos de prestadores tengan acceso
a las frecuencias de radio y televisin.

La LSCA asegura el acceso plural a las

licencias de radio y televisin, a travs de
reconocer la existencia de 3 tipos de
prestadores: Pblicos, Privados con fin de
lucro y Privados sin fin de lucro. A estos
ltimos les asegura una participacin del 33%
del espectro radiofnico.

A travs de la aparicin de nuevos

licenciatarios no comerciales (universidades,
pueblos originarios, organizaciones sociales
sin fines de lucro);
A travs de la fijacin porcentajes
obligatorios de produccin de contenidos de
carcter local y propios.

La ley de medios obliga a las radios y canales de

televisin a la emisin de mnimos de la programacin
propia que incluya noticieros e informativos locales

La ley de medios exige a los operadores de televisin por

cable y de televisin por suscripcin satelital la inclusin
de una seal propia que cumpla las exigencias de
produccin local y propia.
Las emisoras pblicas y de las universidades nacionales
debe destinar un mnimo de programacin a programas
educativos.
No se permiten las redes de medios de comunicacin
permanentes en forma ilimitada: La ley permite la
creacin de redes, previa autorizacin de la autoridad de
aplicacin. Los eventos excepcionales podrn transmitirse
por medio de redes de radio y TV abiertas

Duran 10 aos. Pueden ser prorrogadas por nica vez, por

otros 10 aos, previa celebracin de audiencia pblica
realizada en la localidad donde se preste el servicio.
NO SE ADMITEN MAS LOS MONOPOLIOS INFORMATIVOS:

Las acciones o cuotas de sociedades licenciatarias pueden ser

transferidas pasados 5 aos del otorgamiento de la licencia, slo
cuando sea necesaria para la continuidad del servicio. Los titulares
originales deben conservar el 50% de las acciones y la voluntad
social. Esta transferencia debe ser autorizada previamente, bajo
sancin de caducidad de licencia.
Multiplicidad de licencias: Se admite que un mismo prestador
explote: a) 10 licencias de radiodifusin incluye radio, TV abierta
y TV por suscripcin con uso del espectro, mas una seal de
contenidos (en cada ciudad: 1 de AM, 2 de FM, 1 de TV por
suscripcin siempre que no tenga una licencia de TV abierta, 1 de
TV abierta siempre que no tenga TV por suscripcin; hasta 3 en el
misma rea primaria de servicios) b) 24 licencias de radiodifusin
por suscripcin con vnculo fsico. Nunca se puede superar el 35%
del total nacional de habitantes o abonados.

 Si

son personas fsicas NO DEBEN: ... 3) ser director

o administrador de persona jurdica ni accionista del
10% o mas de acciones que conforman la voluntad
social de una persona jurdica.
Si son sociedades NO DEBEN: 1) tener vinculacin
con empresas periodsticas o de radiodifusin
extranjeras; 2) ser filiales de empresas extrajeras;
no ser accionistas del 10% de las acciones que
conforman la voluntad social de una persona
jurdica de un servicios pblico nacional, provincial
o municipal excepcin hecha de personas jurdicas
sin fines de lucro; 3) realizar actos societarios que
signifiquen el compromiso del 30% del capital social
que forma su voluntad evita la transmisin de
licencias por ste medio. Los licenciatarios podrn
tener una participacin de capital extranjero de
hasta el 30%, sin control de la voluntad societaria.

Es indelegable, es decir que el titular de la licencia

debe ser quien preste el servicio, y lo debe hacer de
acuerdo con el proyecto que present para ganar esa
licencia.
La ley considera delegacin: a) ceder los espacios
para terceros de la programacin, b) contratos de
exclusividad con empresas periodsticas, c)
contratos exclusivos con productoras de contenidos,
d) otorgar mandatos o poderes a 3 sustituyendo a
los licenciatarios.
La sancin por la delegacin es la caducidad de la
licencia.

La ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual es una ley que

define a la informacin como un derecho humano, y toma las
medidas necesarias para que su ejercicio sea para cualquier
persona.
Es una ley que garantiza el pluralismo, la diversidad y variedad
de prestadores a travs de medidas anti monoplicas y anti
concentracin.
Debemos pensar que la misin de las comunicaciones
masivas es principalmente posibilitar el acceso a la cultura,
informar y luego, en tercer orden distraer.
Una mencin especial se debe formular en torno a los
diarios. Los medios de comunicacin grficos estn fuera de la
regulacin normativa de la ley. Por ello es que no debe intervenir
en esta pelea. No obstante, es importante poner de manifiesto
que, siendo la lgica de mercado la que, lamentablemente,
impera en la materia, los medios grficos toman partido por el
candidato que mejores perspectivas negociales les proponen.
Esto implica que si un candidato no despierta este inters, no
aparecer en los quioscos de diarios.