Reforma Energtica

Equipo # 6
Problemas socioeconmicos de Mxico

Reforma energtica
La

reforma energtica de 2013 en Mxico es una reforma

constitucional cuya iniciativa fue presentada por el Presidente de
la Repblica, Enrique Pea Nieto el 12 de agosto de 2013. Fue
aprobada por el Senado de la Repblica el 11 de diciembre de
2013 y por la Cmara de Diputados un da despus. El 18 de
diciembre de 2013, la reforma fue declarada constitucional por el
Poder Legislativo Federal; fue promulgada por el Ejecutivo el 20
de diciembre de 2013 y publicada al da siguiente en el Diario
Oficial de la Federacin.

La histrica reforma energtica que pretende elevar la

calidad de vida en las personas, segn Enrique Pea Nieto
modificando la Constitucin y abriendo a las petroleras
privadas la inversin en los yacimientos mexicanos
nacionalizados en 1938.

Objetivos
La iniciativa que el Ejecutivo Federal somete a la consideracin del
Congreso de la Unin propone que el Artculo 27 de la Constitucin
vuelva a decir lo que el Presidente Lzaro Crdenas dej escrito,
palabra por palabra, para desarrollar la industria petrolera bajo la
rectora del Estado. Asimismo, se promueve el desarrollo de un
sistema elctrico nacional basado en principios tcnicos y
econmicos, bajo la conduccin y regulacin del Estado.

Los objetivos de esta Reforma Energtica son los

siguientes:
(i) Mejorar la economa de las familias.
(ii) Aumentar la inversin y los empleos.
(iii) Reforzar a Pemex y a CFE.
(iv) Reforzar la rectora del Estado.

Reforma Energtica en materia de

petrleo y gas.
La Reforma Energtica a nivel Constitucional es necesaria por dos razones:
1.

Para producir ms hidrocarburos a un menor costo, permitiendo que empresas privadas

complementen la inversin de Petrleos Mexicanos mediante contratos para la exploracin y
extraccin del petrleo y gas

2.

Para obtener mejores resultados bajo condiciones competitivas en las actividades de refinacin,
transporte y almacenamiento, permitiendo que las empresas privadas participen bajo la
regulacin del Gobierno de la Repblica.

Desafos para la reforma energtica

El cumplimiento de las metas petroleras para 2018.

La forma de hacer frente a la baja de precios del petrleo y a su apndice, el

recorte presupuestal, tambin en el horizonte inmediato.

La urgencia de romper debilidades, ausencias y rezagos respecto a temas

energticos prioritarios que se marginan o atienden de manera forzada, como son
el Sistema Nacional de Refinacin, las actividades petroqumicas y de fertilizantes,
la inclusin social del crecimiento, el impacto ambiental, el equilibrio ecolgico y la
articulacin efectiva de la actividad petrolera con la industria, la investigacin, la
academia y la educacin superior.

Recaudacin fiscal
Actualmente en nuestro pas entre el 30% y el 40% de los ingresos totales que
recauda el gobierno federal provienen de ingresos petroleros. De los impuestos que
el gobierno federal cobra, los principales siguen siendo el IVA y el ISR (que
representan el 80% del total de lo que el gobierno federal cobra de impuestos), en
el caso del IEPS aunque lo recauda el SAT, segn la ley actual este impuesto es
perfectamente participable por lo que la gran parte de estos ingresos pasan
directamente a las entidades federativas.

La recaudacin tributaria en Mxico es la ms baja de la OCDE en el

2010, e incluso del promedio en Amrica Latina si no se tienen en
cuenta los ingresos de los derechos sobre la produccin de
hidrocarburos.

En este sentido, la recaudacin depende en gran medida de los

impuestos indirectos, y en particular de los impuestos especficos sobre
la produccin de hidrocarburos.

El papel dominante de la imposicin indirecta combinado con el poco

peso relativo del impuesto sobre la renta de las personas fsicas en la
recaudacin total contribuyen a una reducida progresividad potencial
del sistema tributario.

La presin tributaria en Mxico (ingresos tributarios como porcentaje del

PIB) ha aumentado ligeramente durante las dos ltimas dcadas en
comparacin con los pases de la OCDE, donde se ha mantenido
relativamente estable. Sin embargo, esta tendencia alcista viene
principalmente determinada por los derechos sobre la produccin de
hidrocarburos. De esta forma, si los ingresos de estos derechos se reducen
de la recaudacin tributaria total, la presin tributaria muestra tan slo un
ligero aumento entre 1990 y 2010.1

Precios del petrleo

PERIODO

PRECIO
(USD/Bbl) WTI

PRECIO
(USD/Bbl)
BRENT

PRECIO
(USD/Bbl) MME

2015

$51.30

$57.87

$47.65

2014

$92.84

$99.37

$87.63

2013

$98.02

$108.68

$98.79

2012

$94.17

$111.55

$102.13

2011

$95.05

$110.88

$100.92

2010

$79.54

$80.35

$72.07

2009

$61.98

$62.61

$57.45

2008

$99.91

$98.58

$85.87

Empresas petroleras

CNPC China (*) 7,368,235

EXXONMOBIL Estados Unidos 404,552

ROYAL DUTCH SHELL Anglo - Holandesa 355,782

BRITISH PETROLEUM Reino Unido 284,365 8941

CHEVRON Estados Unidos 220,904

CONOCOPHILLIPS Estados Unidos 194,495

PETROBRAS Brasil 112,425

TOTAL Francia (*) 106,629

PDVSA Venezuela 96,242 10 LUKOIL Rusia 82,238 11 MARATHON Canad 65,207

NIPPON Japn 56,138 13 BHP BILLITON Australia 50,899

PEMEX Mxico 28,924 15 IMPERIAL Canad (*) 26,725

ENCANA Canad 21,446 17 MURPHY OIL Estados Unidos 18,439

GAZ DE FRANCE Francia (*) 18,422 19

ENI Italia (*) 16,147

ANADARKO Estados Unidos 15,892

Consecuencias:
El gran error econmico de la
reforma energtica consiste en el
hecho de que transfiere riqueza
al extranjero y desmantela la
economa nacional.

NOTICIAS:

Fuga de capitales

Baja de ingresos petroleros

Presin financiera

Bajos precios del petrleo

Ajustes presupuestales

Entrada de capital privado

Recortes presupuestales

Mayor almacenamiento y menor

produccin

Logstica de hidrocarburos

Ventas externas

Plan estructural del personal sindicalizado

La nueva proyeccin de produccin

redujo la produccin de gas en un 27%.

 Rpido agotamiento de reservas petroleras.

Se pierde la oportunidad de empujar la productividad de empujar la
productividad de nuestra economa.
Aumenta la carga fiscal de Pemex.
No se generarn empresas nacionales significativamente.
No aumentarn significativamente el nivel actividad econmica y
de generacin de empleos.

No aumentar la concentracin del ingreso y habr transferencia de

riqueza al extranjero.

El gasto publico continuar destinndose mayoritariamente a gasto

corriente.

No se generar ahorro de largo plazo, y probablemente aumentar la

deuda pblica.

No contribuir a reducir la pobreza, y una vez agotado el petrleo, los

niveles de pobreza pueden dispararse.

Se desaprovecharn recursos para atacar los determinante

estructurales de la pobreza en Mxico.

Qu implica para Mxico la baja en

los precios del petrleo?

La baja en los precios del petrleo tambin tiene efectos en Mxico.

El gobierno federal, Pemex y la Reforma Energtica se enfrentan a

nuevos retos. La volatilidad continuar mientras la crisis social complica
la situacin.

Desafos para el gobierno federal

Interlocucin renovada con pases de la OPEP.

Apogeo de produccin estadounidense.

La Cada de los precios ha beneficiado al crecimiento econmico de Estados Unidos.

Cada dlar que cae el precio del petrleo recorta aproximadamente 300 millones de
dlares a la recaudacin de la secretaria de Hacienda (Finalcial Times, 2014).

Recortar inversiones y evaluar lianzas fusiones con otras empresas.

Garantizar la gobernabilidad en las reas clave que se van a explorar

Principales problemas a resolver en Pemex:

Menor produccin de crudo

Menor exportacin y bajos precios de
venta

Desafos para la Reforma Energtica:

Qu nuevas
presiones
existen sobre la
Reforma
Energtica con
el potencial de
mermar el xito
prometido?

La paradoja es: Mejorar las

condiciones fiscales para atraer
inversionistas reduce la recaudacin
del Estado, que es lo opuesto a lo que
plantea la Reforma Energtica.

Potencial energtico del pas.

Gracias por su atencin