UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIN (U.N.C.

)
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS
SEDE HORQUETA

FINANZAS PBLICAS
Unidad iii: gastos pblicos
Carrera: Lic. en ciencias contables

UNIDAD III: GASTOS PBLICOS

1- NOCIN, NATURALEZA Y ORGANIZACIN DE LOS GASTOS PBLICOS
Se llaman gastos pblicos a las inversiones o erogaciones de riquezas que las
entidades pblicas hacen para la produccin de los servicios necesarios a la
satisfaccin de las necesidades pblicas, y para enfrentar otras exigencias de la
vida pblica, que son llamados propiamente servicios.
El gasto pblico es el empleo de la riqueza nacional. Es una erogacin
monetaria realizada por autoridad competente en virtud de una autorizacin legal
destinada a fines de manifest inters colectivo.

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Existen dos teoras que tratan de justificar al gasto pblico:
a) Teora del Gasto Limitado: el Gobierno debe gastar lo menos que sea
posible, pero con un lmite: el de no comprometer la proteccin y la seguridad
del ciudadano, debe excluir los gastos imprescindible
b) Teora de la Progresin del Gasto: se busca a travs del Gasto Pblico
elevar el nivel de ocupacin al mximo.

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Las

necesidades

sociales

pueden

determinarse

por

las

siguientes

caractersticas:
1)Por la demanda social.
2)Por su carcter de indispensable.
3)Que sea funcin del Estado su satisfaccin
Para

la

satisfaccin

enunciativamente:

de

las

necesidades

pblicas

encontramos

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a) Gastos constitucionales: que se refieren a la estructuracin poltica del
Estado y sus obligaciones ineludibles.
b) Pensiones y subsidios: como por ejemplo; alimentos por vejez a personas
fuera del servicio pblico.
c) Gastos de justicia, de seguridad interior y exterior o de Polica: para el
mantenimiento de las instituciones o magistraturas que hace posible la vida
social.

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d) Gastos de instruccin: educacin gratuita y obligatoria.
e) Gastos para realizacin de obras pblicas: caminos, puentes puertos, etc.
f) Gastos para la produccin y el bienestar social o de asistencia pblica:
impulsar las fuentes productivas con el abastecimiento de los elementos
necesarios para la creacin de nuevas fuentes de trabajo.

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ASPECTOS POLTICO, ECONMICO, TCNICO-FINANCIERO Y JURDICO DEL
GASTO PBLICO

Adolfo Wagner clasifica a los gastos de la siguiente manera:

a)Gastos ordinarios: erogaciones que se producen en forma constante.
b) Gastos extraordinarios: erogaciones por excepcin como en los casos de
pestes, cataclismos y guerras.
c) Gastos productivos: aumentan la capacidad econmica de un pueblo. Por
ejemplo; salud.

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d) Gastos tiles: son necesarias para la ejecucin de programas de inversin

en las obras de infraestructura. Los gastos superfluos son erogaciones que
non trascienden en beneficio de los fines ticos del Estado.
e) Gastos nacionales: se realizan a provecho del pas. Los gastos locales son
destinadas a obras pblicas departamentales.

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DEFINICIN DEL GASTO PBLICO
El gasto pblico es el empleo que hace el Estado de una suma de dinero,
autorizado legtimamente, es decir, en virtud de una ley, para la satisfaccin de
necesidades pblicas.
En las distintas definiciones se observan los siguientes aspectos:

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1) Erogaciones en bienes y servicios: incluye las siguiente etapas:
a) Prestacin compulsiva de servicios, para satisfacer una necesidad pblica.
b) La requisicin es la exigencia coactiva por la que el individuo aporta su bien
econmico al estado.
c) El aporte corriente, a travs del tributo, obrando dinero o en especie
(expropiacin).

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2) Los gastos deben estar determinados en la Ley: La misma Constitucin
Nacional en su Artculo 44 estable: Nadie estar obligado al pago de tributos ni
a la prestacin de servicios personales que no hayan sido establecidos por la
ley. No se exigirn fianzas excesivas ni se impondrn multas desmedidas.
Artculo 179: Todo tributo cualquiera sea su naturaleza o denominacin ser
establecido exclusivamente por la ley.

3) Deben corresponder a las exigencias de la necesidad colectiva.

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AUMENTO PROGRESIVO DE LOS GASTOS PBLICOS
Se entiende por presin tributaria a la relacin que existe entre la suma de los
tributos que cubren el presupuesto de todas las necesidades pblicas
peridicamente de un pas y la Renta Nacional, de la cual son extrados los
tributos.
El aumento de los gastos pblicos se justifica en atencin al crecimiento
poblacional y a la perentoriedad de la demanda social, pero lo injustificado son el
despilfarro y la desviacin de los recursos.

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El aumento progresivo de los gasto pblicos puede obedecer a causas
aparentes y reales:
Causas aparente:
a)Disminucin del poder adquisitivo de la moneda.
b)Cambios en los sistemas de contabilidad.
c)Modificaciones territoriales.
d)Aumento de la poblacin.
e)Aumento de la riqueza.
f)Desarrollo del procedimiento para cubrir el gasto
g)Desarrollo de empresas y explotaciones pblicas.

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Causas reales:
a)De orden general.
b)De orden econmico.
c)De orden social.
d)De orden poltico.

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FORMAS O CLASIFICACIN DE LOS GASTOS PBLICOS
La Ley de Administracin Financiera (N 1535/99) simplifica el tema con la
siguiente clasificacin:
a)Gastos de capital.
b)Gastos Corrientes.
c)Gastos de financiamiento.

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RGIMEN LEGAL VIGENTE DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
ESTADO
El rgimen legal vigente es la Ley N 1535/99 De administracin financiera del
Estado. Adems el Decreto N 8127/00 Que reglamenta la implementacin de
la Ley N 1535/99.