TIPOS DE CONTROL

EN COLOMBIA

C O N S T IT U C IO N P O L IT IC A
PARTE
D O G M A T IC A

PREAM BULO

P R IN C IP IO S

M E C A N IS M O S D E
P A R T IC IP A C IO N

ORGANOS

ELECTORAL

DERECHOS

ESTADO

PODER

H A B IT A N T E S

T E R R IT O R IO

L E G IS L A T IV A

E J E C U T IV A

J U D IC IA L

DE CONTROL

P R O C U R A D U R A
ORGANIZACIN
TERRITORIAL

PARTE
O R G A N IC A

C O N T R A L O R IA
REG. ECONOMICO
Y HDA PUBLICA

REFORMA
CONSTITUCIONAL

Parte
Parte Dogmtica
Dogmtica

Prembulo
Prembulo

Principios
Principios
Fundamentales
Fundamentales

Derechos
Derechos
Garantas
Garantas
Deberes
Deberes

Derechos Humanos
Primera
Primera Generacin
Generacin

Individuales
Individuales
Cvicos
Cvicos
Polticos
Polticos

Segunda
Segunda Generacin
Generacin

Sociales
Sociales
Econmicos
Econmicos
Culturales
Culturales

Tercera
Tercera Generacin
Generacin

Colectivos
Colectivos
Medio
Medio Ambiente
Ambiente

Soporte
Soporte Etico
Etico
de
de la
la
Democracia
Democracia

Acciones
Acciones
Populares
Populares

Proteccin
Derechos
Humanos

Accion
Accion de
de
Tutela
Tutela

Acciones
Acciones de
de
Cumplimiento
Cumplimiento

ESTADO

PPaa
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PODER
RR
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YY

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Poo
dde
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FORMAS DE
PARTICIPACION
VOTO
PLEBISCITO
REFERENDO
CONSULTA POPULAR
CABILDO ABIERTO
INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA
REVOCATORIA DE MANDATO

ESTRUCTURA
ESTRUCTURA DEL
DEL ESTADO
ESTADO

RAMAS
RAMAS DEL
DEL PODER
PODER PBLICO
PBLICO

Legislativa
Legislativa Ejecutiva
Ejecutiva

Judicial
Judicial

ORGANOS
ORGANOS

Control
Control

Electoral
Electoral

RAMA LEGISLATIVA
CONGRESO
CONGRESODE
DELA
LAREPBLICA
REPBLICA

SENADO
SENADODE
DELA
LAREPBLICA
REPBLICA
Representacin
RepresentacinNacional
Nacional

CMARA
CMARADE
DEREPRESENTANTES
REPRESENTANTES
Representacin
RepresentacinRegional
Regional

-REFORMAR
-REFORMAR LA
LACONSTITUCIN
CONSTITUCIN
-TRAMITAR
-TRAMITAR PROYECTOS
PROYECTOSDE
DELEY
LEYHASTA
HASTAARCHIVARLOS
ARCHIVARLOS
O
OAPROBARLOS
APROBARLOS
-EJERCER
-EJERCER CONTROL
CONTROLPOLTICO
POLTICOSOBRE
SOBRE EL
ELGOBIERNO
GOBIERNO
YYLA
LAADMINISTRACIN
ADMINISTRACIN

RAMA EJECUTIVA

Presidente de la Repblica
(Vicepresidente)
Jefe de Estado
Jefe de Gobierno
Suprema Autoridad Administrativa.
Ministros del Despacho
Directores Departamentos Administrativos
Superintendentes
Directores de Establecimientos Pblicos
Gerentes de Empresas Industriales y Comerciales del
Estado
Gobernadores
Alcaldes

GOBIERNO

ESTADOS
DE
EXCEPCIN

Guerra Exterior

Conmocin
Interna

Emergencia
Econmica, Social
o Ecolgica

Fuerza Pblica

Fuerzas Militares
Ejrcito
Armada
Fuerza Area
Funciones: Defender
La Soberana
La Independencia
La Integridad del
Territorio Nacional
El Orden
Constitucional

Polica Nacional
Naturaleza Civil
Funciones:

Mantenimiento de
las Condiciones
para el Ejercicio de
los Derechos y
Libertades Pblicas
y asegurar La PAZ

Rama Judicial

Corte Constitucional
Corte Suprema de
Justicia
Consejo de Estado
Consejo Superior de
la Judicatura
Tribunales
Jueces
Justicia Penal Militar

Fiscala General
de la Nacin

ADMINISTRAN JUSTICIA

RGANOS DE CONTROL

Ministerio Pblico
Procurador General de la
Nacin
Defensor del Pueblo
Procuradores Delegados
y Agentes del Ministerio
Pblico
Personeros Municipales

Contralora General de la
Repblica
Contralor General

FUNCIONES
- Promocin y guarda de
los DDHH
- Proteccin del Inters
Pblico
- Vigilancia de la Conducta
Oficial

- Vigilancia de la Gestin
Fiscal
- Control de Resultado de la
Administracin

Organizacin Electoral
Consejo Nacional
Electoral

Registradura
Nacional del
Estado Civil

Funciones
Organizacin, Direccin y Vigilancia de
las Elecciones
Todo lo relativo a la Identidad de las
personas

Organizacin Territorial

Departamentos:
Asambleas Departamentales
Distritos
Municipios
Ncleo Divisin Poltico-Administrativa
Concejos Municipales
Territorios Indgenas
Corporacin Autnoma del Rio Grande de la Magdalena
Santa F de Bogot
Distrito Capital
Regiones y Provincias

Rgimen Econmico y
La Hacienda Pblica
Planes de Desarrollo
Presupuesto
Distribucin de Recursos y
Competencias
Finalidad Social del Estado y de los
Servicios Pblicos
Banca Central

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EFFE
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N
N
CCOO

REFORMA
REFORMA
DE
DELA
LA
CONSTITUCIN
CONSTITUCIN

CONGRESO
CONGRESO

LA HACIENDA PUBLICA
EN COLOMBIA

HACIENDA PBLICA
Cuando se habla de hacienda pblica, el
concepto se puede definir desde tres puntos
de vista diferentes:
El primero la define como los recursos
disponibles por parte del Estado y las
entidades pblicas para el cumplimiento de
sus actividades y proyectos. El segundo como
el conjunto de entidades pblicas que tienen
encomendado gestionar los ingresos que
recibe el Estado. El tercero, que corresponde
al ms comn de todos, como la disciplina
que se encarga del estudio de los objetivos
del sector pblico y la forma como se pueden
lograr stos con unos recursos limitados.

CONTROL SOBRE LA HACIENDA

PBLICA
El Control surge entonces, como la
necesidad de vigilar desde la
recaudacin hasta el uso e inversin de
los recursos pblicos. El manejo que el
gobierno le d a la designacin y
encomienda de administrar bien los
recursos y con cautela.
El Control Econmico y sobre la
Hacienda tiene varios ingredientes, y
est a cargo del Congreso y de los
rganos con poder legislativo.

CONTROL SOBRE LA HACIENDA

PBLICA
La Fiscalizacin del Presupuesto tiene
su origen en la capacidad impositiva que
se predica del Estado en ejercicio de su
soberana y que se ejerce por medio de
los rganos constitucionales dotados de
poder tributario.
En Colombia, el Congreso es el rgano
que representa el poder popular, y tiene
entre otras la funcin de establecer los
tributos, fijar las contribuciones y
establecer
los
gastos
de
la
administracin. De igual manera, las
Asambleas Departamentales y los
Concejos municipales tienen esa
atribucin constitucional.

CONTROL
DE
LEGALIDAD

CONTROL DE LEGALIDAD
Tiene por objeto garantizar el principio
de legalidad y por lo tanto, que la
actividad del Estado se someta a un
ordenamiento Jurdico, lo cual est por
encima de cualquier interpretacin y la
facultad que tiene la Ley para sealar
con precisin lo que se permite o no se
permite, y los mecanismos para
sancionar las conductas cuando se
aparten de lo establecido en la Ley.
Si una conducta no se ha definido
previamente como punible, por la Ley,
no puede el Estado reprimirla, ni aplicar
sancin alguna.

CONTROL DE LEGALIDAD
Este ordenamiento jurdico, que
orienta y al cual se somete toda la
gestin administrativa tiene dos
caractersticas
fundamentales:
Que sea previamente establecido
y
que
est
rigurosamente
jerarquizado, es decir constituido
por un conjunto de normas de
diverso valor, de tal manera que
las normas de menor valor
jurdico respeten siempre a las de
mayor jerarqua.

JERARQUA DE LAS
NORMAS

LEYES
Una ley es una norma o una regla
que nos dice cul es la forma en
la que debemos comportarnos o
actuar en la sociedad. Las Leyes
nos dicen lo que es permitido y lo
que es prohibido hacer en
Colombia; as si todos las
cumplimos podramos lograr que
existan menos conflictos en la
poblacin. Traen soluciones,
evitan conflictos y son creadas
por el Congreso de la Repblica.

ORDENANZAS
Una Ordenanza es una disposicin
o mandato. El trmino se utiliza
para nombrar al tipo de norma
jurdica que forma parte de un
reglamento y que est subordinada a
una ley. La ordenanza es emitida
por la autoridad que tiene el poder
o la facultad para exigir su
cumplimiento y son elaboradas por
la Asamblea Departamental para el
cumplimiento dentro del respectivo
Departamento.

ACUERDOS MUNICIPALES
Un acuerdo municipal es un acto
jurdico de carcter general, las
atribuciones de orden constitucional
las ejercen los concejos tambin
expiden
resoluciones
y
proposiciones suscritas por la mesa
directiva y el secretario de la
corporacin, son de estricto
cumplimiento dentro del respectivo
Municipio y son iniciativas de la
comunidad a travs de un
representante (concejal). .

CONTROL POLTICO

CONTROL POLTICO
Se entiende por control Poltico a la funcin constitucional de
vigilancia que tiene el Congreso para las acciones y/u omisiones de
funcionarios del Estado en particular del Poder ejecutivo y de requerir
informacin acerca de sus funciones y desarrollo de las mismas.
Adems se tiene la herramienta de mocin de Censura mediante al
cual se puede, por votacin mayoritaria del congreso (ambas
Cmaras) retirar a un Ministro de sus funciones por su
responsabilidad poltica. Cada cmara pude Citar y requerir a los
Ministros para que concurran a las sesiones, bajo las condiciones
constitucionales y legales. Si los Ministros no concurren, sin excusa
aceptada por la respectiva Cmara, sta podr proponer mocin de
censura. (Concordancia Artculo 114 de la Constitucin Poltica.).

CONTROL POLTICO
El control poltico en Colombia es una
herramienta fundamental en el diseo
institucional de la Repblica de Colombia,
que por medio de diferentes instrumentos,
permite a los legisladores ejercer veedura
sobre el Ejecutivo y contribuir al
mantenimiento del balance de poder entre
las distintas ramas del poder pblico.
Entre los mecanismos de control poltico
se incluye: el mecanismo de la citacin, la
mocin de censura y la audiencia pblica.

CITACIONES
Una citacin es una orden formal escrita
expedida por un cuerpo gubernamental
con jurisdiccin administrativa o judicial
la cual tiene la capacidad de obligar a
rendir testimonio de un testigo o
producir evidencia bajo la pena de una
sancin.
La citacin es una herramienta con la
cual cuentan los congresistas para
indagar sobre las acciones y/u omisiones
de los funcionarios del Estado, as como
para obtener informacin relevante de su
gestin.

MOCIN DE CENSURA
Es un acto en el cual el Congreso en cada
una de sus cmaras de manera
independiente, y por mayora absoluta,
reprende la actuacin de uno o varios de los
Ministros del Despacho dando lugar a la
separacin de su cargo. Puede promoverse
cuando un ministro citado por alguna de las
cmaras para responder un cuestionario no
concurre a la citacin y no se excusa de
manera justificada, o por acciones u
omisiones que vayan en contra de la
naturaleza y el desempeo del cargo. fue
reglamentada de igual manera mediante el
Acto Legislativo 01 de 2007.

AUDIENCIA PBLICA
Es una instancia de participacin, en el proceso de toma de
decisin administrativa o legislativa, en el cual la autoridad
responsable de la misma, habilita un espacio para que todos
aquellos
ciudadanos,
habitantes
y/o
instituciones
intermedias, que puedan verse afectadas por dicha decisin o
tengan un inters particular en el acto definitivo a
sancionarse, expresen su opinin sobre el asunto objeto de la
convocatoria. En el caso del Congreso colombiano, la
audiencia pblica es una manera de tener acceso a las
expresiones y opiniones de los ciudadanos y congresistas a
travs del contacto directo y de esta manera realizando
control poltico sobre los actores estatales.

CONTROL
ADMINISTRATIVO

CONTROL ADMINISTRATIVO
El control es la funcin administrativa por medio de la
cual se evala el rendimiento. El control es un elemento
del proceso administrativo que incluye todas las
actividades que se emprenden para garantizar que las
operaciones reales coincidan con las operaciones
planificadas.
El control es una funcin administrativa, es decir es una
labor gerencial bsica, que puede ser considerada como
una de las ms importantes para una optima labor
gerencial.

CONTROL ADMINISTRATIVO
Adems siendo el control la
ltima de las funciones del
proceso administrativo, esta
cierra el ciclo del sistema al
proveer
retroalimentacin
respecto
a
desviaciones
significativas
contra
el
desempeo
planeado.
La
retroalimentacin
de
informacin pertinente a partir
de la funcin de control puede
afectar
el
proceso
de
planeacin.

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

Todos los organismos de todas las
ramas, rdenes y niveles, deben
tener un sistema de control interno,
cuyos objetivos, caractersticas y
organizacin obedecen a lo
prescrito por la Constitucin
Poltica en sus artculos 209 y 269,
reglamentados por la Ley, en
diversas disposiciones, en especial
la Ley 87 de 47 1993, establecida y
reafirmada
mediante
diversos
decretos y disposiciones, como las
Leyes 42, 80 y 87 de1993

MDELO ESTNDAR DE
CONTROL INTERNO
El Modelo Estndar de Control
Interno, MECI, es una herramienta de
gestin que busca unificar criterios en
materia de control interno para el
sector pblico, estableciendo una
estructura para el control a la
estrategia, la gestin y la evaluacin.
El Modelo Estndar de Control
Interno surge a partir de la estructura
establecida por la Ley 87 de 1993
para el Sistema de Control Interno, el
cual se compone por una serie de
Subsistemas,
Componentes
y
Elementos de Control.

CONTROL FISCAL
EL Control Fiscal es una funcin pblica que realiza la
Contralora. El Control Fiscal se puede contratar con empresas
privadas colombianas, previo el visto bueno del Consejo de
Estado. El control a cargo de las Contraloras que lo ejercen de
manera autnoma e independiente, es posterior y selectivo, de
acuerdo con la Constitucin y la Ley y se ejecuta dentro de sus
propias jurisdicciones. El ejercicio del control fiscal financiero, de
gestin y resultados, est fundado en la economa, la eficacia,
equidad y valoracin de costos ambientales.
La Contralora General de la Repblica puede excepcionalmente
realizar vigilancia sobre la gestin de entidades territoriales. Es
una entidad tcnica, con autonoma administrativa y presupuestal.

CONTROL FISCAL
El Control Fiscal en Colombia se
encuentra normado por la Ley 42 de
1993, por medio de la cual se
organiza el sistema de control fiscal
financiero y los organismos que lo
ejercen.
El Control Fiscal esta definido como
una funcin pblica, la cual vigila la
gestin fiscal de la administracin y
de los particulares o entidades que
manejen fondos o bienes del Estado
en todos sus rdenes y niveles.

SUPERINTENDENCIAS
Es una responsabilidad directa de las funciones
del Estado. Se establece para proteger a la
ciudadana de la actividad de los particulares,
cuando quiera que stas sean de tal naturaleza
que puedan afectar al Estado, la economa, y a
los mismos ciudadanos. La proteccin se lleva
a cabo a travs de expedicin de normas y
regulacin, control y vigilancia.

SUPERINTENDENCIAS

Superintendencia Financiera de Colombia

Superintendencia de la Economa Solidaria
Superintendencia de Subsidio Familiar
Superintendencia Nacional de Salud
Superintendencia de Industria y Comercio
Superintendencia de Sociedades
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada
Superintendencia de Notariado y Registro
Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios
Superintendencia de Puertos y Transportes