LAS MEDICIONES DE LA

POBREZA

En el Per se usa el mtodo de lneas de la pobreza monetaria. El

Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) define la pobreza monetaria
(tambin llamada por ingresos) como la insuficiencia de recursos
monetarios para adquirir una canasta de consumo mnima aceptable
socialmente. En trminos simples, pobre es aquel que no tiene el dinero
para comprar la canasta mencionada.1

Si bien se ha avanzado bastante sobre las mediciones de pobreza, es

necesario continuar realizando estudios cuyo objetivo sea evaluar la
dinmica de la pobreza, de la situacin de las familias clasificadas como
pobres y de las transiciones entre estados para aquellos que Herrera
calificara de pobres transicionales.

1) CARLOS PARODI. (2013). Medicin de la Pobreza. 2015, de GESTION Sitio web:

http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2013/10/medicion-de-la-pobreza.html

LAS
TRANSICIONES
DE POBREZA

En un contexto de disminucin cada vez ms rpida

de la pobreza, un poco ms del 10% de los individuos
salen de ella cada ao. Pero recprocamente, entre un
tercio y ms del 40% de los no pobres entran en
situacin de pobreza el ao siguiente, lo cual muestra
que el hecho de no ser identificado como pobre en un
momento dado no garantiza en nada la permanencia
en esta situacin favorable a lo largo de un perodo
ms largo.2

Las mediciones conducen

inmediatamente a la
necesidad de mirar la pobreza
en trminos dinmicos, de
cohortes y de ciclos de vida
familiar, y de varias
generaciones.

La hiptesis es que la situacin de

pobreza se supera con los aos y de
una generacin a otra. Las
preguntas relevantes seran:
- Cmo reducir las transiciones?
- Cmo facilitar que las
transiciones se dirijan hacia la
salida de la situacin de pobreza?

2) Javier HERRERA, Franois ROUBAUD. (2002). 4. DINMICA INDIVIDUAL DE LA POBREZA 1997-1999. En

DINMICA DE LA POBREZA URBANA EN EL PER Y EN MADAGASCAR 1997-1999: UN ANLISIS SOBRE DATOS

DE PANEL(513). Lima: INEI.

2.2 LA EFECTIVIDAD DE LAS POLTICAS

A partir del consenso sobre la poca efectividad de las polticas sociales, surge la
preocupacin de cmo hacerlas efectivas. La efectividad tiene, as, dos
dimensiones.
Una dimensin es macroeconmica; es decir, qu polticas econmicas son ms
efectivas para reducir la pobreza? De qu depende esa efectividad focalizacin,
gestin, diseo, etctera? Este tema es fundamental y demandado por
funcionarios del sector pblico.
Los programas sociales han funcionado para los ms pobres. Los indicadores de
pobreza y pobreza extrema muestranavances significativos en las zonas
rurales y nos prueban la eficiencia de los programas articulados entre s []
El crecimiento es un factor fundamental para la reduccin de lapobreza. A
medida que el canal de crecimiento se debilita, esa direccin de reduccin de
pobreza es bastante menos significativa () El principal canal fueron los
programas sociales y los servicios bsicos del Estado3

3) Pobreza en el Per: Ministro Alonso Segura MEF

2.3 POLTICAS Y PARTICIPACIN DE LA

SOCIEDAD CIVIL
Otro enfoque sobre el mismo problema es cunto cuesta la
implementacin participativa de estos programas. Estos
estudios deben realizarse tomando en consideracin el proceso
de descentralizacin y las diferentes instancias locales sea
del Estado o de la llamada sociedad civil que pueden
participar.
Un tema que merece un anlisis adicional corresponde al
diseo de mecanismos de focalizacin que permitan mejorar los
ndices de eficiencia de los programas sociales. Los diseos
elaborados deberan responder a las particularidades de cada
uno de los programas sociales que se piensa estudiar y a las
realidades especficas.
. Esto incluye el nivel de organizacin social de la poblacin y
sus capacidades de administrar directamente los programas.

2.4 LA EXCLUSIN SOCIAL

Hablar de Exclusin social es expresar y dejar constancia de que el tema no es tanto la
pobreza, es ms cercana pero tampoco igual a las desigualdades en la pirmide social.
La exclusin refleja ms en qu medida se tiene o no un lugar en la Sociedad, si se est
dentro o est fuera y a qu distancia. En la exclusin social es importante marcar la
distancia entre los que participan en su dinmica y se benefician de ella, y los que son
excluidos e ignorados fruto de la misma dinmica social.4

La lectura de los textos de Figueroa (2001 y 2003) nos deja muy pesimistas respecto
de las medidas de poltica necesarias para superar la exclusin social.

A pesar de ello, es necesario estudiar las caractersticas de los grupos excluidos y las
posibles medidas que remedien la situacin. En este marco se sita el tema del
carcter racial de la pobreza y, siguiendo la hiptesis de Figueroa, la baja calidad de
los activos polticos y culturales de los grupos originarios, incluidas las poblaciones
indgenas de la sierra.

4) INVESTIGACIONES INEI EXCLUSION-SOCIAL.PDF 2014

2.5 EL
DESARROLL
O RURAL
Una de las conclusiones
de las mediciones de
pobreza es su
concentracin en el
mbito rural.

La pobreza en el Per
est fuertemente
asociada con la vida en
el medio rural. Del
36.2% de peruanos y
peruanas que se
encuentran en
situacin de pobreza,
buena parte vive en las
zonas rurales, y casi la
mitad (43.1%) habitan
en la sierra rural.5

Siendo as, uno de los

temas urgentes de estudio
est constituido por los
mecanismos de desarrollo
rural, las posibles
polticas ms efectivas, en
qu actividades enfocar
los esfuerzos, la
priorizacin para la
atencin geogrfica, entre
otros problemas
fundamentales

5)La Pobreza Rural y el Programa Juntos .Carolina Trivelli y Ramn Daz Instituto de
Estudios Peruanos Enero. 2010
http://www.midis.gob.pe/dgsye/evaluacion/documentos/100117_Juntos_y_pobreza_rural.pdf