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FISCAL DE CONTRATO
1 Ten Dir SIMONE JUSTO

DIVISO JURDICA

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OBJETIVOS DA SESSO
Identificar e difundir quais as
atribuies
e
responsabilidades do fiscal do
contrato.

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SUMRIO
INTRODUO
DESENVOLVIMENTO
- Conceito;
- Diferenas entre Gestor e Fiscal de
Contrato;
- Momento da Nomeao;
- Atribuies do Fiscal do Contrato;
- Guia de Fiscalizao dos Ctos de
Prestao
de Servios Continuados;
Da
responsabilidade
do
Fiscal
do
Contrato;
CONCLUSO/DEBATES
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FISCAL DE CONTRATO
Conceito: o agente, representante da
Administrao Pblica,
nomeado pelo
Gestor
do
Contrato,
especialmente
designado para fiscalizar a execuo
contratual para o fim a que se destina.

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DIFERENAS ENTRE
GESTOR E FISCAL DE
CONTRATO
Fiscalizar: verificar se a execuo do
objeto do contrato est ocorrendo
conforme as normas e procedimentos
previstos no contrato.
Gerenciar: refere-se a organizao de
custos
e
prazos
desse
mesmo
contrato;
Executar de DIVISO
forma mais
econmica e
JURDICA

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que atenda s necessidades de

planejamento do cliente.
Fiscalizar: necessidade de que o
tcnico
responsvel
pela
fiscalizao tenha elevado grau de
conhecimento tcnico, leitura de
projeto,
interpretao
das
especificaes e conhecimentos das
normas tcnicas e procedimentos de
execuo recomendados.

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Gerenciar: permite uma avaliao

correta dos prazos de execuo,
analisando
prazos
de
entrega,
tecnologias
e
equipamentos
empregados,
produtividades
e,
avaliao do impacto no custo
orado.

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Momento da Nomeao
O agente fiscalizador dever ser
nomeado, to logo se perceba a
necessidade de contratar.
Sua
nomeao
dever
ser
publicada em BI, e dever ser
nominal.

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Das Atribuies do Fiscal do

Contrato
- Ter
conhecimento prvio de sua
competncia e atuao (Art 67 da Lei
8.666/93);
- possuir cpia do contrato, do edital
da licitao e seus anexos e da proposta vencedora da licitao;
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- ter pleno conhecimento dos termos

contratuais
que
ir
fiscalizar,
principalmente de suas clusulas,
assim como, das condies constantes
do edital e seus anexos, com vistas a
identificar as obrigaes da contratante
e da contratada;

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- conhecer e reunir-se com o preposto

da contratada com a finalidade de definir

e
estabelecer
as
estratgias
da
execuo do objeto, bem como traar
metas de controle, fiscalizao e
acompanhamento do contrato;

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- exigir da contratada o fiel cumprimento de

todas as condies contratuais assumidas,
constantes das clusulas do contrato e demais
condies do Edital da Licitao e seus anexos,
planilhas, cronogramas etc;
- disponibilizar toda a infraestrutura necessria,
conforme definido em contrato e dentro dos
prazos estabelecidos, tais como: rea de
instalao do canteiro de obras, local
para escritrio da empresa, instalaes;
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- material para a execuo dos

trabalhos quando for o caso, livre
acesso dos empregados do contratado,
desde que devidamente identificados;
comunicar

Administrao
a
necessidade
de
alteraes
do
quantitativo do objeto ou modificao
da forma de sua execuo, em razo de
fato superveniente ou outro qualquer,
que possa comprometer a execuo
contratual e seu efetivo resultado;

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- recusar servio ou fornecimento

irregular; no aceitando material diverso
daquele que se encontra especificado em
edital e seus anexos;
- observar o correto recebimento, se
adequado ao especificado e aceito pela
Adm; (Art 73, da 8.666/93)

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- impedir que empresas subcontratadas
venham a executar servios e/ou efetuar a
entrega
de
material
quando
no
expressamente autorizadas para tal, no edital
ou contrato;
- comunicar por escrito ao OD qualquer falta
cometida pela empresa;
- zelar para que os valores a serem pagos nos
contratos de prestao de servios por
tarefas
no
ultrapassem
os
crditos
correspondentes;

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- proceder obrigatria verificao na liquidao

de despesa, para fins da apurao da importncia
correta a ser paga, a quem deve ser paga (CNPJ),
a que objeto se refere o pagamento, se o servio
foi completamente realizado e se as obrigaes
fiscais e sociais trabalhistas foram cumpridas,
bem como os recolhimentos do FGTS e INSS,
porque h a responsabilidade solidria e
subsidiria do OD, nas contrataes de servios
que envolvam mo-de-obra terceirizadas.

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GUIA DE FISCALIZAO DOS CONTRATOS
DE PRESTAO DE SERVIOS CONTINUADOS
IN 02, de 30 Abr 08
1 Fiscalizao inicial
1.1 Elaborar planilha-resumo de todo o cto adm.
Ela conter todos os empregados terceirizados
que prestam servios no rgo, divididos por ctos,
com as seguintes informaes: nome completo, n
CPF,
funo
exercida,
salrio,
adicionais,
gratificaes,
benefcios
recebidos
e
sua
quantidade (vale-transporte, auxlio-alimentao),
horrio de trabalho, frias, licenas, faltas,
ocorrncias, horas extras trabalhadas;
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1.2 conferir todas as anotaes nas CTPS dos
empregados, e verificar se elas coincidem com o
informado pela empresa e pelo empregado.
Ateno especial para a data de incio do contrato
de trabalho, a funo exercida, a remunerao
(importante esteja corretamente discriminada em
salrio-base, adicionais e gratificaes) e todas as
eventuais alteraes dos contratos de trabalho;
1.3 o n de terceirizados por funo deve coincidir
com o previsto no cto adm;
1.4 o salrio no pode ser inferior ao previsto no
cto adm e na Conveno Coletiva de Trabalho da
Categoria (CCT);
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1.5 consultar eventuais obrigaes adicionais
constantes
na
CCT
para
as
empresas
terceirizadas (EX.: consultar se os empregados
tm dto a auxlio-alimentao gratuito);
1.6 verificar a existncia de condies insalubres
ou de periculosidade no local de trabalho, cuja
presena levar ao pagto dos respectivos
adicionais aos empregados. Tais condies
obrigam a empresa a fornecer determinados
Equipamentos de Proteo Individuais (EPIs).

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2. Fiscalizao Mensal ( a ser feita antes do pagto
da fatura)
2.1 elaborar panilha-mensal que conter os
seguintes campos: nome completo do empregado,
funo exercida, dias efetivametne trabalhados,
horas extras trabalhadas, frias, licenas, falta,
ocorrncias;
2.2 verificar na planilha-mensal o n de dias e
horas trabalhados efetivamente. Exigir que a
empresa apresente cpias das folhas de ponto dos
empregados por ponto eletrnico ou meio que no
seja padronizado (Smla 338/TST). Em caso de
faltas ou horas trabalhadas a menor, deve ser
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Feita glosa da fatura;
2.3 exigir da empresa comprovantes de pagtos dos
salrios, vales-transporte e auxlio alimentao
dos empregados;
2.4
realizar
a
reteno
da
contribuio
previdenciria (11% do valor da fatura) e dos
impostos incidentes sobre a prestao do servio;
2.4.1 realizar a reteno e o depsito do FGTS
dos trabalhadores da contratada, caso exista
autorizao da empresa contratada, conforme
definido no instrumento convocatrio;
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2.5 Exigir da empresa os recolhimentos do FGTS
por meio dos seguintes documentos:
a) Cpia do Protocolo de Envio de Arquivos,
emitido pela Conectividade Social (GFIP);
b) cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF)
com a autenticao mecnica ou acompanhada do
comprovante de recolhimento bancrio ou o
comprovante emitido quando recolhimento for
efetuado pela Internet;
c) cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes
do Arquivo SEFIP;
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d) cpia da Relao de Tomadores/Obras.
2.6 Exigir da empresa os recolhimentos das
contribuies ao INSS por meio de:
a) Cpia do Protocolo de Envio de Arquivos,
emitido pela Conectividade Social pela Internet;
b) cpia do
Previdncia;

Comprovante

de

Declarao

c) cpia da Guia da Previdncia Social (GPS) com

a autenticao mecnica ou acompanhada do
comprovante de recolhimento bancrio ou
o
comprovante emitido quando recolhiemnto
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for efetuado pela Internet;
d)
Cpia
da
Relao
dos
Constantes do Arquivo SEFIP ;

Trabalhadores

e) Cpia da Relao de Tomadores/Obras;

2.7 Consultar a situao da empresa junto ao
SICAF;
2.8 atualizar junto ao
cronograma do contrato.

SICON,

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no

SIASG,

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2.9 Exigir a Certido Negativa de Dbito junto ao
INSS (CND), a Certido Negativa de Dbitos de
Tributos e Contribuies Federais e o Certificado
de Regularidade do FGTS (CRF), sempre que
expire o prazo de validade.

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DA RESPONSABILIDADE DO
FISCAL DO CONTRATO
- O regime de direito administrativo atribui
Administrao o poder-dever de fiscalizar a
execuo do contrato (art. 58, III da Lei
8.666/93). Trata-se de um dever, a ser
exercitado para melhor realizar o interesse
pblico. Parte-se do pressuposto, inclusive, de
que a fiscalizao induz o contratado a
executar de modo mais perfeito os deveres a ele impostos.
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Art
108 RAE: Todo servidor, militar ou civil,
investido em funo, cargo ou encargo, que vier a
causar prejuzos Unio, s pessoas fsicas e/ou
jurdicas ou ao servio, ter sua responsabilidade
administrativa, civil e/ou criminal, vinculada s
omisses ou atos ilegais em que ocorrer ou
praticar.

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Art 125 RAE: O servidor, militar ou civil, no
desempenho
de
qualquer
funo
administrativa,
ser
responsabilizado
essencialmente:
()
2) Pelas omisses nos seus deveres
funcionais;
Art 111 RAE ()
Pargrafo nico: A sano administrativa
no elide a aplicao da sano disciplinar
prevista no Regulamento Disciplinar do
Exrcito.
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Art 324 CPM: Deixar, no exerccio de funo

de observar lei, regulamento ou instruo
dando causa direta prtica de ato
prejudicial administrao militar:
Pena se o fato foi praticado por tolerncia,
deteno at 6 meses; se por negligncia,
suspenso do exerccio do posto, graduao,
cargo ou funo, de 3 meses a 1 ano.

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Legislao da Formalizao
dos Processos
- Portaria Normativa n 1243/MD, de 21 de Set 06
(BE n 39, de 29 Set 06);
- Portaria Normativa n 1.068/MD, de 08 Set 05;
- IG 10-42;
- IG 12-02;
- Lei 10.520/02;
- Dec. 5.450/05; e
- Dec. 3.555/00.

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FISCAL DE CONTRATO
Se voc no se sente capaz para
assumir a referida funo, comunique
ao seu superior imediato, pois, para a
Administrao ser mais vantajoso
substituir o Fiscal de Contrato e obter
xito na execuo contratual, do que
substituir a contratada em decorrncia
de inadimplncia contratual por culpa
de uma ineficaz fiscalizao.
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DIVISO JURDICA DA 3RM

FONES: (051) 3220-6205
(051) 3220-6688
chassejur@3rm.eb.mil.br
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