Mdulo: 2015-1 A

Unidad: I

Semana: 2

DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO

Dr. Juan H. Quiroz Rosas

Tipologa de los estados por su organizacin

territorial
1.INTRODUCCIN.
La conformacin de los primeros Estados era claramente unitaria,
en cuanto respondan a un solo centro de impulsin poltico.
Todos los Estados han seguido un proceso de descentralizacin
aunque sta sea slo de raz municipal.

El estado unitario
El poder poltico est centralizado cuando monopoliza su actividad en
todos los campos, materias y lugares del Estado.
El centralismo estatal se equipara a una pirmide de cuya cspide
parten las rdenes y directrices, y en cuya base estn los organismos
provinciales, ayuntamientos etc, del mismo modo, que los recursos
econmicos y humanos se remontan desde la base hasta la cspide.
La concentracin del poder es una consecuencia del grado de
institucionalizacin que tenga el Poder.
La primera forma de desconcentracin del poder se produjo mediante
la creacin de la administracin y de rganos encargados de ejecutar
las diferentes actividades del mismo.

 La descentralizacin del poder ser mayor o menor, en

la medida que los rganos centrales de la
administracin deleguen sus facultades en otras
inferiores o perifricas.
En el estado Unitario, aunque la delegacin de
funciones en rganos territoriales sea muy amplia, ello,
no supone que stos tengan siempre personalidad
jurdica.
En la actualidad el estado Unitario no se concibe sin un
considerable nivel de descentralizacin, de tal forma,
que se produce un considerable traspaso de
competencias desde los rganos centrales hacia los
radicados en la periferia.

El estado regional
En un plano terico puede considerarse como el
mximo grado de descentralizacin dentro del Estado
Unitario, aunque en un nivel prctico suele incluirse en
el modelo de Estados Compuestos.
La configuracin del estado Regional puede afectar a la
totalidad del territorio del Estado o simplemente a una
serie de regiones con unas caractersticas especficas.
El grado de descentralizacin de las Regiones no tiene
por qu ser el mismo, pudiendo existir una graduacin
autonmica entre las mismas.

 Las Regiones no cuentan con soberana propia,

existiendo solamente una, la del Estado, que en caso
alguno puede considerarse como la suma de la
soberana de las diferentes regiones.
Las Regiones, que pueden alcanzar un grado de
descentralizacin similar al de los Estados Federados,
no cuentan con una Constitucin-lo que supondra
existencia de poder constituyente-, sino de un Estatuto,
que ha de ser aprobado por el Parlamento del Estado

Implica la existencia de dos o ms entidades estatales,

la de la Federacin constituida y la de los diferentes
Estados que la conforman.
Existe una Constitucin para la Federacin y otra para
cada uno de los Estados federados.
En trminos generales puede decirse que las
Constituciones de los Estados regulan todo aquello que
no ha reservado para s la Constitucin de la
Federacin.

 Los conflictos que puedan producirse respecto a

competencias entre la Federacin y los Estados se
resuelve mediante el Tribunal Supremo Federal o el
Tribunal Constitucional Federal.
El Parlamento de la Federacin es de carcter
bicameral, de tal forma que una cmara representa a la
poblacin de la Federacin y otra a los Estados.

Otros tipos de unin de Estado

Las Uniones Personales se producen cuando dos o ms
Estados comparten a la misma persona como titular de
la Jefatura del Estrado, sin que ello suponga que
compartan instituciones o legislacin alguna.
Las Uniones Reales son un caso similar al anterior, pero
los diferentes Estados cuentan con algunas instituciones
y legislacin comunes.

 El Estado Libre Asociado es una situacin intermedia

entre el status colonial y una especial forma de
confederacin entre Estados claramente desiguales y
donde uno no goza de soberana diferenciada del otro,
que a su vez asume la representacin exterior, defensa
etc. El Estado Libre Asociado cuenta con un texto
equiparable al de un Estatuto, que ha debido ser
aprobado previamente por la antigua potencia colonial.
La Repblica Asociada puede considerarse una variante
del Estado Libre Asociado, con la diferencia de que la
Repblica Asociada es soberana y puede romper en
cualquier momento el vnculo que le une con la antigua
potencia colonial

Sistema poltico del Reino Unido

.LOS ORGENES
La limitacin del poder real se inicia en la sociedad
feudal
Reconocimiento temprano de derechos y Libertades.
Evolucin histrica singular y continuada.
Alto sentido pragmtico de la sociedad inglesa.
La formacin de las Monarquas Autoritaria y Absoluta
no trunc el proceso de conquista de derechos y
libertades.
La evolucin del constitucionalismo britnico como
punto de referencia obligado del constitucionalismo
actual del mundo.

Las fuentes
EL DERECHO ESTATUTARIO O STATUTE LAW.
Conforma el conjunto de normas en materia constitucional que regulan
el funcionamiento de las principales instituciones del Estado, as como
reconocimiento de los ms importantes derechos y libertades.
Entre las ms importantes podemos destacar:
-La Carta Magna de 12 de junio de 1215.
-Habeas Hbeas Amendent Act de 1679.
-Bill of Rigths (Declaracin de Derechos) de 1689.
-Act of Settlement (Ley de Instauracin) de 1701.
-Parlaments Acts de 1911 y 1949.
-Human Rigths Act de 1998.
-House of Lords Act de 1999.

Fuentes
LA COMMON LAW
Tiene su base en las costumbres y usos locales de la
sociedad inglesa que los jueces utilizaban para dirimir
los conflictos entre particulares.
La continuidad de las costumbres dio lugar al
nacimiento del sistema de precedentes.
Est en la base del Derecho Judicial nacido por la
interpretacin que los Jueces hacan de las
costumbres.

 LAS CONVENCIONES CONSTITUCIONALES

Conjunto de acuerdos de carcter prctico
establecidos en el funcionamiento de ciertas
instituciones.
Han permitido que sin que varen los textos
constitucionales las instituciones puedan adecuarse a
nuevas realidades polticas.
Son representativas del pragmatismo britnico, as
como de la flexibilidad de su constitucionalismo.

Evolucin histrica

En la evolucin del rgimen poltico britnico podemos

diferenciar en cuanto al desarrollo institucional y
consolidacin del Estado de Derecho y Democrtico se
refiere, los siguientes grandes perodos:
La formacin del Parlamento.
Predominio del Rey sobre el Parlamento.
El predominio parlamentario.
El desarrollo del Gabinete.

La Corona
La Corona es un elemento clave en la conformacin del sistema
poltico britnico.
La Corona es el vnculo entre los tres poderes del Estado.
Es considerada como el smbolo de la nacin.
Las atribuciones ms importantes del Rey son:
- Convoca, rene y disuelve el Parlamento.
- Sanciona las leyes aprobadas por el Parlamento.
- Nombra a los Pares de la Cmara de los Lores.
- Nombra al Primer Ministro y a los restantes miembros del
Gobierno.
- Es Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.
- Representa al Estado en el exterior, declara la guerra y hace la paz
- La justicia se administra en su nombre.
- Puede ejercer el Derecho de gracia

El parlamento

Es de carcter bicameral, aunque desigual, ya que las atribuciones

de la Cmara Baja o Cmara de los Comunes son muy superiores
a las de la Cmara de los Lores.
La Cmara de los Lores, se est modificando a travs de una
profunda reforma que la haga ms democrtica y participativa.
La Cmara de los Comunes consta de 659 diputados elegidos por
sufragio universal, libre, directo y secreto.
Las funciones ms importantes de la Cmara de los Comunes
son:
De carcter legislativo. Iniciativa legislativa.
De carcter financiero. Le corresponde el monopolio de la
legislacin financiera y el control presupuestario.
De control al Gobierno. Es ejercida mediante la mocin de censura,
la cuestin de confianza. Etc.

El gobierno, el gabinete, el primer ministro

En el Poder Ejecutivo es necesario establecer tres elementos

perfectamente diferenciados:
El Consejo Privado. Reminiscencia histrica, data del Siglo XVI,
tiene un carcter consultivo. Conserva algunas atribuciones de
carcter judicial. Sus miembros son nombrados por el Rey, que lo
preside.
El Gobierno. Es un rgano muy numeroso compuesto por los
ministros que no se rene ni delibera, entre sus miembros existe
una estructura de orden jerrquico en cuyo vrtice se encuentran
los miembros del Gabinete.
El Gabinete. Constituye la parte esencial del Poder Ejecutivo. Tiene
un carcter homogneo y unipartidista, siendo presidido por el

 Primer Ministro, que a su vez es el lder del partido

mayoritario de la Cmara de los Comunes.
Las funciones principales que cumple el Gabinete
Britnico son:

Direccin de la Poltica Exterior.

Direccin de la Poltica Interior.
Direccin de la Administracin del Estado
Elaboracin y presentacin del presupuesto

Sistema judicial
La organizacin judicial es de suma complejidad derivada
de la peculiar evolucin histrica que ha sufrido.
Tiene cierta dependencia de la Corona y el Parlamento.
As la Justicia se administra en nombre del Rey y el
ultimo tribunal de Apelacin es la Cmara de los Lores.
No obstante, ello no significa que los jueces estn
sometidos a los restantes poderes, destacando la
independencia de los jueces.

Los partidos polticos

El origen es muy antiguo, datndose en el siglo XVII,

siendo consecuencia de los enfrentamientos entre
partidarios del predominio real o del Parlamento.
Predomina fundamentalmente el bipartidismo,
destacando el partido Conservador y el Laborista,
aunque existen otros con representacin parlamentaria,
especialmente de carcter nacionalista.
Las grandes formaciones polticas destacan por la
disciplina que observan en el Parlamento y el grado de
democratizacin en su funcionamiento interno.

La commonwealth
Tiene su base en el Estatuto de Westminster de 1931.
Agrupa a las naciones y territorios que conformaron el
antiguo Imperio Britnico y que hoy son Estados
independientes.
No se trata de una Confederacin de Estados, ni de
un simple tratado internacional, se fundamenta en la
vinculacin de todos los Estados a la Corona.

El sistema electoral
Carcter mayoritario simple, que se celebra en
circunscripciones electorales uninominales y a una sola
vuelta.
El sistema favorece el bipartidismo y la formacin de
gobiernos estables.

Sistema poltico de los EEUU

ORIGENES
Las trece colonias inglesas.
Dependencia de la Corona Y EL Parlamento Britnico.
Las Cartas de Fundacin y las asambleas de cada
colonia. Diversidad de intereses econmicos entre las
colonias y el Reino Unido.
El acceso de los Estados a la Soberana.
La Cara de Massachusets.
Los Congresos Continentales.
La declaracin de Independencia.
La Confederacin de Estados como Tratado Internacional
suscrito por Estados Soberanos.

La constitucin de 1787

Primer texto codificado del mundo.

El primer Estado de Derecho.
La influencia del constitucionalismo americano en el
constitucionalismo mundial.
Las caractersticas del texto de 1787:
Soberana Popular.
Federalismo.
Divisin de poderes.
Gobierno Republicano.
Texto breve.
Constitucin rgida.

Las fuerzas sociales y polticas

LOS PARTIDOS POLTICOS.
Predomina el bipartidismo.
Los partidos no cuentan con sistemas organizativos
centralizados.
Estructuras ideolgicas no rgidas.
Son autnticas mquinas electorales.
Papel preponderante de los lderes de los partidos.
No existen grandes diferencias en el aspecto
ideolgico.

Los sindicatos
Control del movimiento obrero por las AFL-CIO.
Cuentan con grandes recursos econmicos.
Actan en ocasiones como grandes grupos de presin.
Carcter no revolucionario y eminentemente
pragmtico.

Los grupos de presin

Son asociaciones de ciudadanos constituidas para la
defensa de determinados intereses, que tratan de influir
en las decisiones de gobierno del pas. Y en la opinin
pblica.
Estn muy desarrollados en todo el pas y se
consideran una forma habitual de influir en las
decisiones polticas.
Estn sujetos a regulacin (Lobbyng.Act.1946).
Suelen tener carcter coyuntural.

Papel hegemnico
Histricamente los Estados Unidos han tenido una
poltica expansionista especialmente con respecto a
Iberoamrica.
Desde finales del siglo XIX sus intervenciones en el
exterior han sido muy numerosas, especialmente
desde su confirmacin como gran potencia mundial
tras la Segunda Guerra Mundial.
En la actualidad, tras la desmembracin de la Unin
Sovitica ha quedado confirmada como la mayor
potencia militar del mundo.