CONTRATACIONES

DEL ESTADO 2011

Dr. Alejandro Alvarez Pedroza

CONCEPTOS PRELIMINARES

EL PROCESO DE
CONTRATACION
DEL ESTADO/

EL EXPEDIENTE DE
CONTRATACION

EL
PROCESO
DE
CONTRATACION Y SU
RELACION CON EL
PROCESO
PRESUPUESTARIO

ESPECIALIDAD
DE LA NORMA

ESTRUCTURA
DE
RESPONSABILI
DADES

ACTO ADMINISTRATIVO

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES

EL PROCESO DE CONTRATACION DEL ESTADO

DEFINICIONES
DECISIN DE
ADQUIRIR O
CONTRATAR

Rglto Art. 10
Aprobacin del
Expediente

Designacin
del Comit
Especial

Elab.
de
Bases

a. Determinacin
de Necesidades
(Art. 6)
b. Ccaractersticas
(Art. 11)
c. Estudio
de
Posibilidades
(Art. 12)
d. Valor R. (Art.
13)
e. Certificacin de
disponibilidad
presupuestal
(Art. 13)
f. Plan Anual

Contenido:
a. Necesidades
b. Caractersticas
c. Estudio
de
Posibilidades
que ofrece el
Mercado
d. Valor
Referencial
e. Certificacin
Presupuestal
f. Plan Anual
APROBACION

Ley Art.
24 - 25
Rglto. Art.
27 - 34

Ley Art.
26
Rglto Art.
35 - 37

PROCESO DE
SELECCIN
Rglto. Art 22

Contrato

ETAPAS
a) Convocatoria
b) Registro
de
participantes
c) Consultas
d) Observaciones
e) Integracin
de
Bases
f) Presentacin de
propuestas
g) Evaluacin
de
Propuestas
h) Otorgamiento de
la Buena Pro

Culminacin

Ley Art. 42
Rgto. Arts.
176 y
211
Recepcin
y
Conformidad
y
Pago de Bienes y
Servicios
Liquidacin
del
Contrato y Pago
en Consultoria y
Ejecucin
de
Obras.

Inicio: Convocatoria
Culminacin:
PROCESO DE SELECCIN

1. Suscripcin
del
Contrato
o
perfeccionamiento
2. Cancelacin
3. Se deja sin efecto la Buena Pro
4. No se suscriba el contrato (Art. 137)

PROCESO
PROCESO DE
DE CONTRATACION
CONTRATACION
1. Decisin de Contratar de la
Entidad
2. Aprobacin del Expediente
de Contratacin
3. Designacin
Especial

del

Comit

4. Proceso de Seleccin
5. Contratacin
4

DECISION
DECISION DE
DE CONTRATAR
CONTRATAR DE
DE
LA
LA ENTIDAD
ENTIDAD

DETERMINACION DE NECESIDADES

PROGRAMACION Y FORMULACION DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

LAS DEPENDENCIAS
DETERMINARAN SUS
REQUERIMIENTOS DE
BIENES, SERVICIOS Y
OBRAS

EN FUNCION DE
SUS
METAS
PRESUPUESTARIA
S

SEALANDO
LA
PROGRAMACION DE
ACUERDO
A
SUS
PRIORIDADES

LAS ENTIDADES UTILIZARAN EL CATALOGO UNICO DE BIENES,

SERVICIOS Y OBRAS ADMINISTRADOS POR EL OSCE- EL ORGANO
ENCARGADO ES RESPONSABLE DE ESTA ACTIVIDAD

CUADRO DE NECESIDADES

OBJETIVOS DE LA PROGRAMACION

REVISAR
LA
ESCALA
DE
PRIORIDADES

DETERMINAR
LA
DEMANDA GLOBAL DE
GASTO Y LAS METAS
PRESUPUESTARIAS

ESTIMAR LOS FONDOS

PUBLICOS
CON
EL
OBJETO DE DETERMINAR
ELMONTODE
LA
ASIGNACION
PRESUPUESTARIA

DETERMINAR
EL
FINANCIAMIENTO DE LA
DEMANDA GLOBAL DE
GASTO, EN FUNCION A LA
ASIGNACION
PRESUPUESTARIA TOTAL

META PRESUPUESTARIA
LA META PRESUPUESTARIA REPRESENTA LA EXPRESION CONCRETA Y
CUANTIFICABLE DE LOS BIENES Y SERVICIOS A SER ENTREGADOS POR EL
PLIEGO ALAPOBLACION OBJETIVO, COMO CONSECUENCIA DEL USO DE SUS
RECURSOS ESTABLECIDOS PARA EL AO FISCAL

OBJETIVO DEL PLIEGO

ES LA EXPRESION DE UN RESULTADO QUE SE QUIERE
CONSEGUIR Y QUE DEBE ORIENTAR LA ARTICULACION DE UNA
SERIE DE ACCIONES ENAMINADAS A SU CONSECUSION

ESCALA DE PRIORIDADES
ES EL ORDEN DE PRELACION OTORGADO A LOS OBJETIVOS
DEL PLIEGO

CARACTERISTICAS DE LA META PRESUPUESTARIA

RAZONABLES
Deben ser factibles
de ser desarrolladas
teniendo en cuenta
los fondos pblicos
asignados

CLARAS
Deben
encontrarse
explcitamente
definidas
y
diferenciadas

MENSURABLES
Deben ser susceptibles de
medicin

DEFINICION
DEFINICION DE
DE LAS
LAS CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS DE
DE
LOS
LOS BIENES,
BIENES, SERVICIOS
SERVICIOS YY OBRAS
OBRAS

11

CARACTERISTICAS TECNICAS DE LO QUE

SE VA A CONTRATAR
Rgto. Art. 11

EL AREA USUARIA DEFINE CON PRECISION

LAS CARACTERISTICAS

CANTIDAD

CALIDAD

ACTIVIDAD QUE DESARROLLA DE ACUERDO CON EL ARTICULO 13 DE LA LEY

AJUSTE DE LAS CARACTERISTICAS

EL ORGANO ENCARGADO CON
AUTORIZACION DEL AREA USUARIA Y
COMO PRODUCTO DEL ESTUDIO DE
LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL
MERCADO

PODRA AJUSTAR LAS

CARACTERISTICAS DE LO
QUE SE VA A CONTRATAR

LA FORMULACION DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS DEBERA SER

REALIZADA POR EL AREA USUARIA
Ley Art. 13; Rgto. Art. 11

EL AREA USUARIA COORDINA CON EL ORGANO ENCARGADO DE LAS

CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD

EVALAN EN CADA CASO

ESTA EVALUACION DEBERA PERMITIR:

LAS ALTERNATIVAS TCNICAS Y

LA CONCURRENCIA DE LA PLURALIDAD DE
PROVEEDORES EN EL MERCADO PARA LA
CONVOCATORIA DEL RESPECTIVO PROCESO DE
SELECCIN.
EVITANDO INCLUIR REQUISITOS INNECESARIOS
CUYO CUMPLIMIENTO SLO FAVORECER A
DETERMINADOS POSTORES

LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL

MERCADO PARA LA SATISFACCIN DEL
REQUERIMIENTO.

13

EN OBRAS SE DEBE CONTAR CON:

Con la Disponibilidad
del Terreno o Lugar
donde se ejecutar la
obra

Expediente
Tcnico
aprobado

La Entidad cautelar la adecuada formulacin

del Expediente Tcnico con el fin de
asegurar:
La Calidad Tcnica
Reducir al mnimo la necesidad de su
reformulacin por errores o deficiencias
tcnicas que repercutan en el proceso de
ejecucin de obras

DESCRIPCION DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR

NO DEBE HACERSE REFERENCIA

MARCAS O
NOMBRES
COMERCIALES

PATENTES

DISEOS O TIPOS
PARTICULARES

FABRICANTES
DETERMINADOS

DESCRIPCION
QUE ORIENTE

PROCESO DE ESTANDARIZACION
PERMITE:
Solicitar Marca o tipo de producto determinado
Siempre que responda a un Proceso de Estandarizacin
Estandarizacin: Es un proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un
determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en ATENCION DE LOS
EQUIPAMIENTOS EXISTENTES

15

ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE

OFRECE EL MERCADO

ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE

OFRECE EL MERCADO
Rgto. Art. 12

Sobre la Base de Caractersticas Tcnicas definidas por el rea usuaria, el

OECE tiene la obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece el
mercado para determinar lo siguiente:

VALOR
REFERENCIAL

EXISTENCIA DE
PLURALIDAD
DE MARCAS y/o
POSTORES

POSIBILIDAD
DE
DISTRIBUIR
LA BUENA
PRO

PERTINENCIA DE
REALIZAR AJUSTES A LAS
CARACTERISTICAS Y/O
CONDICIONES DE LOS
QUE SE VA CONTRATAR

OTROS
ASPECTOS

17

A EFECTOS DE ESTABLECER EL VALOR REFERENCIAL, EL ESTUDIO

TOMARA EN CUENTA, CUANDO EXISTA LA INFORMACIN Y
CORRESPONDA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES ELEMENTOS

Presupuestos
y
Cotizaciones
actualizados,
provenientes
de
personas naturales o jurdicas que se
dediquen a actividades materia de la
convocatoria
Incluyendo
Fabricantes
corresponda,

cuando

Se obtiene a travs de portales y/o

paginas Web, Catlogos, entre otros
Debe emplearse como mnimo dos
(2) fuentes*.
* R N 1384/2009 TC-S2

Tambin se tomar en cuenta cuando la

informacin est disponible:
Precios Histricos
Estructuras de Costos
Alternativas existentes segn el nivel de
comercializacin
Descuentos por volmenes
Disponibilidad Inmediata de ser el caso
Mejoras en las condiciones de venta
Garantas y
Otros Beneficios Adicionales
As como la Vigencia Tecnolgica del objeto
de la contratacin de las Entidades

DEFINICION DEL VALOR REFERENCIAL

19

VALOR REFERENCIAL
Ley Art. 27 -Rglto. Art. 13

Sirve para determinar

Proceso de Seleccin

Asignacin de recursos
necesarios.

SE DETERMINA SOBRE LA BASE DE

UN ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES
DE PRECIOS Y CONDICIONES QUE
OFRECE EL MERCADO

EN FUNCIN DEL ANALISIS DE LOS

NIVELES DE COMERCIALIZACION:

A partir de las especificaciones tcnicas

o trminos de referencia y
Los Costos estimados en el PAC?

20

El VALOR REFERENCIAL SE CALCULARA INCLUYENDO

Los Tributos
Seguros
Transportes
Inspecciones
Prueba y
Los
Costos
Laborales
conforme a la legislacin
vigente, de ser el caso
Cualquier otro concepto
Las Cotizaciones de los
proveedores deben incluir los
indicados componente

PROCESOS DE SELECCIN SEGUN RELACION DE ITEMS:

El VR se determinar en funcin a la sumatoria de los Valores Referenciales de cada uno de los
Items considerados. EN LAS BASES DEBERA ESPECIFICARSE tanto el VR de los Items cuanto
el VR del PS

OBSERVACIN DEL VALOR

REFERENCIAL

Por los Participantes

POR El Comit Especial

Solicita Revisin o Actualizacin
al rgano Encargado de las
Contrataciones de la Entidad

Se pone en conocimiento del

OECE para opinin o
Apruebe un
Referencial

nuevo

Valor

Se pone en conocimiento del

funcionario que aprob el
Exp. De Contratacin

22

DETERMINACION DEL VALOR

REFERENCIAL EN EJECUCION DE
OBRAS
Rglto. Art. 14

DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL EN EJECUCION DE OBRAS

Rglto. Art. 14

EL VALOR
REFERENCIAL
Corresponde al monto
del
Presupuesto de
Obra establecido en el
Expediente Tcnico.

El Presupuesto de Obra comprende:

Identificacin de las partidas y
subpartidas
Sustentandose en: Anlisis de
precios unitarios por cada partida y
subpartida
Gastos Generales
La Utilidad
Tributos
Seguros
Transporte, inspecciones, pruebas
Seguridad en el trabajo
Costos labores respectivos conforme
a la legislacin vigente
Cualquier otro concepto

SUSCRIPCION DEL
PRESUPUESTO DE OBRA
Debe estar suscrito por los
consultores y/o servidores
pblicos que participaron en
su
elaboracin
y/o
aprobacin,
segn
corresponda

CONCURSO OFERTA: El Valor Referencial se determinar teniendo en cuenta el objeto de la obra y

su alcance previsto:

En los ESTUDIOS DE PREINVERSION que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente

proyecto
a) As como el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado

GASTOS GENERALES VARIABLES

Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de
la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecucin de
la prestacin a cargo del contratista

GASTOS GENERALES FIJOS

Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la
prestacin a cargo del contratista.

PARTIDA:
Se considera como partida a cada una de las partes o actividades que se requieren
ejecutar para llegar al todo que viene a ser la realizacin de la obra total.
PARTIDA: 12. 00 PISOS Y PAVIMENTOS
12.02 VENECIANAS
12.03 DE COLOR CLARO DE 30X30 CM

DETERMINACION DEL VALOR

REFERENCIAL EN CONSULTORIA DE
OBRAS
Rglto. Art. 14

DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL EN

CONSULTORIA DE OBRAS
Rglto. Art. 14

DEBE DETALLARSE EN CONDICIONES COMPETITIVAS EN EL MERCADO

Los Honorarios del personal

propuesto
Gastos Generales
Utilidad
De acuerdo a los plazos y
caractersticas definidos en los
trminos de referencia del servicio
requerido.

DEBERA INCLUIR
Tributos
Seguros
Transporte
Inspecciones
Pruebas
Seguridad en el trabajo
Costos laborales respectivos conforme a la
legislacin vigente
Cualquier otro concepto que le sea aplicable
y que pueda incidir sobre el presupuesto

OBSERVACION: Cuando el VR es observado por los PARTICIPANTES el Comit Especial

deber poner en conocimiento de la UNIDAD ORGANICA COMPETENTE para su opinin y,
si fuera el caso, para que apruebe un nuevo VR, verificando que se cuente con la
disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que
aprob el Expediente de Contratacin .

ASPECTOS RELEVANTES DEL VALOR REFERENCIAL

QUIEN DEFINE?:
EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD

CUL ES EL OBJETO DEL VR?:

Sirve para establecer el Tipo de Proceso de Seleccin
Asignacin de Recursos Presupuestarios Necesarios

y Gestionar la

COMO SE DETERMINA EL VALOR REFERENCIAL: Sobre la Base de:

Un Estudio de las Posibilidades que ofrece el Mercado Efectuado en funcin del
Anlisis de los Niveles de Comercializacin,
A partir de las Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia y
Costos Estimados en el Plan Anual?.
En Proyectos de Inversin: El monto consignado en el estudio de preinversin que
sustenta la viabilidad

28

ANTIGEDAD DEL VALOR REFERENCIAL

Ley Art. 27; Rglto. Art. 16

LEY
OBRAS: El Valor Referencial no podr
tener una antigedad mayor a los seis
(6) meses contados desde la fecha de la
convocatoria del proceso respectivo
BIENES Y SERVICIOS: No podr ser
mayor a tres (3) meses a partir de la
Aprobacin
del
Expediente
de
Contratacin. Para los casos en que se
requiera un periodo mayor a los
consignados el OECE indicar el periodo
de actualizacin.

REGLAMENTO: PARA CONVOCAR A UN PROCESO

DE SELECCIN:
CONSULTORIA DE OBRAS: El Valor Referencial no
podr tener una antigedad mayor a seis (6) meses. Se
computa a partir de la aprobacin del Expediente de
Contratacin.
OBRAS CON EXPEDIENTE TCNICO: Para el caso
de ejecucin de obras que cuentan con Expediente
Tcnico, la antigedad se computa a partir de la fecha
de determinacin del presupuesto de Obra
BIENES Y SERVICIOS: No podr tener una antigedad
mayor a tres (3) meses computado a partir de la
aprobacin del Expediente de Contratacin

COMPUTO:
a) BIENES, SERVICIOS Y CONSULTORIA: Se computa a partir de la aprobacin del
Expediente de Contratacin
b)OBRAS CON EXPEDIENTE TECNICO: A partir de la fecha de determinacin del
Presupuesto de Obra
c) OBRAS SIN EXPEDIENTE TECNICO: A partir de la convocatoria

VALOR REFERENCIAL EN COBRANZAS Y

RECUPERACIONES
Rgto. Art. 15

CMO SE DETERMINA: APLICANDO EL PORCENTAJE QUE SE FIJE EN LAS BASES, SOBRE

EL MONTO A COBRAR O RECUPERAR. DICHO PORCENTAJE INCLUYE TODOS LOS
CONCEPTOS QUE COMPRENDE LA CONTRAPRESTACIN QUE LE CORRESPONDE AL
CONTRATISTA.
PROCEDE CONSIDERAR HONORARIOS DE EXITO: ;
SIEMPRE Y CUANDO SEAN USUALES EN EL MERCADO
SE JUSTIFIQUE LA NECESIDAD Y SU MONTO
LA JUSTIFICACION DEBE EFECTUARSE MEDIANTE UN INFORME EMITIDO POR EL OECE.
VALOR REFERENCIA CON HONORARIOS DE EXITO: EL VR ESTARA CONFORMADO POR:
HONORARIO FIJO; MAS
HONORARIO DE XITO.
PARA EFECTOS DE LA INCLUSION DEL HONORARIO DE EXISTO EN EL VR, SE TOMARA EN
CUENTA EL MONTO MXIMO QUE LA ENTIDAD PAGARIA COMO HONORARIO DE EXITO.

30

DEL PLAN ANUAL DE LA ENTIDAD

31

FINALIDAD DEL PLAN ANUAL

Ley Art. 8

DEBE PREVER:
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
PARA
EL
AO
FISCAL
RESPECTIVO

MONTOS ESTIMADOS

TIPOS DE PROCESOS

Deben estar comprendidos en el PI

CONTENIDO MINIMO DEL PLAN ANUAL

OBJETO DE
CONTRATACION

* DESCRIPCION
DE
BIENES, SERVICIOS
Y OBRAS.
* CODIGO ASIGNADO
EN EL CATALOGO

VALOR ESTIMADO

TIPO DE MONEDA

TIPO
DE
PROCESO
MODALIDAD DE
SELECCION

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

FECHA PREVISTA
DE
CONVOCATORIA

AMC: NO ES OBLIGATORIO INCLUIRLOS EN EL PLAN ANUAL

32

ASPECTOS RELAVANTES DEL PLAN ANUAL

Quin Aprueba el Plan Anual?.- El Titular de la Entidad
En que plazo se aprueba el Plan Anual?.- Dentro de los 15 das hbiles siguientes a
la aprobacin del PI
En qu plazo se publica en el SEACE?.- En un plazo no mayor de cinco (5) das
hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin.

MODIFICACION DEL PLAN ANUAL

Rglto. Art. 9

De conformidad con la Asignacin Presupuestal o en

caso de reprogramacin de las metas institucionales

CUANDO

SE TENGA QUE
EXCLUIR O INCLUIR
PROCESOS

EL VR DIFIERA EN MAS DEL 25% DEL

VALOR ESTIMADO Y ELLO VARIE EL
TIPO DE PROCESO

33

EVALUACION Y ACTUALIZACION DEL PROYECTO DEL PLAN

ANUAL CON SUJECION A LOS CREDITOS PRESUPUESTARIOS
Rgto. Art. 6

APROBADO DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

REVISARA

EVALUARA

ACTUALIZA

EVALUACION DE LA EJECUCION PLAN ANUAL

Rgto. Art. 9

La Ejecucin del Plan

Anual se evaluar
semestralmente

Se adoptaran medidas
correctivas pertinentes para
alcanzar las metas y objetivos
previstos en el Plan Operativo
Institucional

Disponer deslinde
de
responsabilidades
respectivas

Discrecionalmente puede
evaluarse peridicamente
la ejecucin del Plan
Anual

35

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

36

NATURALEZA JURIDICA DEL EXPEDIENTE

DE CONTRATACION
Rglto. Art. 10

Conjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratacin

INICIO: Decisin de Adquirir o Contratar (Rgto. Definiciones)
Ley Art. 7 : Desde el Requerimiento del rea Usuaria?
CULMINACION: Hasta la culminacin del contrato
a.Bienes y Servicios: Culminan con conformidad de recepcin de la ltima
prestacin pactada y el pago correspondiente.
b.Ejecucin y Consultoras de Obras: El Contrato culmina con la Liquidacin y
pago correspondiente
INCLUYE: Caractersticas; Valor Referencial; la Disponibilidad Presupuestal y
su Fuente de Financiamiento.
SE CIERRA EL EXPEDIENTE. Con la Contraprestacin

37

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

Informacin
referida a las
Caractersticas
Tcnicas
Modalidad
de
Seleccin

Estudios de las
Posibilidades que
Ofrece
el
Mercado
Sistema de
Contratacin

Valor Referencial

Modalidad de
Contratacin

Disponibilidad
Presupuestal,
Rglto Art. 18`

Frmula de
Reajuste
en su caso

Tipo de Proceso

EN OBRAS
* El Expediente Tcnico
* Declaratoria de Viabilidad cuando
correspondan
* EN CONCURSO OFERTA NO SE
REQUIERE
EXPEDIENTE
TECNICO debindose anexar el
estudio de preinversin y el
Informe Tcnico que sustento la
declaratoria de viabilidad

EN LAS CONTRATACIONES RELACIONADAS CON PROYECTOS DE

INVERSION ES RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD

Que los proyectos hayan

sido declarados VIABLES

Y se tomen las Previsiones para que se respeten los

parmetros de la Declaratoria de Viabilidad, incluyendo
*
Costos
*
Diseos
*
Factores que pudieran afectar la viabilidad.

38

EN OBRAS BAJO LA MODALIDAD DE LLAVE EN MANO DONDE EL POSTOR OFERTA

EN CONJUNTO LA CONSTRCCION, EQUIPAMIENTO Y MONTAJE HASTA LA PUESTA
EN SERVICIO Y DE SER EL CASO LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO
Rglto Art. 10

SE DEBE ANEXAR AL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

EL ESTUDIO DE PREINVERSION

Y EL INFORME TECNICO QUE SUSTENTO LA

DECLARATORIA DE VIABILIDAD

APROBACION Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

Rglto Art. 10

APROBACION
Aprueba el Expediente del
Funcionario Competente de
acuerdo a sus normas de
organizacin interna

PROCESO DECLARADO DESIERTO

CUSTODIA DEL EXPEDIENTE

El rgano Encargado de las contrataciones
tiene a su cargo la custodia y
responsabilidad del Expediente. Tambin
es responsable de remitir el Expediente
para su aprobacin

LA NUEVA CONVOCATGORIA DEBERA

CONTAR:
a) CON UNA NUEVA APROBACION DEL
EXPEDIENTE DE CONTRATACION
b) SI NO SE HUBIERA MODIFICADO NADA
SE MANTIENE EL MISMO EXPEDIENTE

CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSION

PREINVERSION

Perfil

POST INVERSION

S/ 6000,000

Pre factibilidad
De 6 a 10000,000
Factibilidad

INVERSION

Estudio definitivo
del Exp. Tcnico

Operacin y
Mantenimiento

Ejecucin

Evaluacin Ex post

Retroalimentacin

* LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD ES UN REQUISITO OBLIGATORIO PARA

PASAR DE LA FASE PREINVERSION A LA DE INVERSION

41

EN EL CASO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA INDIRECTA

EJECUTADA POR GOBIERNO REGIONAL, LOCAL, EMPRESAS
PUBLICA Y ENTIDADES PUBLICAS SEGN EL CASO

El Convenio constituye el documento que sustenta

la disponibilidad de recursos y su fuente de
financiamiento para que se efecte la convocatoria
del proceso de seleccin para la ejecucin del
proyecto de inversin pblica.
Los convenios deben ser publicados en la pagina
web del Pliego del Gobierno Nacional

42

CERTIFICACION DE DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL

CERTIFICACION DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Rgto. Art. 18

DETERMINADO EL VALOR REFERENCIAL

SE SOLICITA LA
CERTIFICACION
Debe sealarse el periodo de
la contratacin programada

Se solicita a la Oficina de
Presupuesto la Certificacin
de
Disponibilidad
Presupuestal

QU GARANTIZA:?
La Certificacin garantiza
que se cuenta con Crdito
Presupuestario
suficiente
para comprometer el gasto

CONTENIDO DE LA CERTIFICACION

Disponibilidad
Presupuestal y Fuente
de Financiamiento

Si el plazo de ejecucin contractual se

inicia al ao siguiente o abarca otro
ejercicio deber certificar que el gasto a
ser efectuado ser considerado en las
programaciones del PI del ao siguiente;
en este caso, la Certificacin deber ser
suscrita adems por Jefe de la Oficina
General de Administracin

Para la Certificacin
deber utilizarse la
Cadena Funcional
Programtica

44

NATURALEZA JURIDICA DE LA CERTIFICACION

Ley N 28411 Art. 77

LA REALIZACION DE LA ETAPA DEL COMPROMISO

Ser precedida por la emisin del documento que lo autorice.
La Autorizacin del Registro del Compromiso debe estar acompaada de la
Certificacin emitida por la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre
la existencia del Crdito Presupuestario suficiente, orientado a la atencin del
gasto en el AF respectivo.
Cuando el gasto compromete aos subsiguientes el Pliego debe efectuar la
programacin presupuestaria correspondiente en los aos fiscales respectivos.
Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, la
previsin de los Crditos Presupuestarios para la atencin de tales obligaciones.

45

EL COMPROMISO
Es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los
trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente
aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o
parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos
aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas

CREDITO PRESUPUESTARIO
Es la dotacin consignada en el Presupuesto del Sector
Publico, as como sus modificaciones, con el objeto de que
las entidades puedan ejecutar el gasto

46

DEL COMIT ESPECIAL

47

DESIGNACIN DEL COMIT ESPECIAL

Rglto. Art. 27

LO DESIGNA POR ESCRITO EL TITULAR DE

LA ENTIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO
FORMA DE DESIGNACION

A los Titulares y Suplentes

Con indicacin de sus
nombres completos
Con correspondencia entre
ambos

Contenido del Acto

Administrativo:

Y a quien actuar
como Presidente

1.
2.
3.
4.
5.

Numero de integrantes ( 3 )
Nombre de los Titulares
Nombre de los suplentes. Debe existir
correspondencia con los Titulares
Nombre del Presidente
Proceso o Procesos de Seleccin
48

COMIT ESPECIAL
Ley Art. 27

LICITACIONES PUBLICAS

CONCURSOS PUBLICOS

COMIT ESPECIAL PERMANENTE

ADJUDICACIONES
DIRECTAS PUBLICAS

ADJUDICACIONES
DIRECTAS SELECTIVAS

ORGANO ENCARGADO
DE LAS
CONTRATACIONES
Tiene a cargo las AMC

En su conformacin solo
se exige que uno de sus
integrantes sea del OECE

ADJUDICACIONES DE
MENOR CUANTIA

COMIT ESP.
PERMANENTE

COMIT ESP. AD
HOC

Cuando el Titular de la Entidad lo designa

tienen a su cargo las AMC

49

NOTIFICACION DE LA DESIGNACION
PERSONALMENTE
A todos los Titulares y Suplentes

NOTIFICACION AL PRESIDENTE
Se apareja a su designacin el
Expediente de Contratacin y toda la
informacin tcnica y econmica para el
cumplimiento del encargo

50

INSTALACION DEL COMIT ESPECIAL

El Presidente al da
siguiente hbil convoca a
los dems miembros para
la INSTALACION

Elabora las Bases y las

eleva para su aprobacin

CONVOCATORIA
Aprobada las Bases
dispone la convocatoria
del Proceso de Seleccin

APOYO

51

IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO

DEL COMIT ESPECIAL
Rgto. Art. 29

Titular de la
Entidad.

Funcionarios con
atribuciones de Control
o Fiscalizacin
Regidores
Consejeros Regionales
Directores de Empresas
Auditores entre otros.
SALVO que el OCI sea el
rea usuaria

(**) Los funcionarios que

por delegacin hayan:
a) Aprobado el expediente
b) Designado el Comit
Especial.
c) Aprobado las Bases.
d) Tenga facultades para
resolver apelaciones.

(*)Sancionados
1. Sancionados
con
suspensin
o
cese
temporal
por
su
actuacin
como
integrantes del Comit
Especial por decisin
motivada y consentida o
administrativamente
firme, MIENTRAS SE
ENCUENTRE
VIGENTE*.

(*)

Deja de ser miembro del Comit Especial quien es sancionado en pleno ejercicio de su
funcin
(**) Se circunscribe al Proceso de contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.

52

LIBRO DE ACTAS PARA LOS ACUERDOS

UN LIBRO DE ACTAS
Licitaciones
Concursos
Adjudicaciones Directas

CARACTERISTICA
DE LIBRO
Foliado
Legalizado
Facultativo: Hojas
mecanizadas

PUEDE OPTARSE
Un Libro por cada
proceso de seleccin

PARA AMC
Puede incorporarse en
el Libro nico de Actas
o Contar con un Libro

CUSTODIA DEL ACTA

El rgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad

53

REMOCIN Y RENUNCIA
Rgto. Art. 34
Lmite de edad.

1)

Por caso Fortuito

o Fuerza Mayor.

2)

Por cese en el
servicio.

Prdida de nacionalidad.
Incapacidad permanente
fsica y mental.
Ineficiencia o ineptitud
comprobada.

Declarados mediante
documentos debidamente
motivados.
En el mismo documento se podr
designar al nuevo integrante.

54

COMPETENCIA DEL COMIT ESPECIAL

CONSULTA los
alcances
de
la
Informacin
proporcionada
en
el
Expediente de Contratacin
SUGIERE, de ser el caso, las
modificaciones
que
considere
pertinentes.
MODIFICACION: cualquier modificacin
requerir contar previamente con la
conformidad del rea usuaria y/o del
OECE
NUEVA APROBACION: La modificacin
requiere de nueva aprobacin del
Expediente de Contratacin.

ELABORA LAS BASES

CONVOCA A PROCESO
ABSUELVE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
INTEGRA BASES
EVALA PROPUESTAS
ADJUDICA BUENA PRO
DECLARA DESIERTO

TODO ACTO NECESARIO PARA EL DESARROLLO DEL

PROCESO HASTA EL CONSENTIMIENTODE LA BP
EL COMIT NO PUEDE MODIFICAR DE
OFICIO LAS BASES APROBADAS

55

DOCUMENTOS FALSOS O INEXACTOS

PRESUNCION DE VERACIDAD
Es causal de descalificacin la
presentacin de documentos falsos o
inexactos. Para que ello opere es
necesario que la falsedad o inexactitud
haya sido probada fehacientemente, sin
que exista duda razonable, por las
consecuencias que ello acarrea en el
postor y porque la presuncin de
veracidad de que esta revestida toda
declaracin o documentacin aportada
por los ciudadanos solo puede dejarse
sin efecto, por expreso mandato legal.

DECISION DEL COMITE ESPECIAL

Si el Comit toma conocimiento que en
las propuestas obra un documento
sobre cuya veracidad o exactitud
existe duda razonable, informar el
hecho al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte la
inmediata fiscalizacin. ELLO NO
SUSPENDERA, EN NINGUN CASO,
LA CONTINUIDAD DEL PROCESO
DE SELECCION

QURUM Y ACUERDOS
Rgto. Art. 32

Para sesiones
Totalidad de Titulares

Acuerdos Por:
Unanimidad o
Mayora

Actos del Comit Especial

Constan en actas.
Acta queda con la Entidad.

No cabe abstencin.
Los Votos discrepantes
constan
en
actas.
Fundamentados.

57

INTERVENCION DE LOS SUPLENTES

Art. 33

EN CASO DE AUSENCIA
El suplente reemplaza, respetndose
la conformacin

COMIT PERMANETE
En este Comit solo se exige la
presencia del OECE

REINCORPORACION DEL AUSENTE

Solo como suplente previa autorizacin previa evaluacin
de su conducta funcional

DETERMINACION DE RESPONSABILIDAD DEL AUSENTE

La Entidad evala el motivo de la ausencia a efectos
determinar responsabilidad y su incorporacin como suplente

58

RESPONSABILIDAD DEL COMIT ESPECIAL

Ley Art. 24 - Rgto Art. 34

Responsabilidad Solidaria
En razn de su Forma de Actuacin

Colegiada

Porque la seleccin se
realice de acuerdo a Ley

Responsabilidad Expertos
independientes
Ley Art. 25 Rgto Art. 236

Autnomo

Sobre cualquier irregularidad que

le sea imputable por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable
(Ley Art. 46)

Responsabilidad
Administrativa y
Judicialmente

Se comunica a CONSUCODE para que se

le incluya en el Registro de inhabilitados.
La entidad remite a CONSUCODE en
plazo de 10 das de detectado el hecho.

59

EL PROCESO DE SELECCION

60

Topes (*) para cada Proceso de Contrataciones

Ao Fiscal 2010 en Nuevos Soles

61

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

LICITACION
PUBLICA
Se convoca para la
contratacin de bienes
y obras

CONCURSO
PUBLICO
Se convoca para la
contratacin de
servicios

ADJUDICACION
DIRECTA PUBLICA
Se convoca cuando el
monto de la contratacin
es mayor al 50% del
lmite mximo
establecido para la AD

AD SELECTIVA
Caso contrario a
la ADP

LA ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA SE APLICA EN

Contrataciones
de
bienes,
servicios y obras, cuyos montos
sean inferiores a la DECIMA
PARTE
del
lmite
mnimo
establecido para LP o CP

Contratacin de Expertos
Independientes para que
integren
los
Comits
Especiales

Procesos declarados
desiertos de acuerdo
con el Art. 32 de la
Ley

REQUISITOS PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCION

QUE EL PROCESO DE
SELECCIN SE
ENCUENTRE INCLUIDO
EN EL PLAN ANUAL

EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
APROBADO

DISPONIBILIDAD DE
RECURSOS Y SU
RESPECTIVA FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO
Ley Art. 19, Rgto Art 20
QUEDA PROHIBIDO FRACCIONAR LA
CONTRATACION DE BIENES, DE
SERVICIOS Y LA EJECUCION DE
OBRAS CON EL OBJETO DE
MODIFICAR EL TIPO DE PROCESO DE
SELECCIN QUE CORRESPONDA
SEGN LA NECESIDAD ANUAL (Ley).

LEY

LA PROHIBICION DE
FRACCIONAMIENTO A QUE SE
REFIERE EL ART. 19 DE LA LEY
SIGNIFICA QUE NO DEBE DIVIDIRSE
UNA CONTRATACION PARA DAR
LUGAR AL CAMBIO DEL TIPO DE
PROCESO DE SELECCION

Rgto.

PROVISION DE BIENES Y
SERVICIOS DE CARCTER
PERMANENTE
La Contratacin de B y S de
carcter
permanente,
cuya
provisin se requiera de manera
continua o peridica se realizar
por periodos no menores a un (1)
Ao

No constituye Fraccionamiento cuando

Cuando la Entidad restringi la
cantidad a contratar por no disponer a
la fecha de determinacin de
necesidades
la
disponibilidad
presupuestal
correspondiente,
situacin que varia durante la
ejecucin del PAC al contarse con
mayores crditos presupuestarios no
previstos, prevenientes de, entre otros,
transferencias de partidas, crditos
suplementarios y recursos pblicos
captados o percibidos directamente
por la Entidad.

Con
posterioridad
a
la
aprobacin del Plan Anual
surja
una
necesidad
extraordinaria e imprevisible
adicional a la programada, la
cual deber ser atendida en su
integridad a travs de una
contratacin,
salvo
que
respecto de la contratacin
programada an no se haya
aprobado el Expediente de
Contratacin.

Se requiera propiciar la
participacin
de
las
MYPES en sectores
donde
exista
oferta
competitiva,

Adq. O Contr.
Directa a travs
del Catalogo del
Convenio Marco

Se contrate con el mismo proveedor

como consecuencia de procesos de
seleccin con objetos contractuales
distintos o en el caso que concurran
procesos de seleccin con contratos
complementarios, exoneraciones o con
proceso bajo regmenes especiales

64

PRONUNCIAMIENTO N 7 2004 GTN FRACCIONAMIENTO

que han sido

programadas en su debida oportunidad en el Plan Anual de la
Entidad; en ese sentido si la Entidad ha programado en el presente ejercicio,
La prohibicin de fraccionamiento se refiere a contrataciones

contrataciones que por su naturaleza o por otras razones no revisten el carcter de

ser programables, stas no pueden ser realizadas al margen de lo establecido en su
PAAC, sin perjuicio que la Entidad evale la posibilidad de realizar las
modificaciones correspondientes al PAAC en funcin de las necesidades reales que
se presenten, para proceder a contratar en el momento que se presente la
necesidad y siguiendo el procedimiento que corresponde a la naturaleza del
requerimiento y al monto que represente

OPINION N 027-2007/GTN
SE CONFIGURARA CUANDO LA ENTIDAD, TENIENDO LA POSIBILIDAD DE
PREVER SUS NECESIDADES Y, EN CONSECUENCIA, PROGRAMARLAS,
DETERMINA EN FORMA DELIBERADA LA REALIZACION DE VARIOS
PROCESOS MENORES EN LUGAR DE UNO MAYOR.
65

PARA DETERMINAR EL PROCESO DE SELECCIN

Rglto. Art. 19

SE CONSIDERA EL OBJETO
PRINCIPAL DE LA CONTRATACION y
EL VALOR REFERENCIAL

Ejecucin de
la Obra

Consultora

El Objeto Principal

Servicio

QU ES OBJETO PRINCIPAL DE
CONTRATACION?

Se determina en funcin de la
PRESTACION

Entrega del
bien

En el caso de contrataciones
que involucren un conjunto
de PRESTACIONES

SERA

LA PRESTACION de mayor
incidencia porcentual

Bienes y Servicio : Que se requieren como complementarios entre si, se consideran

incluidos en la adquisicin o contratacin objeto del contrato
66

PROCESO DE SELECCIN SEGN

RELACION DE ITEMS

67

PROCESO DE SELECCIN SEGN RELACIN DE ITEMS

Rglto Art. 19

Teniendo en cuenta

Viabilidad

Econmica

Tcnica

y/o

Administrativa de la
vinculacin

PODRA
Convocar un slo PS

La Adquisicin o
Contratacin de

Bienes

Servicios

Obras

Distintas pero
vinculados entre si.
Cada Item: Proceso menor del principal.
Reglas aplicables a cada item: Las reglas del principal (Presenta excepciones)
Valor Referencial> El VR del Conjunto se determinara en funciona la sumatoria de los VR de cada uno de
los Items. Las Bases deben considerar el VR de cada Item y del Proceso de Seleccin (Rglto. Art. 13`)

68

PROCESOS DE SELECCION POR PAQUETES

Art. 19

La Entidad agrupa, en el objeto

del proceso, la contratacin de
varios bienes o servicios DE
IGUAL O DISTINTA CLASE

DEBE CONSIDERAR QUE LA CONTRATACION

CONJUNTA ES MAS EFICIENTE QUE
EFECTUAR CONTRATACIONES SEPARADAS
DE DICHOS BIENES O SERVICIOS

* Del Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado se desprende esta decisin. Sin
embargo debe acreditarse la pluralidad de marcas y proveedores con capacidad de
ofrecer la totalidad de los bienes que conforman los paquetes (Pron: 154-2009/DTN)

CONTRATACION POR PAQUETES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION Y

EXPEDIENTE TECNICO
Las Entidades preferentemente deben contratar por paquetes la elaboracin de
estudios de preinversin (perfil, prefactibilidad y factibilidad) as como la elaboracin
del Exp. Tcnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los trminos de
referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los
niveles respectivos.
El rea Usuaria en coordinacin con el OECE sustentarn la convocatoria por
paquetes o en forma separada.

LAS ENTIDADES CONTRATARAN

PREFERENTEMENTE POR PAQUETES
Art. 19

Segn corresponda, la elaboracin

de los Estudios de Preinversin y del
Expediente Tcnico:
A Nivel Perfil,
A Nivel Prefactibilidad y
A Nivel factibilidad,
En cuyo caso debe preverse en los
Trminos de Referencia que los
resultados de cada nivel de estudio
sean considerados en los niveles
siguientes.

SUSTENTACION
Para la contratacin de Estudios
de Preinversin y Elaboracin de
Expediente Tcnico y/o Estudio
definitivo, EL AREA USUARIA Y
EL OECE SUSTENTAR la
convocatoria de los procesos de
seleccin cuando tenga que
realizarse por paquete, o en
forma separada.

70

INICIO Y CULMINACIN DEL PROCESO DE SELECCIN

Rglto Art.22

Se inicia

Con la
convocatoria

Suscripcin
del
Contrato
o
perfeccionamiento.

Art. 22

Culmina

Cancelacin
Ley Art. 34 Rglto 22

Se deja sin efecto

otorgamiento de la
Buena
Pro
por
causa imputable a
la Entidad.

No se suscriba
el contrato
Art. 137

Art. 140

71

CANCELACIN DEL PROCESO DE SELECCIN

Ley Art. 34 Rgto. Art. 79
En cualquier estado del proceso hasta antes del
Otorgamiento de la Buena Pro.
CAUSALES

Fuerza mayor o
caso fortuito

Cuando
desaparezca la
necesidad de
adquirir o
contratar

Resolucin o Acuerdo
sustentado del mismo
o superior nivel de
aqul que dio inicio al
expediente de
contratacin o
adquisicin

Presupuesto asignado
se destina a otros
propsitos de
emergencia.

2)
Por escrito dentro del
da siguiente

1)

Al Comit Especial

LA ENTIDAD
COMUNICA

Registra la Resolucin en el
SEACE en el mismo plazo

A todos los
participantes

Al correo electrnico

REINTEGRO : Dentro de 5 das

Formalizacin: Resolucin o Acuerdo del mismo o superior nivel de aquel que dio inicio al
Expediente de Contratacin

72

PRRROGAS POSTERGACIONES
Ley Art. 30 - Rgto. Art. 26

Debe registrarse en el SEACE

modificando el cronograma
original

Podrn ser Prorrogadas o Postergadas

Las Etapas y los Actos del Proceso de Seleccin
Debe mediar causas debidamente justificadas
Debe remitirse un Informe al Titular de la Entidad
explicando el motivo de la prorroga o postergacin

El Comit Especial comunica a

postores
En la Sede de la Entidad; o
Al correo electrnico.

PRRROGA : Se extiende la etapa

POSTERGACIN: Se desplaza la etapa

BUENA PRO: No debe exceder de 10 das hbiles, contados desde la fecha

prevista en el Calendario para otorgar la Buena Pro.

73

PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCION

PLAZO ENTRE CONVOCATORIA Y PRESENTACION DE PROPUESTAS

Licitaciones y Concursos
Pblicos
22 das hbiles, computados a
partir del da siguiente de la
publicacin de la convocatoria
en el SEACE

EN ADD
Mediaran no
menos de 10
das hbiles

En AMC BIENES Y
SERVICIOS
Existir un plazo no
menor 2 das hbiles

AMC CONSULTORIA
Y OBRAS
Deber mediar un
plazo no menor de 6
hbiles

PLAZO ENTRE BASES INTEGRADAS Y PRESENTACION DE PROPUESTAS

LP Y CP
No debe mediar menos de 5
das hbiles computados a
partir del da siguiente de la
publicacin de las Bases
Integradas en el SEACE

AADD
Tres (3) das
hbiles

AMC
CONSULTORIA
Y OBRAS
No menos de
seis (6) das
hbiles

AMC DERIVADAS
DE LP, CP Y AADD
( B y S) DESIERTAS
El plazo ser no
menor de seis (6)
das

AMC DERIVADAS
DE LP, CP Y AADD
(C y Obras)
DESIERTAS
No menor de ocho
(8) das hbiles

REGIMEN DE NOTIFICACIONES
Rgto. Art. 25

SEACE
Todos los actos realizados
durante los procesos de
seleccin se entendern
notificados el mismo da
de su publicacin en el
SEACE

CORREO ELECTRONICO
A SOLICITUD del participante,
en adicin a la efectuada a
travs del SEACE, se le
notificar personalmente en la
sede de la Entidad o a la
direccin del correo electrnico
que consigna al momento de
registrarse como participantes

PREVALECE NOTIFICACION A
TRAVES DEL SEACE
PREVALECDE sobre cualquier
medio que se haya utilizado
adicionalmente, siendo
responsabilidad del participante
el permanente seguimiento del
respectivo proceso a travs del
SEACE

DE LAS BASES

76

APROBACION DE LAS BASES

Ley Art. 26 - Rglto. Art. 35

Titular de la Entidad o
por quien hubiere
delegado

FORMA DE APROBACION:
Mediante Resolucin
Acuerdo o
Algn documento que exprese de
manera indubitable la voluntad de
aprobacin

VISACION
Los
originales
debern
estar visados en todas sus
paginas por el Comit
Especial o el OECE

PREPUBLICACION DE LAS BASES APROBADAS

PODRAN

EN ELSEACE

EL PORTAL
INSTITUCIONAL
DE LA ENTIDAD
77

CONTENIDO MINIMO DE LAS BASES

Ley Art. 26 Rgto Art. 39

1) Se elabora: De acuerdo a
las Bases Estandarizadas y
al
Expediente
de
Contratacin
(Informacin
Tcnica Econmica)

DEBE CONSIGNARSE
LA FECHA DE
APROBACION DEL
EXPEDIENTE DE
CONTRATACION

2) Condiciones
mnimas a que se
refiere
el
Art. 26 de la Ley

3) EN OBRAS
Debe consignarse
el Monto mximo
admisible 110%

a) Mecanismo que
fomente la mayor
b) Esp. Tcnica
c) Garanta
d) Publicidad
e) Sistema
f) Calendario
g) Mtodo de
Evaluacin
h) Pro forma del
contrato
i) Frmula de
reajuste
j) Financiamiento
(Endeud)
k) Confidencialidad

EJECUCION
Y
CONSULTORIA
DE OBRAS
Monto mnimo 90%

4) AMC B y S: a), b),d),

e), f), g), i) y k) del
Art. 26 de la Ley

Los limites del VR se

calcula considerando 2
decimales.
Si el lmite inferior tiene
ms de 2 decimales, se
aumentar en un dgito
del valor del segundo
decimal.

78

SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

Rgto Art. 40

SUMA ALZADA
Es aplicable cuando estn definidas:
Las cantidades
Magnitudes y
Calidades
EN
Las Especificaciones Tcnicas
Trminos de Referencia
En los Planos y Especificaciones Tcnicas en el
caso de OBRAS

PROPUESTA
OBRAS:
Planos

PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O

PORCENTAJES
Es aplicable cuando la naturaleza de la
prestacin no permite conocer con exactitud o
precisin las cantidades o magnitudes
requeridas

PROPUESTA
Se oferta precios unitarios, tarifas o
porcentajes
En funcin de partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases y
Se valorizan en relacin a su ejecucin
real y
Por un determinado plazo de ejecucin.

Esp. Tec.
Memoria Descriptiva
Presupuesto de Obra
En este orden de prelacin
Desagregado es referencial

79

SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS MIXTO

Al que podrn optar las Entidades (se elimina

excepcionalmente) si en el Expediente Tcnico uno o
varios componentes tcnicos corresponden a
magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los
que podrn ser contratados cuyas cantidades y
magnitudes estn totalmente definidas en el Expediente
Tcnico, sern contratados bajo el sistema alzada.

80

MODALIDADES DE EJECUCION CONTRACTUAL

81

MODALIDADES DE EJECUCIN CONTRACTUAL

Rgto. Art. 41

Cuando se trate de obras, las Bases INDICARAN la

modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato,
pudiendo ser:

a) Llave en mano:
Obras: La Construccin, Equipamiento y Montaje hasta la
PUESTA EN SERVICIO.
De ser el caso puede ofertar la elaboracin del Expediente
Tcnico.
Bienes: Instalacin y puesta en funcionamiento

b) Concurso oferta:
Slo se aplican a obras a suma alzada y Licitacin
Pblica.
Oferta el expediente tcnico
La ejecucin de la obra y
El terreno de ser el caso
PARA INICIAR LA EJECUCION DE LA OBRA ES
REQUISITO
PREVIO
LA
PRESENTACION
Y
APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO POR EL
INTEGRO DE LA OBRA

Cuando deba elaborarse el

Expediente Tcnico y
efectuarse la ejecucin de la
obra, el postor deber
acreditar su condicin de
ejecutor de obras y consultor
en el RNP

82

CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA

Art. 42

PROPUESTA TECNICA

Documentacin obligatoria

Copia simple del Certificado o

Constancia de Inscripcin (RNP)
Declaracin Jurada de:
a. No tiene impedimentos
b. Conoce, acepta y se somete a las
Bases
c. Responsable de la veracidad
d. Compromiso de mantener su oferta
e. Conoce las sanciones
Declaracin Jurada y/o documentacin
que acredite el RTM
Promesa Formal de Consorcio

Documentacin
Facultativa
Certificado inscripcin MYPE
Documentos relativos a Factores
de Evaluacin

PROPUESTA ECONOMICA
Oferta Econmica
Detalle de precios unitarios cuando el sistema sea este
Garanta de Seriedad de Oferta cuando corresponda

83

CONTENIDO Y REQUISITOS DE LA PROMESA

FORMAL DE CONSORCIO
Rgto. Art. 42

Integrantes

Representante
comn para el
PS; para la
Suscripcin y
ejecucin
contractual

La Promesa establecer las

obligaciones si las bases no lo
establecen; si no se consigna se
presumir que todos ejecutan el
objeto de convocatoria

Domicilio
Comn

Porcentaje de
Participacin

Las
Bases
pueden
establecer las
Obligaciones
de cada uno

Todos cumplirn los requisitos

establecidos por las Bases

84

GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA

Ver Ley N 29319 Modifica Art. 14 de la Ley de Presupuesto
PROCESOS DE SELECCIN
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Directa

EN AMC Y SEGN RELACION

DE ITEMS

MONTO DE LA GARANTIA
Ser establecida por las
Bases
En ningn caso ser menor
del 1% ni mayor al 2% del VR

Bastar que el postor presente una

Declaracin Jurada
comprometindose a mantener su
oferta

VIGENCIA: No podr ser menor a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la
presentacin de propuestas
85

METODO DE EVALUACION DE PROPUESTAS

Rglto. Art. 43 (DS N 154-2010-EF. 16.7.2010)

Las Bases deben especificar

Los Factores de Evaluacin

precisando los criterios que
se emplearan para su
aplicacin

Los Puntajes

La
forma
asignacin
puntaje

de
del

La documentacin
sustentatoria de estos

EL COMIT ESPECIAL DETERMINARA LOS FACTORES, LOS QUE DEBEN SER

Objetivos y congruentes con el objeto de

convocatoria

Deben sujetarse a criterios de razonabilidad

y proporcionalidad

Se puede calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el
requerimiento efectuado

EN CONVENIOS MARCO ES FACULTATIVA LA UTILIZACION DE FACTORES DE

EVALUACION
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION DEBE ESTABLECER ESTE ASPECTO.

EL FACTOR DE EVALUACION ECONOMICA EN PROCESOS DE SELECCIN ES

UNICAMENTE ES EL MONTO TOTAL DE LA OFERTA

NULIDAD DE OFICIO DEL PROCESO DE SELECCIN

Ley Art. 56/Rglto Art. 22

Facultad
Indelegable

1. SOLO: Hasta antes de la

celebracin del contrato.
2. DESPUS de celebrado el
contrato:
* Por efectos del Art. 9 de
la Ley.
* Por infraccin al principio
de
presuncin
de
veracidad

El Titular de la Entidad
podr declararlo de Oficio.

CAUSALES

ACTOS

Dictados por
rgano
incompetente.

Contravengan
normas legales.

Contengan
imposibles
jurdicos.

Prescindan de las
normas esenciales
del Procedimiento.

Prescindan de la
forma aplicable.

La Resolucin deber expresar la

etapa a la que se retrotraer el
proceso
88

ESPECIFICACION DEL CONTENIDO DE

LOS SOBRES DE PROPUESTA

89

PROPUESTA TECNICA DOCUMENTOS OBLIGATORIOS

Art. 42

Registro
Nacional de
Proveedores

DEC LARACION JURADA:

Conoce, acepta y se somete a las
Bases y condiciones del proceso
No tiene impedimento
Responsable
de
veracidad
documentaria
Compromiso de mantener su oferta y
suscribir contrato
Conoce sanciones contenidas en la Ley
y Rgto. y Ley 27444

DECLARACION JURADA Y/O

DOCUMENTO QUE ACREDITE EL
CUMPLIMIENTO DEL RTM

PROMESA FORMAL DE CONSORCIO

Integrantes
Representante Comn
Domicilio Comn
Porcentaje de Participacin
OBLIGACIONES: Se presume que los integrantes las
ejecutan en conjunto, salvo que las Bases o en la Promesa
Formal se establezca las obligaciones que les corresponde.
FACULTA DEL REPRESENTANTE: Se presume que acta en
nombre y representacin del consorcio en todos los actos
referidos al proceso de seleccin, suscripcin del contrato y
ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.
90

DOCUMENTACION FACULTATIVA
Certificado de Inscripcin o reinscripcin
en el Registro de la Micro y Pequea
Empresa REMYPE, de ser el caso

Documentos relativos a los factores de

evaluacin de as considerarlo el postor.

PROPUESTA ECONOMICA
Oferta Econmica
Detalle de Precios Unitarios cuando este sistema haya sido
considerado en bases
GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA, cuando corresponda. En
ningn caso ser menor al 1% ni mayor al 2% del VR.
En AMC: basta que el postor presente declaracin jurada donde se
compromete a mantener vigente su oferta
Vigencia de la Garanta: No menor a dos (2) meses

91

DEL REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO

92

REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS

Rgto. Art. 61

Las
caractersticas
tcnicas

Normas
reglamentarias

Cualquier otro
requerimiento
establecido como
tal en las Bases

En las disposiciones
y legales que regulan el
objeto materia de
Adquisicin
o
Contratacin

PARA QUE UNA PROPUESTA SEA ADMITIDA

Deber incluir, cumplir y en su caso, acreditar

La documentacin de
presentacin obligatoria

Los Requerimientos
Ttcnicos Mnimos

En Obras
El plazo ser el indicado
en el Expediente Tcnico

Constituye un requerimiento
tcnico de obligatorio
cumplimiento

93

FACTORES DE EVALUACION
SE DEBE PRECISAR

Los Criterios para

ser aplicados

Los Puntajes

La forma de
asignacin

Documentacin
sustentatoria

DEBEN SER
Objetivos y

Congruentes

Con el objeto de convocatoria

DEBEN SUJETARSE A CRITERIOS DE

Racionalidad y Proporcionalidad

94

FACTORES DE EVALUACION EN BIENES

FACTORES DE EVALUACIN PARA ADQUISICIN DE BIENES

Rglto.Art. 44

SEGN CORRESPONDA
Al tipo del bien
Su naturaleza
Su finalidad
Su funcionalidad, y;
La necesidad de la Entidad
Pueden ser

EL plazo
de entrega

La Garanta
Comercial del
Postor y/o
Fabricante

Disponibilidad
servicios o
repuestos

Capacitacin de
personal de la
Entidad si fuera
necesario

Experiencia de Postor
Monto acumulado 5
veces el VR
Monto facturado por 8
aos

ACREDITACION
Mximo 20 contrataciones
Contratos y conformidad
O Comprobantes de pago
con cancelacin documental
y fehaciente

* Mejoras a las
caractersticas
tcnicas
Bases
Costo adicional

96

Debe establecerse el puntaje mnimo que se debe

alcanzar para acceder a la evaluacin de la

PROPUESTA ECONMICA

El factor de evaluacin
ser

El Monto total
de la oferta

En su caso
El monto total de cada
Item, paquete o lote

Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase

Lote : Conjunto de bienes del mismo tipo
*MEJORAS; a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones previstas en las
Bases, que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos97
aspectos que sern considerados como mejoras.

FACTORES DE EVALUACION EN
SERVICIOS EN GENERAL

FACTORES DE EVALUACIN PARA LA

CONTRATACIN DE SERVICIOS EN GENERAL
Rglto.Art. 45

Segn corresponda

Al tipo del servicio

Su naturaleza
Su finalidad
Su funcionalidad y
La necesidad de la Entidad

FACTOR EXPERIENCIA
Servicios en la Actividad

En la Especialidad

Monto Facturado acumulado

Hasta ocho (8) aos
Contratos y
Conformidad de la
Prestacin

Mximo Acumulado 5 veces el VR

ACREDITACION

Comprobante de pago cuya

cancelacin se acredite
documental y fehacientemente

SIMILARES: Las Bases deben sealar los servicios, iguales y/o similares

99

ADICIONALMENTE, PODR CONSIDERARSE LOS SIGUIENTES

FACTORES, SEGN CORRESPONSA AL TIPO DEL SERVICIO, SU
NATURALEZA, FINALIDAD Y NECESIDAD DE LA ENTIDAD
CUMPLIMIENTO DEL
SERVICIO
Que se evala en funcin de
Certificados o Constancias.
Que acredite que efectu los
servicios sin penalidades.
No pueden mas de 10
servicios .

PERSONAL PROPUESTO
Se
acreditar
con
constancias o certificados.
Si es persona natural el
postor, su experiencia como
tal acreditar tambin como
personal propuesto.

MEJORAS A CONDICIONES
PREVISTAS
Las Bases deben precisar los
aspectos
que
sern
considerados como mejoras.

OTROS FACTORES REFERIDOS AL OBJETO DE CONVOCATORIA

Equipamiento
Infraestructura

100

FACTORES DE EVALUACION EN
CONSULTORIA

CONTRATACION DE SERVICIOS Y DE CONSULTORIA

Ley N 29465 de Presupuesto

Contratacin de Servicios y de Consultoria tales como prestaciones de empresas de

servicios, compaias de seguros y contratos de arrendamiento no financieros, as como
investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones, gertencias,
gestiones, auditorias y asesorias y peritjes

ESPECIFICA DEL GASTO

33. SERVICIOS DE CONSULTORIA
Gastos por contratos con personas naturales y jurdicas, prestadoras de servicios de
consultorias, tales como: auditorias, investigaciones, proyectos, estudios, diseos,
supervisiones, inspecciones, gestiones y asesorias.

SERVICIOS NO PERSONALES

Gastos por los egresos por la contratacion de servicios profesionales o tcnicos en determinadas
materias o labores, no consiederados en la Especifica del Gasto 33. Servicios de Consultorias y 39.
Otros Serivicios de terceros, cuyo vinculo contractual se encuentra regulado por la legislacion civil

FACTORES DE EVALUACION PARA LA CONTRATACION DE

SERVICIOS DE CONSULTORIA
Rgto. Art. 46

I.

EXPERIENCIA

EXPERIENCIA EN
LA ACTIVIDAD

III.

II

EXPERIENCIA EN LA
ESPECIALIDAD

MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS

IV

EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL

PERSONAL PROPUESTO

OBJETO DE LA CONVOCATORIA

Plan de Trabajo
Metodologa
Equipamiento e Infraestructura
ADICIONALMENTE: PUEDE CONSIDERARSE EL CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO POR EL
POSTOR

104

MARGENES DE PUNTAJE PARA LOS FACTORES DE

EVALUACION EN CONSULTORIA
DE 20 A 25 PUNTOS

Experiencia en la
Actividad

Experiencia en la
Especialidad

Cumplimiento del Servicio

si se incluy

DE 30 A 35 PUNTOS
PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO

DE 15 A 20 PUNTOS
LAS MEJORAS

DE 25 A 30 PUNTO
OBJETO DE CONVOCATORIA

FACTORES DE EVALUAC ION

EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD

EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD

Monto facturado durante un periodo de hasta 15

aos
Monto acumulado: 5 veces el Valor Referencial
ACREDITACION: Mediante contratos y su
respectiva conformidad o; Comprobantes de
Pago cuya cancelacin se acredite documental y
fehacientemente
Mximo diez (10) servicios prestados a uno o
ms clientes, sin establecer limitaciones por el
monto o el tiempo del servicio ejecutado

EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES
DEL PERSONAL PROPUESTO
El tiempo de experiencia en la especialidad
y las calificaciones del personal se
acreditar con constancias y certificados
Las Bases establecern los requisitos de
conformacin y permanencia del personal
propuesto

Monto facturado durante periodo de hasta 10 aos

Monto acumulado 2 veces el Valor Referencial
ACREDITACION: Contratos y su respectiva
conformidad; o Comprobantes de Pago con mximo
de 10 servicios
En las Bases se sealara los servicios cuya prestacin
servir para acreditar la experiencia del postor

MEJORAS A LAS CONDICIONES

PREVISTAS
Las Bases deben precisar las Mejoras

OBJETO DE
CONVOCATORIA
Se calificar:
Plan de trabajo
Metodologia
Equipamiento e
infraestructura
Siempre que se cumpla con
el art. 43

Adicionalmente se podr considerar como factor de evaluacin el cumplimiento del

servicio por el postor con el numero de certificados que presente; mximo 10 servicios

FACTORES DE EVALUACION EN OBRAS

FACTORES DE EVALUACION PARA LA

CONTRATACION DE OBRAS
Art. 47

EN AD SELECTIVAS Y AMC
No se establecen factores
tcnicos de Evaluacin
Solo se evala la P. Econmica
Previamente se establece que
cumpla con el Exp. Tcnico

EN LP Y ADP
Experiencia ltimos 10 aos; 5 veces VR
Experiencia en Obras Similares ltimos 10 aos
equivalente al VR
Valor mnimo de cada obra 15% del VR
Experiencia y calificaciones del personal propuesto, las que
sern establecidas en forma objetiva en las Bases, las
cuales establecern los requisitos de conformacin y
permanencia del personal profesional propuesto.
Cumplimiento de ejecucin de obras, en funcin al nmero
de certificados o constancias que acrediten que aquella
efectu y liquid sin que se hayan incurrido en penalidades,
no pudiendo ser mayor de 10 contratos de obras en
general y/o similares. Estos certificados o constancias
deben referirse a las obras que se presentaron para
acreditar la experiencia del postor.

LA EXPERIENCIA se acreditar con copias simples de contratos y sus respectivas actas de

recepcin y conformidad.
En los contratos bajo las modalidades por el alcance del contrato, las Bases incluirn, adems,
factores que permitan evaluar la calidad de soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o
108
similares ofertadas por el postor

ACREDITACION DEL FACTOR EXPERIENCIA EN CONSORCIOS

Rglto. Art. 48

EL CONSORCIO PODRA ACREDITAR COMO EXPERIENCIA LA SUMATORIA

DE LOS MONTOS FACTURADOS DE AQUELLOS INTEGRANTES QUE SE
HUBIERAN COMPROMETIDO A EJECUTAR CONJUNTAMENTE EL OBJETO
DE CONVOCATORIA

PROCESOS DE SELECCIN EN EL AMBITO DE LA LEY DE

PROMOCION DE LA INVERSION EN LA AMAZONIA
LEY N 27037

VALOR REFERENCIAL
Es nico
Incluye todos los conceptos
Incluye IGV
Se determina en base a los Estudios de posibilidades

PROPUESTAS DE POSTORES
POSTOR QUE GOZA DE EXONERACION
FORMULA PROPUESTA ECONOMICA
Con todos los conceptos MENOS IGV
EJECUCION Y CONSULTORIA OBRAS: La
aplicacin del Art. 33 de la Ley se verifica
excluyendo IGV
El cumplimiento de lo sealado constituye
requisito de admisibilidad de la propuesta

POSTOR QUE NO GOZA DE EXONERACION

FORMULA PROPUESTA ECONOMICA
Con todos los conceptos MAS IGV
EJECUCION Y CONSULTORIA OBRAS: La
aplicacin del Art. 33 de la Ley se verifica
excluyendo IGV
El cumplimiento de lo sealado constituye
requisito de admisibilidad de la propuesta

La Evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando los montos

de las ofertas formuladas de acuerdo a la propuesta de ambos postores

FORMULAS DE REAJUSTE

FORMULAS DE REAJUSTE EN CONTRATOS DE TRACTO SUSCESIVO O

DE EJECUCION PERIODICA O CONTINUADA
ELEMENTOS A CONSIDERAR PARA EL REAJUSTE

CUANDO EL
CONTRATO ESTE
PACTADO EN
MONEDA
NACIONAL

LAS BASES PUEDEN

CONSIDERAR
FORMULAS DE
REAJUSTE

EL REAJUSTE
DEBE SER
CONFORME A LA
VARIACION DEL
INDICE DE
PRECIOS AL
CONSUMIDOR
QUE ESTABLECE
EL INEI

Si los Bienes estn

sujetos a Cotizacin
Internacional o el precio
est influido por este,
NO SE APLICA LA
LIMITACION DEL
INDICE DE PRECIOS

FORMULAS DE REAJUSTE EN CONTRATOS DE OBRA

Deben estar pactados en Moneda
Nacional*
Las Valorizaciones que se efecten a
precios originales del contrato y sus
ampliaciones
sern
ajustadas
multiplicndoles por el respectivo
coeficiente de reajuste K que se
obtenga de aplicar en la frmula o
frmulas polinmicas, los Indices
Unificados de Precios de la
Construccin que publica el INE,
correspondiente al mes en que debe
ser pagada la valorizacin.

TANTO LA ELABORACIN COMO LA

APLICACIN
DE
LAS
FRMULAS
POLINMICAS
SE
SUJETAN
A
LO
DISPUESTO EN EL DS N 011-79-VC MODIF,
AMPLIA Y COMPLEMENTARIAS.

REAJUSTE EN CONTRATOS DE CONSULTORIA DE OBRAS

DEBEN ESTAR PREVISTAS EN

LAS BASES
SE APLICAN LAS FORMULAS
MONOMICAS O POLINOMICAS

EL
CONSULTOR
CALCULAR
Y
CONSIGNAR EN SUS FACTURAS EL
MONTO RESULTANTE DE LA APLICACIN
DE DICHAS FORMULAS
LAS VARIACIONES DE DICHAS FORMULAS
SERN MENSUALES HASTA LA FECHA DE
PAGO PREVISTA EN EL CONTRATO,
UTILIZANDO LAS INDICES DE PRECIOS AL
CONSUMIDOR - INEI

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN

Rgto. Art. 22

EN LICITACIONES Y CONCURSOS
1.
Convocatoria
2.
Registro de Participantes
3.
Formulacin y absolucin de consultas
4.
Formulacin
y
absolucin
de
observaciones
5.
Integracin de las Bases
6.
Presentacin de Propuestas
7.
Calificacin y Evaluacin de Propuestas
8.
Otorgamiento de la Buena Pro.

EN AADD Y AMC PARA OBRAS Y

CONSULTORIA DE OBRAS
1.Convocatoria
2.Registro de Participantes
3.Formulacin y absolucin de consultas
y Observaciones
4.Integracin de las Bases
5.Presentacin de Propuestas
6.Calificacin
y
Evaluacin
de
Propuestas
7.Otorgamiento de la Buena Pro.

AMC BIENES Y SERVICIOS

1.
Convocatoria
2.
Registro de Participantes
3.
Presentacin de Propuestas
4.
Calificacin y Evaluacin de
Propuestas
5.
Otorgamiento de la Buena Pro.

115

COMPUTO DEL PLAZO EN PROCESOS DE SELECCIN

Rgto. Art. 23

Desde la
Convocatoria hasta
la suscripcin del
contrato se
computan por das
hbiles

Son das inhbiles los das

sbado, domingo y feriados
no laborables, y los
declarados por el Poder
Ejecutivo o autoridades
competentes

El plazo excluye el da
inicial e incluye el da de
vencimiento, salvo
disposicin distinta
establecida en el
Reglamento

DESARROLLO DE LAS ETAPAS DEL

PROCESO
DE SELECCION

CONVOCATORIA
REQUISITO OBLIGATORIO PARA CONVOCAR

Que el Proceso
de
Seleccin este incluido
en el Plan Anual

Que cuente con

Expediente de
Contratacin aprobado

Que se cuente con Bases

debidamente
aprobadas,
salvo excepcin establecida
por el Reglamento.

CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA
Rgto. Art. 50

Identificacin;
Domicilio y RUC
de la Entidad

Proceso de
Seleccin

Lugar y Forma
de Registro

Modalidad de
Seleccin de
ser el caso

Costo del
Derecho de
Participacin

Descripcin
bsica del objeto

El Calendario
del Proceso

Valor
Referencial

El Plazo de Entrega
requerido o de
ejecucin del
contrato

De ser el caso, la indicacin de los Instrumentos

Internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto
el proceso de seleccin.
El OSCE incluir en el SEACE la informacin

PUBLICACION DE LA CONVOCATORIA EN EL SEACE

Rgto Art. 51

EN LP, CP Y AADD
Se convoca a travs del SEACE.
Se publica las Bases y el Resumen
Ejecutivo del estudio de las
posibilidades que ofrece el Mercado

MINISTERIO DE TRABAJO
Lo difunde a las Micro y
Pequeas Empresas

OTRO MEDIOS
Las Entidades pueden usar otros
medios para que los proveedores
tomen conocimiento

AMC
A travs del SEACE, se incluye Bases
Sin perjuicio de ello se invita a 1 o mas
proveedores, bajo sancin de nulidad

CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO

1. Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor
referencial del proceso de seleccin, debindose tener
en cuenta que debe existir como mnimo dos (2)
fuentes distintas. Dichas fuentes estar referidas al
requerimiento realizado por el rea usuaria de la
Entidad.
Cabe sealar, que las cotizaciones, sin importar su
nmero, constituyen una sola fuente. En el caso que
exista la imposibilidad de consultar deber
fundamentarse tal situacin en el resumen ejecutivo.

2. Los criterios, el procedimiento y/o

metodologa utilizados a partir de las
fuentes previamente identificadas, con la
finalidad de determinar el valor referencial
del proceso de seleccin.
3. El Valor Referencial del proceso de
seleccin as como su antigedad
4. Informacin adicional que, de ser el caso,
resulte relevante en el estudio realizado por
la Entidad

REGISTRO DE PARTICIPANTES
Rgto. Art. 52

REQUISITOS PARA REGISTRARSE

ACREDITAR ESTAR CON

INSCRIPCION VIGENTE EN
EL RNP CONFORME AL
OBJETO CONTRACTUAL

QUE NO SE
ENCUENTRE
INHABILITADO PARA
CONTRATAR CON EL
ESTADO

EFECTUAR UN
PAGO POR
DERECHO DE
REGISTRO

EN AMC EL
REGISTRO
ES
GRATUITO

OPORTUNIDAD DEL REGISTRO

DESDE EL DIA SIGUIENTE DE LA

CONVOCATORIA Y HASTA UN (1) DA
HABIL DESPUES DE HABER QUEDADO
INTEGRADAS LAS BASES.

EN CASO DE CONSORCIOS
BASTARA QUE SE REGISTRE UNO
(1) DE SUS INTEGRANTES

DE LAS CONSULTAS

ETAPA DE OBSERVACIONES
Rglto. Art. 56, 57, 58,

REQUISITOS PARA FORMULAR

OBSERVACIONES

La Observacin debe versar sobre:

Se observa las Bases por
escrito
debidamente
fundamentado

El Incumplimiento de las condiciones mnimas a que se

refiere el Art. 26 de las Bases
Incumplimiento de cualquier disposicin en materia de
contratacin del Estado
Incumplimiento de otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin

LA ABSOLUCION ES FUNDAMENTADA Y
SUSTENTADA DE LA SIGUIENTE MANERA

SE ACOGE LA
OBSERVACION

SE ACOGE
PARCIALMENTE LA
OBSERVACION

NO SE ACOGE LA
OBSERVACION

NOTIFICACION DEL PLIEGO ABSOLUTORIO

SE NOTIFICA A TRAVES DEL SEACE MEDIANTE PLIEGO
ABSOLUTORIO QUE DEBERA CONTENER LA IDENTIFICACION DE
CADA OBSERVANTE Y LA RESPEUSTA

ELEVACION DE OBSERVACIONES
Rgto. Art. 58

PLAZO PARA SOLICITAR

3 das hbiles desde el da siguiente de la
notificacin del pliego absolutorio va SEACE

Cuando no sea acogida la

observacin formulada

Cuando el PARTICIPANTE
considere que el acogimiento
continua siendo contrario a lo
dispuesto por el Art. 26 de la
Ley

Cuando el observante considere que

el acogimiento continua siendo
contrario a cualquier otra disposicin
sobre contrataciones,
complementarias o conexas

TASA PARA EL PAGO: El Pliego de Absolucin de Observaciones el Comit debe

incluir el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisin de actuados al
OSCE; cuando el VR del proceso es igual o mayor a 300 UIT.
PLAZO DE REMISION: Se remite las Bases y los actuados del proceso a ms tardar
al da siguiente de solicitada la elevacin por el participante.

PRESENTACION DE PROPUESTAS

PRESENTACION DE DOCUMENTOS
Rgto. Art. 62

EN IDIOMA CASTELLANO O
ACOMPAADOS DE TRADUCCION
DOCUMENTOS CON INFORMACION
REFERIDA A LOS REQUISITOS PARA
LA ADMISIN DE PROPUESTAS Y
FACTORES DE EVALUACION.

EN SU IDIOMA
ORIGINAL
Folletos, instructivos,
catlogos o similares

CON LEGALIZACION
CONSULAR
Cuando se exija documentos
que sean emitidos por
autoridad publica en el
extranjero. En principio se
admite copia simple;
posteriormente y antes de la
suscripcin del contrato el
documento con la legalizacin

FORMA DE PRESENTACION Y ALCANCE DE LAS PROPUESTAS

Rgto. Art. 63 (DS N 154-2010-EF)

SE PRESENTAN EN DOS SOBRES

PROPUESTA TECNICA

PROPUESTA ECONOMICA
Solo en original

Se presenta en original y en el
N de copias que no exceda de
la cantidad de miembros

EN CONVENIO MARCO SE PUEDE PREVER QUE LOS PROVEEDORES

PRESENTAN MAS DE UNA PROPUESTA
SI LAS BASES LO HAN PREVISTO
SE PUEDE PRESENTAR MAS DE UNA PROPUESTA
POR CADA ITEM

Rgto. Art. 99

DE ACUERDO CON LA DIRECTIVA DE

CONVENIO MARCO

PROPUESTAS EN HOJAS SIMPLES

FORMULARIOS O FORMATOS

SI SE REDACTAN POR MEDIOS MECANICOS

O ELECTRONICOS:

*Se

llenan por cualquier medio, incluyendo el manual

Sello
Rubrica del postor o representante legal o su mandatario

Sello
Rubrica
Foliada convenientemente a partir de uno

PROPUESTA ECONOMICA
FORMA
TODOS
LOS
CONCEPTOS;
EXCEPTO LA DE AQUELLOS
POSTORES CON EXONERACION

Monto Total de la Propuesta econmica y los

subtotales que lo componen deben ser expresados con
dos decimales
Los Precios Unitarios podrn ser expresados con ms
de dos decimales

LOS CONSORCIOS
NO
PUEDEN
PRESENTAR
PROPUESTAS
INDIVIDUALES
NI
CONFORMAR
MAS
DE
UN
CONSORCIO EN UN PROCESO DE
SELECCION

TAMPOCO
PUEDEN
PRESENTAR
PROPUESTAS PARA UN SOLO ITEM EN
PROCESOS SEGN RELACION DE
ITEMS

ACTO PUBLICO DE PRESENTACION

DE PROPUESTAS
Rgto. Art. 66

SE INICIA
Con el llamado a los
participantes en el orden
en que se registraron, a
fin que entreguen sus
propuestas

PARTICIPANTE
AUSENTE
Se le tiene por
DESISTIDO

COMPROBACION DE LOS
DOCUMENTOS
Si no se presento los documentos
exigidos por las Bases, Ley y Rgto,
se devuelve la Propuesta tenindola
POR NO PRESENTADA
Salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se
anotara tal circunstgancia en el
acta y el Notario o Juez
MANTENDRA la propuesta en su
poder hasta el momento en que el
postor formule apelacion

SUBSANACION DE PROPUESTAS
Rglto. Art. 68

ERRORES
U
OMISIONES
SUBSANABLES
Si existieran defectos de forma,
tales como errores u omisiones
subsanables en los documentos
presentados que no modifiquen el
alcance de la propuesta tcnica,
el Comit OTORGARA un plazo
entre uno (1) o dos (2) das,
desde el da siguiente de la
notificacin de los mismos

DEFECTO CORREGIBLE EN EL
MISMO ACTO
Si el error u omisin es
subsanable y puede corregirse en
el mismo acto, el Comit autoriza
tal correccin

NO CABE SUBSANACION
Cuando afecta o modifica
el alcance de la Propuesta
Tcnica;
No cabe subsanacin por
errores en al PROPUESTA
ECONOMICA.

OPORTUNIDAD DE CALIFICACION
Rgto. Art. 69 (D.S N 154-2010-EF)

Las Bases deben definir un mtodo de

calificacin
y
evaluacin
de
propuestas

Se puede establecer que la

Buena Pro se otorgue en Acto
Separado

Se aplicarn cuando corresponda los Artculos 70 y 71 del Reglamento

A QUE SE SUJETA LA CALIFICACION DE PROPUESTAS
LA CALIFICACION DE PROPUESTAS SE SUJETA
EXCLUSIVAMENTE EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS
DE ADMISIN ESTABLECIDOS EN LAS BASES, DE
ACUERDO A LO QUE SEALE EL RESPECTIVO
EXPEDIENTE DE CONTRATACION

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

135

SOLUCION EN CASO DE EMPATE

Rgto. Art. 73

SE OBSERVA ESTRICTAMENTE EL SIGUIENTE ORDEN

EN AADD Y AMC
A
favor
de
MYPEs
integradas
por
discapacitados o
Consorcios conformados por
estas empresas

EN AADD Y AMC
A favor de las MYPES
o a los Consorcios
conformados en su
totalidad por stas

A PRORRATA
Deben manifestar su voluntad
Este criterio no es de
aplicacin para el caso de
Consultora
en
General,
Consultora y Ejecucin de
Obras

MEJOR PUNTAJE ECONOMICO o

TECNICO
A favor del postor que haya
obtenido
el
mejor
puntaje
econmico, en el caso de bienes
u obras;
O el Mejor Puntaje Tcnico,
tratndose de servicios.

SORTEO
En el mismo acto

136

BUENA PRO A PROPUESTAS SUPERIORES AL

VALOR REFERENCIAL
APLICACIN DEL ART. 33 DE
LA LEY
Se deber contar con la
asignacin suficiente de crditos
presupuestarios y la aprobacin
del Titular de la Entidad

REDUCCION DE LA OFERTA
El postor que hubiera obtenido el
mejor puntaje total acepte reducir
su oferta econmica a un monto
igual al VR

137

DISTRIBUCION DE LA BUENA PRO

Como resultado del Estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado se
establece que el requerimiento no puede
ser cubierto por un solo proveedor.

Las Bases deben prever la

posibilidad de distribuir la
Buena Pro

FORMA DE OTORGAR LA BUENA PRO

MEJOR PUNTAJE TOTAL

El Comit le otorga la Buena
Pro por la cantidad ofertada

EL SALDO POR RAZONES DE PROPUESTA ECONOMICA

A los dems postores que le sigan en orden de prelacin.
Las dems propuestas no deben ser superiores al 5% de
aquella del postor ganador.
En caso contrario, pueden reducir su propuesta hasta
adecuarse.

138

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Art. 77

1.Ocho (8) das hbiles de notificado

2.EN AADD Y AMC: 5 das hbiles
3.Consentido la Buena Pro el OECE asume competencia

139