RESUMEN AMBIENTAL

NACIONAL
Per

OBJETIVO

Proporcionar una visin de las condiciones

ambientales y el manejo de los recursos
naturales, sobre la base de un anlisis del
estado del ambiente, considerando sus
impactos en la calidad de vida de la
poblacin.

Contexto nacional y
condiciones institucionales

PBI

Pobrez
a

Alcanz Cifras superiores al 5% entre

los aos 2004 al 2008, y aunque se
redujo a 1% en el 2009, en el 2010
retom la tendencia creciente.
El mayor aporte del PBI viene de:
Sector
industrial
(manufactura,
15.6%).
Servicios
(comercio,
14.6%
y
transportes y comunicaciones, 8.9%).
A nivel de valor de las exportaciones,
las mineras representan el 59.3% y el
petrleo el 7.5%..

La pobreza se redujo de 48.6% a 34.5%

entre los aos 2004 al 2009, as como la
pobreza extrema cay de 17.1% a
11.5%.
Sin embargo, la tasa de pobreza en la
zona rural es 2.9 veces (60.3%) que en
el rea urbana (21.1%).

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Temas bajo anlisis
Manejo del territorio
- Recursos Hdricos
- Recursos Forestales
- Biodiversidad
- Calidad de aire
- Residuos slidos y sustancias peligrosas
- Cambio climtico
- Gobernanza ambiental.
-

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Manejo del territorio
Estado
Participacin sectorial en el PBI,
2009

Exportaciones Totales, 2009

23%

8% 0%
51%

6%
14%
6%
15%

Agropecuario

Pesca

Minera

Construccin

Comercio

Otros servicios

6% 2%

1%
7%
61%

Manufactura

Pesqueros
Otras Exp. Tradicionales

Agrcolas
Exp. No Tradicionales

Mineros

Petroleo

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Manejo del territorio
Estado
- Concentracin de la poblacin en la franja costera (54.6%),
y alto grado de urbanizacin (75.9%).
-El 26.8% del territorio est en proceso de desertificacin,
mientras que el 6.4% tiene erosin severa (CENAGRO,
1994).
-La agricultura migratoria es la causa ms importante de
cambio uso de suelo, lo que tiene importantes efectos en el
CC y en manejo de los recursos naturales.
- Existen grandes proyectos de inversin para sectores
como energa y minera, y aunque la legislacin sobre
estudios de impacto ambiental (EIA) est vigente, su
aplicacin enfrenta algunos problemas (metodologas,
recursos humanos).

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Manejo del territorio
Respuesta
- Del total de 1834 gobiernos sub nacionales, el 12% (214) ya
tienen POT.
-En trminos de planificacin:
Municipalidades con Planes de Ordenamiento Territorial
i)
2008
2007
2006
2005
0

50

100

150

200

250

Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) 2004-2008.

INEI.

Direccin
General
de
Ordenamiento Territorial en
el MINAM.
ii) Lineamientos de Poltica para
OT,
iii) Guas para la elaboracin de
estudios de pre inversin de
POT.
Retos:
Implementacin de los POT y
de
los
instrumentos
de
gestin.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Recursos hdricos
Estado
Proporcin de la superficie de territorio considerando
el criterio de cuenca.
Superficie
Vertiente

Cuencas

Pacifico

Poblacin 1/.

Agua

Km2

% del
territorio

miles

Hm3

62

278 482.4

21.7

18 430

70.0

38 481

2.2

Atlntico

84

957 822.5

74.5

6 852

26.0

1 719 814

97.3

Titicaca

13

48 910.6

3.8

1 047

4.0

9 877

0.6

Total

159

1 285 215.6

100.0

26 329

100.0

1 768 172

100.0

Fuente: ANA, 2009.

1/. Informacin proyectada porque el Censo 2007 no incluye el dato a
nivel de cuenca.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Recursos hdricos
Estado
Uso de Recursos Hdricos segn fines a nivel nacional, 2000
2001 (Hm3/ao)
Uso Consuntivo

Regin
Hidrogrfica
Poblacional
Pacfico
Amazonas
Titicaca
Total
%

2,086
345
27
2,458
12.2

Agrcola
14,051
1,946
61
16,058
80.0

Minero
302
97
2
401
2.0

Uso no Consuntivo
Industrial
1,103
49
3
1,155
5.8

Total
17,542
2,437
93
20,072
100.0

Energtico
4,245
6,881
13
11,139

Fuente: ANA. Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per, Comisin
Tcnica Multisectorial 2009.

Total
4,245
6,881
13
11,139

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Recursos hdricos
Estado
Proporcin de recursos hdricos utilizados
Disponibilidad de Recursos.
Regin
Hidrico1/
Hidrogrfica

Total

Uso del Recurso Hdrico 2/

Total

Porcentaje
de

Superficial

Subterrnea

Disponible

Consuntivo No Conuntivo

Usado

Utilizacin

35,632

2,849

Pacfico
Amazonas
Titicaca
Total

38,481

17,542

4,245

21,787

56.6

1,719,814

1,719,814

2,437

6,881

9,318

0.5

9,877

9,877

93

13

106

1.1

2,849 1,768,172

20,072

11,139

31,211

1.8

1,765,323

1/ Autoridad Nacional del Agua-ANA. DCPRH 2008.

2/ ANA. Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hidrcos del Per, Comisin Tcnica Multisectorial 2009.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Recursos hdricos
Estado
Cmo vamos en las metas del objetivo 07 de
los ODMs?
Meta al 2015:
potable.

- Lograr que el 82% de la poblacin tenga acceso a agua

Acceso por tipo de fuente por ao

Tipo de Fuente
2005

2006

2007

2008

2009

Promedio 2005 2009

Rural
Urbano

Red pblica

64.6%

65.9%

66.6%

66.9%

68.6%

32.6%

84.3%

Pozo

5.7%

5.2%

4.8%

4.4%

4.6%

10.1%

2.2%

Ro

19.6%

19.0%

18.4%

18.7%

18.0%

50.7%

2.0%

Otros

10.1%

9.9%

10.4%

10.1%

8.8%

6.6%

11.6%

Fuente: ENAHO, 2005

-2009

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Recursos hdricos

-La Ley de Recursos

Hdricos (LRH) presenta
Respuesta
cambios fundamentales para el manejo del
recurso y toma a la cuenca como mbito de
gestin.
-Se cre el Programa Agua para Todos (APT) que
ha tenido importante financiamiento de la
cooperacin pero cuya ejecucin ha sido
ineficiente.
-Est en proceso de elaboracin el Reglamento de
Tarifas. Sin embargo, solo se incluye la operacin,
mantenimiento y recuperacin de la inversin de

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Recursos forestales
Estado

- Segundo pas con mayor extensin boscosa en Amrica

Latina: 52.3% del territorio.
-En el 2000, la superficie deforestada acumulada a nivel
nacional era de 7.1 mll has. y la tasa de deforestacin de
149,6 mil ha/ao.
Informacin sobre superficie deforestada
(1985 2000)

Aos

1985
1995
2000

Superficie
Deforesta
da
(ha)
5 642 447
6 948 237
7 172 554

Porcentaje
de Bosques
Amaznicos

Superficie
Nacional
(ha)

9.25%

128 521
560

4.4%
5.4%
5.6%

Nota: La superficie de los bosques reportados para los aos 1995 y 2000 no son estrictamente
comparables, debido a que se ha utilizado diferentes tcnicas de medicin.
Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG) - Instituto Nacional de Recursos
Naturales INRENA.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Recursos forestales

Estado
-La prdida de cobertura boscosa se debe, en
primera instancia, a la agricultura migratoria y
a la extraccin de madera.
-Actualmente,
existen
2500
especies
forestales, de las cuales solo 600 especies se
encuentran clasificadas debido a la falta de
investigaciones para su identificacin.
- Sin embargo, la informacin sobre el PBI
forestal es muy limitada: algunos sealan que
su contribucin es de alrededor de 1%.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Recursos forestales
Respuesta
-Actualmente, se est en proceso de elaboracin de una
nueva ley forestal.
-Se han desarrollado:
La Estrategia Nacional Forestal, 2000 -2021
Programa Forestal Nacional.
Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la
Mitigacin de Cambio Climtico (MINAM).
Plan Nacional Ambiental, 2010 2021: Deforestacin
neta igual a cero.
- Existe muy poca informacin actualizada del sector, por lo
que el MINAG ha creado el Sistema Nacional de Informacin
Forestal (SNIC).

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Biodiversidad

Estado
- Es uno de los pases ms
biodiversos: posee 84 de las
Nmero de especies por
104
zonas
de
vida
grupo
2,000
identificada en el planeta.
1,800
-El Per ocupa el cuarto 1,600
1,400
lugar entre los pases con 1,200
mayor
diversidad
del 1,000
800
mundo, adems cuenta con
600
400
zonas
endmicas,
200
concentradas
0
especialmente en la selva
alta).
- Adems, cuenta con ms
de 25 000 especies de
plantas.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Biodiversidad
Respuesta

-El Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado

(SINAMPE) registra 67 reas Naturales Protegidas
(ANP) que significan el 15.0% del territorio.
- En las ANP, con la debida autorizacin es posible
realizar actividades de aprovechamiento sostenible de
recursos, as como turismo sostenible.
-Existe la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica:
El MINAM cuenta con una Direccin Nacional de
Diversidad Biolgica y una Direccin de Valoracin del
Patrimonio Natural.
--Existe un debate sobre temas relativos a los
organismos genticamente modificados (OGMs) y la
biotecnologa.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Calidad de aire

Estado

-La concentracin de PM-2.5 y PM10 (material particulado respirable)

en Lima sufri una disminucin
entre los aos 2008 al 2009, de
13.7% y 6.6%, llegando a niveles
de 69.9m/mc y 113.7m/mc, pero
an supera el estndar de 50
m/mc.
-El NO2 y SO2 en Lima reportaron
una disminucin en sus emisiones
de 48.4% y 39.7% para el mismo
periodo, respectivamente y se
encuentran
por
debajo
del

Impactos en
salud:
Infecciones a las
vas respiratorias.
Datos del CONAM
(2006) sealan que
en Lima mueren
ms de 6000
personal / ao y los
gastos en salud
representan
alrededor de US$
300 millones.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Calidad de aire
Respuesta

-Se han aprobado los siguientes instrumentos:

i) Lmites mximos permisibles (sectorial, en proceso
de actualizacin).
ii) Estndares de Calidad de Aire para 13 ciudades
(actualizados).
iii) Plan de Accin de mejoramiento de la calidad de
aire (en proceso de implementacin).
iv) Transporte:
Reduccin de uso de azufre en diesel 1 y 2.
El Plan de Chatarrizacin Vehicular para los
vehculos de transporte pblico urbano.
La Ley N 29237, la cual cre el Sistema
Nacional de Inspecciones Tcnicas Vehiculares.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales

Residuos slidos y sustancias peligrosas

Estado

-Solo se recolecta el
84% del total (6.7
MM
/TM/ao)
de
residuos generados en
el Per.
-En el pas se generan
61 468 TM/ao de
residuos
peligrosos
(hospitales, industrias)
pero su tratamiento es
bastante rudimentario.

Formas de disposicin de los

RRSS recolectados

Estado del ambiente y

respuestas institucionales

Residuos slidos y sustancias peligrosas

Respuesta

- El MINAM est implementando el Programa de

Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos
en zonas prioritarias, bajo un enfoque de ecoeficiencia
(US$ 126 MM): 31 ciudades y 23 Rellenos sanitarios.

- El 31.3% de las municipalidades provinciales

tiene aprobados sus PIGARS.
- El MINAM, con apoyo de USAID, ha desarrollo un
Programa de Asistencia Tcnica (PAT SNIP): 89
proyectos de inversin pblica.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Cambio climtico
Estado
Variacin de las emisiones de GEI

Actividad

Energa
Procesos
Industriales
Agricultura
Cambio Uso Suelo

Emisin GEI Percpita

ton /persona / ao
Variacin Variacin
PBI
(%)
Variacin
1994
2000
corregida Nacional
(%)
por
poblacin
0.94
0.99
5%
15%
21%
0.42
0.97

0.31
0.88

-26%
-9%

-20%
-1%

1.75

2.21

26%

38%

Desechos
0.12
Fuente:
MINAM
(2010):
Total
4.2

0.29
4.68

142%

168%
21%

22%
43%

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Cambio Climtico
Estado
Emisiones de GEI para el sector energtico -yEn
noel sector energtico los GEI
energtico
(CO , CH y N O) han reportado
2

12,000

5,500

11,000

5,000
4,500

10,000

un incremento de 59.2% en el
ao 2009, respecto del ao
2000.

4,000

9,000

3,500

8,000

3,000

7,000

2,500

Sector no energtico

Sector energtico

Fuente: MINAM 2009. Elaboracin propia.

-En el sector no energtico los

GEI (CO2, CH4 y N2O) han
reportado un crecimiento de
1.53% durante el periodo 2000
2009 (MINAM 2009).
Sin
embargo, la tendencia fue
creciente hasta el 2008.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Cambio Climtico

Respuesta
- Reducir la
deforestacin
neta y la tala
ilegal.
- Reducir las
emisiones de
GEI, a travs
de la
conservacin
de bosques.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales

Cambio Climtico y Gestin de Riesgos

Estado
Distribucin de
eventos de
origen natural,
Per, 2003 2009

Fuente: SINPAD, 2010, tomado de von Hesse et al, 2010.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Cambio Climtico y Gestin de riesgos
Estado

Daos
producidos a
nivel nacional
2003 2009,
por tipo de
fenmeno
Existen pocos
estudios que
analicen el
impacto a nivel
microeconmico.
Fuente: SINPAD, 2010, tomado de von Hesse et al, 2010.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales

Cambio climtico y gestin del riesgo

Respuesta : cambio climtico

-Lineamientos para la Estrategia Nacional de
Adaptacin: en el marco de la Segunda
Comunicacin Nacional del Per a la CMNUCC.
-Plan de Accin en Adaptacin y Mitigacin frente
al Cambio Climtico: programas, proyectos y
acciones prioritarias.
- Elementos bsicos para el Plan:
Informacin
Capacidades
Polticas e instrumentos.
Tecnologa
Financiamiento.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales

Cambio climtico y gestin del riesgo

Respuesta: gestin del riesgo.

-En la actualidad se est discutiendo la nueva Ley de

Defensa Civil.
-El Per es suscriptor del Marco de Accin de Hyogo
(2006).
-El MEF, a travs del SNIP, ha incluido el concepto de
Gestin del Riesgo en los proyectos de inversin
pblica desde el 2007, adems de tener un Plan
Estratgico para reducir vulnerabilidad en el marco de
Presupuesto Pblico por Resultados (PpR).
-Existen diversas propuestas desde la cooperacin
internacional:
i) PREDECAN, ii) PDRS/COSUDE iii)
PNUD: Ciudades Sostenibles, entre otros.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Gobernanza ambiental

-En el 2008, se cre el Estado

Ministerio del Ambiente. (MINAM),
sobre la base de la institucionalidad existente hasta ese
momento, pero de forma descentralizada, considerando la
Ley de Bases de Descentralizacin.
-Se cuenta con la Ley General del Ambiente y con el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental (SNGA, Ley N28245).
- El SNGA se constituye sobre la base de:
instituciones estatales,
rganos y oficinas de los distintos ministerios,
entidades e instituciones pblicas de nivel nacional,
regional y local (competencias y funciones en
ambiente y RRNN).
- El SNGA cuenta con Sistemas Regionales de Gestin
Ambiental (CAR) y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental
(CAM) y se sustentan en la participacin del sector privado

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Gobernanza ambiental
Estado

-Consolidacin del Sistema Nacional de Evaluacin

de Impacto Ambiental.
- Proceso de fiscalizacin ambiental consolidado.
- Fortalecimiento de capacidades: educacin
ciudadana con un enfoque de desarrollo
sostenible.

Estado del ambiente y

respuestas institucionales
Retos instrumentos de
-Implementar los distintos
planificacin que se han diseado, para la cual se
requiere:
Informacin (p.e. actualizacin peridica de
inventarios).
Fortalecimiento de capacidades: tcnicas y de gestin.
Investigacin: pura, de tecnologas ms limpias, entre
otros.
Difusin

- Lograr sinergias entre el sector pblico, la

sociedad civil y la cooperacin internacional, para
implementar los programas, proyectos y acciones
prioritarias propuestas, en temas ambientales.

Poltica Nacional del Ambiente

Las tres dimensiones del Derecho

RELACIONES SOCIALES

QUE?
BIENESTAR
Las
tres dimensiones del Derecho:
QUIEN?
GENERAL

COMO?

Las tres dimensiones del Derecho Ambiental:

QUE GENERAN DEGRADACION AMBIENTAL

LEGISLACION
AMBIENTAL

PRINCIPIOS
DEL DERECHO
AMBIENTAL

LGA y
otras normas
ambientales
generales

Legislacin
Ambiental
Sectorial

Legislacin
Ambiental
Transectorial

POLITICA
AMBIENTAL

DERECHO AMBIENTAL GENERAL

PRINCIPALES LEYES AMBIENTALES
- Constitucin Poltica
Ley General del Ambiente
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
- Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
- Cdigo Penal
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales
- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
- Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica
- Ley de Areas Naturales Protegidas
- Ley Forestal y de Fauna Silvestre
- Ley General de Salud
- Ley General de Residuos Slidos
- Ley de Recursos Hdricos
. Ley de Tierras
Ley de Planes de Contingencia
Ley de Emergencias Ambientales
Ley del Fondo Nacional del Ambiente

Legislacin Ambiental en la Constitucin Poltica

Reconoce el derecho fundamental a un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
El Estado determina poltica nacional del ambiente.
Los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en
su aprovechamiento.
Compromiso de promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.
Respeto a la identidad cultural de las Comunidades
Campesinas y Nativas.

La Ley General del Ambiente

Ley 28611 (Octubre, 2005)

Derog el Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (D.Leg. 613, 1990).
Principios del derecho ambiental.
Comprende los principales contenidos de la
legislacin ambiental general.
Confirma esquema institucional existente.
Establece el mandato de contar con un
rgimen comn de fiscalizacin y sancin
ambiental.

Normatividad Ambiental Sectorial

A partir del ao 1993, los diferentes sectores

productivos han venido aprobando normas ambientales
que regulan el impacto ambiental de las actividades
bajo su mbito:
Minera (1993)
Hidrocarburos (1993, 2006)
Electricidad (1994)
Industria Manufacturera (1997)
Pesquera (2001)
An quedan sectores pendientes de ser regulados.
El MINAM ha establecido un plazo para la
emisin/actualizacin de normas ambientales
sectoriales (RM 018-2012-MINAM):
- 2012: Vivienda (D.S.015-2012-VIVIENDA), Agricultura.

Normatividad Ambiental Transectorial

Es complementaria a la legislacin sectorial y

est referida a la normativa aplicable a:
-

ambientes acuticos (1996)

diversidad biolgica (1997)
reas naturales protegidas (1997)
salud ambiental (1997)
residuos slidos (2000)
aire (2001)
transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos
(2004)
recursos hdricos (2009)

POLITICA AMBIENTAL

Constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,

estrategias, metas, programas e instrumentos de
carcter pblico, que tiene como propsito definir y
orientar el accionar de las entidades del gobierno
nacional, regional y local; y del sector privado y de la
sociedad civil, en materia ambiental.
Las polticas y normas ambientales de carcter
nacional, sectorial, regional y local se disean y
aplican de conformidad con lo establecido en la
Poltica Nacional del Ambiente y deben guardar
concordancia entre s.
La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante
del proceso estratgico de desarrollo del pas.
La Poltica
Nacional del Ambiente
fue aprobada
Es
de obligatorio
cumplimiento.
por D.S.012-2009-MINAM (23.05.09)

POLITICA NACIONAL DEL

AMBIENTE:
VISIN DEL PAS
EN MATERIA AMBIENTAL

El Per es un pas competitivo e inclusivo

con
altos
estndares
ambientales,
liderazgo regional en el uso y
aprovechamiento sostenible y ecoeficiente
de sus recursos naturales y diversidad
biolgica, cuya poblacin e instituciones
pblicas
y
privadas,
comparten
responsabilidades en la gestin ambiental
para el logro del desarrollo sostenible.

Ejes Estratgicos de la Poltica Nacional del

Ambiente
Eje de Poltica 1
Conservacin y
aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales y de la
diversidad biolgica
DIVERSIDAD BIOLGICA
RECURSOS GENTICOS
BIOSEGURIDAD
APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES

Eje de Poltica 2

Gestin Integral
de la calidad
ambiental
CONTROL INTEGRADO
DE LA CONTAMINACIN

CALIDAD DEL AIRE

RESIDUOS SLIDOS

BOSQUES

CUENCAS, AGUA Y SUELOS

MITIGACIN Y ADAPTACIN
AL CAMBIO CLIMTICO
DESARROLLO SOSTENIBLE
DE LA AMAZONA
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Eje de Poltica 4

Gobernanza
ambiental

Compromisos y
oportunidades
ambientales
internacionales

INSTITUCIONALIDAD
CULTURA, EDUCACIN Y
CIUDADANA AMBIENTAL

CALIDAD DEL AGUA

MINERA Y ENERGA

ECOSISTEMAS MARINO COSTEROS

Eje de Poltica 3

SUSTANCIAS QUMICAS Y
MATERIALES
PELIGROSOS
CALIDAD DE VIDA EN
AMBIENTES URBANOS

INCLUSIN SOCIAL EN
LA GESTIN AMBIENTAL

COMPROMISOS
INTERNACIONALES
AMBIENTE, COMERCIO Y
COMPETITIVIDAD

Poltica Nacional del Ambiente

EJE DE POLITICA: CONSERVACION

SOSTENIBLE DE LOS
RRNN
11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

APROVECHAMIENTO

Lineamientos de poltica
a) Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la Zonificacin
Ecolgica Econmica, como soporte para la conservacin, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biolgica, as como la ocupacin ordenada del territorio.
b) Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el anlisis
del riesgo natural y antrpico, as como las medidas de
adaptacin al cambio climtico.
c) Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de
poblaciones y el desarrollo de actividades socioeconmicas
en zonas con alto potencial de riesgos ante peligros naturales
y antrpicos.
d) Impulsar el ordenamiento territorial como base de los planes
de desarrollo concertados y de desarrollo de fronteras, en
la gestin de cuencas hidrogrficas y las zonas marino

Poltica Nacional del Ambiente

EJE DE POLITICA: GESTION

AMBIENTAL
2. CALIDAD DEL AGUA

INTEGRAL

DE

LA

CALIDAD

Lineamientos de poltica
a) Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua
del pas de acuerdo a estndares que permitan evitar riesgos a la salud y
al ambiente.
b) Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras de
efluentes contaminantes, privilegiando las cuencas que abastecen
de agua a los centros urbanos y articular para tal fin, la actuacin de
las autoridades en los tres niveles de gobierno.
c) Promover el conocimiento cientfico y tecnolgico de las medidas
de prevencin y los efectos de la contaminacin del agua, sobre la
salud de las personas, los ecosistemas y los recursos naturales.
d) Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de
saneamiento bsico.
e) Promover la inversin en infraestructura de saneamiento bsico y
de tratamiento y reuso de aguas residuales de origen domstico y
otras actividades generadoras de efluentes.
f) Difundir prcticas sanitarias para el manejo domstico del agua y la
prevencin de enfermedades, privilegiando medidas especficas para

Poltica Nacional del Ambiente

EJE DE POLITICA: GESTION

AMBIENTAL
3. CALIDAD DEL AIRE

INTEGRAL

DE

LA

CALIDAD

Lineamientos de poltica
a) Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los
contaminantes del aire sobre la salud de las personas.
b) Implementar
sistemas
de
alerta
y
prevencin
de
emergencias por contaminacin del aire, privilegiando las
zonas con mayor poblacin expuesta a contaminantes crticos.
c) Incentivar la modernizacin del parque automotor promoviendo
instrumentos, uso de medios de transporte y combustibles que
contribuyan a reducir los niveles de contaminacin
atmosfrica.
d) Identificar y modificar prcticas operativas y consuetudinarias
inadecuadas que afectan la calidad del aire.
e) Impulsar mecanismos tcnico-normativos para la vigilancia y
control de la contaminacin sonora y de las radiaciones no
ionizantes.

Poltica Nacional del Ambiente

EJE DE POLITICA: GESTION

AMBIENTAL
4. RESIDUOS SLIDOS

INTEGRAL

DE

LA

CALIDAD

Lineamientos de poltica
a) Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en
materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de
limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de
residuos slidos municipales.
c) Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y
fomentar la reduccin, segregacin, reuso, y reciclaje; as como el
reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios
para a disposicin final de los residuos slidos.
d) Promover la inversin pblica y privada en proyectos para
mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje,
disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a
nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales.
e) Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin

Poltica Nacional del Ambiente

EJE DE POLITICA: GESTION INTEGRAL DE LA

AMBIENTAL
6. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS

CALIDAD

Lineamientos de poltica

a) Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros

poblados en general, mediante acciones de sensibilizacin,
control y conservacin de la calidad ambiental, planificacin
urbana y gestin de entornos ambientales saludables.
b) Fortalecer la gestin ambiental regional y local bajo el
enfoque de la ecoeficiencia para orientar y ordenar el
crecimiento de las ciudades, garantizando una adecuada
calidad ambiental en los centros poblados.
c) Promover acciones de saneamiento bsico y gestin de
residuos slidos, que aseguren una adecuada calidad ambiental
en los centros urbanos y principalmente en los destinos tursticos.
d) Establecer regulaciones para controlar efectivamente la
contaminacin sonora.
e) Conservar y ampliar las reas verdes urbanas para el
mejoramiento de la calidad del aire y la generacin de espacios

PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL PLANAA PER

2011-2021 (DECRETO SUPREMO 014-2011-MINAM)
Instrumento de gestin ambiental nacional
que implementa la PNA, constituyndose en
marco orientador de las acciones en materia
ambiental que se desarrollen en el pas en el
corto, mediano y largo plazo en los tres
niveles de gobierno.
El PLANAA tiene como documento base la
Poltica Nacional del Ambiente.

Corto
plazo
(20112012)

Mediano
plazo
(20132017)

Largo
plazo
(20182021)

PLANAA: METAS PRIORITARIAS AL 2021

1. Agua: 100% de
aguas residuales
urbanas son tratadas y
el 50% de stas, son
reusadas.

7. Gobernanza Ambiental: 100%

de entidades del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental implementan
la Poltica Nacional del Ambiente y
sus instrumentos de gestin
ambiental.
6. Minera y Energa: 100%
de la pequea minera y
minera artesanal aplican
instrumentos de gestin
ambiental; y 100% de las
grandes y medianas empresas
mineras y energticas mejoran
su desempeo ambiental.

5. Diversidad Biolgica: Conservacin y

aprovechamiento sostenible de la diversidad
de ecosistemas, especies y recursos
genticos del pas; incrementando en 80% la
superficie de produccin orgnica; en 70% el
valor de las exportaciones de productos del
biocomercio, en 50% las inversiones en
econegocios y en 100% el valor de los bienes
y/o servicios de reas Naturales Protegidas
ANP.

2 Residuos slidos: 100% de

residuos slidos del mbito
municipal son dispuestos
adecuadamente.

3. Calidad de Aire: 100 %

de las ciudades priorizadas
implementan sus Planes de
Accin para la mejora de la
Calidad del Aire y cumplen
los ECA para Aire.

4. Bosques y Cambio Climtico: Reduccin a

cero de la tasa de deforestacin en 54 millones
de hectreas de bosques primarios bajo diversas
categoras de ordenamiento territorial
contribuyendo, conjuntamente con otras
iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones de
GEI en el pas, generados por el cambio de uso
de la tierra; as como a disminuir la
vulnerabilidad frente al cambio climtico.

PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL PLANAA

Meta 1: Agua: Meta prioritaria: 100% de aguas residuales domsticas urbanas
son tratadas y el 50% de stas son reusadas

PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL PLANAA (AGUAS)

PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL PLANAA (RRSS)

Meta Prioritaria: 100% de residuos slidos del mbito municipal son manejados,
reaprovechados y dispuestos adecuadamente.

PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL PLANAA (AIRE)

Meta Prioritaria: 100 % de las ciudades priorizadas implementan sus planes de
accin para mejora de calidad del aire y cumplen los ECA Aire.

PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL PLANAA (AIRE)

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Poltica Ambiental Nacional
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