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LA

CONTRATACIN
PBLICA EN EL
PER

La Administracin Pblica
La Administracin Pblica es el
conjunto de organismos, rganos y
personas-rgano, estatales o no
estatales, que ejercen la Funcin
Administrativa del Poder para lo cual
tiene la necesidad de valerse de
diversos instrumentos o medios para el
cumplimiento de sus objetivos.

Funcin Administrativa
La Funcin Administrativa se manifiesta a
travs de varias formas jurdicas:

Reglamento.
Acto Administrativo
Acto de Administracin (Interna).
Hecho Administrativo
Contrato de la Administracin Pblica

Instrumentos de la
Administracin Pblica:
- Regulacin normativa
- Participacin directa en las actividades
econmicas o sociales
- Ejecucin de su presupuesto por medios
propios
- Colaboracin de terceros (contratos de
diversa naturaleza de la administracin
pblica)

Contrato Pblico/Estatal/
de la Administracin Pblica
Es el acuerdo para crear, regular,
modificar o extinguir una relacin
jurdica patrimonial, entre dos o ms
partes, una de las cuales es una
entidad de la Administracin Pblica
que acta en ejercicio de la funcin
administrativa

ARTCULO 76 (CPE):
Las obras y la adquisicin de suministros con
utilizacin de fondos pblicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitacin
pblica, as como tambin la adquisicin o la
enajenacin de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monto seala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso pblico. La
ley establece el procedimiento, las excepciones
y las respectivas responsabilidades.

SISTEMA PERUANO DE
CONTRATACIN PBLICA

SISTEMA DE CONTRATACIONES PUBLICAS EN EL PERU


NORMAS

INSTITUCIONES
Y ORGANISMOS

ENTIDADES Y
EMPRESAS PUB

=>

PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACION

ESTADO

REGMENES PRINCIPALES

A
D
Q
U
I
E
R
E

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

T
R
A
N
S
F
I
E
R
E

ADQUISICIONES A TRAVS DE BOLSA DE PRODUCTOS

EVALUACIN INTERNACIONAL DE PROCESOS


CONCESIN DE RECURSOS, BIENES Y SERVICIOS PB.

PRIVATIZACIN DE EMPRESAS PBLICAS


DISPOSICIN Y ADM. DE BIENES DE PROPIEDAD ESTATAL

RGIMEN DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
Marco General

NORMATIVA
RULCOP
RUA
REGAC

LEY 26850

LEY 27330
TUO y Rgto.

(D.S. 039-98-PCM)

(D.S. 012-PCM-2001)
(D.S. 013-2001-PCM)

LCAE

NUEVO TUO
(D.S. 083-2004-PCM)
NUEVO REGLAMENTO
(D.S. 084-2004-PCM)
Vigencia: 29/12/04

Directivas OSCE

(15.03.01 al 28.12.04)

LEY 28267

AMBITO DE APLICACIN
SUBJETIVO.- Entidad:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Gob. Nacional, sus dependencias y reparticiones y sus


OPDs
Gob. Regionales y Locales, sus deps. y reparticiones
Organismos constitucionales autnomos
Universidades pblicas
Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin
Social
Institutos Armados y Polica Nacional del Per
Fondos de salud, vivienda, bienestar y similares de las
FF.AA. y PNP.
Empresas del Estado de propiedad de a) o b).
Proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems
unidades orgnicas, funcionales, operativas o ejecutoras
de los Poderes del Estado y de los OPDs.

AMBITO DE APLICACIN
OBJETIVO:
Contratos mediante los cuales el Estado requiere
ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios
para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el
precio del precio o de la retribucin correspondiente
y las dems obligaciones derivadas de la calidad de
contratante.
Carcter oneroso / fin lucrativo de la vinculacin
Contratista acta como agente del mercado
SUPUESTOS DE INAPLICACIN:
Art.

2.3 LCAE
Convenios internacionales (III DC TUO)
Convenios de cooperacin y gestin (IV DC Rgto.)

Organismo Superior de la Contrataciones


del Estado - OSCE
FUNCIONES:

Supervisar procedimientos de contratacin


Absolver consultas y brindar informacin gen.
Administrar el RNP
Pronunciarse sobre las observaciones no
acogidas.
Resolver las controversias surgidas durante los
procesos de seleccin
Atender reclamos
Aplicar sanciones
Comunicar a la Contralora sobre irregularidades
detectadas

OSCE
NUEVAS FUNCIONES:
Aprobar directivas que fijen criterios de interpretacin o de
integracin de la normativa CAE y de orientacin sobre la
materia.
Desarrollar, administrar y operar el SEACE
Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes
Supervisar todo proceso de seleccin, cualquiera que sea el
rgimen utilizado
III DF (Rgto): Resoluciones y Pronunciamientos de OSCE
tienen validez y autoridad administrativa, siendo de
cumplimiento obligatorio.

PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LAS


CONTRATACIONES ESTATALES

Moralidad

Transparencia

Libre competencia

Economa

Imparcialidad

Vigencia Tecnolgica

Eficiencia

Trato justo e igualitario

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN:
PLANIFICACIN Y ACTOS
PREPARATORIOS

SELECCIN

EJECUCIN
CONTRACTUAL

Plan Estratgico Inst.

Suscripcin

Plan Operativo Inst.

Garantas

Determinacin de
necesidades
Presupuesto
Institucional
Plan Anual de
Contrataciones

Convocatoria.
Registro de
participantes
Consultas
Observaciones
Presentacin de
propuestas

Expediente de
contratacin

Evaluacin y
calificacin

Designacin del
Comit Especial

Otorgamiento de
la Buena Pro

Elaboracin de las
Bases.

Adelantos
Adicionales y
reducciones
Ampliac.y prrrogas
Subcontratacin
Intervencin Econmica de Obra
Resolucin
Penalidades
Recepcin
Liquidacin o
conformidad

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCION


MILES DE S/.
1150

LICITACION PUBLICA
CONCURSO PUBLICO

575
450

Adj. Dir. Pblica

225
200

Adj. Dir. Selectiva

115
100

Adj. Menor Cuanta

45
20
BIENES

SERVICIOS

OBRAS

I. Programacin y actos preparatorios


Plan Anual de
Adquisiciones y
Contrataciones

Estudio/indagaciones
de mercado

Expediente de
contratacin

Bases

Comit
Especial

II. Etapas del Proceso de


Seleccin
Convocatoria

Buena
Pro

Inscripcin de
participantes

Evaluacin
y
Calificacin

Consultas

Observaciones

Propuestas

III. Ejecucin contractual


Liquidacin/
Conformidad

Suscripcin
Garantas

Recepcin
Adelantos

Penalidades

Adicionales
y
Deductivos

Resolucin

Ampliacin
de Plazo

Intervencin
econmica /
obra

Subcontratacin

EXONERACIONES:
-

Entre Entidades

Para contratar servicios pblicos (tarifas nicas)

Situacin de emergencia

Situacin de desabastecimiento inminente

Secreto, militar o de orden interno (FF.AA.o PNP)

Bienes y servicios que no admiten sustitutos

Servicios personalsimos
Adquisicin de insumos directos por las empresas
que producen bienes AMC

Procedimiento de Exoneracin:

INFORME
TECNICO y
LEGAL
(uno o ms)

RESOLUCIN TITULAR
PLIEGO
ACUERDO DIRECTORIO
(Empresas)
ACUERDO DE CONCEJO
(Gobiernos Regionales y
Locales)
Facultad Indelegable

PUBLICACIN
Excepto Militares
ias
d
10

SEACE
10
dia
s

OSCE Y
CONTRALORA
- Informe
- Resolucin

Solucin de Controversias
A. Durante el Proceso de Seleccin:
Va Administrativa:

APELACIN (AD y AMC)


REVISIN (LP y CP) (Subasta Inv.)

B. Durante la Ejecucin Contractual:

CONCILIACIN
ARBITRAJE

Sanciones
A Funcionarios ==> Entidad (proceso disciplinario)
y/o Contralora:
a) Amonestacin escrita.
b) Suspensin sin goce (de 30 a 90 das)
c) Cese temporal (hasta por 12 meses)
d) Destitucin.

A contratistas, postores o proveedores ==> OSCE:


a) Suspensin
b) Inhabilitacin definitiva
c) Econmicas (ejecucin de garantas).

REGISTRO NACIONAL
DE PROVEEDORES
(RNP)

Captulos del RNP:

1.
2.
3.
4.
5.

Proveedores de Bienes.
Proveedores de Servicios
Consultores de Obras
Ejecutores de Obras.
Inhabilitados para contratar con el Estado.

Requisitos para la inscripcin :


LEGALMENTE
CAPACITADAS PARA
CONTRATAR

BIENES
SERVICIOS
EJECUTORES
CONSULTORES

CAPACIDAD
TECNICA
SOLVENCIA
ECONOMICA

EJECUTORES

EJECUTORES
CONSULTORES

BIENES

ORGANIZACIN
SUFICIENTE

SERVICIOS
EJECUTORES
CONSULTORES