ENTORNO ORGANIZACIONAL

Definicin
Entorno:

Actitudes polticas y prcticas que

estimulan y apoyan el funcionamiento efectivo y
eficiente de organizaciones e individuos.

Podemos encontrar dos tipo de entornos:

1. General: es el conjunto de factores que afectan

de la misma manera a todas las empresas de

una determinada sociedad o mbito geogrfico.
2. Especfico: aquellos factores que influyen sobre
un grupo especifico de empresas, que tienen
caractersticas comunes y son de un mismo
sector de actividad.

Entorno organizacional
Las organizaciones no existen en un vacio, cada

organizacin se encuentra en un entorno particular

al que se halla vinculada.
Este entorno proporciona mltiples contextos que

afectan a la organizacin y su desempeo, lo que

ella produce y la manera en que funciona(Nabli y
Nugent 1989).
El concepto de entorno institucional es clave para

comprender y explicar las fuerzas que ayudan a

confirmar el carcter y el desempeo
de las
organizaciones(Scott 1975).

Entorno organizacional
Muchos proyectos de desarrollo fracasan parcial o totalmente por no

haber abordado en forma adecuada el entorno institucional en el cual

funciona la organizacin.
Ejemplo: algunos prstamos se canalizaron para adquirir nuevos

equipos y capacitacin del personal, pero no estaban preparados para

recibirlos, con una administracin pblica centralizada y que carece de
polticas adecuadas para capacitaciones.
Todo esfuerzo destinado a diagnosticar y mejorar el desempeo de una

organizacin requiere una comprensin de las fuerzas externas a ella

que pueden inhibir o facilitar su desempeo (Savedoff, 1998).
Los entornos favorables apoyan a las organizaciones o individuos

eficaces y eficientes, y la creacin de dichos entornos se est

volviendo un aspecto cada vez mas importante de la asistencia para el
desarrollo (Picciotto y Weissner 1998).

Componentes del entorno

organizacional
En el entorno organizacional tenemos los siguientes componentes:
1. Tecnolgicos: avance cientfico y tecnolgico. Qu productos y servicios sern

2.

ofrecidos, qu equipos se utilizarn y cmo se administran las operaciones. Se

refiere a la suma total de conocimientos que se tiene de las formas de hacer
las cosas, como se disean, como producir, distribuyen y se venden (bienes y
servicios). La tecnologa se manifiesta en nuevos productos, nuevas mquinas
y herramientas, nuevos materiales, nuevos servicios. Lo que tiene beneficios a
la organizacin y a sus clientes internos y externos, mayor productividad,
estndares mas altos de vida, mayor variedad de productos, etc. El avance
tecnolgico ha causado fuertes repercusiones en general. Ej.:
Dominio de tiempo y distancia: ferrocarriles, aviones, autos.
Generar y almacenar: energa, rayo laser, electricidad.
Capacidad humana para percibir: radares, microscopio elctrico.
Tratamiento de enfermedades: vacunas, trasplantes.
Destruccin: bombas atmicas, neutrnicas, guerra biolgica.
Econmicos: estado de la economa y accin de agentes econmicos. La
economa puede afectar significativamente a la empresa. El crecimiento de la
economa, la situacin fiscal, variacin de precios, tasas de inters, tasa de
cambio, polticas fiscales y monetarias, repercuten sobre la actividad
empresarial.

Componentes del entorno

organizacional
3. Socio-culturales: valores de la sociedad, idiosincrasia nacional,

costumbres, hbitos de una comunidad determinan en buena

medida, de qu modo debe operar una organizacin, por qu
tienen una fuerte influencia sobre las relaciones personales,
restructuracin organizacional, actitud ante el trabajo, etc.
4. Poltico- legales: legislacin que afecta la interaccin de las
organizaciones. Los gobiernos establecen una serie de normas que
regulan las actividades de las empresas, en algunos casos
incentivan, en otros limitan e incluso prohben, crean ambientes de
confianza o desconfianza, depende de las reglas de juego.
5. Ecolgicos: disponibilidad y condiciones climticas. La legislacin
ambiental esta cada vez mas desarrollada como la presin de los
consumidores y la propia conciencia de los directivos. Las
empresas deben asumir mas compromisos ambientales,
contribuyendo al logro de un medio ambiente sostenible o, por lo
menos, evitando su degradacin. Marketing ecolgico: toma de
decisiones de empresa donde considera y valora los recursos
naturales.

Entorno organizacional
El entorno tiene estrecha relacin con todo lo que se hace en una organizacin, la

cual afecta la marcha propiamente dicha de la misma, en su toma de decisiones,

planeacin, diseo organizacional, cambio organizacional; ya que implica continua
adaptacin al medio para aprovechar las oportunidades y fortalezas que se
presentan o combatir las amenazas y debilidades que de l surjan.
Las

organizaciones necesitan poder diagnosticar cul es el entorno favorecedor

y forjar capacidades para influir en dicho entorno y adaptarse a l a medida que
evoluciona (Savedoff 1998).

En

la bibliografa econmica institucional, las reglas son instituciones(Worth

1975). Las reglas o instituciones son las leyes y los cdigos formales que ejercen
influencia positiva o negativa en el comportamiento de las organizaciones por
medio de los incentivos y las limitaciones que proporcionan o imponen.

Hay

reglas para todas las dimensiones del entorno, algunas formales otras
informales y aceptadas por todos, reglas explcitas, implcitas, codificadas, otras
no tanto. Las reglas codificadas se ven en mayor porcentaje en entornos
polticos y administrativos.

Las reglas
Las reglas del juego de una sociedad son uno de los

ingredientes mas importantes del entorno (Datta y

Nugent 1998). Estas lubrican la maquinaria social,
todas las sociedades deben tener reglas apropiadas
,as como mecanismos justos y eficaces para aplicarlas.
Las organizaciones deben lograr sus metas dentro de la

situacin jurdica que perjudique o facilite su trabajo.

Los gobiernos y la gobernabilidad es la base principal

de influencia en las reglas de la sociedad y su

efectividad.

Reglas administrativas y polticas

Estas reglas estn incorporadas en constituciones, estatutos y cdigos

civiles, algunas de las cuales tienen repercusiones econmicas.

Todas las organizaciones tienen funciones especiales en una sociedad, estas

existen para satisfacer necesidades de la sociedad, se establece legalmente

un ministerio de salud para proteger a la gente .
El gobierno fija las reglas que definen los ministerios y al hacerlo define

principios generales de las relaciones que otras organizaciones tendrn con

este ministerio (Desormeaux 1998).
La variable de la economa poltica que afectan el xito de las reformas para

el desarrollo: conflictos sociales, inestabilidad poltica, tipos de gobierno

(dictaduras, mercado libre, conservador, liberal, populista, democrtico,
tiempo en que lleva el gobierno en el poder y transparencia del mismo).
Si queremos reformas se debe comprender la constitucin y leyes del pas y

determinar quien tiene el poder para cambiarlas.

Reglas econmicas

Estas son incorporadas en contratos, leyes de sociedades y empresas. Se analizan

reglas ordinarias y promulgadas por los bancos centrales para controlar tasas de
inters, exportaciones e inversiones nacionales o extranjeras (Clague, 1997).
Los derechos de propiedad afectan profundamente a las organizaciones y a los

mercados en los cuales funcionan.

Los contratos laborales dan a una organizacin el derecho o poder de disfrutar de

los servicios de un recurso valioso: la mano de obra.

Una

organizacin puede percibirse como un conjunto de contratos entre

accionistas y gerentes, gerentes y trabajadores, gerentes con acreedores,
clientes. As, cuando no se aplican las leyes que rigen los contratos y derechos de
propiedad pude haber una repercusin grave en el desempeo organizacional.

Las reglas econmicas y su aplicacin desempean una funcin importante en la

determinacin de la estructura de las organizaciones en una economa. Ej.: En los

80s en Brasil abundaban empresas pequeas porque en el sistema legal haban
reglas mas estrictas y difciles, inclusive en los aspectos tributarios para las
organizaciones por encima de 50 o 60 empleados.

Aplicacin de reglas
La aplicacin de reglas o instituciones tienen la

misma importancia que la regla misma (Kaji, 1998),

en el sector financiero donde los bancos deben
tener una razonable certeza de que las leyes
pueden aplicarse y se aplicaran en el caso que los
clientes incurran en incumplimientos.
En muchos pases en desarrollo, cuando las reglas

y sus sistemas de aplicacin en el sector financiero

son desacertadas, puede producir un efecto
negativo en la voluntad de las organizaciones
crediticias de otorgar prstamos e invertir. Ej.: La
aplicacin de la ley tradicional y el crdito rural,
por la incertidumbre en cuanto al cumplimiento de

Atributos de las reglas

La eficacia de la aplicacin de las reglas depende de las

personas que crean que merecen respeto, si se considera que

las reglas no son justas personas y organizaciones tienen mas
incentivos para evadirlas. Los atributos de las reglas son: (Burki
y Perry, 1998):
1. Deben ser crebles
2. Justas en su aplicacin
3. Equitativas
4. Previsibles
5. Flexibles

Credibilidad: grado en que las reglas y su aplicacin imponen

respeto por los afectados
Equidad: aplicacin de reglas en forma coherente e imparcial
a un individuo o a un grupo.
Previsibilidad: los agentes de un mbito tienen que hacer

Evaluacin de reglas
Es el efecto directo de las reglas sobre las organizaciones,

lo que afecta la vida organizacional; por tanto, las

evaluaciones organizacionales que realizan entidades de
desarrollo deben examinar la calidad de las reglas,
buenos candidatos para las organizaciones financieras.
Son las organizaciones que procuran la reforma ya que

tienen un entorno institucional que conduce a ello y se

comprometen a la creacin de un entorno as.
Es importante la utilizacin de medidas cuantitativas,

objetivas, para evaluar las reglas y sus sistemas de

aplicacin.

Evaluacin de reglas
Estas medidas comprenden:
1. ndices de corrupcin
2. Tramites burocrticos
3. Eficiencia de los sistemas legales
4. Estabilidad poltica
Podemos concluir que, a nivel pragmtico,

evaluar las reglas significa identificar hasta

qu punto las reglas existentes ayudan a
inhibir a las organizaciones o facilitar la
ejecucin de prestamos o proyectos.