La proteccin constitucional

de los derechos humanos a

travs de la CNDH
Laura Olimpia Martnez
Diana E. Celada
Edgar Rodrigo Coronel

Los derechos humanos en la Constitucin vigente

Capitulo VII

I. Contenidos Constitucionales
La Constitucin vigente, formulada en el
Congreso de 1916-1917, da reconocimiento a dos
diferentes generaciones de derechos humanos.
La primera generacin se refiere a aquellos en
los cuales existe una limitacin del poder del
Estado en el mbito del individuo.
La segunda generacin, ampliamente reconocida
como los derechos sociales, es de hecho una
propuesta enteramente mexicana, que recoge
despus la comunidad internacional.

 En cuanto a las fuentes directas de esta Carta

Magna, est constituida por una mezcla de ambas,
es decir, fuentes histricas y fuentes polticas.
En cuanto a fuentes polticas, se considera que
estas provienen de las Constituciones anteriores,
en tanto que estas retoman muchos derechos de
primera generacin de las mismas, y no existe
ruptura con ellas.
Son, sin embargo, fuentes histricas, el
movimiento social revolucionario, que
proporciona a la Constitucin de 1917 una ruptura
en sus postulados en los mbitos econmico y
social.

 Se reconoce, en el proceso histrico constitucional,

dos etapas de conformacin constitucional en
materia de derechos humanos:
1. Comprende la bsqueda y definicin de las
libertades, influenciada por el pensamiento de corte
liberal e individualista, de influencia francesa y
norteamericana.
2. Aparece con la concepcin de nuevos derechos, cuyo
mayor alcance, lleva a la inclusin del entorno social
y econmico del ser humano.
Esta segunda etapa puede ser encuadrada dentro de
la corriente de pensamiento que hoy se conoce como
liberalismo social.

La tercera que generacin de derechos humanos se

identifica como de garantas convergentes.

 De las divergencias principales de la

Constitucion de 1917 con su predecesora
podemos anotar:
La Carta Magna de 1857 adopta, en materia de
derechos humanos, la filosofa jurdica del
iusnaturalismo, la cual reconoce dichos derechos;
mientras que en la de 1917, es el Estado el que los
otorga o confiere.
La Constitucion de 1857 slo reconoce derechos
individuales, mientras que en la del siglo XX se
hace referencia expresa a ellos como garantas.
Ambas cuentan con un juicio de amparo, pero solo
para las garantas individuales, no existiendo una
figura similar que vele por las garantas sociales.

 [] frente a las fundamentacin de tendencia

individualista de la Constitucin de 1857, la de
1917 adopta una postura mixta, pero otorga
preeminencia a la tutela social y a la participacin
estatal, dando un nuevo sentido a las relaciones
jurdicas []

II. Garantas de la Ley Suprema

De acuerdo con la clasificacin propuesta por
Jorge Carpizo, la declaracin de derechos del
hombre como individuo, dentro de la
Constitucin y segn los principios que
representan, se dividen entre grandes partes: los
derechos de igualdad, de libertad y de seguridad
jurdica.

Garantas de igualdad
1) Todo individuo goza de las garantias que otorga
la Constitucion (Art. 1)
2) Prohibicion de esclavitud (Art. 2)
3) Igualdad de derechos, sin distincion de raza,
sectas, grupos o sexos (Art. 3)
4) El varon y la mujer son iguales ante la ley (Art.
4)
5) Prohibicin de titulos de nobleza, y prerrogativas
y honores hereditarios (Art. 12)
6) Prohibicion de fueros (Art. 13)
7) Prohibicion de procesar por leyes privativas o
tribunales especiales (Art. 13)

Garantas de libertad

De la persona
humana
Libertades

De la persona
cvica
De la persona
social

Libertades
fsicas
Libertades de
espritu

Libertades de la persona humana en el aspecto

fsico
1) Libertad de trabajo (Art. 5)
2) Nadie puede ser privado del producto de su trabajo,
si no es por resolucin judicial (Art. 5)
3) Nulidad de los pactos contra la dignidad humana
(Art. 5)
4) Posesin de armas en el domicilio y su portacin, en
los trminos que fije la ley (Art. 10)
5) Libertad de locomocin dentro y fuera del pas (Art.
11)
6) Abolicin de la pena de muerte, salvo en los casos
expresamente consignados en la Constitucin (Art.
22)

Libertades de la persona humana en el aspecto

espiritual

1)
2)
3)
4)

Libertad de pensamiento (Art. 6)

Libertad de imprenta (Art. 7)
Libertad de conciencia (Art. 24)
Libertad de intimidad, que a su vez comprende
dos aspectos: inviolabilidad de la
correspondencia (Art. 16) e inviolabilidad del
domicilio (Art. 16)

Libertades de la persona cvica

1) Libertad de reunin con fin poltico (Art. 9)
2) De manifestacin publica para presentar a la
autoridad una protesta (Art. 9)
3) Prohibicin de extradicin de reos polticos
(Art. 15)

Libertades de la persona social

Libertad de asociacin y reunin (Art. 9)

Garantas de seguridad jurdica

1) Derecho de peticin (Art. 8)
2) A toda peticin, la autoridad contestara por
acuerdo escrito (Art. 8)
3) Irretroactividad de la ley (Art. 14)
4) Privacin de derechos slo mediante juicio
seguido con las formalidades del proceso (Art.
14)
5) Principio de legalidad (Art. 14)
6) Prohibicin de aplicar analoga y mayora de
razn en los juicios penales (Art. 14)
7) Principio de autoridad competente (Art. 16)

8) Mandamiento judicial escrito, fundado y

motivado, para poder ser molestado en la persona,
familia, domicilio, papeles o posesiones (Art. 16)
9) Abolicion de prision por deudas (Art. 17)
10) Expedita y eficaz administracion de la justicia
(Art. 17)
11) Prision preventiva slo por delitos que tengan
pena corporal (Art. 18)
12) Garantias el auto de formal prision (Art. 20)
13) Slo el MP y la PJ pueden perseguir los delitos
(Art. 22)
14) Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo
delito (Art. 23)

Derechos Sociales
Reconocimiento de la diversidad de intereses de
los distintos sectores sociales.
Intervencin del Estado como rbitro en los
conflictos laborales.
Determinacin poltica de la propiedad
originaria de la nacin.
Intervencin del Estado en materia de economa
(sistema de economa mixta)
Garantizar niveles dignos de bienestar del
hombre y su familia.

III.Protecciones de la Constitucin
Artculo 1: las

concepciones de libertad
e igualdad requeran de
un()sistema concreto
de seguridades de
aplicacin eficaz y
justa.

1. Garantas individuales: Derechos humanos o civiles?

Derechos humanos:

Principios axiolgicos.

Garantas individuales:

Derechos positivizados.

() los derechos humanos son ideas

generales y () las garantas son ideas
individualizadas y concretas.

2. mbito de las garantas individuales

() consideran al ser

humano no slo en su
aspecto individual, sino
colectivo y llegan hasta
su entorno ambiental, o
bien al consumidor, as
como a los mecanismos y
los recursos procesales.
Econmico, social y
cultural.

4. Mecanismos concretos de control constitucional (jurdicos y

polticos)
A)(..) respeto voluntario

al orden que se ha
establecido(..).
B) () factores
polticos, creados por la
constitucin (Divisin
de poderes).
C) () sistemas
jurdicos () para
restaurar el orden
constitucional ().

5. Garantas en la Constitucin
Garanta poltica

Garanta judicial

Garanta jurisdiccional

6. Garantas Polticas de Control Constitucional

Divisin de Poderes.
Controles polticos en la

Constitucin:

Ejecutivo- Legislativo
Legislativo- Ejecutivo

6.1 Control Social

Recae en acciones de

carcter no formal.
Medidas polticas, como:

Declaraciones
Manifestaciones
Marchas, etc.

6.2 Garantas Judiciales y Jurisdiccionales

Instrumentos jurdicos

de proteccin a los
Derechos Humanos en el
mbito del Estado:

Habeas Corpus
Amparos
Derechos sociales.

CAPITULO VIII
EL OMBUDSMAN Y LA
CNDH
1. Los Derechos de los gobernados
Las nuevas relaciones polticas tienen en los
derechos humanos su catalizador ms slido al
considerarlo un parmetro de la relacin Estadosociedad, toda vez que de su cumplimiento o
incumplimiento depende la consolidacin y
viabilidad de dicha relacin.

 El

concepto de Derechos Humanos

tiene su base en:
Un Estado moderno que reconoce los
derechos del hombre, los derechos
de los gobernados que se
circunscriben en el contrato social.
Un Estado de derecho que
representa la intencin de equilibrar
la relacin entre el poder pblico y la
libertad individual.

 Se

gesta en este contexto la

institucin del Ombudsman que se
define como:
Un mecanismo complementario
para la adecuada realizacin de
importantes aspectos de la relacin
entre gobernantes y gobernados,
cuya finalidad es siempre la
salvaguarda de los derechos del
hombre.

2. El ombudsman hoy
Su perfil institucional

La

institucin del Ombudsman se

concibe como un organismo receptor
de quejas e inconformidades de los
gobernados, las cuales investiga y,
expide recomendaciones pblicas
tendientes a corregir las acciones
que ocasionaron aqullos.
Para el eficaz desempeo de su
funcin debe contar con las
siguientes caractersticas:

Como

institucin debe ser

independiente (en su relacin con los
poderes estatales).
Debe ser autnoma (en elementos
tanto financieros como humanos).
Debe ser imparcial, no solo en el plano
jurdico, sino en el poltico.
La accesibilidad de los gobernados a
la institucin debe ser directa.
Debe tener la facultad para solicitar
informacin a la autoridad competente
en relacin con el asunto tratado.

Su

poder resolutorio (capacidad de

emitir respuestas) siempre tendr el
carcter de recomendacin sin tener
una fuerza coercitiva para obligar a
su cumplimiento.
La autoridad del Ombudsman esta
dotada de una enorme fuerza moral,
que lo avala como organismo
institucional.

II. Antecedentes del Ombudsman en Mxico

Organismos de proteccin de los Derechos Humanos en nuestro
pas

Los

organismos protectores de derechos

humanos que antecedieron a la Comisin de
Derechos Humanos, son:
Procuradura de pobres
Direccin para la Defensa de los Derechos
Humanos
Procuradura de Vecinos
Defensora de los Derechos Universitarios
Procuradura para la Defensa del Indgena
(Oaxaca) y Procuradura de la Montaa
(Guerrero), entre otros.

III. La Comision Nacional de los

Derechos Humanos: Organismo
Protector

Se instaura la Comision Nacional

de Derechos Humanos (CNDH) el
5 de junio de 1990, en respuesta
a la creciente demanda social de
poner fin a los abusos e
impunidad de los cuerpos
policiacos y de algunos otros
rganos y dependencias
gubernamentales por parte del
Ejecutivo.

1. La primera etapa de la CNDH

La

Comision Nacional fue instaurada por y

dentro del Poder Ejecutivo. Se adscribi a la
Secretaria de Gobernacin. Su primer
presidente fue el doctor Jorge Carpizo
Mcgregor.

2. La CNDH en la Constitucin
A partir del 29 de junio de 1992 la Comisin
de los Derechos Humanos fue dotada con un
marco jurdico, que la instituy como
organismo descentralizado con personalidad
jurdica y patrimonios propios.
Posteriormente mediante reformas y
adiciones en 1999 y 2001 se doto al
organismo nacional de autonoma.

3. Ley de la Comisin Nacional de los

Derechos Humanos
Los

aspectos generales de La Ley

Reglamentaria del apartado B
del articulo 102 constitucional
son:
A) Integracin y nombramiento
El nombramiento de los
funcionarios de la CNDH
corresponde al Senado de la
Repblica.

B) Facultades
Es competente para conocer de quejas por
presuntas violaciones a derechos
humanos.
Procura la conciliacin entre quejosos y
autoridades
Propone los cambios y las modificaciones
de disposiciones legislativas ,
reglamentarias y de practicas
administrativas.
Esta impedida para dar resoluciones de
carcter jurisdiccional; conflictos laborales
y consultas formuladas por autoridades.

C) Legitimacin Procedimental
Cualquier persona puede acudir a la Comisin
a denunciar los hechos materia de queja; y
esta puede ser presentada por escrito o por
cualquier otro medio de comunicacin.
D) Recomendaciones
Las recomendaciones que emite la Comision
son pblicas, autnomas, no vinculatorias y
no anulatorias de actos contra las que se
presento la queja.
E) Recursos
En cuanto a los recursos contra los acuerdos
y recomendaciones la ley establece dos
tipos: el de queja y el de impugnacin.