Legislacin ambiental

peruana de carcter
transectorial
Sesin III

Constitucin Poltica del Per (1993)

Generalidades

Es la norma ms importante de nuestro ordenamiento

jurdico.

Define los derechos fundamentales de las personas y las

normas que regulan la actuacin del Estado.

Contiene disposiciones ambientales expresas aunque otras

normas de la Constitucin tambin son relevantes para la
gestin ambiental.

Constitucin Poltica del Per (1993)

Articulo 2, inciso 22:

Toda persona tiene derecho:

A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y

al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desarrollo de su vida.

Se desprende el tema de sostenibilidad y proteccin del

medio ambiente.

Constitucin Poltica del Per (1993)

Titulo III
DEL REGIMEN ECONOMICO
Capitulo II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Constitucin Poltica del Per (1993)

Articulo 66.- Los Recursos Naturales, renovables y no

renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es
Soberano en su aprovechamiento.

Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin

y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a
su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Constitucin Poltica del Per (1993)

Articulo 67.- El Estado determina la poltica nacional del

ambiente, promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.

Articulo 68.- El Estado est obligado a promover la

conservacin de la Diversidad Biolgica y de las reas
Naturales protegidas.

Articulo 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible

de la Amazonia con una legislacin adecuada.

Cdigo del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales

Decreto Legislativo N 613, Derogado por la LGA.

Fue la primera norma de materia ambiental dada en el Per.

Fue una norma innovadora en su momento.

Orient el desarrollo de la normatividad ambiental desde 1990, ao en que

fue publicado.

Fue objeto de mltiples modificaciones principalmente a travs de las normas

de promocin de inversiones.

Su contenido fue desarrollado con mayor detalle por diversas leyes y

reglamentos.

Ley General del Ambiente

Estructura

Titulo Preliminar

Titulo I: Poltica nacional del ambiente y gestin

ambiental.

Titulo II: De los sujetos de la gestin ambiental.

Titulo III: Integracin de la legislacin ambiental.

Titulo IV: Responsabilidad por dao ambiental.

Disposiciones Transitorias, Complementarias y finales.

Titulo Preliminar

Incluye derechos y principios de poltica y gestin ambiental

Derechos:

Derecho Fundamental al ambiente sano

Acceso a la informacin

Participacin

Acceso la justicia

Principios:

Sostenibilidad

Prevencin

Precautorio

Internalizacin de Costos

Responsabilidad Ambiental

Equidad

Gobernabilidad Ambiental

Poltica Nacional del Ambiente y Gestin

Ambiental

Aspectos Generales

Poltica Nacional del Ambiente

Objetivo

Vinculacin con otras polticas publicas

Lineamientos ambientales bsicos

Gestin Ambiental

Instrumentos de Gestin Ambiental

Acceso a la informacin ambiental y participacin ciudadana

De los sujetos de la gestin ambiental

Organizacin del Estado

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Competencias Ambientales del Estado

Autoridad Ambiental Nacional

Gestin ambiental sectorial

Gestin ambiental descentralizada

Poblacin y ambiente

Asentamiento poblacional

Saneamiento bsico

Empresa y ambiente

Produccin Limpia

Responsabilidad Social, normas voluntarias y autorregulacin

Turismo sostenible y Consumo Responsable

Responsabilidad por dao ambiental

Fiscalizacin y control

Regmenes de fiscalizacin y control ambiental: OEFA y las autoridades

competentes

Rgimen comn de fiscalizacin y control

Inspecciones

Vigilancia y monitoreo ambiental

Vigilancia ciudadana

Rgimen de responsabilidad por el dao ambiental

Regmenes de sanciones

Sanciones y medidas correctivas

Medidas cautelares

Registro de buenas practicas ambientales

Prohibicin de doble sancin

Medios para la resolucin y gestin de conflictos ambientales

Arbitraje y conciliacin

Recursos Naturales

Los Recursos pblicos y su clasificacin

doctrinaria
Recursos

econmicos sobre los cuales el Estado

ejerce directa o indirectamente cualquiera de los
atributos de la propiedad, a travs de su
administracin por entidades del Sector Pblico
con el propsito de alcanzar los objetivos
gubernamentales
trazados
debidamente
y
expresados a nivel de metas presupuestarias.

Clasificacin:
Provenientes

del patrimonio del propio Estado

(originarios)
Provenientes

(derivados)

del patrimonio de terceros

Naturaleza Tributaria

Relevancia

Concepto

Clasificacin

Impuestos

Contribuciones

Tasas

1.

Arbitrios

2.

Licencias

3.

Derechos

Los recursos naturales en nuestro

ordenamiento
Los

RRNN son de dominio publico y privado

Dominio

Pblico: Propiedad del Estado. De uso

pblico y de uso privado

Dominio

Privado: Son bienes del Estado que se

pueden vender

El canon minero

Es una redistribucin que obtiene el Estado de las rentas que

percibe.

Ley N 27506 Ley del Canon, establece en su articulo 9 que:

el canon minero esta constituido por el 50% del total de los

ingresos y rentas obtenidas por el Estado en la actividad minera
por el aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y
no metlicos

No viene a ser en estricto una obligacin de cargo del titular de

la actividad minera, sino una obligacin a cargo del Estado para
la distribucin de la recaudacin del Impuesto a la Renta pagado
por las compaas mineras a favor de las circunscripciones de
donde se extrae el mineral.

Ley derecho de vigencia

Es

la contraprestacin que deben

efectuar los inversionistas a efectos de
mantener la titularidad sobre las
concesiones que le hubieran sido
otorgadas.

Ley derecho de vigencia

Se

realiza en funcin a las hectreas

otorgadas, siendo de $3,00 o su equivalente
en moneda nacional por ao y por hectrea
solicitada u otorgada. Sin embargo, para los
pequeos productores mineros, el derecho
de vigencia es de $1,00 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea
solicitada u otorgada.

La Regala Minera

Es una contraprestacin econmica establecida por Ley,

mediante la cual los titulares (tambin cesionarios) de
concesiones
mineras
estn
obligados
a
pagar
mensualmente al estado por la explotacin de los recursos
minerales metlicos y no metlicos.

Son sujetos obligados al pago de la regala minera, los

titulares de las concesiones mineras, incluyendo a las
empresas integradas que realicen actividades de
explotacin de recursos minerales metlicos o no
metlicos o los concesionarios que realizan dichas
actividades.

La Regala Minera

En el caso de los pequeos productores y mineros artesanales,

contemplados en el articulo 91 de TUO de la Ley General de Minera,
la regala ser de 0%, asimismo estn exonerados de declarar
mensualmente.

La regala minera ser pagada sobre el valor del concentrado o su

equivalente, para el caso de minerales cuyos precios no cuenten con
cotizacin internacional, pagan sobre el componente minero. El
monto efectivamente pagado por concepto de regala minera se
considera como costo para efectos del Impuesto a la Renta, en el
ejercicio correspondiente.

Distribucin de la Regala Minera

20% Municipalidad distrital donde se encuentra la concesin minera (50% ser

invertido en las comunidades donde se explota el yacimiento)

20% Municipalidades de la provincia donde se encuentra la concesin minera

40% Municipalidades del departamento donde se encuentra la concesin

minera

15% Gobierno Regional

5% Universidades

Criterio : Segn poblacin y necesidades bsicas insatisfechas

Naturaleza

En Per se sostiene que las regalas son contraprestaciones

econmicas en la medida que el Estado tiene dominio
sobre los recursos naturales, y por consiguiente tiene un
derecho patrimonial sobre estos.

debe entenderse que la regala minera se exige por el

uso o aprovechamiento de un bien que, siendo propiedad
de la nacin, es concedido al titular de la actividad
minera para que pueda obtener el dominio sobre los
productos de este bien