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Definicin de Cooperativa
ACI Manchester - 1995
Una cooperativa es una asociacin
autnoma de personas que se han
unido voluntariamente para hacer
frente a sus necesidades y aspiraciones
econmicas, sociales y culturales
comunes por medio de una empresa de
propiedad
conjunta
y
democrticamente controlada.
Valores Cooperativos
ACI Manchester - 1995
Las cooperativas se basan en los valores
de ayuda mutua, responsabilidad,
democracia,
igualdad,
equidad
y
solidaridad. Siguiendo la tradicin de
sus fundadores sus miembros creen en
los valores ticos de honestidad,
transparencia, responsabilidad social y
preocupacin por los dems.
Principios Cooperativos
ACI Manchester - 1995
Primer Principio: Membresa abierta y voluntaria
Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas personas
dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la
membresa sin discriminacin de gnero, raza, clase social, posicin poltica o religiosa.
Segundo Principio: Control democrtico de los miembros
Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus miembros quienes
participan activamente en la definicin de las polticas y en la toma de decisiones. Los hombres y
mujeres elegidos para representar a su cooperativa, responden ante los miembros. En las
cooperativas de base los miembros tienen igual derecho de voto (un miembro, un voto), mientras
en las cooperativas de otros niveles tambin se organizan con procedimientos democrticos.
Tercer Principio: Participacin econmica de los miembros
Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrtica el capital de
la cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital es propiedad comn de la cooperativa.
Usualmente reciben una compensacin limitada, si es que la hay, sobre el capital suscrito como
condicin de membresa. Los miembros asignan excedentes para cualquiera de los siguientes
propsitos: El desarrollo de la cooperativa mediante la posible creacin de reservas, de la cual al
menos una parte debe ser indivisible; los beneficios para los miembros en proporcin con sus
transacciones con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades segn lo apruebe la membresa.
Cooperativas de Trabajo
Orgenes Histricos
Durante el Siglo XIX se destac el aporte de los socialistas utpicos
(Saint-Simon, Charles Fourier, Robert Owen, William King, Phillipe
Buchez, Michel Derrion, Louis Blanc), quienes, aunque tuvieron
diferentes procedencias, se pronunciaron contra la explotacin y
fueron considerados los precursores del cooperativismo moderno.
Las magras condiciones laborales y la explotacin inhumana de la
mano de obra, llev a los trabajadores a mancomunarse, formando
cooperativas en base a las ideas desarrolladas por los socialistas
utpicos. De esta manera, los trabajadores pensaron que uniendo sus
esfuerzos podran convertirse en sus propios proveedores,
originndose as la idea de las cooperativas de consumo. Como punto
histrico ineludible de este proceso est la formacin en Gran Bretaa
en el ao 1844 siguiendo las concepciones de Robert Owen- de la
Sociedad de los Probos Pioneros de Rochdale.
Cooperativas de Trabajo
Orgenes Histricos (cont.)
El desempleo y las gravosas condiciones
del trabajo cuando ste se consegua,
movieron a otros grupos de trabajadores
a organizarse en cooperativas de
produccin y trabajo, las cuales nacieron
en Francia a mediados del Siglo XIX,
siendo los precursores en el campo del
cooperativismo de produccin Philippe
Buchez y Luis Blanc.
Cooperativas de Trabajo
Orgenes Histricos (cont.)
- Philippe Buchez (1796-1865) puede ser considerado
ciertamente el "padre del cooperativismo francs. Analiz
un sistema de principios fundamentales de la cooperacin,
que se correspondan en su mayora con las del
cooperativismo en general. Plante el principio de la
democracia y la distribucin de los ingresos en
correspondencia con el trabajo de cada socio.
- Las ideas cooperativas tuvieron tambin repercusin en el
periodista Louis Blanc (1812-1882) quien populariz en
Francia las cooperativas obreras de produccin. Sus ideas
se manifiestan en torno a las relaciones Estado
Cooperativa, a la autonoma de las cooperativas y a la
organizacin del trabajo.
Definicin
Son entidades formadas por trabajadores, que ponen
en comn su fuerza laboral para llevar adelante una
empresa de produccin tanto de bienes como de
servicios.
Para el Cdor. Javier Garbarini las cooperativas de
trabajo son aquellas constituidas por trabajadores
que aportan sus conocimientos y esfuerzos para la
elaboracin de productos o la prestacin de servicios.
Presentan la caracterstica distintiva y esencial de
que no se puede ser asociado de una cooperativa de
trabajo si no se trabaja en la misma y, no se puede
trabajar en la misma sin ser asociada, salvo explcitas
excepciones.
Legislacin Nacional
Cooperativas de Trabajo
- Decreto-Ley N 20.337 (Ley de Cooperativas - Ao 1973)
- Ley N 23.427 (Fondo para la Promocin Cooperativa)
- Leyes particulares (Concursos y Quiebras, Monotributo,
etc.)
- Decreto del P.E.N. (Decreto N 2015/94, etc.)
- Resoluciones de la Autoridad de Aplicacin (INAC SAC
INACyM INAES)
- Resoluciones Organismos Nacionales: ANSES, AFIP,
MDS, etc.)
- Constituciones provinciales
- Legislacin provincial y municipal
- Resoluciones OIT
Caracteres (cont.)
6) Distribuyen los excedentes en proporcin al uso de los servicios
sociales, de conformidad con las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de
lo establecido por el artculo 42 para las cooperativas o secciones de
crdito.
7) No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas
polticas, religiosas, de nacionalidad, regin o raza, ni imponen condiciones
de admisin vinculadas con ellas.
8) Fomentan la educacin cooperativa.
9) Prevn la integracin cooperativa.
10) Prestan servicios a sus asociados y a no asociados en las condiciones
que para este ltimo caso establezca la autoridad de aplicacin y con
sujecin a lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 42.
11) Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas
sociales suscriptas.
12) Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino
desinteresado del sobrante patrimonial en casos de liquidacin.
Acto Cooperativo
(art. 4- Ley N 20.337)
Para la Ley de Cooperativas son actos cooperativos los
realizados entre las cooperativas y sus asociados y por aqullas
entre s en el cumplimiento del objeto social y la consecucin de
los fines institucionales. Tambin lo son, respecto de las
cooperativas, los actos jurdicos que con idntica finalidad
realicen con otras personas.
Acto Comercial (art. 8, Cd. de Comercio)
Acto Civil (Cdigo Civil)
Acto de Consumo (Ley del Consumidor)
Acto Administrativo (Ley Nacional de
Administrativos)
Procedimientos
Distribucin de Excedentes
Ley de Cooperativas N 20.337 Artculo 42
Se consideran excedentes repartibles slo aquellos que provengan
de la diferencia entre el costo y el precio del servicio prestado a los
asociados. Distribucin. De los excedentes repartibles se destinar:
1. El cinco por ciento a reserva legal; 2. El cinco por ciento al
fondo de accin asistencial y laboral o para estmulo del personal;
3. El cinco por ciento al fondo de educacin y capacitacin
cooperativas; 4. Una suma indeterminadas para pagar un inters a
las cuotas sociales si lo autoriza el estatuto, el cual no puede
exceder en ms de un punto al que cobra el Banco de la Nacin
Argentina en sus operaciones de descuento; 5. El resto para su
distribucin entre los asociados en concepto de retorno;... b) en las
cooperativas de produccin o trabajo, en proporcin al trabajo
efectivamente prestado por cada uno;...
Cooperativas de Trabajo
Resoluciones de la Autoridad de Aplicacin
Res. 360/75: Excepciones a la mutualidad rigurosa en Coop. de Trabajo.
Res. 750/94: Acta constitutiva tipo para cooperativas que se constituyan en el marco
de las Res. 302/94 y 324/94.
de
dependencia,
RESOLUCIN 4664/13
Artculo 1.- La relacin jurdica
entre
la
cooperativa
de
trabajo y sus asociados es de
naturaleza
asociativa,
autnoma e incompatible con
las contrataciones de carcter
laboral, civil o comercial. Son
actos cooperativos de trabajo
los
realizados
entre
la
cooperativa de trabajo y sus
asociados en el cumplimiento
del objeto social y en la
consecucin de los fines
institucionales.
Artculo
2.Sin
perjuicio
de
lo
establecido
en
el
artculo anterior, las
cooperativas
de
trabajo prestarn a
sus asociados los
beneficios
de
la
seguridad social, a
cuyo efecto debern:
RESOLUCIN
4664/13
Artculo
2.Las
cooperativas
de
trabajo prestarn a
sus asociados los
beneficios
de
la
seguridad social, a
cuyos
efectos
debern:
a)
Cumplir
con
las
aportaciones necesarias a
los fines del rgimen
previsional en el sistema
de
trabajadores
autnomos, o bien por otro
rgimen
legalmente
habilitado.
RESOLUCIN 4664/13
a) Cumplir con las aportaciones
necesarias a los fines del
rgimen
previsional
en
el
sistema
de
trabajadores
autnomos, o bien por otro
legalmente habilitado. A tales
efectos,
los
trabajadores
asociados a la cooperativa de
trabajo,
podrn
optar,
en
asamblea,
realizar
las
cotizaciones como trabajadores
en relacin de dependencia,
debiendo la cooperativa de
trabajo
ingresar
las
contribuciones
patronales,
actuando
como
agente
de
retencin
de
los
aportes
personales
del
trabajador
asociado.
RESOLUCIN 4664/13
Se considerar base
imponible a los efectos
de las cotizaciones como
trabajadores en relacin
de dependencia, slo las
sumas
percibidas
efectivamente por los
socios en forma mensual
como
retornos,
de
conformidad
a
lo
establecido
en
el
reglamento interno;
RESOLUCIN 183/92
b)
Satisfacer
las
prestaciones dinerarias que
corresponda percibir a los
asociados, en caso de
enfermedades o accidentes
en condiciones que no
podrn ser inferiores a las
que establezcan las leyes
aplicables
a
los
trabajadores
de
la
actividad general.
b)
c)
Implementar
un
sistema que asegure las
prestaciones de salud a
los asociados y su grupo
familiar, mediante los
contratos y/o adhesiones
que fuere menester, ya
sea con una obra social
existente o con otras
instituciones
que
respondan a sistemas de
medicina
prepaga
habilitados.
RESOLUCIN 4664/13
c) Implementar un sistema
de prestaciones de salud
para el asociado y su
grupo familiar primario,
mediante los contratos y/o
adhesiones
que
fuere
menester, ya sea a travs
de la obra social que elijan
dentro
del
Rgimen
Nacional de Obras Sociales
o con otras instituciones
que respondan a sistemas
de
medicina
prepaga
habilitados;
RESOLUCIN 4664/13
d)
e) Adoptar reglamentos
relativos al trabajo de
mujeres
y
menores,
cuyas
condiciones
aseguren, como mnimo,
la misma proteccin que
establecen
las
leyes
aplicables
a
los
trabajadores
de
la
actividad.
RESOLUCIN 4664/13
e)
Adoptar reglamentos
relativos al trabajo de
mujeres
y
menores,
cuyas
condiciones
aseguren, como mnimo,
la misma proteccin que
establecen
las
leyes
aplicables
a
los
trabajadores
dependientes
de
la
misma actividad.
f)
Las
obligaciones
emergentes
de
los
apartados b) y d) podrn
ser sustituidas mediante
contratacin de seguros
que
cubran
adecuadamente
dichos
riesgos.
RESOLUCIN 4664/13
f) Las obligaciones emergentes de
los apartados b) y d) podrn
ser
sustituidas
mediante
contratacin de seguros que
cubran adecuadamente dichos
riesgos. Las aseguradoras de
riesgos del trabajo debern
emitir sus plizas a favor de las
cooperativas
de
trabajo,
quienes tendrn la obligacin
de soportar el costo de los
seguros de reparacin de dao
as como tambin la obligacin
de solventar la prevencin del
riesgo.
RESOLUCIN 4664/13
Artculo 3.- Otorgar un plazo de
NOVENTA 90 das hbiles a contar de
la
publicacin
de
la
presente
Resolucin, a fin de que las
cooperativas de trabajo adecuen su
funcionamiento a lo prescripto en el
artculo
precedente,
bajo
apercibimiento de la aplicacin de las
sanciones previstas en el artculo 101
de la Ley N 20.337. Las cooperativas
que a la fecha de publicacin de la
presente resolucin tuvieran en curso
de ejecucin contratos, licitaciones, o
concesiones de locaciones de obras o
servicios a cuya concertacin no se
hubieren contemplado los costos de
las obligaciones indicadas en el
artculo 2 de esta normativa, podrn
solicitar una ampliacin del plazo para
la adecuacin de su funcionamiento,
acorde con las circunstancias fcticas
que fehacientemente acrediten.
Artculo
forma.
4.-
De
RESOLUCIN 4664/13
Artculo
4.Encomindese
a
la
Presidencia
del
Directorio la creacin
de un grupo de trabajo
que tenga a su cargo
toda la problemtica
referida
a
las
cooperativas
de
trabajo.
RESOLUCIN 4664/13
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Decreto N 2015/94
- Establece que la autoridad de aplicacin, de conformidad
con las facultades que le otorga el artculo 106 de la ley
20337 no autorizar, a partir de su publicacin, el
funcionamiento de cooperativas de trabajo que, para el
cumplimiento de su objeto social, prevean la contratacin
de los servicios cooperativos por terceras personas
utilizando la fuerza de trabajo de sus asociados.
- La DGI y la Direccin Nacional de Polica del Trabajo, en el
mbito de sus respectivas competencias, procedern a
verificar la existencia de fraude laboral y/o evasin de los
recursos de la seguridad social, en aqullas cooperativas
que se encuentren en actividad,
- Dichas reas, labradas las actuaciones de las que surja la
existencia de fraude laboral y/o evasin a los recursos de la
seguridad social, remitirn copia certificada de las mismas
y su respectivo informe al INAES.
Coop. de Trabajo
Clasificacin por su Origen
A grandes rasgos, en los ltimos aos las distintas
cooperativas de trabajo han sido usualmente clasificadas por
su origen de la siguiente manera:
a) Tradicionales. Aquellas que surgen por eleccin de los
trabajadores que deciden en forma consensuada conformar
una cooperativa para generar trabajo a sus asociados.
b) Empresas Recuperadas por sus Trabajadores (ERTs).
c) Constituidas en el marco de polticas sociales del
Estado.
Conformadas
por
programas
y
planes
gubernamentales Argentina Trabaja, Techo y Trabajo,
Argentina Ms Trabajo, Manos a la Obra, etc.Se habla tambin de las Cooperativas Tecnolgicas o de
Cuarta Generacin, las que se emparentan por su
constitucin con las tradicionales.
Coop. de Trabajo
Clasificacin por su Origen
Esta es una clasificacin totalmente arbitraria,
pero brinda un marco diferenciador a la hora de
analizar el origen de las entidades y el perfil de
sus asociados. Asimismo se puede advertir la
existencia de normativa especfica para las
entidades (Ej.: Ley de Concursos y Quiebras,
Resoluciones del Ministerior de Desarrollo Social
de la Nacin y del INAES, etc.).
Como sostienen Feser - Bausset Mutuberra
Lazzarini, resulta importante hacer esta distincin
dado que el origen moldea de alguna manera la
forma cooperativa y los sentidos asociados a ella.
Cooperativas de Trabajo
Clasificacin por Actividades
Sumamente heterognea, algunas de las
principales actividades realizadas por las
cooperativas de trabajo en Argentina son:
- Construccin
- Textil
- Transporte
- Metalrgicas
- Mantenimiento
- Educacin
- Gastronmicas
Cooperativas de Trabajo
Clasificacin por su Grado
1 Grado: Cooperativa de Trabajo
2 Grado: Federacin de Cooperativas
Ej.: FECOOTRA, FACTA, IFICOTRA, etc.
3 Grado: Confederacin de Cooperativas
Ej.: CNCT (nica Confederacin del sector)
Proyectos de Ley de
Cooperativas de Trabajo
Histricamente
el
movimiento
cooperativo del trabajo ha buscado que el
Congreso de la Nacin trate una norma
que establezca un marco regulatorio
especial para las cooperativas de trabajo.
Muchos fueron los proyectos de los
parlamentarios a lo largo de los ltimos
30 ao, siendo recordado el proyecto
presentado en numerosas ocasiones por
el Dip. Hctor Polino (PS).
Anteproyecto de
Ley de Cooperativas de Trabajo
En los ltimos aos (en forma paralela a la
creacin de la CNCT) el movimiento cooperativo
de trabajo (representado por entidades de
segundo grado de los ms diversos orgenes)
viene trabajando en la redaccin de un
Anteproyecto de Ley de Cooperativas de
Trabajo. El mismo contina siendo debatido en
el mbito de COOPERAR, la CNCT, y las
Federaciones, no habindose logrado concretar
(a la fecha) un proyecto definitvo consensuado
por todos los integrantes del sector.
Jurisprudencia Laboral
Generalmente, en la Jurisprudencial del Fuero Laboral se ha sostenido que
para la acreditacin de la verdadera existencia de una Cooperativa de Trabajo
que no sea permeable a la situacin de fraude laboral, es menester:
1) Que la cooperativa se encuentre habilitada e inscripta ante el INAES
(Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social) y ante los distintos
Organismos de Recaudacin.
2) Que la cooperativa con la que se contrate la tarea o el servicio, no se haya
constituido con el objetivo nico de prestar servicios a la empresa que la
contrata.
3) Confeccin de Registros contables adecuados.
4) Celebracin regular de asambleas societarias.
5) Renovacin peridica de autoridades.
6) Que cuente con suficientes antecedentes, organizacin y medios propios
aptos para el cumplimiento de sus fines.
7) Que se encuentre previsto dentro de su objeto social la realizacin de
actividades y prestacin de servicios para las que fue contratada.
Jurisprudencia Laboral
8) Cumplir con las formalidades necesarias para asociarse a la Cooperativa
(presentacin de solicitud, suscribir e integrar la cuota social, ser aceptado y
que la aceptacin conste en el Acta del Consejo de Administracin y la
incorporacin el Libro de Asociados).
9) La relacin entre los asociados y la cooperativa debe reunir todas las
caractersticas propias del vnculo asociativo.
10) Que los asociados no hayan revestido la calidad de empleados de la firma
o empresa contratante de los servicios que presta la Cooperativa.
11) Que la organizacin y la direccin de las tareas de los asociados se
encuentren a cargo de la cooperativa (ejecucin de tareas).
12) Los materiales, herramientas, elementos y ropa de trabajo, elementos de
seguridad y equipamiento, etc. deben ser provistos al asociado por la
Cooperativa en los casos de prestacin de servicios a otras empresas.
13) Las rdenes y los regmenes disciplinarios cumplidas por los asociados
deben ser impartidas por la Cooperativa, y no por los responsables de la firma
o empresa contratante.
Jurisprudencia Laboral
14) Los permisos oficiales para la realizacin de las tareas deben ser
gestionados por la cooperativa.
15) Obligacin del asociado a participar en las Asambleas Ordinarias como
Extraordinarias.
16) Postularse para ocupar cargos electivos tanto del rgano de
Administracin como de Fiscalizacin.
17) Percepcin de anticipos de retorno cuyo saldo es cancelado al finalizar el
ejercicio, luego de aprobado el Balance respectivo.
18) El asociado de una cooperativa de trabajo puede ser sancionado y
expulsado, previo realizacin de un sumario asistindose el derecho de apelar
la medida ante la asamblea de asociados e inclusive podr recurrir a la
justicia.
19) Que al momento de producirse el retiro el asociado se vea beneficiado con
el reintegro del capital que le corresponde en virtud de haber contribuido a
formarlo durante eltiempo que desarroll tareas en la entidad.
Jurisprudencia Laboral
Por otro lado, el simple cumplimiento de los recaudos formales tales como la
debida inscripcin de la cooperativa ante los rganos correspondientes, el
hecho de que ella lleve sus registros conforme a derecho, de que cumpla las
normas tributarias destinadas a este tipo de sociedades, de que sus asociados
estn inscriptos como autnomos ante los organismos de recaudacin y
perciban sus ingresos en concepto de anticipo de retorno y de que
peridicamente se lleven a cabo asambleas, no resulta suficiente para
descartar la posibilidad de que la verdadera naturaleza del vnculo haya sido
laboral. En tales casos la controversia debe ser dilucidada considerando
fundamentalmente si el trabajador tuvo efectiva injerencia en la formacin de la
voluntad mediante su participacin en las asambleas que corresponda
convocar para tales fines, ya que sta es una caracterstica esencial del
vnculo cooperativo que no halla su correlato en el derecho del trabajo (voto del
Dr. Luis Catardo en autos SENA MARTIN SEBASTIAN c. CAZADORES
COOPERATIVA DE TRABAJO Y OTRO S/ DESPIDO, Sala VIII de la Cmara
Nacional de Apelaciones del Trabajo, 17 de Abril de 2012).