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Conferencia

Intermediacin Laboral y
Tercerizacin de Servicios
Octubre 2007
Martn Candela Rosas

mcandela@munizlaw.com

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Intermediacin Laboral y Tercerizacin


de Servicios (Definiciones)

Intermediacin Laboral: Es uno de los procesos


de descentralizacin productiva a travs del cual
una empresa (usuaria) contrata a otra empresa
(de servicios) a fin que le proporcione personal
(destaque) que estar sujeto a su poder de
direccin.

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Intermediacin Laboral y Tercerizacin


de Servicios (Definiciones)
Tercerizacin de Servicios: Es un proceso de
descentralizacin productiva a travs del cual una
empresa (usuaria) contrata a otra empresa (de
servicios) a fin que preste una obra y/o servicio a
su favor, sin que necesariamente exista un
destaque de trabajadores a su organizacin
empresarial. En caso exista destaque, la empresa
usuaria no ejerce poder direccin sobre el
personal destacado.

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Servicios (Similitudes)
Las similitudes entre la intermediacin y la tercerizacin
son las siguientes:
Materializan el afn del empleador de abandonar el
gigantismo empresarial (aminorar costos de
personal)
Significan una relacin laboral triangular (para el
trabajador no hay un solo empleador, entendiendo
por est a la persona que lo contrata, ejerce el poder
de direccin y se beneficia de los frutos de la
prestacin de servicios)
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de Servicios (Diferencias)
Las diferencias entre la intermediacin y la
tercerizacin son la siguientes:
En la intermediacin el inters de la empresa
usuaria es proveerse de personal para que
brinde servicios bajo su direccin.
En la tercerizacin el inters de la empresa
consiste en que la empresa usuaria cumpla con
realizar una obra y/o servicio.
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de Servicios (Diferencias)
La intermediacin laboral se caracteriza por dos
elementos: el destaque de trabajadores + la
subordinacin del trabajador hacia la empresa
usuaria (excepto en el poder disciplinario)
La tercerizacin se caracteriza por la inexistencia
de subordinacin de los trabajadores de la
empresa de servicios respecto a la empresa
usuaria, an cuando haya destaque de
trabajadores. Lo que importa es la realizacin
de la obra y/o servicio, no dirigir la mano de
obra.
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Ordenamiento Jurdico (Marco
Normativo)
Ley N 27626, Ley que regula la Actividad de Empresas
Especiales de Servicios y de las Cooperativas de
Trabajadores.
Decreto Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley
que regula la Actividad de Empresas Especiales de Servicios
y de las Cooperativas de Trabajadores.
Decreto Supremo N 008-2007-TR, Modificacin del Artculo
1 del Decreto Supremo N 003-2002-TR.
Resolucin Ministerial N 206-2007-TR, Procedimiento para
la Inscripcin en el Registro Nacional de Empresas y
Entidades que realizan Actividades de Intermediacin
Laboral.
Decreto Supremo N 020-2007-TR, Amplan artculo del
Decreto Supremo N 003-2002-TR referido a la
Tercerizacin de Servicios.
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Ordenamiento Jurdico
La intermediacin slo procede cuando medien
supuestos de temporalidad, complementariedad o
especializacin. Siempre supone el destaque de
trabajadores de la empresa de servicios a la
empresa usuaria.
No se puede utilizar la intermediacin para
ejecutar permanentemente la actividad principal
de la empresa usuaria.
Artculo 3 de la Ley N 27626, Ley que regula la actividad de
las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo.

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Ordenamiento Jurdico (Actividad
Principal)
Actividad Principal: Constituye actividad principal de la empresa usuaria
aqulla que es consustancial al giro del negocio y sin cuya ejecucin se
afectara el desarrollo del mismo.
27626.

Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N

Actividad Principal: Constituye actividad principal de la empresa usuaria


aqulla actividad que es consustancial al giro del negocio. Son actividad
principal las diferentes etapas del proceso productivo de bienes y de
prestacin de servicios: exploracin, explotacin, transformacin,
produccin, organizacin, administracin, comercializacin y en general toda
actividad sin cuya ejecucin se afectara y/o interrumpira el
funcionamiento y desarrollo de la empresa.
Artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2007-TR, Modificacin del Artculo
1 del Decreto Supremo N 003-2002-TR

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Ordenamiento Jurdico (Actividad
Principal)
Inicialmente, la actividad principal deba cumplir
un doble requisito (consustancial y afectar el
desarrollo del negocio). Esto produca que la
actividad principal se limitar al ncleo bsico del
objeto social (core business) y se amplen los
supuestos de actividades complementarias y/o
especializadas.

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Ordenamiento Jurdico (Actividad
Principal)
Ahora la actividad principal es aquella que sin
cuya ejecucin se afectara y/o interrumpira el
funcionamiento y desarrollo de la empresa. Es
decir, no slo son actividades principales aquellas
que se encuentran directamente relacionadas al
objeto social de la empresa, sino, tambin deben
incluirse a las que pueden llegar a afectar a
alguna de estas actividades (Ejemplo:
Mantenimiento de maquinaria en la minera)

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Ordenamiento Jurdico (Actividad
Complementaria)
Actividad Complementaria: Aqulla que es de carcter auxiliar,
secundaria o no vinculada a la actividad principal, tal como la
actividad de vigilancia, seguridad, mantenimiento, mensajera
externa y limpieza.
27626.

Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N

Actividad Complementaria: Aqulla que es de carcter auxiliar, no


vinculada a la actividad principal, y cuya ausencia o falta de
ejecucin no interrumpe la actividad principal, tal como las
actividades de vigilancia, seguridad, reparaciones, mensajera
externa y limpieza. La actividad complementaria no es indispensable
para la continuidad y ejecucin de la actividad principal de la
empresa usuaria.
Artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2007-TR, Modificacin del
Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2002-TR
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Ordenamiento Jurdico (Actividad
Complementaria)
Un parmetro para identificar las actividades
complementarias es que corresponden a
ocupaciones u oficios que requieren una
capacitacin mnima para que el trabajador las
pueda llevar a cabo. No forman parte de los
procesos productivos de la empresa usuaria, ni de
las distintas actividades organizativas de la misma
Resolucin Ministerial N 206-2007-TR, Procedimiento para la
Inscripcin en el RENEEIL

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Ordenamiento Jurdico (Actividad
Complementaria)
Antes, al existir una definicin limitada de la
actividad principal, el campo de accin de las
actividades complementarias era amplio, pues,
todo lo que no afectaba el desarrollo del negocio,
poda ser considerada actividad complementaria.
Ahora, al ampliarse los supuestos de actividades
principales, cada vez hay menos actividades
complementarias.

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Ordenamiento Jurdico (Actividad
Complementaria)
Ahora la actividades complementarias pueden definirse
como las que no afectan o interrumpen el desarrollo de la
actividad principal, es decir, son aqullas que no
constituyen ni las actividades propias del objeto social de
la empresa ni aquellas que pueden llegar a afectar a
alguna de dichas actividades.

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Ordenamiento Jurdico (Actividad
Especializada)
Actividad de alta especializacin: Es aqulla
auxiliar, secundaria o no vinculada a la actividad
principal que exige un alto nivel de conocimientos
tcnicos, cientficos o particularmente
calificados, tal como el mantenimiento y
saneamiento especializados.

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Ordenamiento Jurdico (Actividad
Especializada)
Las actividades de alta especializacin son un tipo
de actividades complementarias que se llevan a
cabo en los establecimientos industriales (por
ejemplo: mantenimiento y saneamiento
especializados). Corresponden a ocupaciones u
oficios que requieren de una capacitacin
intermedia a fin de que el trabajador las pueda
llevar a cabo.
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206-2007-TR, Procedimiento para la Inscripcin en el RENEEIL
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Ordenamiento Jurdico (Problemas)
La actividad de mantenimiento ha sido eliminada
de la definicin de actividades complementarias.
Es actividad principal?
La actividad de reparacin ha sido incluida dentro
de las actividades complementarias nunca es una
actividad principal?
Las actividades especializadas requieren una
capacitacin alta o intermedia?
Las actividades especializadas slo se prestan en
establecimientos industriales?
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Ordenamiento Jurdico (Caratersticas)
Intermediacin de Servicios Temporales: Se utiliza para
obtener el destaque de trabajadores a fin que desarrollen
actividades principales de la empresa usuaria en forma
temporal. Estas labores son las que se pueden contratar a
travs de Contratos de naturaleza ocasional (actividades
transitorias distintas a las habituales de la empresa, 6
meses como mximo) y de suplencia (sustituir a un
trabajador estable cuyo vnculo se encuentre suspendido
por causa justificada). Los trabajadores destacados se
encuentran bajo el poder de direccin de la empresa
usuaria.
Artculo 11 de la Ley N 27626, Ley que regula la actividad de las
empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo
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Ordenamiento Jurdico (Caractersticas)
La intermediacin de servicios temporales tiene que
cumplir con 3 requisitos: destaque de trabajadores +
actividad principal temporal + poder de direccin.
La intermediacin de actividades principales en forma
permanente (destaque de trabajadores + actividad
principal permanente + poder de direccin) se
encuentra prohibida. Se aplica principio de primaca de
la realidad y se entiende que desde el prinicipio de la
relacin los respectivos trabajadores han tenido
contrato de trabajo con la empresa usuaria.
Artculo 3 de la Ley N 27626, Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de
las cooperativas de trabajo

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Ordenamiento Jurdico (Caractersticas)
Intermediacin de servicios complementarios y
especializados: Se utiliza para obtener el
destaque de trabajadores a fin que desarrollen
actividades complementarias o altamente
especializadas de la empresa usuaria en forma
temporal. No se encuentran bajo el poder de
direccin de la empresa usuaria, sino, de la
empresa de intermediacin laboral.
Artculo 11 de la Ley N 27626, Ley que regula la actividad de las
empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo; y Artculo
1 del Decreto Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N 27626.

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Ordenamiento Jurdico (Caractersticas)
La intermediacin de servicios complementarios y
especializados cumple dos requisitos: destaque +
ausencia de poder de direccin. No es una
tercerizacin de servicios?

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Ordenamiento Jurdico (Caractersticas)
En consecuencia, necesariamente tienen
que ser intermediacin los siguientes supuestos:
Actividad principal temporal + destaque+ poder
de direccin.
Actividad complementaria + destaque + no poder
de direccin.
Actividad especializada + destaque + no poder de
direccin.

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Ordenamiento Jurdico (Caractersticas)
Actividad principal permanente + destaque + poder de
direccin (relacin laboral directa)
Actividad principal permanente + sin destaque + sin poder
de direccin (tercerizacin de servicios, outsourcing)
Actividad principal permanente + destaque + sin poder de
direccin (tercerizacin de servicios, insourcing).
Actividad complementaria o especializada + destaque +
poder de direccin (relacin laboral)
Actividad complementaria o especializada + sin destaque
+ sin poder de direccin (tercerizacin de servicios,
outsourcing)
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Ordenamiento Jurdico (Porcentajes
Limitativos)
El nmero de trabajadores de empresas de servicios que
pueden prestar servicios en las empresas usuarias, bajo
modalidad temporal, no podr exceder el 20% del total de
trabajadores de la empresa usuaria (trabajadores con
vnculo laboral directo con la empresa).
En caso se exceda este porcentaje, se desnaturaliza la
intermediacin laboral y se configura una relacin laboral
directa con el trabajador y la empresa usuaria.
Artculo 11 de la Ley N 27626, Ley que regula la actividad de las empresas
especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo; Artculo 14 del Decreto
Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N 27626.

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Ordenamiento Jurdico (Porcentajes
Limitativos)
El porcentaje limitativo no ser aplicable a los
servicios complementarios o especializados,
siempre y cuando la empresa de servicios o
cooperativa asuma plena autonoma tcnica y la
responsabilidad para el desarrollo de sus
actividades. En caso no cumpla con estos dos
requisitos, se le aplican los porcentajes
limitativos y si los excede, se producira la
desnaturalizacin de la intermediacin laboral y
se configura una relacin laboral directa con el
trabajador y la empresa usuaria
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Ordenamiento Jurdico (Otros Supuestos
de Desnaturalizacin de la
Cuando tenga por objeto vulnerar o limitar el ejercicio de derechos
Intermediacin)
colectivos de los trabajadores de la empresas usuarias o de servicios.
Par cubrir personal que se encuentre ejerciendo el derecho de
huelga.
Para cubrir personal en otra empresa de servicios.
La intermediacin para servicios temporales distintos a los que
pueden ser cubiertos por contratos de naturaleza ocasional o de
suplencia.
El incumplimiento reiterado en contratar a una empresa de servicios
que no cuente con Registro vigente del MTPE.

Artculos 4 y 8 de la Ley N 27626, Ley que regula la actividad de


las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo;
Artculo 14 del Decreto Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N
27626.

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Ordenamiento Jurdico (Derechos y
Beneficios de los Trabajadores)
Los trabajadores de las empresas de servicios gozan de los
derechos y beneficios del rgimen laboral de la actividad
principal.
Asimismo, cuando son destacados a una empresa usuaria, tienen
derecho a percibir las remuneraciones y condiciones de trabajo
que la empresa usuaria otorga a sus trabajadores. No son
extensivas las remuneraciones y condiciones que sean otorgadas
por la existencia de una situacin especial objetiva, inherentes a
calificaciones personales, desarrollo de actividades especficas,
particularidades del puesto o el incumplimiento de condiciones
especficas.
Artculos 7 de la Ley N 27626, Ley que regula la actividad de las empresas
especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo; Artculo 5 del Decreto
Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N 27626.

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Ordenamiento Jurdico (Obligaciones de
los Empleadores)
Celebrar con las empresas de servicios un contrato de locacin de
servicios (debe ser registrado por stas ante la Autoridad Administrativa
de Trabajo).
Solicitar el Registro vigente de las empresas de servicios, debiendo
retener copia del mismo durante el tiempo de duracin del contrato.
En el contrato deben sealarse las labores a realizarse, fundamentando la
naturaleza temporal, complementaria o especializada del servicio.
Trminos del contrato del personal destacado (nombre, cargo,
remuneracin y plazo del destaque).
Artculos 7 de la Ley N 27626, Ley que regula la actividad de las empresas
especiales de servicios y de las cooperativas de trabajo; Artculo 5 del Decreto
Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley N 27626.

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Ordenamiento Jurdico (Definicin)
No constituye intermediacin laboral los contratos
de gerencia, conforme al artculo 193 de la Ley
General de Sociedades, los contratos de obra, los
procesos de tercerizacin externa, los contratos
que tienen por objeto que un tercero se haga
cargo de una parte integral del proceso
productivo de una empresa y los servicios
prestados por empresas contratistas o subcontratistas

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Ordenamiento Jurdico (Requisitos)
Las empresas de servicios deben asumir las tareas
contratadas por su cuenta y riesgo.
Contar con sus propios recursos financieros, tcnicos y/o
materiales.
Los trabajadores deben estar bajo su exclusiva
subordinacin.
Son elementos coadyuvantes de tales actividades:
(i) la pluralidad de clientes, el equipamiento propio y la
forma de retribucin de la obra o servicio, que evidencien
que no se trata de una simple provisin de personal.
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Ordenamiento Jurdico (Requisitos)
Cuando se produce la tercerizacin de servicios con
desplazamiento de personal hacia la empresa usuaria
(insourcing) deben cumplirse los siguientes requisitos:
Este traslado debe constar por escrito.
Debe especificarse cul es la actividad empresarial a
ejecutar y en que unidades productivas o mbitos de la
empresa se realiza.
El incumplimiento de estos requisitos o cundo la
tercerizacin implique una simple provisin de personal,
origina que los trabajadores desplazados tengan una
relacin de trabajo directa con la empresa.
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