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PROCEDIMENTOS DE
AQUISIOES
APLICVEIS EM PROJETOS
FINANCIADOS
PELO
BANCO INTERAMERICANO DE
DESENVOLVIMENTO - BID
Parte II Seleo de Consultores
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execuo de obras
fabricao de bens
manuteno de um sistema de informtica
capacitaes em geral , existentes no mercado
servios topogrficos, mapeamento por satlite, e
servios contratados com base na execuo de
resultados fsicos mensurveis
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O TERMO CONSULTORES
COMPREENDE ENTIDADES PBLICAS E PRIVADAS,
INCLUINDO
Empresas de consultoria, de engenharia, administradoras de
construo, de gerenciamento, etc.
Agentes de Compras, de Inspeo.
Agncias Especializadas e outras Organizaes Multilaterais.
Bancos Comerciais e de Investimento.
Universidades e Instituies de Pesquisa.
rgos Governamentais.
Organizaes No Governamentais (ONG) e
Consultores Individuais.
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CONFLITO DE INTERESSES
NO DEVERO SER CONTRATADOS CONSULTORES QUE SE ENQUADREM
NAS SITUAES ABAIXO DESCRITAS :
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5 Sees
I - Introduo
II - Seleo Baseada na Qualidade e Custo ( SBQC )
III - Outros Mtodos de Seleo
IV - Tipos de Contrato e Dispositivos Essenciais
V - Seleo de Consultores Individuais
4 Apndices
1 - Reviso da Seleo de Consultores pelo Banco
2 - Instrues s Empresas de Consultoria ( IAC )
3 - Orientao aos Consultores
4 Polticas para Aquisies em Emprstimos ao Setor Privado
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A SELEO BASEADA EM
QUALIDADE E CUSTO (SBQC)
O PROCESSO DE SELEO INCLUI AS 11 (ONZE) ETAPAS SEGUINTES:
1. Elaborao dos Termos de Referncia ( TDR );
2. Preparao da estimativa de custo (oramento);
3. Publicidade;
4. Preparao da lista curta de consultores;
5. Preparao e envio da Solicitao de Propostas (SDP) aos Consultores
integrantes da lista curta;
6. Recebimento das propostas;
7. Avaliao das propostas tcnicas: exame de qualidade;
8. Abertura pblica das propostas financeiras ;
9. Avaliao da proposta financeira;
10. Avaliao final (Qualidade e Custo);
11. Negociao e adjudicao do contrato ao Consultor selecionado.
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3. PUBLICIDADE
PUBLICIDADE (OBRIGATRIA):
Anuncio Geral de Aquisies ( AGA ) - 30 (trinta) dias aps aprovado o projeto
o Banco providenciar a publicao no jornal DB online da ONU.
esse processo garante que ser publicado no site do BID, aps 4 (quatro) dias teis
depois .
Solicitao a apresentao de Manifestaes de Interesse (MI).
o Executor providenciar a publicao em :
jornal de circulao nacional ou
em Dirio Oficial (se disponvel na Internet) ou
em portal eletrnico de livre acesso no qual o Muturio anuncie todas as
oportunidades de negcios do governo.
Adicionalmente, os contratos com custo estimado superior US$ 200 mil devero ser
publicados:
no jornal DB online da ONU ;e
no site do BID. (dever ser publicado com antecedncia suficiente para permitir a
elaborao das propostas). Considerar os 4 (quatro) dias teis necessrios para
sua publicao no site do BID.
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IMPORTANTE
AVALIAO
PURAMENTE
PROPOSTAS TCNICAS.
AVALIADORES
FINANCEIRAS.
NO
TM
DA
QUALIDADE
ACESSO
DAS
PROPOSTAS
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N = Nt x T% + Nf x P%, em que:
N = Nota Final
Nt = Nota Tcnica
T = peso atribudo Proposta Tcnica (p. ex. 0,80)
Nf = Nota Financeira
P = peso atribudo Proposta Financeira (p. ex. 0,20);
T + P = 1,00
Nf = 100 x Fm/F, onde Nf a Nota Financeira, Fm a proposta
financeira de menor preo e F o preo da Proposta em
avaliao.
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Consultor ABC :
Preo da Proposta: R$ 200.000,00
Nota Tcnica: 85,00
Consultor XYZ
Menor Preo das Propostas: R$ 150.000,00
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Aspectos no negociveis:
preos e remuneraes do pessoal;
preos das despesas reembolsveis;
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CONFIDENCIALIDADE
O processo de avaliao estritamente confidencial, assim como as
informaes referentes avaliao de propostas e recomendao de
adjudicao.
At que a adjudicao do contrato seja consumada, nenhuma
informao deve ser fornecida s empresas da lista - curta ou a qualquer
outra pessoa que no esteja oficialmente encarregada da seleo e
contratao dos Consultores.
As nicas excees ao item anterior so :
a sesso de abertura das propostas financeiras (nos mtodos
aplicveis), momento em que a pontuao tcnica informada aos
presentes ;
negociaes financeiras no resultarem em contrato aceitvel com o
Consultor vencedor e uma vez iniciadas as negociaes com a
empresa seguinte
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REUNIO DE ESCLARECIMENTOS
Quando da publicao da adjudicao do objeto do contrato, o
Contratante dever especificar que qualquer Consultor que desejar
conhecer os motivos porque sua proposta no foi selecionada, dever
solicitar uma explicao do Contratante.
O Contratante dever prontamente fornecer os esclarecimentos de
porque tal proposta no foi selecionada, fazendo-o por escrito e/ou por
meio de uma reunio de esclarecimentos, por opo do Contratante.
O Consultor solicitante arcar com todos os custos para assistir a essa
reunio.
Ver as Polticas,
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semelhante da SBQC.
adicionalmente, negociam-se os valores das
remuneraes
de
pessoal,
das
despesas
reembolsveis e dos servios de campo.
Publicao da adjudicao do objeto do contrato idem
mtodo SBQC.
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Procedimentos
especificar pontuao mnima a ser atingida pelos Consultores na
proposta tcnica ;
avaliar propostas tcnicas ( como na SBQC ) ;
recusar propostas que no atingiram pontuao tcnica mnima
(propostas financeiras no sero abertas ) ;
abrir em sesso pblica as propostas financeiras das qualificadas ;
o vencedor ser aquele que apresentar o menor preo dentro da
pontuao mnima exigida ;
Publicao da adjudicao do abjeto do contrato idem mtodo
SBQC
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em casos excepcionais ;
quando houver vantagens claras em relao ao procedimento
competitivo :
continuao de trabalhos j executados pela mesma empresa ;
emergenciais, p/ atender a situaes decorrentes de desastres ;
trabalhos muito pequenos , abaixo de US$ 100 mil ;
quando apenas uma empresa mostrar-se qualificada ou com
experincia de valor excepcional para a execuo do servio ;
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TIPOS DE CONTRATO DE
CONSULTORIA
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DISPOSIES CONTRATUAIS
IMPORTANTES
- CLUSULAS ESSENCIAIS
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MOEDA
MOEDAS DAS PROPOSTAS E DE PAGAMENTO :
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REAJUSTE DE PREOS
SE A DURAO DO CONTRATO FOR SUPERIOR A 18 (DEZOITO)
MESES, UM DISPOSITIVO DE REAJUSTE DEVER SER PREVISTO
NO CONTRATO.
SE A DURAO FOR INFERIOR A 18 (DEZOITO) MESES,
EXCEPCIONALMENTE, OS PREOS PODERO SE REAJUSTVEIS
DESDE QUE A INFLAO SEJA ALTA E/OU IMPREVISVEL.
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CONDIES DE PAGAMENTO
MONTANTES,
CRONOGRAMA
E
PROCEDIMENTOS
DE
PAGAMENTOS DEVEM SER NEGOCIADOS.
PAGAMENTOS PODEM SER EFETUADOS DA SEGUINTE
MANEIRA:
antecipadamente (mediante apresentao de garantia no mesmo valor
do adiantamento) ;
intervalos regulares (contrato por hora trabalhada) ;
contra entrega de produtos especficos (contrato por preo global) ;
OS PAGAMENTOS DEVEM SER EFETUADOS PRONTAMENTE :
o Banco pode pagar o Consultor diretamente a pedido do Contratante
por meio de uma carta de crdito ;
o contrato dever prever compensao financeira em caso de atraso no
pagamento causado pelo Contratante ;
em caso de disputa, somente os montantes em litgio sero retidos
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PARA
SERVIOS
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CONFLITO DE INTERESSES
O CONSULTOR NO DEVER :
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RESPONSABILIDADE PROFISSIONAL
O CONSULTOR REALIZAR O TRABALHO COM DILIGNCIA E EM
CONFORMIDADE COM AS NORMAS DA PROFISSO.
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SUBSTITUIO DE PESSOAL
O CONSULTOR DEVE PROPOR PESSOAL
SUBSTITUTO QUE TENHA QUALIFICAES
EQUIVALENTES OU SUPERIORES AOS
SUBSTITUDOS.
APROVAO PRVIA DO CONTRATANTE
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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
UTILIZAO
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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
QUANDO
A
COORDENAO,
ADMINISTRAO
OU
RESPONSABILIDADE COLETIVA FOREM DIFICULTADAS EM
VIRTUDE DO NMERO DE PESSOAS, ACONSELHVEL
CONTRATAR UMA EMPRESA ;
CONSULTORES INDIVIDUAIS SO SELECIONADOS COM BASE
EM SUAS QUALIFICAES PARA O SERVIO ;
PUBLICIDADE NO EXIGIDA ;
OS CONSULTORES NO NECESSITAM DE APRESENTAO DE
PROPOSTAS
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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
OS CONSULTORES SERO SELECIONADOS POR MEIO DA
COMPARAO DAS QUALIFICAES DE PELO MENOS 3 (TRS)
CANDIDATOS ENTRE AQUELES QUE TENHAM MANIFESTADO
INTERESSE NA EXECUO DOS SERVIOS OU TENHAM SIDO
CONTATADOS DIRETAMENTE PELO MUTURIO ;
OS INDIVDUOS CONSIDERADOS NA COMPARAO DEVERO
PREENCHER OS REQUISITOS MNIMOS RELEVANTES DE
QUALIFICAO, E OS QUE FOREM SELECIONADOS PARA
CONTRATAO PELO MUTURIO DEVERO SER OS MELHORES
QUALIFICADOS
E
PLENAMENTE
CAPACITADOS
PARA O
DESEMPENHO DA TAREFA ;
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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
A CAPACIDADE AFERIDA COM BASE NOS :
antecedentes acadmicos ;
experincia e, quando necessrio
no conhecimento das condies locais, tais como, idioma local,
cultura, sistema administrativo e organizao de governo ;
CIRCUNSTANCIALMENTE,
MEMBROS
DA
EQUIPE,
PERMANENTES OU ASSOCIADOS, DE UMA EMPRESA DE
CONSULTORIA
PODEM
EXERCER
CONSULTORIA
INDIVIDUALMENTE.
NESSES CASOS, DEVERO SER APLICADAS EMPRESA EM
QUESTO, AS NORMAS A RESPEITO DE CONFLITO DE
INTERESSE DESCRITAS NESTAS POLTICAS.
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SELEO DE CONSULTORES
INDIVIDUAIS
Consultores individuais podem ser selecionados por contratao
direta, com a devida justificativa e em casos excepcionais tais como :
servios que so a continuao de trabalho anterior que esse
mesmo consultor executou e que foi selecionado competitivamente
para faz-lo ;
servios com a expectativa de durao de menos de 6 (seis) meses ;
situaes de emergncia resultantes de desastres naturais e
quando o consultor individual for o nico qualificado para o
servio
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