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REGIONAL
CENTRALISMO
1. CONCEPTO DE CENTRALISMO:
Se entiende por centralismo
al sistema de gobierno que
polariza y hace depender la
vida poltico-administrativa
de un centro de poder y
decisin, dotado de
facultades muy extensas y
alejadas de las unidades a
que aqullas se aplican
2. CLASES DE CENTRALISMO:
2.1 Centralismo Puro.En este modelo de estado, se da
una unidad poltica y territorial
que lleva consigo unidad
administrativa. El poder central
es el nico que tiene la facultad
de dictar normas y es el nico
que gestiona los servicios y
cuida de administrar el pas.
2.2 Centralismo
Desconcentrado.La desconcentracin es una
tcnica administrativa que
consiste en el traspaso de la
titularidad y el ejercicio de una
competencia que las normas le
atribuyan como propia a un
rgano administrativo en otro
rgano de la misma
administracin pblica
jerrquicamente dependiente.
3. TIPOS DE CENTRALISMO
3.1.- Centralismo Poltico:
Sistema poltico o administrativo
que concentra el poder y las
funciones en un nico organismo
central. Si nos atenemos al
significado etimolgico de la
palabra, centralismo es llevar
hacia el centro todo aquello que
est fuera de l. Es por eso por lo
que la centralizacin es un
fenmeno que se da en todas las
organizaciones sociales
4. DIMENSIN Y NATURALEZA
DEL CENTRALISMO EN EL PER
Per es uno de los pases ms
frreamente centralistas del
continente Americano, marcado ya
por un alto grado de centralismo. En
el caso Peruano este se extiende
tanto en el plano territorial, cuanto
en el plano administrativo y
econmico. Lima concentra de
acuerdo un ltimo censo el 32 % de
la poblacin del Pas, poco ms de la
mitad del PBI
6. CONSECUENCIAS DE LA CENTRALIZACIN
DESCENTRALIZACIN
DESCENTRALIZACIN
El proceso de descentralizacin es una
politica permanente del Estado que
busca el desarrollo integral del pas, que
se inici oficialmente el 28 de julio del
2002 con un anuncio hecho por el
Presidente Alejandro Toledo durante la
asuncin del mando.
Se decidi entonces que este nuevo
proceso deba ser gradual y asociado a la
acreditacin de capacidades de las
nuevas autoridades regionales y locales.
1.Concepto de descentralizacin
Este nuevo intento por descentralizar el pas, nos abre la
posibilidad de tener una mejor distribucin del poder y de
acabar con el histrico centralismo peruano y es que la
descentralizacin implica mayor eficiencia y equidad
cuando de desarrollo se trata.
Es una forma de democracia, que necesita de la
participacin de todas y todos para lograr el desarrollo de
nuestro pas.
2.PORQU ES IMPORTANTE LA
DESCENTRALIZACIN?
3.ASPECTO DE DESCENTRALIZACIN
3.1 DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA
El primer paso en todo proceso de descentralizacin debe
estar en la de limitacin del papel y las competencias de
cada nivel de gobierno.
Es decir, que el qu transferir debe considerar distinciones
por ejemplo en el nivel municipal, del tamao del
municipio, la poblacin atendida, si es rural o urbana, la
dispersin geogrfica, etc.
La descentralizacin
busca hacer frente a los
problemas y sus
consecuencias - generados
por el centralismo
5.LECCIONES APRENDIDAS
6.CONCLUSIONES
La descentralizacin es el proceso mediante el cual se trata
promover y llevar a cabo las transferencias de competencias
econmicas, fiscales, administrativas y sociales por parte del
gobierno central a los gobiernos regionales y locales, pretendiendo
con ello materializar un conjunto de reglas unificadoras que
produzcan la capacidad institucional del sistema de relaciones
intergubernamentales. Dicho en otras palabras, la descentralizacin
es una dinmica social y poltica de gran complejidad, en la cual
confluyen diversos factores econmicos, fiscales, polticos,
institucionales y culturales.
DESCONCENTRACIN
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
La organizacin administrativa es la forma
en que se estructuran y ordenan las
diversas unidades administrativas que
dependen del poder ejecutivo, a travs de
las relaciones de jerarqua y dependencia.
Para que un estado pueda llevar a cabo
con xito todos sus cometidos es
indispensable que existan una serie de
instituciones que colaboren con la funcin
del gobierno.
La necesidad de establecer y ordenar de
manera coordinada a los entes que
conforman a la administracin pblica.
1.- La delegacion
2.- La desconcentracin
3.- La descentralizacin
La organizacin administrativa se presenta bajo diversas
modalidades, pero a los tipos a los que stas pueden
reducirse son fundamentalmente dos: el Rgimen de
centralizacin y el rgimen de descentralizacin.
En general las formas de organizacin administrativa se
refieren a uno de los poderes del estado o sea el poder
ejecutivo.
La centralizacin y la desconcentracin responden a la
misma nocin de organizacin administrativa
centralizada, slo se distingue por la forma perifrica en
que desarrolla sus funciones.
DEFINICION
La desconcentracin es el mecanismo por
el cual, la ley otorga, transferir algunas
funciones administrativas de forma regular
y permanente a un rgano inferior que se
encuentra en la misma entidad pblica,
pero manteniendo el poder de decisin a
nivel central.
Persigue as un doble objeto: Por una parte,
permite acercar la prestacin de servicios
en el lugar o domicilio del usuario, con
economa para ste, y a la vez pretende
descongestionar al poder de tipo central.
SEGN.
[] La distribucin de las competencias y funciones
de las Entidades Publicas hacia los rganos bajo su
dependencia [] Artculo de la Ley N 26922 de
2001.
Segn Cassagnme, la desconcentracin presenta
ciertas ventajas e inconvenientes. Con respecto a las
ventajas, podemos decir que: descongestiona el poder,
afirma la responsabilidad y la iniciativa, conveniente
siempre y cuando se utilice con racionalidad
En cuanto a las desventajas: no opera una racionalidad
de recursos humanos y presupuestarios,pierde la
unidad
de
criterios
para
resolver
cuestiones
administrativas.
SEGN.
La definicin dada por Mirosevic, desconcentracin es La
transferencias de competencias de una autoridad a otra en una
misma persona jurdica. No supone la creacin de una persona
jurdica y patrimonio nuevo. Existe una relacin de jerarqua.
Para el juristaespaol, De la Vallina Velarde, la desconcentracin es
"aquel principio jurdico de organizacin administrativa en virtud del
cual se confiere con carcter exclusivo una determinada
competencia a uno de los rganos encuadrados dentro de la
jerarqua administrativa, pero sin ocupar la cspide de la misma".
CARACTERISTICAS DE LOS
ORGANOS DESCONCENTRADOS
Desconcentracin territorial
Segn Mirosevic, existen dos
criterios para distribuir las
competencias, estas son:
Desconcentracin territorial.- En
esta categora, el ente
desconcentrado ejerce competencia
sobre un determinado territorio,
para atender los asuntos que
inicialmente le correspondan al
rgano central; por ejemplo, las
delegaciones de diversas
secretaras en los estados.
Desconcentracin funcional
Desconcentracin funcional.- Consiste en una forma de
organizacin administrativa en la cual se otorgan al rgano
desconcentrado, por medio de un acto materialmente
legislativo (ley o reglamento) determinadas facultades de
decisin y ejecucin limitadas, que le permite actuar con
mayor rapidez, eficacia y flexibilidad, as como de tener un
manejo autnomo de supresupuesto, sin dejar de existir el
nexo dejerarqua con elrgano superior.
Por qu se desconcentra?
Descongestin el poder
Eficiencia: adecuada
prestacin
de
servicios
cumplimiento de las funciones
Efectividad funcin administrativa
Acercar la administracin a los administrados
1. La Desconcentracin En El
Sector Central Nivel Nacional
Es
La Desconcentracin en el sector
Descentralizado Nacional Y Territorial
1.A nivel nacional:
a)Gobierno nacional en los establecimientos pblicos y el
presidente de la Republica
Desconcentracin, delegacin
y descentralizacin
Desconcentracin
Delegacin
Descentralizacin
No se transfiere la
persona jurdica
No se transfiere la
persona jurdica
Se transfiere la persona
jurdica
Mayor dependencia. No
hay autonoma
financiera. Autonoma
administrativa limitada.
Variante ejercicio
centralizado funcin
administrativa
Grado limitado de
autonoma. Variante
ejercicio centralizado
funcin administrativa
Mayor autonoma.
Autonoma financiera y
autonoma
administrativa.
Desconcentracin, delegacin
y descentralizacin
Desconcentracin
Delegacin
Descentralizacin
privado
La responsabilidad
Son responsables
La responsabilidad
recae sobre quien
delegante y delegatario recae sobre quien
ejerce la competencia
por sus actos
ejerce la competencia
Dos tipos: por funciones Existe la delegacin
Tres tipos : territorial,
y por territorio
administrativa y la
por servicios o funcin y
delegacin legislativa
por colaboracin
Desconcentracin, delegacin
y descentralizacin
Desconcentracin
Opera al interior
instituciones
organismos
Carcter permanente
Delegacin
Descentralizacin
Opera un cambio en la
estructura administrativa
Desconcentracin, delegacin
y descentralizacin
Desconcentraci
n
Delegacin
Descentralizaci
n
Se lleva a cabo a
travs de leyes,
ordenanzas
o
acuerdos
CONCLUSIONES
SITUACIN ACTUAL
DEL DESARROLLO
REGIONAL
Introduccin
Durante la ltima dcada, han ocurrido importantes
transformaciones en el pas, con efectos diferenciados en
sus regiones. Uno de esos cambios ha sido la apertura,
cada vez ms creciente, de la economa nacional,
consolidada en los ltimos aos con los tratados de libre
comercio (TLC). De otro lado, el pas ha iniciado una
descentralizacin territorial que ha implicado un traslado,
hacia el interior, de buena parte de las responsabilidades
del gobierno nacional.
Qu es una regin?
La regin de define como
el espacio territorial, que
se encuentra delimitado
por factores geogrficos,
culturales y
administrativos.
Estructura de un gobierno
regional
Los gobiernos regionales estn compuestos de un presidente y un
consejo, los cuales sirven por un periodo de cuatro aos;
adicionalmente, existe un consejo de coordinacin integrado por los
alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil.
El Presidente Regional
El consejo regional
El consejo de coordinacin regional
*Asamblea nacional de gobiernos regionales
Anual de Presupuesto.
Los tributos creados por Ley a su favor.
Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones y concesiones que otorguen, y
aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo concepto.
Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional.
Los recursos asignados por concepto de canon.
El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno concertadas con cargo a su
patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo requieren el aval o garanta del Estado, y se
sujetan a la ley de endeudamiento pblico.
Sus ingresos propios y otros que determine la ley.
Desarrollo regional
Se puede definir el desarrollo econmico local como un
proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la
utilizacin del potencial de desarrollo existente en el
territorio, conduce a la mejora del bienestar de la poblacin
de una localidad o una regin.
Polticas macroeconmicas y
desarrollo regional
Las polticas macroeconmicas son generalmente
empleadas esperando resultados a corto plazo mientras la
descentralizacin a largo plazo.
Algunos aspectos especficos donde se confrontan son:
Funcin de promocin de
desarrollo econmico
Muchos inversionistas potenciales, nacionales y extranjeros, no tienen
suficiente informacin sobre el Per, y an menos sobre sus diversas regiones.
La informacin que se brinda en este nivel es de tipo general y resulta til
para desarrollar los perfiles iniciales o ideas de negocios de muy diversos
tipos.
Ejecucin de inversin
pblica
Si queremos contribuir al desarrollo econmico en la regin o
una localidad determinada, es necesario que la inversin
pblica .
As por ejemplo debemos considerar:
Inversiones en educacin, salud y nutricin.
Inversiones en infraestructura.
Inversiones en proyecto productivos.
Desarrollo en la regin ms
importante del Per
Lima: Es el principal centro de la actividad econmicofinanciera, de servicios y manufacturera del pas. En la
agricultura destacan sus cultivos de algodn tangis, sus
sembros de azcar, frutales y productos de pan llevar. En
la ganadera, la crianza de ganado vacuno, ovino y porcino.
La exportacin ms importante del Per son los
MINERALES.
pprika.
Arequipa: Alfalfa, arroz, cebolla, olivos, naranjas, paltas.
Moquegua: Olivos, palta, uva.
Cajamarca: Arroz, caa de azcar, queso, mantequilla, papa, trigo, cebada, maz,
oca, olluco, mashua, arracacha, quinua, caihua, caf, yuca, camote, aj y pprika.
Loreto: Arroz, yuca, madera, frutales, caucho, palmito y ganado ceb.
Madre de Dios: Caf, arroz, castaas.