Estructura del Estado Peruano

Abog. Edson J. Herrera Garay

Docente Universitario.

Antecedentes: Imperio
Incaico

El autor de la Ley era el Inca.

Inca, promulgaba la Ley de acuerdo con su Consejo
Imperial
Era asesorado por los Amautas (No slo interpretaban
las leyes, sino que el mismo Inca los consultaba
frecuentemente sobre asuntos de nueva legislacin).
La Ley emanaba del Hijo del Sol, su incumplimientodesobediencia, se pagaba con la muerte.

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Antecedentes: Imperio Incaico

No se poda alegar ignorancia de la Ley, porque esta se

voceaba y al final eran recogidas y conservadas por los
quipucamayoc en sus quipus para ser utlilizadas.

A los jueces se les denominaba Hucha-Camayoc

Alos gobernadores de provincia se les denominaba
Tocricoc-Michoc.
Cpac Apo Uatac, era alcalde de corte exclusivo para la
nobleza.
Uatac- Camayoc, alguacil mayor para aprender a los
plebeyos.

Chacnay- Camayoc, era el alguacil menor.

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Antecedentes: Imperio
Incaico

Los seres humanos fueron considerados

personas naturales y slo en situaciones de
excepcin tratados como cosas (Vctimas
para sacrificios, mujeres donadas por el
Inca, servidores ofrecidos en tributo).
A las personas naturales se les reconoci el
derecho ala vida y a la propiedad privada.
Propiedad privada individual (Animales en
pequea cantidad, ropa, menaje domstico,
instrumentos de trabajo).
Propiedad
privada
colectiva
(Comunidades
contaron con algunos bienes libres como ganado,
pastos, aguas, salinas, lea , paja, caza y pesca).
Propietario de la tierra el Imperio, que se las
entregaba a sus tributarios en posesin.

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Antecedentes: Imperio
Incaico

Derecho Incaico no fue igual para

todos: Se reconocieron divisiones
horizontales
(costumbres
regionales) y verticales (clases
sociales).
Clases sociales se tom en cuenta
el sexo, la edad, y el cargo si lo
haba.
Tambin existieron otros fueros:
Para la Nobleza, el Clero y para los
Militares.

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Antecedentes: Imperio
Incaico

Delitos
se
circunscriban
a
infracciones de orden pblico (contra
el
Derecho
Constitucional
y
Administrativo).
Delitos
se
circunscriban
a
infracciones
de
orden
social
(violaciones a la vida, al orden
familiar y contra la propiedad).
No haban abogados , ni escribanos,
no se conocieron los conceptos de
apelacin y de revisin, finalmente
los verdugos (Equico) cumplan el
mandato y reciban sus pagas en
especie.

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Antecedentes: Imperio
Incaico

La penas ms frecuentes fueron: Muerte, castigos

corporales, castigos privativos de la libertad,
castigos econmicos y castigos de honor.
A las crceles se les llam Zaucay: Para grandes
delincuentes y reos comunes.
Crceles (Huatay Huasi) llamadas Pinas: Para
delincuentes no juzgados que esperaban
sentencia.
Carcelera perpetua, que se ejecutaba en el
Samca Huasi.

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Antecedentes: Imperio
Incaico

Caractersticas del procedimiento judicial en el

Incario: Sencillez, acusacin de oficio, celeridad,
instancia nica, pena tasada, jerarqua en la
aplicacin de la pena de acuerdo con la
naturaleza del delito y con la persona del
delincuente.
Lo Decuriones, eran funcionarios que
tenan
como
misin
atender
las
necesidades de los pobladores y de otro
ser fiscales y acusadores de cualquier
delito que los hombres a su cargo
cometiesen.
El funcionario que descuidaba el cumplimiento
de su deber as como la no acusacin del delito
de su sbdito, hacan que ste incurra en pena.

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Abog. Edson J. Herrera Garay

Antecedentes: La
Repblica
Formas de Estado:
1.- Estado Unitario:

Estado Unitario stricto sensu

Estado Unitario desconcentrado

Estado Unitario descentralizado

2.- Estado Complejo:

La Confederacin.

El Estado Federal.

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Antecedentes: La
Repblica
Formas de Gobierno:
1.- Formas Clsicas:

*Monarqua

*La Repblica
2.- Formas Modernas:
2.1.- Sistemas Polticos:

Gobierno Absolutista

Gobierno Liberal

Gobierno Marxista-Leninista

Gobierno Fascista

Gobierno Social de Derecho

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Antecedentes: La
Repblica
2.2.- Regmenes Polticos:

Gobierno de Asamblea

Gobierno Directorial

Gobierno Parlamentario

Gobierno Presidencial

Gobierno Mixto o Compuesto

Gobierno Autocrtico

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Antecedentes: La
Repblica

Este modelo se abri paso con la

experiencia francesa y norteamericana del
siglo XVIII.
Representacin
eleccin
Atributos
alternancia

En el
ejercici
o del
poder

responsabilidad

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Antecedentes: La Repblica

Constitucin de 1823:
Fue de tendencia liberal, reconoci el sistema
Republicano.
Design la religin Catlica como religin oficial.
Estableci el sitema tripartito de poderes.
Son electores los mayores de edad, los
analfabetos y los poseedores de alguna renta.

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Antecedentes: La Repblica

Constitucin de 1826:
Llamada Constitucin Vitalicia, reconoce cuatro poderes.
Poder Legislativo resida en tres cmaras: Tribunos (04
aos), Senadores (08 aos) y Censores (vitalicios).
Poder Ejecutivo estaba integrado por un presidente
vitalicio, un vice-presidente y 04 ministros de Estado.
Para ser considerado ciudadano se requera: Tener
nacionalidad peruana, saber leer y escribir, tener un
empleo o industria o profesar una ciencia o arte.

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Antecedentes: La
Repblica

Constitucin de 1828:
Fue de tendencia liberal.
Podan sufragar todos los hombres libres
nacidos en Per, mayores de 21 aos.
Ejercicio de la soberana resida en tres
poderes: Legislativo, ejecutivo y judicial.
Poder Legislativo: Diputados y senadores.

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Antecedentes: La
Repblica
Constitucin de 1834:
La Confederacin Per
Boliviana, conformda por tres
Estados: Estado Sud-peruano,
Nor peruano y Bolivia.
Se niega el derecho a voto de a
los soldados, cabos y sargentos,
se excluye a los sirvientes,
domsticos y mendigos,
mantienen este derecho los
mendigos.

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Antecedentes: La
Repblica
Constitucin de 1839:
Distingue por primera vez
nacionalidad de ciudadana.
Distingue dos clases de peruanos:
De nacimiento y por naturalizacin.
Para gozar de la ciudadana, se
deba tener 25 aos o ser casado,
saber leer y escribir y tener una
renta.
El mandato presidencial se ampli
de 04 a 06 aos y no haba vicepresidencia.

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Antecedentes: La Repblica
Constitucin de 1856:
Se redujo el mandato presidencial de
06 a 04 aos.

Se crea el Consejo de Ministros,

eliminndose as el Consejo de Estado.
El Congreso era unicamenral, poda
intervenir en el nombramiento de
militares.

La obediencia militar estaba

subordinada a la Constitucin y a las
Leyes.
El derecho de sufragio era para todos
los peruanos que sepan leer y escribir.

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Antecedentes: La
Repblica
Constitucin de 1860:
Se regres al rgimen
bicameral.
Se prohibi el ejercicio pblico
de otras religin que no sea la
Catlica, Apostlica y Romana.
La reeleccin se prohibi, y se
consideraron 02 vicepresidencias.
Se establece el voto directo y
pblico y se suprime el derecho
a votar de los analfabetos.

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Antecedentes: La
Repblica
Constitucin de 1867:
Establece la libertad de la enseza
primeria, media y superior y as la
aprobacin para fundar universidades
que no atenete contra la moral y
seguridad pblica.
Se da el sufragio popular directo para
todos os ciudadanos mayores de 21
aos, pero se mantiene la prohibicin
de reeleccin inmediata.
Se suprimen las vice-presidencias.

En vez del Fiscal de la Nacin , se

establece el cargo de Fiscal General
Administrativo.

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Antecedentes: La Repblica

Constitucin e 1920:
Se mantienen suprimidas las vice-presidencias.
Se eliminan los diputados y senaduras suplentes.
Se prohibe percibir ms de un sueldo pagadero por el Estado.
La garanta sociales aparecen y se consolidan, como: Salario
mnimo, la funcin social de la propiedad, la conciliacin y el
arbitraje obligatorio entre los conflictos entre capital y trabajo.
Los servicios asistenciales se consolidan como el fomento de la
maternidad, la proteccin del nio y la defensa de la raza indgena.
Se crean Congresos Regionales para fomentar la descentralizacin.
Reconocimiento que la contribucin sobre la renta ser progresiva.
Se declara al profesorado como una carrera pblica.
La ratificacin de parte del senado de los embajadores y ministros
plenipotenciarios.

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Antecedentes: La
Repblica

Constitucin de 1933:
Los ministros pueden ser diputados y senadores, pueden
concurrir a los debates de las cmaras y ser interpelados
o censurados.
Se consolida el sufragio popular directo.
Se mantiene el sistema de renovacin total del
parlamento.
No se reconoce el voto de los menores de 20 aos, el de
los miembros de las fuerzas armadas y el de las mujeres
en elecciones generales. Se ampla el voto a los religiosos.
Se mantienen la libertad de prensa, creencia y conciencia.
Se ampli a seis aos el mandato presidencial.

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Antecedentes:
La Repblica

Constitucin de 1979:
Se da un nuevo articulado fundamental de los derechos sociales, econmicos, culturales,
eductivos, polticos y de trabajo.
Se proclama la soberana y jurisdiccin de las 200 millas martimas.
La aceptacin de la doble nacionalidad, siempre en base al principio de reciprocidad.
Se prohibe que cualquier peruano sea privado de su nacionalidad.
La intervencin de la juventud en la vida poltica, ratificndose el voto a los mayores de
18 aos.
Se eliminan las diferencias entre hijos legtimos e ilegtimos.
Se da la igualdad de oportunidad para la mujer en todos los campos.
Se estipulan 02 vice- presidencias.
No se permite la reeleccin inmediata.
Consagra la jornada de 08 horas y la estabilidad laboral, la prteccin en el trabajo de los
menores, de las mujeres y de los trabajadores nocturnos, la irrenunciabilidad de los
derechos laborales y el acceso de estos y sus familiares a la seguridad social.
El derecho de los padres a intervenir e la eduacacin de los hijos.
La constitucionalizacin de los partidos polticos.
La irretroactividad de la Ley salvo para las cuestiones laborales, tributarias y
procedimiento penal.

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Antecedentes: La
Repblica

Constitucin de 1993:
Aparece el Referendum como consulta popular.
El voto es obligatorio desde los 18 hasta los 60 aos, luego
pasa a ser facultativo.
El Congreso es unicameral, 120 congresistas, se elimina la
participacin de los ex-gobernantes en el congreso.
La Leyes slo son retroactivas en materia penal, ya no en lo
laboral y tribitario.
Se ampla a que pueden ser ministroa adems los miembros de
las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en actividad.
Se ampla la pena de muerte (caso de terrorismo).
Se crea la Defensora del Pueblo.
Se permite la reeleccin inmediata.
El sistema electoral se divide en tres: JNE, ONPE y RENIEC.
En lo referente a la libertad de creacion se especifica la
propiedad de las creaciones y su producto.

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Principio de Separacin de
Poderes

Desde la antigedad se haba intuido que la separacin de poderes era

una garanta contra la arbitrariedad.
Aristteles sostuvo que en todo Gobierno deba existir una asamblea
deliberante para los asuntos de inters pblico, un cuerpo de
funcionarios y un cuerpo de jueces.
En la Edad Moderna, los sostenedores del Derecho Natural,
especialmente Grocio, enunciaron indirectamente la teora de la
separacin de poderes, pero es con Locke que se percibe la utilidad de
esta doctrina y se la enuncia claramente. En la obra "Ensayo sobre el
Gobierno Civil", demuestra la utilidad de la separacin de poderes
como garanta de libertad. Distingue slo dos rganos del Estado:
Legislativo y Ejecutivo. El Legislativo es el poder supremo, delegado
por la comunidad poltica; el gobierno debe realizarse por medio de
leyes fijas y con jueces conocidos. Para hacer viable la ejecucin de las
leyes, es menester el Poder Ejecutivo, que se caracteriza por ser
ininterrumpido y contar con fuerza permanente.
Locke trata tambin de un tercer poder, el Federativo, al que
atribuye las relaciones internacionales y la seguridad externa,
pero advierte que dicho poder ha de ser ejercido por las mismas
personas que el Ejecutivo, por lo que en realidad viene a ser una
funcin de ste.

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Principio de Separacin de
Poderes
Montesquieu afirma que la libertad slo es
posible en un Estado cuya Constitucin
establezca medios para impedir los excesos
del poder, pues todo hombre investido de
autoridad abusa de ella. Para que no se
abuse del poder, es necesario que, por la
disposicin de las cosas, "el poder detenga
al poder".

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Principio de Separacin de
Poderes
Montesquieu: La razn aconseja no confiar a los
encargados del poder la totalidad de las facultades,
sino distribuidas entre los diversos rganos, de modo
que, celoso cada cual de su propia competencia,
impida toda extralimitacin de los otros. No siendo
suficiente como lmite del poder la consideracin
abstracta del bien comn, la separacin de rganos
no constituye una desconfianza respecto del Estado
sino una precaucin adoptada contra la tendencia a
la arbitrariedad que tiene toda persona que ejerce
autoridad.

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Libertades Pblicas

El uso inicial del concepto

de "libertades pblicas", lo
encontramos en Francia. La
primera vez en que
aparece el trmino
"Liberts Publiqus" en un
texto es en el artculo 25
de la Constitucin del II
Imperio de 1852, en donde
se hace al Senado el
guardin de la Constitucin
y de las libertades
pblicas.
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Libertades Pblicas
Las libertades pblicas son un elemento esencial
para un sistema poltico. El nmero y el contenido de
las libertades pblicas definen un rgimen, cmo se
organizan y cmo se protegen. Sin proteccin no hay
eficacia. Las libertades pblicas deben ser protegidas
ante el aplicador del derecho y el legislador. Hay
cuatro contenidos que permiten proteger las
libertades pblicas:
1. Principio de legalidad
2. La reserva jurdica
3. La rigidez constitucional
4. Respeto al contenido esencial de los derechos

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Libertades Pblicas

Colliard, haciendo hincapi en la falta de

precisin de que adolece el trmino,
propone una definicin que podra girar en
torno a tres factores:

a)

Las relaciones entre el individuo y el poder

poltico.
El carcter colectivo de estas libertades.
Su carcter negativo frente a las prestaciones
positivas.

b)
c)

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Libertades Pblicas

Caractersticas:

a)Las libertades pblicas son derechos cuyo

reconocimiento no resulta grato al poder.
b)Las libertades pblicas, categora intermedia
entre los derechos individuales y los polticos.
c)Las libertades pblicas son las que mayor carga
de politizacin contienen.
d)Las libertades pblicas como derechos limitados.

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Libertades Pblicas

Generalmente se han considerado como libertades

pblicas, las siguientes:
1. Libertad religiosa o ideolgica
2. Libertad de enseanza
3. Libertad de ctedra
4. Libertad de reunin
5. Libertad de asociacin (destacan la asociacin
poltica y la sindical)
6. Libertad personal, residencia o ambulatoria
movilizacin.
7. Libertad de expresin
8. Derecho de peticin
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Gobernabilidad
Democrtica
Gobernabilidad:
Eficacia,
confianza,
legitimidad,
estabilidad.

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Gobernabilidad
Democrtica
Democracia:
Democracia:

Partidos Polticos, voto sufragio, opinin, ciudadana,

Partidos Polticos, votoDD.HH.
sufragio, opinin, ciudadana,
DD.HH.
Medios de comunicacin,
igualdad poltica, conflicto,
Medios de comunicacin,
igualdad poltica, conflicto,
protesta.
protesta.
Movilizacin:consenso,
nuevos Mov. Sociales,
informacin
Movilizacin:consenso,
nuevos
Mov.polticas
Sociales,de
comunicacin,
dilogo,
informacin
comunicacin,
dilogo,e polticas
de
concertacin,
negociacin; cultura
identidad.
concertacin,
negociacin;
cultura eparticipativo,
identidad.
Lucha
contra la pobreza:
Presupuesto
Lucha
contra
pobreza: Presupuesto
participativo,
mesas
delaconcertacin,
polticas sociales;
mesas de concertacin,
polticascrecimiento
sociales;
instituciones,
desarrollo humano,
instituciones,
desarrollo
humano,
crecimiento
econmico,
estado
de derecho,
sociedad
civil.
econmico, estado de derecho, sociedad civil.
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Gobernabilidad
Democrtica

Gobernabilidad: Aos 70
Gobernanza: Aos 80

Recursos
naturales

Cientfico
tecnolgico

Medios de
comunicacin
Busca
monopolizar

Armas de
destruccin
masiva

Financiero

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