UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

CRISTBAL DE HUAMANGA
FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS GEOLOGIA Y CIVIL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE

MINAS
CONCESIONES MINERAS MI-340

Dr. Mg. Ing. Ciro Baca Gutirrez

AYACUCHO -PER

En la actualidad el Estado con el propsito de

recaudar Recursos Econmicos para la

realizacin de sus fines necesita la inversin
privada, dar una esas inversin es dar en
concesin una porcin del territorio peruano
que posee Recursos Minerales metlicos o no
metlicos a personas naturales o jurdicas
(nacionales o extranjeras); condicin de que
estas no se encuentren determinadas por la
libre voluntad de las partes sino que estas est
enmarcadas dentro de la LGM, la cual seala los
derechos y las obligaciones que le corresponden
a las partes (ESTADO Y CONCESIONARIO).

CONCESIONES MINERAS

"Concesin Minera es el acto administrativo

mediante la cual el estado otorga a personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
la exploracin y explotacin de determinadas
zonas consideradas mineras o la prestacin
de determinados servicios generales y de
transporte por un plazo establecido".

CONCEPTOS GENERALES.-

Los concesionarios estn sujetos a un rgimen de

derechos y obligaciones a cumplir con la Ley,
cumplimiento ineludible, de los actores o agentes
son el Estado por un lado y el concesionario por el
otro. Donde el concesionario tiene de hecho
mltiples derechos y obligaciones que cumplir
derivadas de sus relaciones con terceros.

1.Aquellas vinculadas con la vigencia de la

concesin, el incumplimiento es causal de
extincin.
2.Obligaciones legales que no estn vinculadas
directamente con la vigencia de la concesin,
pero cuyo incumplimiento genera sanciones
de otra ndole, como multas, restitucin de lo
indebidamente extrado, indemnizacin por
daos y perjuicios, suspensin de labores
mineras en los casos de dao o peligro para
otros concesionarios o terceros, etc.

 Las concesiones mineras se otorgan con el objeto de

exploracin, desarrollo y explotacin que redunde en

provecho no solo del concesionario, donde el Estado
es titular del dominio originario de la riqueza minera.
Las concesiones mineras no se otorgan con un fin
puramente especulativo donde el concesionario se
beneficie con el trabajo de sus vecinos o colindantes
o con el alza de un determinado metal.
El empresario minero para gozar legtimamente de
estos beneficios debe trabajar y explotar dentro de
un plazo prudencial.
En doctrina se define El conjunto de
obligaciones que el estado impone al
concesionario y cuyo incumplimiento provoca,
la extincin o prdida de la concesin.

Sistema de amparo por el pago de una

patente o canon, generalmente e da en forma
anual. Este fue el sistema que introdujo el
Cdigo de 1901 y que mantuvo el Cdigo de
1950, hasta su derogatoria formal en Junio de
1971 y sustitucin por la Ley general de
Minera, Decreto Ley 18880.

 Rigi en el Per con la vigencia de las ordenanzas de

minera (1785-1900) e incluso dispositivos coloniales

anteriores.
Este sistema fue restaurado por el gobierno militar en
1960 y consagrado con el Decreto Ley 18880. El Decreto
Legislativo 109, vigente entre el 1ro de Setiembre de 1981
y el 14 de diciembre de 1991,
Mantuvo en forma algo ms atenuada el sistema de
amparo por el trabajo con la obligacin de pagar el canon
pero sin causal de extincin por falta de pago.
En la doctrina, de acuerdo al sistema de amparo por el
trabajo, el concesionario debe acreditar que esta
desarrollando una actividad minera.
Existen varias modalidades de amparo para el trabajo. Las
principales son la inversin mnima en la fase de
exploracin y la produccin mnima en la fase de
explotacin.
El TUO mantiene formalmente vigente el sistema de
amparo.

Al formularse el petitorio de la concesin, el

solicitante (segn la antigua terminologa)
debe acreditar el pago de una suma por
Derecho de Tramitacin. En el caso de
petitorio de una concesin minera la suma es
el equivalente al 10% de la UIT. En el caso de
petitorio de concesiones de beneficio, labor
general y transporte minero la suma tambin
asciende al mismo porcentaje con arreglo a
los artculos, inc 1 y 35 del Reglamento de
Procedimientos Mineros (D.S N 018-92-EM).

- El antiguo canon territorial o de superficie, se denomina

Derecho de Vigencia y con arreglo al artculo 39 del TUO

(modificado por el Decreto Legislativo 868)

- Comienza a pagarse en el momento que se formula el

petitorio de la concesin minera. La tasa a pagar es de US$
2.00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada para las
sustancias metlicas y no metlicas, y de US$ 1.00 tambin
por ao y por hectrea.
- tratndose de los pequeos productores mineros. A partir
del ao siguiente al que se formula el petitorio, y as
sucesivamente, el derecho de vigencia se paga entre el 1 de
enero y el 30 de Junio cada ao.
-El incumplimiento de pago del Derecho de Vigencia durante
dos aos consecutivos constituye causal de caducidad (una
de la formas de extincin), en cumplimiento del Art. 59 del
TUO en su texto modificado por el Decreto Legislativo 868

Con arreglo al articulo 38 del TUO la

concesin minera obliga a su trabajo
obligacin que consiste en la inversin para
la produccin de sustancias minerales: Los
concesionarios mineros disponen de un plazo
de 7 aos para alcanzar la produccin
mnima, tiempo durante el cual se suponen
que deben efectuar las inversiones que sean
necesarias para arrancar la produccin: las
inversiones estn definidas en el articulo 69
del reglamento de diversos Ttulos del TUO.

Conforme se indic en el acpite precedente

hay un conjunto de obligaciones legales que
deben ser cumplidas por el concesionario,
pero cuyo incumplimiento origina una sancin
distinta de la extincin del derecho minero, tal
como se analizar ms adelante. Dichas
obligaciones son las siguientes

- El artculo 43 del TUO permite a los

concesionarios mineros disponer libremente
del 50% restante del tramo longitudinal de
cada tramo de testigos o muestras que
obtengan de sus perforaciones. Asimismo
debern llevar un archivo del 50% restante
de tales muestras a fin de permitir su fcil
identificacin y ubicacin en el terreno.
- El artculo 43 no contiene una sancin
especfica para el incumplimiento de esta
obligacin. En todo caso estara
comprendida dentro del inciso 1) del
articulo101 del TUO, que faculta a la
Direccin general de Minera imponer
sanciones a los titulares de derechos
mineros.

- El artculo 48 del TUO establece a los titulares de

actividades mineras que deben ejecutar las labores
propias de las mismas con sistemas, mtodos y
tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de dichas
actividades, sujetos a las normas de seguridad,
higiene y saneamiento ambiental aplicables a la
minera.
- Deben evitarse en lo posible daos a terceros,
quedando el titular obligado a indemnizarlos en el
caso de perjuicio. Este dispositivo es de una gran
importancia, al establecer que el concesionario
debe sujetarse a patrones tcnicos de
cumplimiento obligatorio en el ejercicio de sus
labores.

- De acuerdo al artculo 50 del TUO los

concesionarios estn obligados a presentar con
periodicidad anual una Declaracin Anual
Consolidada con la informacin que se precise por
Resolucin Ministerial.
- La informacin tendr carcter confidencial y
servir de base para la informacin que la
autoridad minera distribuya a su vez al sector
Publico Nacional. Ninguna otra autoridad tendr
derecho a exigir a los titulares de actividad minera
declaraciones o informaciones adicionales.
- El incumplimiento de presentar la Declaracin
Anual Consolidada ser sancionado con multa de
acuerdo a una escala sobre la UIT que se
establecer por Resolucin Ministerial.

- Con arreglo al artculo 49 del TUO los titulares

de actividades mineras estn obligados a facilitar,
en cualquier tiempo, el libre acceso de la
autoridad minera para la fiscalizacin de sus
obligaciones conforme a ley.
-Esta es una clara manifestacin del carcter
pblico del Derecho Minero, en cuanto que la
autoridad no se puede impedir de ejercer una
funcin fiscalizadora en resguardo de la Ley. El
artculo 49 del TUO no contiene una sancin
especfica, debiendo aplicarse para los casos de
incumplimiento y/o violacin el inciso 1) del
artculo 101 del TUO.

- Conforme al artculo 51 del TUO, los

titulares de actividades mineras estn
obligados, dentro de sus posibilidades, a que
los alumnos de ingeniera en las
especialidades de Minas, Metalurgia,
Geologa, Industrial y Qumica realicen sus
prcticas vacacionales en sus centros de
trabajo.
- Satisfecha las vacantes de las
especialidades indicadas, las vacantes podrn
ser cubiertas por universitarios de otras
especialidades. No hay sancin especfica
para el incumplimiento de esta obligacin

- El articulo 52 del TUO establece que las

personas que, sin derecho titulo alguno, extraigan
sustancias minerales estarn obligadas a devolver
al estado los minerales indebidamente extrados o
su valor, sin deduccin de costo alguno, y sin
perjuicio de la accin judicial a que hubiere lugar.
- Esta no es propiamente una obligacin sino mas
bien una sancin por el ejercicio indebido de la
actividad minera. No puede haber una actividad
minera sin concesin ni concesionario.
- El ejercicio indebido de la actividad minera
tambin puede constituir una modalidad
agraviada del delito de usurpacin previsto y
penado en los artculos 202 y 204 del Cdigo
Penal

- El articulo 53 del TUO dispone que el titular de

actividad minera, en el ejerci de sus labores

propias, no podr introducirse en concesin ajena
sin permiso de su titular.
- En este caso queda obligado a paralizar sus trabajos
y a devolver al damnificado el valor de los minerales
extrados, sin deducir costo alguno, y adems pagar
una indemnizacin si hubiere causado dao.
- En el caso de que la internacin en la concesin
ajena exceda de 10 metros, medidos
perpendicularmente desde el plano que limite el
derecho invlido, el internante deber pagar
dobladas las sumas antes referidas

- En el caso de que un titular de derecho

minero ejecute trabajos en una concesin de
terceros, facultado por la autoridad minera,
esta obligado a entregar al concesionario o
titular de esa concesin, los minerales que
extraiga as como a indemnizarle por los
daos que le pueda haber ocasionado
(articulo 55 del TUO).

- Los titulares de actividades mineras estn

sujetas al cumplimiento de las obligaciones
de bienestar y seguridad sealados en el
Titulo Dcimo Cuarto del TUO e igualmente
de conformidad a los respectivos
reglamentos y normas relativas al bienestar,
a las escuelas, instalaciones adecuadas
para la recreacin, servicios de asistencia
social y salud.
- El control el cumplimiento de sus
disposiciones tambin es de competencia
de la Direccin General de Minera.

Tales obligaciones estn sealadas en el Titulo

Dcimo Quinto del TUO sobre medio
ambiente. El reglamento para la Proteccin
Ambiental de la Actividad Minero-Metalrgico
Aprobado por el D. S. No 016-93-EM del 26 de
Abril de 1993, reitera que la autoridad
competente en materia de proteccin
ambiental es el sector de Energa y Minas
(articulo 226 del TUO y artculo 2 del
Reglamento).

Adems del derecho de Vigencia, que tal como se

ha explicado esta directamente vinculado a la
vigencia de las concesiones, los titulares de
actividades mineras estn sujetos al cumplimiento
de todas las obligaciones tributarias vigentes en el
pas. Esas obligaciones tributarias comprenden
bsicamente el Impuesto a la Renta, el Impuesto
Mnimo a la Renta, el Impuesto General a las Ventas,
el Impuesto Selectivo al Consumo, Fonavi, Seguro
Social (no aplicables cuando ofrezcan facilidades de
salud en los campamentos), derechos a la
importacin, tributos municipales en las zonas
urbanas, etc. No obstante el Titulo Noveno del TUO
seala un rgimen de garanta y de medidas de
promocin a la inversin, que a grandes rasgos
contiene los siguientes beneficios

Se da cuando el titular tiene varias

concesiones mineras de la misma clase y
naturaleza podr agruparlas en unidad
econmica administrativa (UEA)

MARTINEZ, Flix. Derecho Minero y de

Energas. Huanuco 1996. P. 08

Que se trate de concesiones de la misma

clase y misma naturaleza. En otras palabras
no se puede agrupar una concesin minera
con una de beneficio o de labor general o de
transporte, ni tampoco se puede agrupar
concesiones metlicas con no metlicas

Que las concesiones al ser agrupadas mineras se

encuentran ubicadas dentro de una superficie de
5 Km. de radio tratndose de minerales no
metlicos no ferrosos o metlicos aurferos
primarios; de 10 Km. en los yacimientos metlicos
aurferos de triticos o de minerales pesados
detrticos; y 20 Km. cuando se trate de hierro,
carbn o minerales no metlicos. Esto tambin
significa una concesin metlica no ferroso no
pueden sen agrupadas con una concesin de
hierro o de carbn o una aurfera y estas ultimas
tampoco agrupadas entre s.

Que la Direccin General de Minera autorice

el agrupamiento para lo que se requiere una
previa solicitud del concesionario interesado
observando las normas sealadas en el
reglamento.

Cuando se agrupen dos o ms concesiones

mineras bajo el rgimen de una unidad
econmica administrativa el cmputo para
fijar la penalidad se determina a partir del
petitorio ms antiguo. Esto ocurre cuando
a pesar de haberse agrupado las
concesiones no se renen en conjunto la
produccin / venta mnima, eventualidad
en la que la fecha de concesin mas
antigua sirve para aplicar la penalidad

La inversin y/o produccin efectuada en

una unidad econmica administrativa no
podr imputarse otras concesiones mineras
(se entiende del mismo titular) no agrupadas
dentro de una unidad.

BELAUNDE MOREYRA, Martin. Derecho Minero

y Concesin. Editorial San Marcos. Lima 1998.
P. 109-110

Produce la caducidad de la concesin de

beneficio el no pago oportuno del Derecho de
Vigencia durante dos aos consecutivos (art.
59 TUO sustituido por el art. 5 del D. Leg.
868).

GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho

Minero Comn. Grafica Horizonte. Lima .
1999. P. 106

 A. Los concesionarios ejercern sus actividades de acuerdo

con las reglas que gobiernan la industria minera, aplicando

por tanto sistemas, mtodos y tcnicas que tienden al mejor
desarrollo de la actividad. Por supuesto, han de respetar las
normas de seguridad, higiene y saneamiento ambiental
aplicables a la industria minera (art. 48 TUO).
El dispositivo acabado de citar prev lo referente a los
daos que el consecionario pueda causar a terceros como
secuela del ejercicio de su actividad. El concesionario es
responsable de los daos que ocasione, en tal virtud esta
obligado a indemnizar a los terceros perjudicados. La
responsabilidad es objetiva: el perjudicado deber probar,
nicamente la relacin causal entre el hecho (actividad
minera realizada por el concesionario) y el dao producido
para que surja la obligacin de indemnizar. En realidad, la
norma considera inevitable el dao, como un resultado
natural de la actividad minera, por ello se limita a imponer
la obligacin de indemnizar

B.- En el capitulo primero, comprobamos que

el carcter de Derecho Publico Minero

afloraba en la facultad que tiene el Estado
de ejercer vigilancia y control permanente
sobre los titulares de derechos mineros.
Por ello, la autoridad minera podr visitar,
para fines de fiscalizacin, en cualquier
momento las oficinas e instalaciones de los
concesionarios. Estos tienen la obligacin
de permitir las visitas de los funcionarios
que designe la autoridad minera. A esta
corresponde fijar la oportunidad de la
visita, que se har a cualquier seccin o
instalacin (art. 49 TUO

Produce la caducidad de la concesin de

beneficio el no pago oportuno del Derecho de
Vigencia durante dos aos consecutivos (art.
59 TUO sustituido por el art. 5 del D. Leg.
868.
GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Derecho
Minero Comn. Grafica Horizonte. Lima .
1999. P. 106

- La concesin de labor general, es una

actividad minera, significa prestar servicios
auxiliares a terceros como son ventilacin,
desage, iluminacin, almacenamiento del
desmonte en la superficie, limpieza de
desmonte, izage o extraccin de dos o mas
concesiones.
- El titular presta servicios auxiliares a dos o
ms concesiones mineras.
- La concesin de transporte minero, se
utiliza para transporte masivo, continuo de
productos minerales, por fajas
transportadoras, tuberas, cable carrilles,
carriles, etc.

Se produce la caducidad de las concesiones

de labor general y transporte minero el no
pago oportuno del derecho de vigencia
durante dos aos consecutivos (articulo 59
del TUO sustituido por el articulo 5 del
Decreto Leg. 868).

- Los concesionarios ejercern sus

actividades de acuerdo con las reglas que
gobiernan la industria minera, aplicando
por tanto sistemas, mtodos y tcnicas
que tienden al mejor desarrollo de la
actividad. respetando las normas de
seguridad, higiene y saneamiento
ambiental aplicables a la industria minera
(art. 48 TUO).
- El dispositivo indicado prev lo referente a
los daos que el consecionario pueda
causar a terceros como secuela del
ejercicio de su actividad

CAPITULO PRIMERO:
1. Se comprueba que el carcter de Derecho Publico
Minero afloraba en la facultad que tiene el Estado de
ejercer vigilancia y control permanente sobre los
titulares de derechos mineros.
2. La autoridad minera podr visitar, para fines de
fiscalizacin, en cualquier momento las oficinas e
instalaciones de los concesionarios.
3. Tienen la obligacin de permitir las visitas de los
funcionarios que designe la autoridad minera.
3. Le corresponde fijar la oportunidad de la visita, que
se har a cualquier seccin o instalacin (art. 49 del
TUO).

1. Observancia de normas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo

de la actividad de indemnizacin por daos o perjuicios que causen con
terceros.
2. Los titulares tienen obligacin de colaborar con la fiscalizacin.
3. Los titulares estn obligados a presentar anualmente una declaracin anual
slida consolidada. La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con
multa.
4. Los titulares estn obligados a admitir en su centro de trabajo a estudiantes
para que realice sus prcticas durante el periodo de vacaciones.
5. Las personas que extraigan sustancias minerales indebidamente devolvern
al estado, o sus valores.
6. Cuando el titular se introdujere en concesin ajena sin autorizacin esta
obligado a paralizar sus trabajos e indemnizar por los daos ocasionados.
7. En caso de controversia judicial sobre una concesin subsiste la obligacin
de pago de derechos.
8.Trabajos autorizados en concesiones vecinas.
9. La paralizacin o reduccin de actividad minera, de personal, requerir
dictamen de la Direccin, de fiscalizacin Minera.

1. El Derecho Minero tiene un carcter Pblico, aflora en la facultad que tiene el Estado
de ejercer vigilancia y control permanente sobre los titulares de derechos mineros.
2.Por ello, la autoridad minera podr visitar, para fines de fiscalizacin, en cualquier
momento las oficinas e instalaciones de los concesionarios. Estos tienen la obligacin
de permitir las visitas de los funcionarios que designe la autoridad minera.
3. A esta corresponde fijar la oportunidad de la visita, que se har a cualquier seccin o
instalacin

3. En las concesiones mineras, se hace referencia a la produccin mnima anual, ya que

si se da la concesin minera se da el derecho de vigencia que es el pago del
concesionario (pago por petitorio de concesin). En el caso que no cumpliera con la
produccin mnima anual se le impondr una penalidad por incumplimiento de la
produccin minera.
3. Los titulares de la actividad minera que empezaron la explotacin y dejaron de
producir, pagarn el derecho de vigencia y se le impondr una penalidad. (La
penalidad consiste en abonar el dinero por el petitorio minero por el ao y hectreas).
4.Se produce la caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero el
no pago oportuno del derecho de vigencia durante dos aos consecutivos