UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

CENTRO DEL PER

FACULTAD DE INGENIERA
DE MINAS

Geologa de
Minas
Ing. Hctor Lpez

MARCO LEGAL AMBIENTAL

MINERO

Por: Ramos Torres Darwin

Henry Luna Crdova

II Curso de Especializacin: Minera y Energa

CDA PUCP

Qu es la
Es el rgano
tcnico normativo del Ministerio de Energa y Minas
DGAAM?
Estudios Ambientales
encargado de evaluar, aprobar o desaprobar los
(DIA, EIAds, EIA, PAMA, Planes de Cierre de Minas o de Pasivos
Ambientales Mineros) y sus modificatorias. Adems de cumplir con
otras funciones previstas en el ROF del MEM (D.S. 031-2007-EM).

WWW.MINEM.GOB.PE

Clases de Instrumentos de
Gestin
Ambiental
Segn el riesgo ambiental que
pueda generar los proyectos de actividad
Minero
minera, la normatividad ambiental minera establece la siguiente
clasificacin:

DIA

Declaracin de Impacto Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

EIAsd

EIA

Estudio de Impacto Ambiental -

WWW.MINEM.GOB.PE

5
OBJETO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Su objeto es prevenir, minimizar, mitigar y controlar sus riesgos y
efectos que pudieran derivarse sobre la salud, la seguridad de las
personas y el ambiente, as como la rehabilitacin ambiental al
trmino de las mismas.

WWW.MINEM.GOB.PE

LA ACTIVIDAD MINERA, RESPETA:

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

RESTOS ARQUEOLGICOS
AREAS URBANAS Y DE EXPANSIN
URBANA
PROPIEDAD PRIVADA
Etc.

PERMISOS MNIMOS PARA INICIO DE

ACTIVIDAD MINERA

A. ESTUDIOS AMBIENTALES APROBADOS

B. AUTORIZACIN DE USO DEL TERRENO
SUPERFICIAL
C. AUTORIZACIONES DE USO DE AGUA
D. AUTORIZACIN DE VERTIMIENTOS
E. AUTORIZACIN DE DESBOSQUE
F. CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE
RESTOS
G. ARQUEOLGICOS (CIRA).
AUTORIZACIN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE
H. EXPLOTACIN MINERA
AUTORIZACIN DE SERVIDUMBRE

MARCO LEGAL ESPECFICO

Ley N 27651
Ley de Formalizacin y Promocin de la
Pequea Minera y la Minera Artesanal

Decreto Supremo N 013-2002-EM

Reglamento de la Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y la
Minera Artesanal
Decreto Legislativo N 1040

OBJETIVOS DE LA NORMA

Legalizar

Promover
Concientizar

Proteger el Medio Ambiente

10

ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIN

Intereses
del Pequeo
Minero

Intereses
del Minero
Artesanal

Intereses
Comunes

Soluciones
Ttulo III de la Ley de
Formalizacin de PPM
y MA

11
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
PEQUEA MINERIA

METALICA

POLIMETALICO
AURIFERA

NO METALICA

CARBONIFERO
MAT.
INDUSTRIALES
MAT. CONSTRUCCION

MINERIA ARTESANAL

METALICA

NO METALICA

AURIFERA

MAT. CONSTRUCCION

12
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
Criterios de distincin
Estrato

Extensin de Concesin

Capacidad Productiva

Gran Minera

Ms de 2000 Has.

Ms de 5000 TM/da

Mediana Minera

Ms de 2000 Has.

Hasta 5000 TM/da

Pequea Minera

Hasta 2000 Has.

Hasta 350 TM/da (1)

Hasta 1200 TM/da (No Met.)

Minera Artesanal

Hasta 1000 Has.

Hasta 25 TM/da (2)

Hasta 100 TM/da (No Met)

En caso de yacimientos metlicos tipo placer: Materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer,
metales
pesados Detrticos.

(1)
(2)

Hasta 3000 m3 / da.

Hasta 200 m3 / da.

Decreto Legislativo

N 1040 que modific la Ley N 27651 y La Ley General de Minera.

13

CERTIFICACIN AMBIENTAL
Los pequeos productores mineros y productores
mineros artesanales debern contar con certificacin
ambiental expedida por la Direccin Regional de
Energa y Minas.
El Titular estar en condiciones de tramitar los
permisos,
autorizaciones
o
pronunciamientos
favorables relacionados con la ejecucin del
proyecto.

14

CLASIFICACIN

AMBIENTAL

CERTIFICACION AMBIENTAL
Clase de Estudio

Estrato

Categora

Riesgo Ambiental

Declaracin de
Impacto Ambiental -

PMA

Categora I

No origina impactos ambientales de

carcter significativo.

DIA
Incluye aquellos proyectos cuya
ejecucin puede originar impactos

Estudio de Impacto

detallado
AmbientalEIASd
Semi

PMA
PPM

ambientales moderadas y cuyo

Categora II

eliminados
o minimizados
mediante
efecto
negativo
pueden ser
la adopcin de medidas
fcilmente

aplicables.

15

SOLICITUD DE CERTIFICACIN AMBIENTAL

El titular indicar su propuesta de categora:
a) Categora I : DIA (si el proyecto corresponde la DGAAM
emitir la certificacin ambiental)
a) Categora II : EIAsd (se debe presentar TDR)

16

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Contenido de la
DIA
1. Datos generales del PPM o
...
MA
2. Descripcin del proyecto de
inversin.
3. Descripcin del rea de
implementacin
Ambiente Fsico.

17

del
proyecto.

Ambiente Biolgico.
Ambiente Social, Econmico y Cultural.

4. Descripcin de impactos ambientales y

sociales.
5 Mdidas de prevencin, mitigacin, correccin,
. compensacin, en su caso.

.. Contenido
. de

la DIA

18

6. Plan de Cierre.
7. Resumen Ejecutivo
La DGAAM se pronunciar en 50d/c.
Si la solicitud corresponde a una DIA, la ratificar y emitir
la certificacin Ambiental.
Si no, corresponde reclasificar el proyecto como de Categora II,
debiendo presentar los TDR para el EIAsd.

19

Supuesto: No se plantean observaciones.

Propuesta para Categora I

PROCEDIMIENT DE CLASIFICACIN
AMBIENTAL
O
45

DIA

50 das

R Aprueba la Clasificacin Propuesta

Expide la Certificacin Ambiental

(SILENCIO
NEGATIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 41
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08

R
A

20

Supuesto: Se plantean observaciones.

Propuesta para Categora I

DIA

45

PROCEDIMIENT DE CLASIFICACIN
O
AMBIENTAL
50 das

observs

Aprueba la Clasificacin

30 das

30 das

A
Para que Adm.

Para que DGAAM

adjunte

se pronuncie

R
R

informacin
adicional

Propuesta
Expide la Certificacin
Ambiental

Desaprueba la solicitud por ser

insuficiente la informacin
presentada

(SILENCIO
NEGATIVO)

Se modifica la categora propuesta,

solicitndose al proponente la
presentacin de los TR del EIASd

Se declara el abandono del

procedimiento si no cumple
dentro del plazo con presentar
informacin adicional

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 41, 43
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1 y 8.2
TUPA BG08

RESOLUCIN
DIRECTORAL
AUTO DIRECTORAL

R
A

Supuesto: Se

21

decide RECLASIFICAR.

Propuesta para Categora I

45

50 das

DIA

Se modifica la

categora propuesta,
solicitndose al
proponente la
presentacin de los

(SILENCIO TR
NEGATIVO)

del EIASd

DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL

Arts. 40, 41
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1 y 8.2BASE LEGAL:
TUPA BG08

RESOLUCIN

DIRECTORAL

AUTO DIRECTORAL

Supuesto: RECLASIFICACIN. (sin

observaciones)

22

Propuesta para Categora I

Se modifica la categora
propuesta, solicitndose
al proponente la

30 das

45

50 das

Para presentar

Para que DGAAM

propuesta de TR

se pronuncie

Propuesta
Aprueba los TR para
EIASd

presentacin de los TR
del EIASd

Se declara el
abandono del
procedimiento si no
cumple dentro del
plazo con presentar

(SILENCIO
NEGATIVO)

propuesta de TR

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL RESOLUCIN
Arts. 40, 42, 43
DIRECTORAL
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Arts. 8.1 y 8.2
AUTO DIRECTORAL
TUPA BG08

Supuesto: RECLASIFICACIN. (con

observaciones)

23
Propuesta

Se modifica la
categora propuesta,
solicitndose al

30 das

45

se pronuncie

proponente la

plazo con presentar propuesta de TR

30 das
Para que

presentacin de los TR

procedimiento si no cumple dentro del

observs

50 das

Para que DGAAM

Para presentar
propuesta de TR

del EIASd
Se declara el abandono del

para Categora I

Adm.

adjunte
informaci

30 das

Para que
DGAAM se
pronuncie

R
R

Aprueba la Clasificacin
Propuesta
Aprueba los TR para EIASd
Desaprueba la solicitud
por ser insuficiente la
informacin presentada

n adicional

(SILENCIO
NEGATIVO)

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
Arts. 40, 42, 43
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
Art. 1 numeral 4.6
LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
RESOLUCIN
Arts. 8.1 y 8.2
DIRECTORAL
TUPA BG08
AUTO DIRECTORAL

R
A

24

TRMINOS DE REFERENCIA
PARA EIAsd

Qu
es:
Es el documento tcnico que define los
objetivos y el alcance de cada uno de los
temas y/o estudios que se desarrollarn
para obtener el EIAsd.
Los Trminos de Referencia estarn en
funcin del tipo de proyecto y de acuerdo a
la particularidad ambiental de la zona
donde se desarrolla ste.

25

Debe
incluir:
a) Objetivo del proyecto
b) Propuesta de contenido del EIAsd
c) Cronograma de elaboracin del EIAsd.

d) Metodologa para identificar beneficiados y

afectados por el proyecto.
e) Criterios para definir la informacin de
carcter reservado.
f) Criterios para el Plan de Cierre.

Los Trminos de Referencia se complementarn

con la informacin que la Direccin considere
necesaria para mejor resolver.

26

27
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

Contenido .
..

Resumen Ejecutivo
Descripcin General del Proyecto.
Sntesis de caractersticas y antecedentes.
Descripcin de efectos y circunstancias que dieron origen
al EIAsd
Descripcin de impactos positivos y negativos.

Estrategia de manejo ambiental que incluya

plan de contingencia

Plan de Participacin Ciudadana

Planes de seguimiento, vigilancia y

control. Plan de Cierre.

28

PROCEDIMIENT DE EVALUACIN
O
EIASd

29

120 das

observs

EIASd

10 d

....que
publique

Publicacin

40

30 d

Audiencia
Publica

Plazo para que

interesados
presenten
comentarios

PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN
EIASd

120 das

30

observs

EIASd

Aprueba el EIASd.

30 das

30 das

A
Para que Adm.

Para que DGAAM

adjunte

se pronuncie

informacin

Resolucin constituye
la Certificacin
Ambiental

R Desaprueba el EIASd.

adicional o
subsane OBS

Se declara el abandono del

procedimiento si no cumple
dentro del plazo con presentar
informacin adicional o subsanar

BASE LEGAL:
DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL
RESOLUCIN
Arts. 47, 48, 49
LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM
DIRECTORAL
Art. 1 numeral 4.7
AUTO DIRECTORAL

R
A

31
PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEA MINERA

Base Legal:
Ley N 27651
D.S. N 013-2002-EM
Ley
N
28090
modificatorias.
D.S. N 033-2005-EM
D.S. N 045-2006-EM

sus

32

PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEA MINERA

Presentacin y ejecucin del PC.
Contenido del PC para la pequea minera definido en el Anexo I.
Contenido del PC para la minera artesanal a definir en norma
especial (nacional o regional).
Autoridad competente: Gobiernos Regionales (DREM)
Definicin de garantas por norma especial.

33

PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEA MINERA

Podr ser elaborado por una unidad minera o un grupo

de unidades de mas de un titular, cuando su ubicacin
geogrfica, condiciones particulares debidamente
sustentadas y magnitud de explotacin yo beneficio
similares lo permita siempre que se delimiten las
obligaciones de cierre de cada uno de ellos.

34

PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEA MINERA

Pueden presentar PC a nivel conceptual.

La autoridad evaluar en (45dh), las observaciones
Titular minero (90dh) para levantar observaciones.
La autoridad emitir un informe de conformidad en (40
dh), o recomendaciones de obligatorio acatamiento, a fin
de que se presente el PC detallado en un plazo de
(60dh).

35

Quienes elaboran el PC.?

Los que se encuentran habilitados por Colegio Profesional

correspondiente y adems debern contar con capacitacin en aspectos
ambientales.
Puede ser realizado por un grupo de por lo menos 03 profesionales
habilitados por el colegio profesional correspondiente o por una empresa
consultora habilitada en cualquiera de los dos Registros.

36

BENEFICIOS DE LA MINERA

Alimentos
Pago de derecho de vigencia.
Canon Minero
Productos para la industria

37

PROFESIO
NAL

CREATIVO

DINMICO

ABSTRAC
TO

MODERNO

SOFISTIC
ADO

38

GRACIAS!!!
GRACIAS!!!