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SISTEMA DE
PRESUPUESTO PBLICO
PRESUPUESTO
PUBLICO
PRESUPUESTO PUBLICO
El presupuesto de una nacin, llamado generalmente
presupuesto fiscal o presupuesto pblico, es una estimacin de
los ingresos del Estado durante un perodo -casi siempre un
ao- y de los egresos o gastos que efectuar el sector pblico.
Como tal es materia de debate en los poderes pblicos de una
nacin: generalmente es presentado por el Poder Ejecutivo
ante las cmaras que componen el Poder Legislativo, para su
aprobacin pblica y formal. El presupuesto nacional es un
complejo documento que ofrece, junto a las cifras
consolidadas de toda la actividad del sector pblico, una
relacin detallada de los ingresos y egresos de cada una de las
grandes dependencias del Estado: ministerios, institutos
autnomos, corporaciones, diversas ramas de los poderes
pblicos, etc., etc. Cada uno de estos entes va preparando, con
antelacin, su propio presupuesto, que a la vez se integra por
las estimaciones que las diferentes direcciones, departamentos
y secciones van realizando durante el ao.
ASPECTOS GENERALES
1.- Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto
El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de
principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos tcnicos,
que tiene por objeto la formulacin, aprobacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin, de los presupuestos pblicos, segn los
programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de
Desarrollo Econmico y Social de la Repblica.
Asimismo tiene por objeto la generacin y obtencin de informacin
confiable, til y oportuna sobre la ejecucin presupuestaria, para la
evaluacin del cumplimiento de la gestin pblica.
2.- Concepto y Objeto de las Normas Bsicas del Sistema de
Presupuesto
Las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones
legales y tcnicas que tienen por objeto la implantacin de este Sistema
en las entidades y rganos pblicos.
Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores pblicos
del cumplimiento de las disposiciones legales y normativa que regulan
la gestin pblica.
b) Sostenibilidad: El
Presupuesto de cada
entidad debe sujetarse a las
posibilidades reales de su
financiamiento.
c) Universalidad: El
presupuesto de cada
entidad y rgano pblico
debe contener todos los
recursos y gastos que se
estimen disponer y realizar
para cada gestin fiscal.
d) Transparencia: El
e) Flexibilidad: El
Poltica Presupuestaria,
Elaboracin del Anteproyecto,
Proyecto de Presupuesto y
Presentacin al Congreso.
b) Discusin y
Aprobacin: Segn el
c) Ejecucin:
Programacin de la
Ejecucin, Control de
la Ejecucin y
Reformulacin.
SISTEMA
SISTEMADE
DE
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
SISTEMA
SISTEMADE
DEADMINISTRACION
ADMINISTRACION
DE
DEBIENES
BIENESYYSERVICIOS
SERVICIOS
SISTEMA
SISTEMADE
DETESORERIA
TESORERIAYY
CREDITO
CREDITOPUBLICO
PUBLICO
SISTEMA
SISTEMADE
DECONTABILIDAD
CONTABILIDAD
INTEGRADA
INTEGRADA
NIVELES, ATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES
8.- Niveles de Organizacin
El Sistema de Presupuesto contempla los siguientes niveles de organizacin:
a) Nivel Normativo y Consultivo
Constituido por el Ministerio de Hacienda, como rgano Rector del Sistema,
siendo el Viceministerio de Presupuesto y Contadura la unidad tcnica
especializada.
b) Cumplir
Cumpliryyhacer
hacercumplir
cumplirlala
b)
normativainherente
inherentealalSistema
Sistema
normativa
dePresupuesto
Presupuesto
de
cc)) Evaluar
Evaluaroocompatibilizar
compatibilizarlos
los
Reglamentos
ReglamentosEspecficos
Especficos
emitidos
por
las
emitidos por lasdistintas
distintas
entidades
entidadesyyrganos
rganospblicos.
pblicos.
d)
d) Emitir
Emitirdisposiciones
disposiciones
tcnico-normativas
tcnico-normativasyy
desarrollar
desarrollarinstrumentos,
instrumentos,para
para
lalaelaboracin,
aprobacin
elaboracin, aprobacinyy
presentacin
presentacinde
delos
los
anteproyectos
anteproyectosde
de
presupuestos
presupuestos
e)
e)Elaborar
Elaboraryyejecutar
ejecutarlalaPoltica
Poltica
Fiscal
y
Presupuestaria
conforme
Fiscal y Presupuestaria conforme
aalalaPoltica
PolticaEconmica
Econmicadel
del
Gobierno.
Gobierno.
e)
e)Elaborar
Elaboraryyejecutar
ejecutarlalaPoltica
Poltica
Fiscal
y
Presupuestaria
conforme
Fiscal y Presupuestaria conforme
aalalaPoltica
PolticaEconmica
Econmicadel
del
Gobierno.
Gobierno.
d)
d) Elaborar
ElaborarelelPresupuesto
Presupuesto
a) Cumplir
Cumplirlas
laspresentes
presentes
a)
normas
normas
b) Elaborar
Elaborarel
elReglamento
Reglamento
b)
Especficode
dePresupuesto.
Presupuesto.
Especfico
Anual
AnualInstitucional.
Institucional.
e)
e)Generar
Generaryyproporcionar
proporcionar
informacin
informacinde
deejecucin
ejecucin
presupuestaria
presupuestaria
e)
e)Evaluar
Evaluarlalaejecucin
ejecucin
cc)) Efectuar
Efectuarlalaevaluacin
evaluacinyy
control
controldel
delfuncionamiento
funcionamiento
del
delsistema
sistema
presupuestaria
presupuestariayyproponer
proponer
medidas
medidascorrectivas
correctivaspara
para
optimizar
optimizarlalaejecucin
ejecucinyy
cumplir
cumplircon
conlos
losobjetivos
objetivosde
de
gestin
gestindefinidos
definidosen
enelelPOA.
POA.
POLITICAS E INSTRUMENTOS
14.- Poltica Presupuestaria
Sobre la base de las definiciones contenidas en los Planes Generales y
Sectoriales de Desarrollo, y en las polticas y objetivos de Gobierno,
el Ministerio de Hacienda establecer, para cada gestin fiscal, la
Poltica Presupuestaria a la que debe sujetarse la formulacin y
ejecucin del presupuesto en cada una de las entidades y rganos
pblicos.
15.- Directrices de Formulacin Presupuestaria
I.- El Ministerio de Hacienda emitir, para cada gestin fiscal, las
Directrices de Formulacin Presupuestaria, disponiendo los
lineamientos fundamentales de Poltica Presupuestaria y la tcnica
de formulacin del presupuesto.
II.- La formulacin, aprobacin y presentacin de los Anteproyectos de
Presupuesto Institucionales deber sujetarse a las Directrices de
Formulacin Presupuestaria emitidas.
Clasificador de
Recursos
Por Rubros
Clasificador
Institucional
Clasificador por
Categoras
Programticas
Clasificadores
Presupuestarios
Clasificador de
Organismos
Financiadores
Clasificador
Geogrfico
Clasificador por
Fuentes
De Financiamiento
2.2.2./13
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
(1)
Clasificador de
Recursos
Por Rubros
Clasificador
Institucional
Clasificador de
Organismos
Financiadores
2.2.2./14
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
(2)
Clasificador por
Fuentes
De Financiamiento
Agrupa los gastos
segn los programas,
proyectos, actividades.
Clasificador
por Categoras
Programticas
Identifica en cada
transaccin presupuestaria
la naturaleza y el destino
del gasto.
Clasificador
Geogrfico
Ejecucin Presupuestaria de
Recursos
2
dgitos
Cdigo presupuestario 5
dgitos
CODIGO
CAPITULO
FF
OF
3
dgitos
ET
1.1.0.0.0.
INGRESOS DE OPERACIN
20
230
000
1.2.0.0.0.
VENTA DE BIENES Y
SERVICIOS DE LAS ADM.PUB.
20
230
000
1.3.0.0.0.
INGRESOS TRIBUTARIOS
10
20
111
210
000
000
1.4.0.0.0.
REGALIAS
20
220
000
................
..............
.....
.....
......
3.9.0.0.0.
INCREMENTO DE OTROS
PASICVOS Y APORTES AL CAPITAL
.....
...
....
3.1.1./37
Ejecucin Presupuestaria
de Gastos
8
dgitos
AP.PROG.
2
dgitos
FF
OF
Cdigo presupuestario 5
dgitos
3
dgitos
ET
CODIGO
CAPITULO
00.0000.01
20
210
999
1.0.0.0.0.
SERVICIOS PERSONALES
00.0000.01
41
113
999
2.0.0.0.0.
SERVICIOS NO PERSONALES
20.0001.00
42
282
999
3.0.0.0.0.
MATERIALES Y SUMINISTROS
22.0002.00
43
415
999
4.0.0.0.0.
ACTIVOS REALES
..................
.....
.....
......
................
..............
99.0000.00
.....
...
....
9.0.0.0.0.
Otros
3.1.1./38
INSTRUMENTOS DE LA INTEGRACION DE
LOS SISTEMAS DE CONTABILIDAD Y
PRESUPUESTOS
PLAN DE CUENTAS
OBJETO DEL GASTO
ESTADO DE RESULTADOS
RECURSOS
GASTOS
ACTIVOS
70000 Transferencias
80000 Impuestos, Regalas
Tasas
90000 Otros Gastos
PASIVOS
PATRIMONIO
2.5.2./34
MODELO PRACTICO
TRANSACCION:
FF
OF
ET
CODIGO
CONTABLE
------------
---
-----
-----
11124
BANCOS
(FLUJO)
15340
PATENTES
MUNICIPAL
ES
20
210
000
54300
PATENTES
(BRUTO)
TOTALES
OEC
DEBE
HABER
1.000
340
PATENT
ES G.
ACT.EC
1.000
1.000
1.000
3.1.1./43
ESTADOS FINANCIEROS
BALANCE GENERAL
ESTADO DE RESULTADOS
EXPRESADO EN BOLIVIANOS
EXPRESADO EN BOLIVIANOS
ACTIVO
PASIVO
INGRESOS CTES
11124
5430000 Patentes
PATRIMONIO
---------
Resultado de la
Gestin 1000.TOTAL 1000.-
TOTAL
1000.-
1000.-
-0-
Resultado de la
Gestin
1000.-
3.1.1./44
EJECUCION PRESUPUESTARIA
EJECUCION PRESUPUESTARIA
EXPRESADO EN BOLIVIANOS
INGRESOS
15340 Patentes
1.000.1000.-
GASTOS
1.000.-
57100 Incremento de
C. y Bancos 1000.-
3.1.1./45
DIAGRAMA DE CONTEXTO
SISTEMA DE PRESUPUESTO
PBLICO
Ante proyecto
Entidades
Pblicas
Sistema de
Presupuesto
Entidades
Pblicas