Oficina de Coordinacin Zonal de Puno

CPCC. Genrry Huamn Almonacid

Esp. Desc. OC Arequipa
Provias Descentralizado
Puno, Noviembre 2011

SISTEMA DE MANTENIMIENTO
VIAL RUTINARIO BASADO EN LA
CONTRATACIN DE
MICROEMPRESAS RURALES

Por qu se implementan las Microempresas de

Mantenimiento Vial?

Se implementan con la finalidad de mantener los

caminos vecinales en un adecuado nivel de
conservacin, de manera que permitan la libre
circulacin de vehculos durante todas las pocas del
ao. Esto facilita que las poblaciones que los utilizan
tengan acceso a la produccin, a los servicios y a los
mercados.
De esta manera, se busca contribuir al logro de los
objetivos de desarrollo social y econmico de la
localidad o regin donde se ha decidido desarrollar un
programa de mantenimiento vial rutinario.

Cules son los objetivos de esta implementacin?

Asegurar, a travs de la labor de mantenimiento rutinario
de los caminos con Microempresas, un sistema sostenible
de conservacin vial con caminos ms seguros, confiables
y transitables durante todas las pocas del ao.
Este objetivo se logra a travs de una utilizacin ms
racional de los recursos que invierten los Gobiernos
Locales y Provias Descentralizado para el mantenimiento
vial.
Debe recordarse que las inversiones en mantenimiento
rutinario prolongan la vida de los caminos y permiten
postergar la realizacin de inversiones ms costosas
(como la reparacin o rehabilitacin), que implican la
movilizacin de materiales y el uso de maquinaria pesada.

Qu beneficios se obtienen con la implementacin de

microempresas?
Los beneficios de la implementacin del Programa de mantenimiento
vial rutinario son mltiples y todos ellos contribuyen al desarrollo local.

Se garantiza que las actividades de mantenimiento rutinario

sean oportunas, preventivas, permanentes y adecuadamente
ejecutadas.
Se logra un mejor aprovechamiento de los recursos
presupuestales asignados a las labores de mantenimiento
vial.
El mantenimiento vial se ejecuta a menores costos que en
los sistemas convencionales, porque el mantenimiento
rutinario con microempresas se desarrolla a travs del uso
intensivo de la mano de obra de las poblacin beneficiaria.

 Se ahorran costos futuros de mantenimiento correctivo,

pues el mantenimiento rutinario y preventivo evita daos
mayores en las vas.
Se genera empleo entre hombres y mujeres de la localidad.
Se transfieren recursos econmicos a las zonas rurales de
extrema pobreza.
Se posibilita la reinversin de las utilidades de las
Asociaciones en otras empresas o proyectos productivos de
la localidad.
Se fortalecen las comunidades, al participar activamente en
los procesos de seleccin y control social de las
microempresas.
Se desarrolla conciencia del valor del patrimonio vial.
Se introduce una cultura empresarial, como factor positivo
para el desarrollo de las zonas rurales

Qu responsabilidades asumen las Microempresas?

Las microempresas, en su calidad de entidades jurdicas
contratadas, ejecutan las labores tcnicas del mantenimiento
rutinario.
Limpieza de cunetas, alcantarillas y dems elementos del
sistema de drenaje del camino.
Mantenimiento y reforzamiento de las obras de arte.
Remocin de escombros y otros elementos de la superficie
de la va que obstaculizan la libre circulacin de los
vehculos.
Cuidado de la superficie de rodadura del camino y el
parchado de pequeos huecos - Bacheo.
Apoyo, en situaciones de emergencia, por catstrofes
naturales.
Mantenimiento de seales.
Reforestacin de laderas, etc.

Apoyo a los GL-IVP para la conformacin de las

MEMV
Guas par formar MEMV y manuales
de MVR

P
Des rovias
c
Con entraliz
de M particip ado
a
onit
or e s c i n
y e n V ia l e s
Des
cent
raliz
aci
n

Etapas

n de
i
c
a
form
n
o
c
ve la
e
u
m
P pro
EMV
V
M
I
L
El G

Trptico

FASE DE PROMOCIN, DIFUSIN Y PRE CONSTITUCIN

1

Coordinacin con
autoridades, dirigentes/as y
lideres/as locales

Charlas de
difusin y
sensibilizacin

Convocatoria a mujeres
y hombres de la
comunidad

Asamblea de
Constitucin

Seleccin de socios
(as)

EL IVP CONTRATA
LOS SERVICIOS DE
MANTENIMIENTO VIAL

LA ASOCIACIN
PARA LA EJECUCION DEL
MANTENIMIENTO RUTINARIO
SE RELACIONA CON:
PROVIAS
PROVIAS
DESCENTRALIZ
DESCENTRALIZ
ADO
ADO -- MTC
MTC

OTRAS
OTRAS
INSTITUCIONES
INSTITUCIONES

LAS
LAS COMUNIDADES
COMUNIDADES

LAS
LAS MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES

Quines pueden integrar

las microempresas de
mantenimiento vial?

Las
Las microempresas
microempresas de
de mantenimiento
mantenimiento vial
vial
estn
estn formadas
formadas por
por una
una cantidad
cantidad de
de
asociados,
cuyo
numero
se
calcula
asociados, cuyo numero se calcula de
de
acuerdo
acuerdo a
a la
la longitud
longitud del
del tramo.
tramo. Segn
Segn el
el
tipo
de
camino
se
considera
un
rendimiento
tipo de camino se considera un rendimiento
promedio
promedio de
de 2.5
2.5 Kms
Kms a
a 3.5
3.5 Kms
Kms por
por
asociado:
asociado:
Por
Por ejemplo:
ejemplo:
Tramo
Tramo tipo
tipo I=20Kms.=8
I=20Kms.=8 socios
socios
Tramo
tipo
II=20Km=6
socios
Tramo tipo II=20Km=6 socios
Recuerda
Recuerda que
que es
es importante
importante la
la
participacin
participacin de
de las
las mujeres.
mujeres. La
La cantidad
cantidad
de
de socias
socias en
en cada
cada microempresa
microempresa debe
debe ser
ser
de
de por
por lo
lo menos
menos 20%
20% del
del nmero
nmero total
total de
de
socios.
socios.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

REQUISITOS MINIMOS PARA

POSTULAR
Contar con las condiciones fsicas y
mentales para trabajar.
Edad mnima 18 aos y mxima 60.
No desempear cargo poltico ni publico
remunerado.
Ser poblador residente en la zona de
influencia del camino.
Ser jefe o jefa de hogar con carga
familiar.
No tener parentesco con otro postulante
hasta el trecer grado de consanguinidad.
Tener sus documentos legales en regla.
Tener iniciativa, deseos de superacin y
actitud mental positiva.
Practicar buenas costumbres, ser
honrado, trabajador, responsable y estar
al da en sus faenas comunales.

el mantenimiento vial
rutinario

el mejoramiento de caminos de
herradura

en Planes y Proyectos de Ventana para el Desarrollo Local

Cmo aplicar el Enfoque de Inclusin?

Bajo la mirada de Gnero .
(i)

Reconociendo las diferencias y desigualdades entre hombres y

mujeres, ya que tienen condiciones socialmente diferentes para
vivir y relacionarse;

(ii) Promoviendo el derecho a acceder igualdad ante la ley, ante el

trato y ante las oportunidades de empleo.
(iii) Implementando acciones afirmativas para revertir la situacin
de inequidad.

14

1. Para satisfacer las demandas laborales

2.

3.

4.

5.

existentes en la zona rural, desde el ao

2001, Provias Descentralizado, ha
promovido la implementacin del
sistema de rotacin en los trabajos de
mantenimiento vial.
El sistema de rotacin por tercios,
consiste
en
rotar
quincenal
o
mensualmente a un tercio del nmero
total de trabajadores a partir del tercer
mes de contrato.
Los trabajadores rotantes son elegidos
con participacin responsable de las
autoridades comunales.
Esto ha permitido que ms familias
puedan beneficiarse con ingresos
econmicos provenientes del trabajo de
mantenimiento vial rutinario.
El sistema de rotacin tambin
constituye una experiencia que debe ser
socializada con los IVPs para su puesta
en prctica.

CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA

ACTIVIDADES CVICAS Y RECREACIONALES

APOYO A LAS MUNICIPALIDADES: CONCEPCION CHUPACA

18

Participacin de las MEMV en otras actividades

V ENCUENTRO DE IVP DE LA REGION JUNIN JAUJA

PARTICIPACION EN LOS ENCUENTROS

DEPORTIVO INTER IVPS REGION JUNIN

V ANIVERSARIO DEL IVP DE AMBO.

PARTICIPACION EN EVENTOS CIVICOS

19

20

Qu hace una Empresa?

Empresas
Lucrativas

La Asamblea General
Formada por todos los socios reunidos .

El Consejo Directivo
Formado por: Presidente, Secretario(a), Tesorero
(a), Fiscal y Vocal

Los Asociados
Son los socios de la organizacin.

FASE DE CONSTITUCIN LEGAL

(ASOCIACIN CIVIL)

1. Bsqueda
de nombre

4. Obtencin del RUC

y autorizacin de
comprobantes de pago

2. Abogado/Notario y
Minuta autorizada

5. Imprenta y
comprobantes de pago

3. Inscripcin en los
Registros Pblicos

6. Libros contables
legalizados

Municipalidad

7. Licencia Municipal

8. Inscripcin en el
Registro Nacional de
Proveedores

Proceso de
seleccin con
Ley de
Contrataciones
del Estado

CARACTERISTICA DEL BUEN ASOCIADO

Qu tipo de Asociado necesita nuestra Microempresa?
Para contestar esta pregunta podramos hacer
un listado de todas las virtudes que nos gustara
que tengan los asociados de la Microempresa.
Sin embargo, podemos resumir todas ellas en
una sola gran cualidad: compromiso. Es
decir, se necesita de asociados comprometidos
con los objetivos de la Asociacin de
Mantenimiento Vial.
el compromiso no es una declaracin formal
de la boca para afuera sino esta
fundamentado en la conviccin sobre dos
ideas claves:
1.El Trabajo Organizado
2.Cuando se convierten protagonistas de su
propio desarrollo.

En muchos casos, quiz en la

mayora, se cree que los directivos se
eligen para que trabajen por la
Asociacin y por los Asociados. Se
piensa que ellos solos son los que
deben hacer todo. En esos casos, los
directivos terminan sobrecargndose
de tareas y responsabilidades
perjudicando sus actividades
personales, mientras que los
otros reducen su participacin
solamente a criticar y a exigir
resultados. Qu grave error!

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Asociacin de Mantenimiento Vial

Asociacin de Mantenimiento

1. Asociados,
2. Directivos,

Qu lecciones podemos aprender de

anteriores experiencias de otras
Asociaciones?

Est hundida y estn

buscando
desesperadamente
como salir del agua

La est jalando un buey. Es lenta, pesada y

con poca capacidad de reaccin.

Es tan pesada la carga, que ni siquiera el buey

o la mula que la jala ya no la puede mover.

La persona que la dirige, no sabe como hacerlo

o est aprendiendo en la prctica.

La empresa es tan mala, que ni sus propios

empleados creen en ella.

La empresa est sobrepoblada, hay exceso de

personal. Algunos no hacen nada y otros les ayudan

Tu empresa est a la vanguardia. Es la inspiracin

de otras empresas. Es gil, innovadora, eficiente.
Es el modelo a seguir.

Cmo te gustara ver a tu

microempresa?

As?

O As?

Re-define tus estrategas de

competencia

esto es Tecnologa

Para ejecutar estas labores, las microempresas asumen

responsabilidades operativas como la organizacin de las
cuadrillas o grupos de trabajo, ajustndose para ello al plan
anual de mantenimiento que habrn elaborado de manera
conjunta con los ingenieros responsables del Instituto Vial
Provincial.
La labor de la microempresa es nicamente de servicios por
contrato, y por ello no genera una relacin laboral con la
Entidad Contratante. Eso significa que, si el servicio de
mantenimiento est bien, la microempresa se har acreedora
al pago de la tarifa estipulada en el contrato, pero si ste es
realizado de manera deficiente, la Entidad Contratante (IVP),
estar en pleno derecho de aplicar las sanciones establecidas
en el contrato o, en casos extremos, rescindir el contrato o no
volver a contratarlo.

Asimismo, si el contrato es ejecutado de manera satisfactoria,

este podr ser renovado a su trmino, siempre y cuando la
Entidad Contratante est dispuesta a seguir con esta modalidad
tcnica de conservacin vial.

Establecer cuadrillas de trabajo de

acuerdo a las actividades
programadas.

Condiciones del Trabajo

Usar siempre seales de seguridad adecuados para la
actividad que se realiza, casco de proteccin y uniforme
acorde a la realidad de la zona.

Implementar las Unidades

Productivas y de Servicios

Cumplir el rol social, como promotor de la conservacin

vial del Distrito donde desarrolla su actividad

Ejercicio:
Produccin de aviones

PRESUPUESTO DE
INGRESOS Y EGRESOS

POR QU ES IMPORTANTE CONOCER

NUESTRO PRESUPUESTO DE INGRESOS Y
EGRESOS
Para planificar cunto vamos a
ganar, y para llevar un mejor
control de nuestro dinero
Para programar cunto y en qu
Vamos a gastar nuestros ingresos
Para determinar como se va a
utilizar nuestro dinero

Para tomar decisiones acertadas

CONOCIENDO NUESTROS INGRESOS:

Los INGRESOS econmicos son los
montos de dinero que recibe nuestra
microempresa por brindar servicios de
mantenimiento vial.
Este monto es pagado por
quien nuestra empresa ha
contrato.

el IVP, con
firmado un

El monto recibido por nuestros

servicios, ha sido calculado sobre la
base de una Tarifa Km/mes.

Por ejemplo, si nuestro contrato dice que

vamos a atender 20 Km., entonces nuestro
ingreso ser:
Longitud

Monto pagado por

Km/mes

Ingreso Total
Mensual

20 Km

S/. 330.00

S/. 6,600.00

nuestros ingresos totales mensuales

estarn afectos al IVG 18%, el cul
se tiene que pagar cada mes de
manera obligatoria, de no hacerlo la
SUNAT, nos estar imponiendo una
sancin.

6,600.00

5,593.22
1,006.78
6,600.00

CONOCIENDO NUESTROS EGRESOS:

El dinero que le pertenece a la
microempresa, ser empleado primero
para cubrir nuestros costos, y el resto
para el ahorro o nuevas inversiones.
Los
EGRESOS
son
todos
los
desembolsos de dinero que realizamos
para producir nuestros servicios.

Presupuesto de Mantenimiento
Mensual

 Los
costos
operativos
son
los
desembolsos de dinero que realizamos
directamente en la produccin de los
servicios de mantenimiento vial, tales
como: mano de obra, compra y
mantenimiento
de
herramientas
y
materiales, alquiler de transporte,
compra de combustible, etc.
Los gastos administrativos, son los
desembolsos
de
dinero
que
no
intervienen
directamente
en
la
produccin del servicio de mantenimiento
vial, pero que son necesarios para
garantizar la buena gestin y satisfacer
los requerimientos de nuestro cliente
(IVP): copias fotostticas, viticos,
servicios de contabilidad, tiles de
oficina, etc.

CONOCIENDO NUESTROS
SALDOS:
Para saber cunto dinero nos queda
mensualmente, debemos comparar nuestros
ingresos con nuestros egresos; es decir:
INGRESOS EGRESOS = SALDO

Los saldos positivos de una asociacin es

el ahorro que pertenece a todos los
asociados, y se caracteriza por:
El ahorro no puede distribuirse entre
los asociados en forma de dinero.
El ahorro s puede destinarse a nuevos
negocios.
El ahorro s puede destinarse para
adquirir bienes para la empresa.
El ahorro s puede destinarse para
financiar servicios sociales a favor de
los asociados.

> INGRESOS
< EGRESOS

< INGRESOS
> EGRESOS

SALDOS POSITIVOS

SALDOS NEGATIVOS

BUENA GESTIN

MALA GESTIN

Aprendiendo el manejo de
Caja
Qu es Caja, porque es importante
en una Empresa?
Es un informe financiero que muestra los flujos
de ingreso y egreso (gastos) en una empresa o
asociacin durante un periodo, es importante
porque nos permite saber si sobra o falta dinero,
si vemos que sobra podemos pensar en
invertirlo, si falta buscaremos donde conseguirlo
(bancos, crdito de proveedores, familiares, etc)

Ingresos de Caja
Son los Ingresos de efectivo, por el cobro de
facturas, cobro de prstamos, cobro de intereses,
prstamos obtenidos, cobro de alquileres, etc.
Egresos (Gastos) de Caja
Es la salida de efectivo, que pueden ser: el
pago de facturas, pago de impuestos, pago de
sueldos, pago de prstamos, pago de
intereses, pago de servicios de agua o luz, etc.

Saldos de Caja
Es la diferencia entre los ingresos y los egresos de
efectivo se le conoce como saldo, el cual puede ser
favorable (cuando los ingresos son mayores que los
egresos) o desfavorable (cuando los egresos son
mayores que los ingresos).

Registro simple de
Caja
Mes de Mayo
FECHA

CONCEPTO

INGRESO

GASTOS

SALDOS

25/08/2011

Cobro de valorizacin 01,

mes de Mayo 2011

26/08/2011

Pago a Sunat IGV 18%

1,397.96

6,850.00

27/08/2011

Pago de sueldos de los

trabajadores / asociados

6,300.00

550.00

27/08/2011

Pago servicios de Contador

100.00

450.00

29/08/2011

Pago de pasajes entrega de

informes al IVP

70.00

380.00

29/08/2011

Gastos de alimentacin y
hospedaje entrega de
informes al IVP

50.00

330.00

8,247.96

8,247.96

Gestin Empresarial
INGRESOS
SALIDA DE
DINERO

GASTOS

ACTIVO

PASIVO

DINERO EN
EFECTIVO

Lo dramtico es que la pobreza se reproduce

en el hogar: se transmite de padres a hijos

'Dios nos hizo perfectos, y

no escoge a los capacitados,
sino que capacita a los
escogidos'.
Hacer o no hacer algo, slo
depende de nuestra voluntad
y perseverancia.
(Albert Einstein)

eac_style@hotmail.com
ghuaman@proviasdes.gob.pe