PARTIDOS POLTICOS

Unidade II
2015.1

PARTIDOS POLTICOS
Os
partidos
tm
papel
decisivo
e
imprescindvel nas organizaes polticas
contemporneas, na difuso de ideias
que alimentam o debate poltico e
cumprem sempre a arregimentao
coletiva, seja para plebiscitos, referendo
ou eleio, para os quais funciona como
elemento constante o sufrgio popular.
(Ribeiro, Fvila. Direito Eleitoral, p. 12)

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1.DEFINIO
Partido poltico uma forma de agremiao de
um grupo social que se prope a organizar,
coordenar e instrumentar a vontade
popular com o fim de assumir o poder para
realizar seu programa de governo.
Jos Afonso da Silva

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H associao de pessoas, todas com

iguais direitos e deveres.

H

a comunho
poltico.

do

mesmo

iderio

a pretenso de alcanar o poder

poltico, ou influenci-lo tanto quanto
possvel, para que o Estado possa ser
conduzido em consonncia com esse
iderio.

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Os partidos polticos constituem um
fenmeno recente; seu surgimento est
ligado aos processos de modernizao do
sistema poltico, de diversificao de
demandas e interesses sociais e do
reconhecimento do direito participao
poltica.

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2. NATUREZA JURDICA
Os partidos polticos so pessoas jurdicas
de direito privado (CC, art. 44, V).
.
Note-se: podem figurar no polo passivo da
ao de MS (tem objetivo de coibir violao
ou ameaa de violao de direito por parte
de autoridade pblica ou agente no exerccio
de atividade delegada pelo poder pblico.
/Lei n 12.016/2009)=> INTERESSE PBLICO

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3. Princpios constitucionais

Art. 17. livre a criao, fuso,

incorporao e extino de partidos
polticos,
resguardados
a
soberania
nacional,
o
regime
democrtico,
o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os
seguintes preceitos

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I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiros
ou de subordinao a estes;

III - prestao de contas Justia Eleitoral;

IV - funcionamento parlamentar de acordo com a

lei.

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1 assegurada aos partidos polticos
autonomia para definir sua estrutura
interna, organizao e funcionamento e
para adotar os critrios de escolha e o
regime de suas coligaes eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculao entre as
candidaturas em mbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus
estatutos estabelecer normas de disciplina
e fidelidade partidria. (Redao da
EC52/2006

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AMPLA LIBERDADE PARTIDRIA criao
No podem estar vinculados defesa de
interesses de entidades de governos
estrangeiros, sendo, por essa razo,
vedado
o recebimento de recursos
externos.
A fiscalizao financeira dos partidos pela
Justia Eleitoral justifica-se para evitar a
manipulao pelos detentores do poder
econmico.

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AUTONOMIA PARTIDRIA ( art. 17, 1)

ORGANIZAO PARAMILITAR
DIREITO

DE ANTENA - o direito
comunicao social, ou seja a tempos de
antena no servio pblico de rdio e de
televiso.

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4. Registro no TSE
A personalidade jurdica do partido poltico
nasce como a de qualquer outra pessoa
jurdica: com a inscrio do seu ato
constitutivo respectivo registro (Cdigo Civil,
art. 45).
O ato constitutivo do partido poltico o

seu estatuto, que deve ser levado a registro

necessariamente no Cartrio de Registro Civil
das Pessoas Jurdicas da Capital Federal.

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Devem reunir-se os fundadores (pelo menos
101 eleitores), com domiclio eleitoral em, no
mnimo, 1/3 dos estados, para elaborar o
programa e o estatuto do partido, que
dever ser publicado no DOU.
Nessa mesma reunio, sero eleitos, em
carter provisrio, os dirigentes nacionais.
Aps a publicao no DOU, promove-se o
registro do partido no Cartrio de Registro
Civil das Pessoas Jurdicas da Capital Federal.

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Com o registro no cartrio => momento em que o
partido em formao adquire personalidade
jurdica.
O apoiamento mnimo consiste no colhimento
das assinaturas correspondentes, no mnimo, a
meio por cento (0,5%) dos votos vlidos,
dados na ltima eleio geral para a Cmara dos
Deputados, no computados os brancos e nulos,
que devero estar distribudas em pelo menos
nove estados. Alm dessa exigncia, em cada
estado, deve-se atender ao mnimo de um
dcimo por cento (0,1%) do eleitorado.

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H aqui o registro dos rgos partidrios
municipais e regionais nos tribunais
regionais, bem como dever ser solicitado
o registro do programa, do estatuto e
do rgo de direo nacional no TSE,
ltima fase do processo de registro.

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5. Fidelidade Partidria
No julgamento dos MS 22.602, 22.603 e 22.604,
o STF decidiu que a regra de fidelidade
partidria um corolrio jurdico lgico e
necessrio do sistema constitucional positivado
(MS 26.604, rel. Min. Crmen Lcia).
TSE editou a Resoluo 22.610 de 2007, que
disciplina o processo deperda de cargo
eletivopor
desfiliao
sem
justa
causa.que disciplina o processo de perda de
cargo eletivo e de justificao de desfiliao
partidria.

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De acordo com a resoluo, o partido poltico
interessado pode pedir,na Justia Eleitoral,
a decretao da perda de cargo eletivo em
decorrncia de desfiliao partidria sem
justa causa.

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JUSTIFICATIVA? O parlamentar eleito deve
observar o programa ideolgico do partido
em que se inscreveu e as diretrizes dos
rgos
de
direo
partidria.
Essa
vinculao poltica prolonga-se depois das
eleies.

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Assim, o
mandatrio infiel, que
eleitograas ao partido e comverbas
pblicasdo fundo partidrio e propaganda
eleitoral gratuita, perde o mandatocaso
no provea existncia de hipteses
especialssimas de justa causa.
A saber: I) incorporao ou fuso do
partido; II) criao de novo partido; III)
mudana
substancial
ou
desvio
reiterado do programa partidrio; e
IV) grave discriminao pessoal.

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Veja, art. 1 da Resoluo TSE n 22.610/2007 que
preceitua:
Art. 1- O partido poltico interessado pode
pedir, perante a Justia Eleitoral, a decretao da
perda de cargo eletivo em decorrncia de
desfiliao partidria sem justa causa.()
2 - Quando o partido poltico no
formular o pedido dentro de 30 (trinta)
dias da desfiliao,pode faz-lo, em nome
prprio, nos 30 (trinta) subseqentes,
quem
tenha
interesse
jurdicoou
o
Ministrio Pblico eleitoral. (...)

PRATICANDO
livre a criao, fuso, incorporao e
extino de partidos polticos,
resguardados:
a) a soberania nacional.
b) o regime democrtico.
c) o pluripartidarismo.
d) Todas as respostas anteriores esto
corretas.

PRATICANDO
Marque a alternativa INCORRETA.
a) assegurada aos partidos polticos autonomia para

definir
sua
estrutura
interna,
organizao
e
funcionamento, devendo seus estatutos estabelecer
normas de fidelidade e disciplina partidrias.
b) Os partidos polticos podem optar pela aquisio da
personalidade jurdica na forma da lei civil ou na forma
estabelecida pelo Tribunal Superior Eleitoral.
c) Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo
partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na
forma da lei.
d) vedada a utilizao pelos partidos polticos de
organizao paramilitar.

PRATICANDO
3) Os partidos polticos:
a ( ) aps adquirirem personalidade jurdica, na
forma da lei civil, registraro seus estatutos no
Tribunal
Superior
Eleitoral.
b ( ) aps adquirirem personalidade jurdica, na

forma da lei civil, registraro seus estatutos no

Tribunal
Superior
de
Justia.
c ( ) aps adquirirem personalidade jurdica, na

forma da lei civil, registraro seus estatutos no

Tribunal Regional eleitoral de seu respectivo
estado.

PRATICANDO
CESPE-2014_ TJ/DF Com relao aos partidos polticos, assinale a

opo correta.
a Com o fim da verticalizao, os estatutos partidrios ostentam
maior relevo, elencando os critrios de escolha e o regime de
suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao
entre as candidaturas em nveis nacional, estadual, distrital ou
municipal, deixando que as regras internas estabeleam normas
de disciplina.
b O candidato que for eleito para cargo no Poder Legislativo ser
detentor de parcela da soberania popular que advm do voto e,
por isso, a ele pertencer o mandato que passar a exercer.
c A justia eleitoral fiscaliza a escriturao contbil e a prestao
de contas das campanhas eleitorais, que devem ser feitas no
encerramento da campanha eleitoral pelos partidos que tiverem
candidatos eleitos.

PRATICANDO
D)Um partido poltico tem direito a atuao

parlamentar, nas casas legislativas para as

quais tenha elegido representante, se, em
cada
eleio
para
a
Cmara
dos
Deputados, obtiver o apoio de, no mnimo,
5% dos votos apurados.
e Aps o registro de seu estatuto no
cartrio de registro civil das pessoas
jurdicas de Braslia, o partido poltico pode
dispor do fundo partidrio e fazer uso
exclusivo da sigla que o identifica.

PRATICANDO
Os partidos polticos devero se registrar no
tribunal regional eleitoral de qualquer uma
de
suas
sedes
para
adquirirem
personalidade jurdica.
Caso determinado deputado estadual perca
seu mandato eletivo por infidelidade
partidria, o deputado que assumir o
mandato
em
seu
lugar
deve,
necessariamente, ser do partido poltico
pelo qual o primeiro tenha sido eleito.

PRATICANDO
A desaprovao parcial das contas prestadas

pelo partido poltico no acarreta a suspenso de

recebimento de novas cotas do fundo partidrio.
A filiao do candidato que deseje concorrer s

eleies deve ter sido deferida pelo partido

poltico, no mnimo, um ano antes do pleito,
sendo facultado ao partido estabelecer, em seu
estatuto, prazo superior a esse, desde que essa
previso no decorra de alterao realizada no
estatuto
em
ano
eleitoral