INTRODUCCIN

El contrato laboral puede ser entendido como un negocio jurdico

por el cual el trabajador presta sus servicios personales por cuenta
ajena en una relacin de subordinacin a cambio de una
remuneracin.

EL CONTRATO DE SERVICIOS NO
PERSONALES Y LOCACIN DE
SERVICIOS

EL CONTRATO DE TRABAJO

Concepto:
Es un acuerdo de voluntades entre dos partes, una denominada
empleador y la otra denominada trabajador, por el cual una de ellas (el
trabajador) se compromete a prestar sus servicios en forma personal y
remunerada, la otra parte (el empleador), se obliga al pago de la
remuneracin correspondiente

Elementos esenciales

La prestacin personal del servicio. (No puede ser delegada a otra

persona)
El vnculo de subordinacin (el empleador sanciona, dispone jornada,
el empleador decide las sanciones, etc.).
La remuneracin (sueldo o pago, que recibe el trabajador por el
trabajo realizado).

Sujetos del contrato

Son sujetos del contrato de trabajo, el trabajador y el empleador.

El trabajador.
Denominado tambin servidor, dependiente, asalariado, obrero o
empleado; el trabajador es la persona fsica que se obliga frente al
empleador a poner a disposicin y subordinar su propia y personal
energa de trabajo, a cambio de una remuneracin.
Empleador.
Conocido tambin como patrono o principal; el empleador es la
persona fsica o Jurdica que adquiere el derecho a la prestacin de
servicios y la potestad de dirigir la actividad laboral del trabajador,
que pone a su disposicin la propia fuerza de trabajo, obligndose a
pagarle una remuneracin.

CONTRATO DE SERVICIOS NO PERSONALES

RESEA HISTRICA

En 1985, bajo un contexto de crisis econmica y dficit fiscal en el presupuesto del Estado, se
expide el Decreto Supremo N 065-85-PCM (Reglamento el contrato de servicios no personales
(en adelante, SNP). As, a partir de esa poca muchas personas ingresaron a prestar servicios al
Estado mediante esta modalidad contractual, que no era otra cosa que el conocido contrato de
locacin de servicios, regulado en el artculo 1764 del Cdigo Civil,. El referido glosario respecto a
la locacin de servicios sealaba lo siguiente:
Contrato de locacin de servicios
En el Sector Pblico dicho contrato se denomina contrato de servicios no personales (el resaltado
es nuestro). De esta manera, el Estado poda contratar a una persona por un lapso de tiempo y
para una prestacin determinada, quedando dicha contratacin bajo el mbito de aplicacin de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. As, bajo la modalidad de SNP se celebraban
contratos que tenan como objeto la contratacin de los servicios profesionales o tcnicos en
determinadas materias, temticas, o labores especializadas. Se constituy en un contrato temporal
renovable sin lmite alguno, con la posibilidad de que el Estado lo concluyera en cualquier
momento y que en teora no deba generar una relacin laboral, pues era una relacin surgida en
el mbito del Derecho Civil Privado.

CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS

Es la prestacin de servicios fsicos o intelectuales que hace una persona a favor de otra. Su definicin
se encuentra:
en el artculo 1 764 del Cdigo Civil, que establece: Por la locacin de servicios el locador se obliga,
sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo
determinado, a cambio de una retribucin.
Es el contrato mediante el cual una parte se obliga a realizar uno o ms actos lcitos no jurdicos en
beneficio de la otra, cuyo resultado cuando est pactado, no importa la produccin o modificacin de un
ente material o intelectual, obligndose la otra, a su vez, a pagar por ello un precio en dinero.
Como se puede observar de la citada definicin, el contrato de locacin de servicios, con relacin al
contrato de trabajo, tiene tambin tres elementos esenciales, que son: la prestacin personal (intuito
personal), la retribucin y la autonoma. El contrato de locacin de servicios, de acuerdo con el artculo
1768 del Cdigo Civil, su plazo mximo es de seis aos si se trata de servicios profesionales y de tres
aos en el caso de otra clase de servicios. En este orden de ideas, puede afirmarse que una labor de
carcter permanente no puede ser contratada mediante un contrato de locacin de servicios.
En la prctica se presentan situaciones en las cuales se tiende a enmarcar una relacin laboral dentro de
los alcances de un contrato de locacin de servicios, lo que obviamente atenta contra lo establecido en
nuestro ordenamiento legal. Es por ello que debe tenerse en cuenta que si lo que se quiere iniciar es una
relacin laboral, se deber suscribir un contrato de trabajo y, en caso contrario, si corresponde realmente
una relacin civil deber celebrarse un contrato de locacin de servicios.

IMPORTANCIA ACTUAL DE LA LOCACIN DE

SERVICIOS

Es una disciplina que da a da tiene mayor trascendencia, porque se

alquila el capital humano mismo a travs de su talento, inteligencia y
esfuerzo. La locacin de servicios, segn nuestro Cdigo Civil es la
relacin que vincula personalmente al locador con el comitente, bajo
el principio de la no subordinacin.
Existen en el medio, en gran nmero, obreros especializados o
tcnicos que se han alejado del rgimen laboral, por lo cual, es
normal observar la diaria celebracin de este contrato del derecho
civil .

ELEMENTOS DEL CONTRATO DE LOCACIN DE

SERVICIOS
Existen dos tipos de elementos en este contrato:
3.2.1 Elementos Especficos
a)

Consentimiento: exista el acuerdo de voluntades consistente, por una parte, en un servicio y

por la otra, en pagar por dicho servicio un precio.

b)

Modalidades del consentimiento: esta sujeta a plazo, condicin o cargo.

c)

Causa fin especfico: , Es el motivo que determina a las partes a contratar, ya que ellas se
obligan hacia un fin, que debe ser tambin lcito. Por ejemplo en una compraventa una de las
partes quera recibir una cosa en propiedad y la otra el precio en dinero.

d)

El Objeto especfico: Requiere las condiciones de su posibilidad. No debe ser contrario ala
moraly a las buenas costumbres.
Los contratos, puede ser:
Verbal: cuando las partes en forma oral expresan su consentimiento. Este contrato, en
general no es recomendable, dificulta la prueba de lo acordado
)
Escrita: es la ms usual, puede realizarse por instrumento privado (entre particulares)
o por instrumento pblico (requerimiento de escritura pblica ante escribano, que hace fe
del acto).
)

ELEMENTOS DEL CONTRATO DE LOCACIN DE

SERVICIOS
Elementos esenciales
a)

b)

c)

d)

El comitente: Denominado tambin locatario, es aquel que encomienda la

realizacin de una prestacin de servicios al locador.

El locador: Es aquellapersonaobligada a prestar el servicio, es decir aquel
encargado de ejecutar la prestacin. Tanto el comitente como el locador pueden
ser personas naturales o jurdicas
La capacidad:Pueden celebrar contratos aquellos que tengan capacidad de
ejercicio. Si el contrato es celebrado por personas jurdicas el contrato debe
celebrarse por el representante legal autorizado.
Objeto de la prestacin: ElCdigoCivil, respecto al contrato de locacin de
servicios, seala en su artculo 1765 lo siguiente:
)
Puede serservicios materiales e intelectuales
)
El Cdigo distingue los servicios materiales de los servicios
intelectuales.
e. Duracin y plazo: El contrato de locacin de servicios tiene un carcter
eminentemente temporal, y nuestro Cdigo Civil establece los
plazos
mximos para su duracin en el artculo 1768.

OBLIGACIONES Y DERECHOS DE
LAS PARTES
Obligaciones del locador
Ejecutar el trabajo en tiempo
propio;
Del modo como fue intencin de
las partes que se ejecutara;
Realizarlo por s mismo cuando
fue

contratado

tenindose en

mira sus cualidades personales,

caso

contrario

puede

hacerlo

ejecutar por otro;

No

puede

obligacin

exonerarse
pagando

de

la

daos

Obligaciones del comitente

Este asume la obligacin de
pagar la suma de dinero. Se trata
de deuda dineraria y no de valor,
se haya o no determinado el
precio al contratar, por cuanto la
suma a pagar por el comitente es
sustitutiva de otro bien que deba
medirse monetariamente en el
momento del pago, sino que el
dinero constituye el objeto propio
de la obligacin.

Obligaciones del comunes

Cabe agregar que rige para los
dos contratantes el deber de
colaboracin,

que cobra una

relevancia especial cuando se

trata de prestaciones personales,
las que requieren, infinidad de
veces, la cooperacin de ambas
partes e incluso el contacto
personal y la interconsulta.

CARACTERSTICAS DEL
CONTRATO
Consensual
Bilateral
Oneroso
Conmutativo
No formal
Intuito Personae

FORMAS DE PRESTAR EL
SERVICIO

Si bien es importantelocador para cumplir

con la prestacin, el Cdigo Civil permite
que
el
locador
pueda,
bajo
su
propiaresponsabilidadydireccin, valerse
del auxilio de sustitutos para cumplir con su
obligacin.

PLAZO DEL SERVICIO

El plazo mximo de este contrato, segn lo

estipulado por el artculo 1768 del C.C., es de 6
aos si se trata de servicios profesionales, y de 3
aos si se refiere a otra clase de servicios. En
caso de pactarse un plazo mayor, el lmite
mximo indicado slo puede invocarse por el
locador, que viene a ser la persona que presta
personalmente el servicio.

TRMINO DEL CONTRATO

El locador puede poner fin a la prestacin de

servicios por justo motivo, antes del vencimiento
del plazo estipulado, siempre que no cause
perjuicio al comitente. Cuando el locador ha
proporcionado los materiales, siempre que estos
no hayan sido predominantemente tomados en
consideracin, se aplican los dispositivos relativos
a la locacin de servicios, en caso contrario rigen
las disposiciones sobre la compraventa.

DESNATURALIZACIN DEL
CONTRATO

En nuestro pas, muchas empresas tienen la tendencia de utilizar

este contrato para incorporar personal, con la finalidad de evitar
los costos colaterales que exige la relacin laboral (pago de
beneficios sociales, aportes y contribuciones a la seguridad social,
etc.).
El contrato de locacin de servicios es uno de naturaleza civil, no
laboral. Se distingue del contrato de trabajo, principalmente,
porque no lleva intrnseco el elemento de la subordinacin.

DIFERENCIAS
DIFERENCIAS ENTRE
ENTRE EL
EL CONTRATO
CONTRATO DE
DE TRABAJO
TRABAJO Y
Y EL
EL CONTRATO
CONTRATO DE
DE LOCACIN
LOCACIN DE
DE
SERVICIOS
SERVICIOS

CONTRATO
CONTRATO DE
DE TRABAJO
TRABAJO

Segn
Segn tenemos
tenemos las
las definiciones
definiciones de
de uno
uno u
u otro
otro
contrato,
las
subordinaciones
propias
del
contrato
contrato, las subordinaciones propias del contrato de
de
trabajo
trabajo

LA
LA SUBORDINACIN
SUBORDINACIN
Segn
Segn el
el Diccionario
Diccionario de
de la
la Real
Real Academia
Academia de
de
Lengua
Espaola,
la
subordinacin
implica
Lengua Espaola, la subordinacin implica la
la
sujecin
sujecin a
a la
la orden,
orden, mando
mando o
o dominio
dominio de
de alguien.
alguien.
En
En trminos
trminos estrictamente
estrictamente laborales,
laborales, grosso
grosso modo,
modo,
la
la subordinacin
subordinacin implica
implica que
que el
el agente
agente de
de la
la relacin
relacin
de
trabajo,
denominado
empleador,
esencialmente
de trabajo, denominado empleador, esencialmente
tenga
tenga el
el poder
poder para
para ejercer
ejercer tres
tres facultades
facultades
principales:
principales:

la
la de
de dirigir
dirigir la
la labor
labor del
del trabajador
trabajador

la
la de
de supervisar
supervisar el
el cumplimiento
cumplimiento de
de dichas
dichas labores
labores
yy la
de
sancionar
al
trabajador
la de sancionar al trabajador

CONTRATO
CONTRATO DE
DE LOCACIN
LOCACIN DE
DE SERVICIOS
SERVICIOS

mientras
mientras que
que la
la autonoma
autonoma lo
lo es
es del
del contrato
contrato
de
de locacin
locacin de
de servicios
servicios.
LA
LA AUTONOMA
AUTONOMA

El
El Diccionario
Diccionario de
de la
la Real
Real Academia
Academia de
de la
la
Lengua
Lengua Espaola,
Espaola, encontramos
encontramos que
que la
la
autonoma
autonoma supone
supone la
la condicin
condicin de
de quien,
quien,
para
ciertas
cosas,
no
depende
de
nadie.
para ciertas cosas, no depende de nadie. A
A
efectos
de
ilustrar
lo
vertido
pondremos
dos
efectos de ilustrar lo vertido pondremos dos
ejemplos;
ejemplos; el
el primero
primero en
en donde
donde hay
hay una
una
relacin
relacin de
de dependencia
dependencia yy el
el segundo
segundo en
en
donde
donde quien
quien presta
presta el
el servicio
servicio es
es autnomo.
autnomo.

LOS CONTRATOS DE TRABAJADORES POR SERVICIOS NO

PERSONALES EN LA ADMINISTRACIN PBLICA CONDICIONAN
UNA ESTABILIDAD LABORAL FICTA

La bsqueda de mejora del servicio pblico mediante la

reduccin de la estructura del Estado, ha trado otros
males, producto de la necesidad de atender los
procedimientos, pero tambin del clientelaje poltico. Una
relacin contractual, aparentemente amparada en forma
debida en el Cdigo Civil y dems normas sobre la materia,
pero atpica en su naturaleza, se ha tornado sumamente
compleja, al punto que tanto el Poder Judicial como el
Tribunal Constitucional, actuando con equidad y justicia,
han sancionado el irregular accionar de las entidades
pblicas en cuanto al despido de trabajadores contratados
por la modalidad de Servicios No Personales.

CONCLUSIONES

Los contratos por servicios no personales, tal como se

vienen gestionando a la fecha, carecen de base legal
que los sustente como tal, Esta aseveracin queda
afirmada por los dispuesto por el Artculo 3 del Decreto
Legislativo N 1057, que define el contrato
administrativo de servicios, (CAS) sealando que
constituye una modalidad especial propia del derecho
administrativo y privativa del Estado. Es decir, crea
una nueva modalidad de contratacin, manteniendo la
vigencia de los contratos por servicios no personales, a
tenor de lo dispuesto por la Primera Disposicin
Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N
075- 2008-PCM, ya comentado.

RECOMENDACIONES
El elevado nmero de trabajadores por servicios no
personales ha creado una situacin sui generis,
cuya solucin no puede dejarse librada a la
discrecionalidad de las entidades pblicas, pues han
sido stas, precisamente, las que han generado el
desorden, aprovechando el vaco legal sobre la
materia. Hemos demostrado que las Leyes Anuales
de Presupuesto, as como las de austeridad, por un
lado prohben nuevos contratos, pero al mismo
tiempo crean las excepciones, resultando de este
modo que la prohibicin es una falacia.