SISTEMA DE GESTION DE PREVENCIN DE

RIESGOS LABORALES Y AMBIENTALES

PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
SGPRL y OHSAS 18000

PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

El plan de prevencin representa el compromiso de la
organizacin, asumido desde la direccin, frente a los
trabajadores y la sociedad, para mejorar las condiciones de
trabajo y reducir los daos a la salud.
Debe integrarse en el sistema general de gestin de la empresa
tanto en su conjunto de actividades como en todos sus niveles
jerrquicos.
El plan de prevencin es la declaracin de principios de la
empresa. que desarrolla, documenta ,aplica , verifica y mejora.

COMPOSICIN DE UN PLAN DEL PREVENCIN

Una estructura organizativa.
Nombramiento de las personas responsables con las funciones
que llevaran a cabo encaminadas a cumplir dichos objetivos.
Las prcticas, los procedimientos y los procesos necesarios
para desarrollar las actividades preventivas.
Los recursos humanos y materiales (presupuesto) necesarios.

EVALUACIN INICIAL DE RIESGOS LABORALES

Se harn controles peridicos de las condiciones de trabajo y
de la actividad de los trabajadores.
Se actualiza los procedimientos seguros de trabajo cuando
cambien las condiciones del proceso productivo y con ocasin de
los daos a la salud que se hayan producido.
Si los resultados de la evaluacin prevista pusieran de
manifiesto situaciones de riesgo, la empresa realizar aquellas
actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y
controlar tales riesgos.

PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

Definir el plazo para llevarla a cabo.

Proporcionar los recursos humanos y materiales necesarios para su
ejecucin.
El Director deber asegurarse de la efectiva ejecucin de las actividades
preventivas incluidas en la planificacin.
Se debe dar seguimiento continuo a las actividades preventivas de
riesgos.
Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie
como consecuencia de los controles peridicos, su inadecuacin a los fines
de proteccin requeridos.

ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN LA
EMPRESA
Nombrar al Coordinador de Prevencin de Riesgos Laborales, a
los Residentes , Supervisores y Auxiliares
Constituir el Comit de Seguridad e Higiene Medio Ambiente
Proteccin Civil y Salud Ocupacional.
Con ellos habrn de consultarse todas las
relacionadas con la Prevencin de Riesgos Laborales
Formar la Comisin de Seguridad e Higiene.
Formar el Comit Interno de Proteccin Civil.

cuestiones

ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN LA
EMPRESA
Nombrar a los integrantes de la Comisin de Seguridad e
Higiene y designar los representantes del patrn y de los
trabajadores.
El sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales debe
cubrir la totalidad de las actividades de las distintas
especialidades o disciplinas preventivas y ello a travs de una
o varias modalidades de organizacin de las previstas en el
RSP.
Los trabajadores designados deben estar capacitados para las
funciones que vayan a desempear para el desarrollo de la
actividad preventiva.

ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN LA
EMPRESA
Las actividades que no puedan llevar a cabo los trabajadores
designados se desarrollarn a travs del departamento de
Seguridad e Higiene
El nmero de integrantes ser en funcin de la peligrosidad de
la actividad o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad
y del nmero de empleados
No obstante, se puede optar tambin por concertarlo con una
entidad especializada ajena a la empresa

ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN LA EMPRESA

constitucin de un servicio de prevencin propio (departamento de
seguridad).

El SPP constituir una unidad organizativa especfica y sus

integrantes dedicarn de forma exclusiva su actividad en la empresa a
la finalidad del mismo.
Es el conjunto de medios humanos y materiales de la empresa
necesarios para la realizacin de las actividades de prevencin.
El servicio contar, como mnimo, con 2 de las especialidades o
disciplinas- preventivas y el personal necesario para desarrollar las
funciones de nivel intermedio y bsico.
Las actividades no asumidas por el SPP debern concertarse con uno
o ms servicios de prevencin ajenos.

ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN LA EMPRESA

Existe la posibilidad de que el empresario, junto con otros, constituya

un servicio de prevencin mancomunado. (SPM)
Este servicio tiene, a todos los efectos, la consideracin de servicio
de prevencin propio.
Se puede optar por esta modalidad:

En aquellas empresas que se ubiquen en el mismo centro de trabajo,

edificio o centro comercial.

Entre aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector

productivo o grupo empresarial o que estn ubicadas en el mismo
polgono industrial o rea geogrfica limitada, siempre que se haya
pactado mediante negociacin colectiva.

CARACTERISTICAS GENERALES DE UN SGRPL

COMPLETO: debe abarcar la totalidad del proceso o actividad
de la empresa.
INTEGRADO: los principios preventivos deben formar parte
de todas las funciones y tareas de todos los
empleados.
COMPRENSIVO: todos los miembros de la empresa deben
conocer y comprender sus funciones y
responsabilidades.
ABIERTO: el proceso de revisin y mejora del SGPRL debe
ser continuo.

SISTEMA DE GESTION Y PREVENCIN DE RIESGOS

LABORALES Y OHSA
Brevsima historia
BSI (British Standard Institution) publica en 1996 la norma
BS 8800 (primera especificacin internacional en este
mbito).
La BS 8800 es el germen de la OHSAS 18001:1999.

En 2006 se hace una encuesta sobre su aplicacin que

detecta 3 potenciales mejoras:
1. Una mejor compatibilidad con ISO 14001:2004 y con ISO
9001:2000.
2. La adopcin de prcticas modernas de gestin de SSL.
3. La clarificacin de distintos elementos de la norma.

SISTEMA DE GESTION Y PREVENCION DE RIESGOS

LABORALES Y OHSA
julio la OHSAS 18001:2007
A finales de 2008 existan:
Ms de 30000 instalaciones certificadas en el mundo.
Ms de 1000
certificados).

instalaciones

certificadas

en

Espaa

(700

Existen adems otras especificaciones o modelos de SGPRL:

Directrices Europeas para la Gestin de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo (1999).

Directrices relativas a los Sistemas de Gestin de la

Seguridad y la Salud en el Trabajo. (OIT-2001).

Sistema de Gestin de la PRL de la Administracin General

del Estado.

CICLO DE LA MEJORA CONTINUA

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MEJORA
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Revisin de
la Gestin
por la
Direccin

ESTA NORMA ES APLICABLE A CUALQUIER

ORGANIZACIN QUE DESEE

a)

Establecer un sistema de gestin de PRL para eliminar o

minimizar los riesgos a su personal y otras partes
interesadas.

b)

Implantar, mantener y mejorar continuamente un sistema

de gestin de PRL.

c)

Asegurar a si misma la conformidad con la poltica de PRL.

d)

Demostrar la conformidad con esta Norma Internacional

(autoevaluacin,
clientes,
visitas)
mediante
un
CERTIFICADO.

1.-SGPRL
OHSAS y OHSAS
18001:2007
2.REFERENCIAS
EspecialNORMATIVAS
mencin a:
- La OHSAS 18002 Directrices
18001.
- Directrices de la OIT
- UNE XXXXXX

18000

para la implementacin de OHSAS

Riesgo aceptable.
Auditora.
Mejora continua.
Accin correctiva.
Documento.
Peligro.
Identificacin de peligros.
Enfermedad.
Incidente.
Parte interesada.
No conformidad.
Seguridad y salud laboral (PRL).
Sistema de seguridad y salud laboral (PRL).
Objetivos.
Desempeo.

Poltica.
Organizacin.
Accin preventiva.
Procedimiento.
Registro.
Riesgo.
Evaluacin de riesgos.
Lugar de trabajo.

DEFINICION DE
TRMINOS

REQUISITOS
GENERALES
-

Establecer.

Documentar.

Implantar.

Mantener.

Mejorar continuamente.
Se debe definir y documentar el alcance del sistema de
gestin de PRL y determinar cmo se van a cumplir los
requisitos de la OHSAS.

SISTEMAS DE GESTIN POLTICA DE

-

Definida y respaldada por la alta direccin.

-Adecuada a la naturaleza y magnitud de los riesgos.

-Incluye el compromiso de:
Prevenir los daos a la salud.
Cumplir con los requisitos legales y otros voluntariamente
aceptados.
-Est documentada, implantada y mantenida.
-Se comunica
disponible).

todos

-Se revisa peridicamente.

los

afectados

(expuesta

PLANIFICAC
IN
Identificacin de peligros, evaluacin
determinacin de los controles

de

riesgos

a) Actividades rutinarias y no rutinarias.

b) Actividades de todo el personal, incluyendo a terceros
(contratas y visitas).
c) Comportamiento, capacidad y otros factores asociados
a las personas.
d) Identificacin de peligros originados fuera del lugar
de trabajo, capaces de afectar a la salud o seguridad
de las personas bajo el control de la organizacin
dentro del lugar de trabajo.

PLANIFICAC
IN
e) Peligros generados en la proximidad del lugar de trabajo

por actividades o trabajos relacionados bajo el control

de la organizacin.

f)

Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de

trabajo, provistos por la organizacin u otros.

g) Cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus

actividades o materiales.
h) Modificaciones al sistema de gestin, incluyendo cambios
temporales y su impacto sobre las operaciones, procesos
y actividades.
i)

Diseo del lugar de trabajo, procesos, instalaciones,

maquinaria, procedimientos operacionales y organizacin
del trabajo.

PLANIFICAC
IN
Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin
de los controles
Metodologa para la identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos:
Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento
en tiempo a fin de asegurar que sea proactiva mas que reactiva.
Proporcionar la identificacin, priorizacin y documentacin de
riesgos y la aplicacin de controles apropiados.
Gestin de cambios:
Identificar los peligros y riesgos asociados con cambios en la
organizacin y el sistema de gestin, antes de su introduccin.
Priorizacin: eliminacin, sustitucin, controles de ingeniera,
sealizacin, alertas y/o controles administrativos y equipos de
proteccin personal.

Requisitos legales y otros requisitos

PLANIFICAC
IN

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno

o varios procedimiento(s) para identificar y acceder a los
requerimientos de PRL legales y otros que le sean aplicables.
La organizacin debe asegurar que estos requerimientos legales
aplicables son tomados en cuenta en el establecimiento,
implementacin y mantenimiento del SGPRL.
La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.
La organizacin debe comunicar la informacin relevante sobre
requisitos legales y otros, a las personas que trabajan bajo el
control de la organizacin, y otros partes interesadas
relevantes.

PLANIFICACIN OBJETIVOS Y
PROGRAMAS
La organizacin debe establecer, implantar y mantener los
objetivos de seguridad y salud laboral documentados.
Deben establecerse para todas las funciones y niveles
relevantes dentro de la organizacin.
Los objetivos deben:
-Ser medibles, cuando sea factible.
- Ser coherentes con la poltica de PRL.
- Incluir el compromiso de:
- Prevenir accidentes y enfermedades.
- Cumplir con los requisitos legales y otros compromisos
voluntarios.
- Mejorar continuamente.

PLANIFICACIN OBJETIVOS Y
PROGRAMAS

La organizacin debe establecer, implantar y mantener uno o

varios programas que incluyan:
- La responsabilidad y autoridad designada para lograr los
objetivos de las diferentes funciones y niveles.
- Medios para conseguir los objetivos y plazos para hacerlo.
Los programas deben tambin revisarse y adecuarse a los
cambios en la organizacin.

IMPLANTACIN Y
FUNCIONAMIENTO
Recursos, funciones, responsabilidades, rendicin de cuentas y
autoridad
La responsabilidad ltima recae sobre la alta direccin, que
debe mostrar su compromiso:.
- Asegurando la disponibilidad de recursos.
- Definiendo las funciones, asignando las responsabilidades y
delegando la autoridad.
Para ello nombrar a uno o varios representantes de la
direccin que debern, a su vez, asegurarse de que:
- El sistema se establece, se implanta y se mantiene.
- Los informes del funcionamiento o desempeo se presentan a
la direccin para su revisin y mejora del sistema.

IMPLANTACIN Y
FUNCIONAMIENTO
Comunicacin, participacin y consulta
Comunicacin
Se deben establecer vas y procedimientos para la comunicacin
interna, con contratas
y visitas y para la gestin de las
comunicaciones externas.
Participacin y consulta
Se deben establecer vas y procedimientos para la participacin
de los trabajadores (directa o a travs de representantes) en
la ER, planificacin de la PRL, investigacin de accidentes,
desarrollo y revisin de las polticas y cambios que afecten a su
salud.
Tambin debe preverse la participacin de las contratas.

IMPLANTACIN Y
FUNCIONAMIENTO
Formacin, toma de conciencia y competencia
La organizacin debe asegurarse de que todas las personas bajo
su control son competentes para realizar las tareas asignadas
en base a su formacin, capacitacin o experiencia.
En particular ha de asegurarse de que todo el personal tome
conciencia de:
- Las consecuencias de sus actividades y comportamientos en
materia de PRL.
- Sus funciones, responsabilidades e importancia en el logro de
los objetivos.
- Las consecuencias potenciales de sus incumplimientos.
Todo ello se realizar mediante procedimientos de instruccin y
formacin.

IMPLANTACIN Y
FUNCIONAMIENTO
Documentacin
Debe incluir, como mnimo:
- La poltica y objetivos.
- La descripcin del alcance del sistema.
- La descripcin de los principales elementos del sistema y su
interaccin.
- Las referencias a los documentos que lo componen y los
documentos y registros que exige la norma.
- Todos aquellos documentos y registros necesarios para la
eficacia de la planificacin, los controles de funcionamiento y
de los procesos.

IMPLANTACIN Y
FUNCIONAMIENTO
Control de la documentacin
La organizacin debe establecer, implantar y mantener un
procedimiento para:
- Aprobar los documentos.
- Revisarlos y actualizarlos.
- Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de
revisin actual de los documentos.
- Asegurarse de que las versiones pertinentes de los
documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso.
- Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y
fcilmente identificables.

IMPLANTACIN Y
FUNCIONAMIENTO
Control de la documentacin
- Asegurarse de que se identifican los documentos de origen

externo necesarios y se controla su distribucin.

- Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y

aplicarles una identificacin adecuada en el caso de que se
mantengan por cualquier razn.
- Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y
aprobarlos nuevamente.

IMPLANTACIN Y
FUNCIONAMIENTO
Control de operaciones
La organizacin de que se identifican las operaciones y
actividades generadoras de riesgos donde es necesaria la
implantacin de controles para gestionarlos. Esto debe incluir la
gestin del cambio.
- Controles operacionales.
- Control de adquisicin de bienes, equipos y servicios.
- Control de contratas y visitas.
- Procedimientos
y criterios operacionales para cubrir
situaciones donde la ausencia de control pueda causar
desviaciones de la poltica y los objetivos.

IMPLANTACIN Y
FUNCIONAMIENTO

Preparacin y respuesta ante emergencias

La organizacin debe identificar situaciones de emergencia
potenciales y saber cmo responder ante ellas para:
- Mitigar sus consecuencias.
- Tener en cuenta a servicios de emergencia, vecinos...
Se deben realizar pruebas peridicas (simulacros) y modificar
las medidas si es preciso.

IMPLANTACIN Y
FUNCIONAMIENTO
Seguimiento y medicin del desempeo
Procedimiento(s) sobre:
- Las mediciones cualitativas y cuantitativas.
- El seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos.
- Control de la efectividad de los controles.
- Medidas proactivas de seguimiento.
- Medidas reactivas para el seguimiento de los daos a la salud.
- Registro de todos estos controles.

VERIFICACI
N

Evaluacin del cumplimiento legal

Cumplimiento de los requisitos legales
Cumplimiento de otros requisitos voluntarios

VERIFICACI
N
Investigacin de incidentes,
preventivas y correctivas

no

conformidades,

acciones

Investigacin de incidentes
Se deben registrar, investigar y analizar incidentes para:
-Determinar las deficiencias y otros factores que pueden ser la
causa o que contribuyan a la ocurrencia de incidentes.
- Identificar la necesidad de la accin correctiva.
- Identificar las oportunidades para la accin preventiva.
- Identificar las oportunidades para la mejora continua.
- Comunicar los resultados de tales investigaciones.
Los resultados de las investigaciones de incidente deben ser
documentados y mantenidos.

VERIFICACI
N

Investigacin de incidentes,
preventivas y correctivas

no

conformidades,

acciones

No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

- Identificar, investigar y corregir para prevenir que vuelvan a
ocurrir.
- Registrarlas y comunicarlas.
- Revisar su eficacia.

VERIFICACI
N

Control de los registros

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o
varios procedimientos para demostrar la conformidad con los
requisitos de su sistema y sus objetivos.

VERIFICACI
N
Auditora interna
Se realizar a intervalos planificados y peridicos para:
- Determinar si el sistema de gestin:
Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin de
PRL incluidos los requisitos de la OHSAS.
Se ha implementado adecuadamente y se mantiene.
Es eficaz en el logro de la poltica y objetivos de la organizacin.
- Proporcionar informacin a la direccin sobre los resultados de
auditoras.
Se deben establecer las responsabilidades, competencias y los
requisitos para planificar y realizar auditoras, informar sobre los
resultados y mantener los registros asociados; as como
la
determinacin de los criterios de auditora, su alcance, frecuencia y
mtodos.
La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditoras debe
asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de auditora.

REVISIN POR LA
DIRECCIN
La alta direccin debe revisar a intervalos planificados y peridicos
el SGPRL para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y
eficacia.
Estas revisiones deben incluir la evaluacin de oportunidades de
mejora y la necesidad de efectuar cambios en el sistema de
gestin incluyendo la poltica y los objetivos.
Se deben conservar los registros de las revisiones por la direccin.
Los elementos de entrada para las revisiones por la direccin
deben incluir:
a) Los resultados de las auditoras internas y evaluacin de
cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos que la
organizacin suscriba.
b) Los resultados del proceso de consulta y participacin.
c) Comunicaciones relevantes con las partes interesadas externas,
incluidas las quejas.

REVISIN POR LA
DIRECCIN

d) El desempeo de la organizacin en materia de PRL.

e) El grado de cumplimiento de los objetivos.
f) El estado de la investigacin de incidentes, acciones
correctivas y preventivas.
g) El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones
previas llevadas a cabo por la direccin.
h) Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin
de los requisitos legales y otros requisitos relacionados.
i)

Las recomendaciones para la mejora.

REVISIN POR LA
DIRECCIN

Los resultados de las revisiones por la direccin deben ser

coherentes con el compromiso de mejora continua de la
organizacin y deben incluir las decisiones y acciones tomadas
relacionadas con posibles cambios:
-El desempeo de PRL.
- La poltica y objetivos.
-Los recursos.
-Otros elementos del sistema de gestin.

Los resultados relevantes de la revisin por la direccin deben

estar disponibles para el proceso de consulta, participacin y
comunicacin.
Para la aplicacin de esta norma existe, desde noviembre de
2008, la OHSAS 18002:2008 Directrices para la implantacin
dela norma OHSAS 18001:2007.