CURSO DE ALTOS ESTUDOS ESTRATGICOS 2015

COMPORTAMENTO HUMANO E CULTURA NAS

ORGANIZAES PBLICAS

Prof Dr Ana Paula Grillo Rodrigues

TR-2

Equipe:
* Ten Cel BM Cludio Eduardo Hochleitner
* Ten Cel BM Daniel Fernandes
* Ten Cel BM Aldo Baptista Neto
* Ten Cel BM Lus Henrique de Oliveira
* Maj BM Marco Aurlio Gonalves

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ASSDIO MORAL
com foco nas instituies militares

TR-3

http://www.sintchospir.com.br/sintchospir/assedio.htm

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ESTRUTURA
1. HISTRICO DO ASSDIO MORAL;
2. CONCEITO E CARACTERSTICAS;
3. O PROCESSO DO ASSDIO MORAL;
4. TTICAS UTILIZADAS PELO ASSEDIADOR;
5. PERFIL DO ASSEDIADOR E ASSEDIADO;
6. ASSDIO MORAL NAS INSTITUIES MILITARES;
1

7. CONSEQUNCIAS DO ASSDIO MORAL;

8. A LEGISLAO SOBRE O ASSUNTO;
9. OUTRAS FORMAS DE COMBATE AO ASSDIO MORAL;
10. QUESTES PARA DISCUSSO;
11. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.

TR-4

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1. HISTRICO DO ASSDIO MORAL

Desde o princpio da humanidade existem prticas violentas
a incidir nas relaes humanas.
Com o desenvolvimento da civilizao humana, criou-se a
propriedade privada, as relaes de poder e hierarquia. O
homem passou a ser explorado pelo homem. Os detentores do
poder detinham tambm o que era produzido pelo
subordinado. Surge a escravido.
1

TR-5

Na Idade Mdia, quando as crenas religiosas eram de todo

fortes, traando o destino dos homens, o trabalho deixou de ser
vergonhoso, passando agora ao status de redeno, um meio
para alcanar o caminho dos cus. Mais uma vez est presente
o assdio moral, o clero e a nobreza, por serem considerados
poca intermedirios entre os sditos e Deus, mantinham todos
em submisso s sua vontades humanas.
http://conteudojuridico.com.br/artigo.panorama-historico-doassedio-moral-no-brasil-e-no-mundo.29207.html

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A Revoluo Francesa (1789) disseminou os ideais de liberdade,

igualdade e fraternidade, extinguiu as corporaes de ofcio por
absoluta incompatibilidade com esses ideais e impulsionou a
materializao dos primeiros institutos jurdicos em prol dos
trabalhadores.
Aps a Revoluo Francesa, o liberalismo vem propugnar o
princpio da autonomia da vontade e uma de suas decorrncias a
liberdade de contratar - tambm concretiza a idia de que o trabalho
realizado por uma pessoa em proveito de outra passou a ser
decorrncia no mais de relaes de subordinao pessoal, mas de
vinculao contratual.
1

TR-6

Na Revoluo Industrial (Inglaterra 1760 a 1840) o trabalhador se

reconectou ao sistema produtivo atravs de uma relao de produo
inovadora, que buscou combinar a liberdade com a subordinao,
no havendo, contudo, significativo progresso no que tange aos
direitos do trabalhador, persistindo nesta fase a precariedade nas
relaes de trabalho sem o reconhecimento de direitos basilares,
submisso dos obreiros a jornadas extenuantes, salrios nfimos,
ausncia de assistncia mdica, condies de higiene degradantes e
utilizao da fora de trabalho do menor.
http://conteudojuridico.com.br/artigo.panorama-historico-doassedio-moral-no-brasil-e-no-mundo.29207.html

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1.1 O ASSDIO MORAL NO MUNDO

A Lei de Peel (Inglaterra 1802) limitou a 12 horas a jornada de
trabalho dos menores nas fbricas no mais podia haver trabalho
noturno. Em 1824 foram reconhecidos os sindicatos na Inglaterra.
Proibio do inicio da jornada de trabalho antes das 6h e trmino aps
as 21h. Tambm foram implementadas regras sobre higiene e
educao do trabalhador.
Na Frana, em 1813, foi proibido o trabalho de menores em minas.
Em 1839, foi proibido o trabalho para menores de nove anos e a
jornada de trabalho dos menores de 16 anos foi limitada a 10 horas
dirias.
1

Na Itlia, em 1886, foi proibido o trabalho para menores de 09 anos.

Um dos grandes fatores de desenvolvimento da violncia psquica no
ambiente de trabalho o sistema de produo capitalista. Porm tal
afirmativa no implica a aceitao do socialismo como a forma mais
eficiente de impedir a prtica do assdio moral no trabalho, apesar da
sua ideologia, inteiramente conectada igualdade material, que no d
espao ao surgimento da competitividade.

TR-7

http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=4801

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No fim do sculo XIX at o incio do sculo XX, o

movimento de constitucionalismo social tomava grandes
propores e desencadeou orientaes no sentido de que "os
direitos do trabalhador fossem inseridos nos textos
constitucionais", tais como:
- Constituio do Mxico de 1917, que j tinha todos os
direitos bsicos do trabalhador,

- Constituio de Weimar na Alemanha de 1919, que prezava

os direitos a descanso, lazer, adicional noturno, maternidade,
entre outros;
- Carta Del Lavoro na Itlia em 1919;
- Declarao dos direitos do homem e do cidado na Frana,
em 1789, que tambm inseriu alguns direitos, tais como frias
anuais, descanso e lazer.

TR-8

http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=4801

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1.2 O ASSDIO MORAL NO BRASIL

TR-9

- Na Constituio de 1824, so extintas as corporaes de ofcio, tal

como ocorreu na Europa.
- A Lei do ventre livre em 1871 trouxe a liberdade para os filhos de
escravo e a lei de Saraiva de Colegibe dava liberdade para os
escravos com 60 anos de idade;
- A Lei urea (1888) liberou todos os escravos. Instaurava-se o
regime de servido no Brasil;
- A Constituio de 1891 veio Instituir a liberdade de associao;
- A Constituio de 1934 beneficiou o trabalhador com vrios
direitos: a jornada de 8 horas, isonomia salarial, salrio mnimo,
repouso semanal, proteo do trabalho do menor e da mulher,
liberdade sindical e frias anuais remuneradas;
- A Constituio Federal de 1988, que amplia todos os direitos dos
trabalhadores, tal como cria novos direitos, baseando-se nos ideais
de liberdade, democracia e humanidade.
http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=4801

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2. CONCEITO E CARACTERSTICAS
* O Assdio Moral conhecido como Mobbing nos Pases
Nrdicos, Sua e Alemanha; Harassment ou Mobbing nos
Estados Unidos da Amrica; Marahachibu no Japo;
Harclement Moral na Frana; Acoso Moral na Espanha e Itlia
ou Bullying na Inglaterra.

TR-10

* D-se pela submisso do trabalhador a situaes vexaminosas,

constrangedoras e humilhantes, de maneira reiterada e
prolongada, durante a jornada de trabalho ou mesmo fora dela,
em razo das funes que exerce; determinando com tal prtica
um verdadeiro terror psicolgico que ir resultar na degradao
do ambiente de trabalho e na vulnerabilidade e desequilbrio da
vtima, estabelecendo srios riscos sade fsica e psicolgica do
trabalhador e s estruturas da empresa e do Estado.
(Silva, 2005)

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CARACTERSTICAS DO ASSDIO MORAL:

a) Conduta dolosa de abusividade- configura-se como aquela
que excede ao cumprimento normal e razovel das
obrigaes e poderes de quem est exercendo o cargo de
chefe, com escopo de humilhar ou mesmo menosprezar o
subordinado;
1

TR-11

b) Conduta reiterada - necessidade de que extrapole a

prtica de apenas um ato, exigindo para sua constatao a
repetio ao longo do tempo. Ressalta-se que mesmo podendo
ser configura com crime ou transgresso deveres
funcionais, a to isolado de excessos por parte da chefia no
so considerados como assdio moral.

(Barros, 2009)

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CARACTERSTICAS DO ASSDIO MORAL:

c) Atinja dignidade psquica - o conjunto de atos praticados
pelo assediador deve objetivar afetar a dignidade da pessoa
humana, mais especificamente no que concerne a sua
integridade
psquica,
valores
estes
que
so
constitucionalmente protegidos, citados no Art 1, Inciso III,
bem como Art 5 nos Incisos V e X da nossa Carta Magna.
1

TR-12

d) Dano Psquico-Emocional - devido s particularidades de

cada pessoa, deve-se ter especial ateno aos danos
provocados pela conduta do assediador, para mensurar o
quanto aceitvel a acusao de assdio moral.

(Barros, 2009)

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3. O PROCESSO DO ASSDIO MORAL

1 Fase
* Conflitos devido diferena de interesses.
2 Fase
* Estigmatizao, com humilhao da vtima, com a finalidade
de ridicularizar e isolar socialmente a vtima.

3 Fase
* A interveno da empresa, quando a direo v o trabalhador
como o problema a combater, reparando em suas caractersticas
pessoais distorcidas e manipuladas, tornando-se cmplice do
conflito.
4 Fase
* A fase de marginalizao ou excluso da vida laboral, e pode
desembocar no abandono do trabalho por parte da vtima. Em
casos mais extremos os trabalhadores acuados podem chegar ao
suicdio.

TR-13

(www.assediomoral2009.blogspot.com.br)

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4. TTICAS UTILIZADAS PELO ASSEDIADOR

a) Deteriorao proposital das condies de trabalho: retirar da

vtima a autonomia; no lhe transmitir mais as informaes teis
para a realizao de tarefas; contestar sistematicamente todas as
suas decises; criticar seu trabalho de forma injusta ou exagerada;
priv-lo do acesso aos instrumentos de trabalho: telefone, fax,
computador, entre outros; retirar o trabalho que normalmente lhe
compete;
1

TR-14

b) Isolamento e recusa de comunicao: a vtima interrompida

constantemente; superiores hierrquicos ou colegas no dialogam
com a vtima; a comunicao com ela unicamente por escrito;
recusam todos o contato com ela, mesmo o visual; posta
separada dos outros; ignoram sua presena, dirigindo-se apenas
aos outros; probem os colegas de falar com ela; no a deixam
falar com ningum;
(Fiorio Apud Hirigoyen, 2011)

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c) Atentado contra a dignidade: utilizam insinuaes

desdenhosas para qualific-la; fazem gestos de desprezo diante
dela (suspiros, olhares desdenhosos, levantar os ombros, etc ... );
desacreditada diante dos colegas, superiores ou subordinados;
espalham rumores ao seu respeito; atribuem-lhe problemas
psicolgicos (dizem que doente mental); zombam de suas
deficincias fsicas ou de seu aspecto fsico; imitada e
caricaturada; criticam sua vida privada; zombam de suas origens
ou de sua nacionalidade; implicam com suas crenas religiosas ou
convices polticas; atribuem-lhe tarefas humilhantes; injuriada
com termos obscenos ou degradantes.
1

TR-15

d) Violncia verbal, fsica ou sexual: ameaas de violncia fsica;

agridem-na fisicamente, mesmo que de leve; empurrada, fechamlhe as portas na cara; falam com ela aos gritos; invadem sua vida
privada com ligaes telefnicas ou cartas; seguem-na na rua,
espionada diante do domiclio; fazem estragos em seu carro;
assediada ou agredida sexualmente (gestos e propostas); no levam
em conta seus problemas de sade.
(Fiorio Apud Hirigoyen, 2011)

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5. PERFIL DO ASSEDIADOR E ASSEDIADO

PERFIL DO ASSEDIADOR
No assdio moral uma caracterstica marcante a inteno perversa
do assediador de dominar o outro, de impor sujeio.

Embora no haja um perfil fixo da figura do assediador, algumas

caractersticas revelam-se comuns nesse tipo de agressor. Segundo
Barreto (2007, p. 56) normalmente so pessoas [...] vaidosas,
ferinas, hipcritas, levianas, narcisistas e, para completar, fracas e
medrosas. Entretanto, apesar de possuir essas caractersticas, o
assediador no aparenta tais desvios de carter e se esconde sob
mscaras, por isso se utiliza de subterfgios como, por exemplo,
armar tramas e espalhar boatos sorrateiramente para alcanar seus
objetivos perversos.
Hirigoyen (2011, p. 144) fala sobre o perfil dos agressores:
Apresentam total falta de interesse e de empatia para com os outros,
mas desejam que os outros se interessem por eles. Tudo lhes
devido. Criticam todo mundo, mas no admitem o menor
questionamento ou a menor censura.

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5. PERFIL DO ASSEDIADOR E ASSEDIADO

Diante deste mundo to poderoso a vtima est forosamente em um
mundo cheio de falhas. Mostrar as dos outros uma maneira de no
ver as prprias falhas, de defender-se contra uma angstia de cunho
psictico.
Martha Halfeld Furtado de Mendona Schmidt, em sua obra O
assdio moral no Direito do Trabalho, enumera as caractersticas
que definem o perfil do assediador, segundo um site em portugus
(baseado em observaes de trabalhadores):
1

1 Profeta Considera que sua misso demitir

indiscriminadamente os trabalhadores para tornar a mquina a mais
enxuta possvel. Para ele demitir uma grande realizao. Gosta de
humilhar com cautela, reserva e elegncia.
2 Pit-bull Humilha os subordinados por prazer, agressivo,
violento e at perverso no que fala e em suas aes.

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5. PERFIL DO ASSEDIADOR E ASSEDIADO

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3 Troglodita aquele que sempre tem razo. As normas so

implantadas sem que ningum seja consultado, pois acha que os
subordinados devem obedecer sem reclamar. uma pessoa brusca.
4 Tigro quer ser temido para esconder sua incapacidade. Tem
atitudes grosseiras e necessita de pblico para conferi-las, sentindo-se
assim respeitado (atravs do temor que tenta incutir aos outros).
5 Mala-babo um capataz moderno. Bajula o patro e
controla cada um dos subordinados com mo de ferro. Tambm
gosta de perseguir aos que comanda.
6 Grande Irmo Finge que sensvel e amigo dos trabalhadores
no s no trabalho mas fora dele. Quer saber dos problemas
particulares de cada um para depois manipular o trabalhador na
primeira oportunidade que surgir, usando o que sabe para assedilo.
7 Garganta Vive contando vantagens (apesar de no conhecer
bem o seu trabalho) e no admite que seus subordinados saibam mais
que ele.
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5. PERFIL DO ASSEDIADOR E ASSEDIADO

8 Tasea (t se achando) aquele que no sabe como agir em
relao s demandas de seus superiores; confuso e inseguro. No
tem clareza de seus objetivos, d ordens contraditrias. Se algum
projeto ganha os elogios dos superiores ele apresenta-se para receblos, mas em situao inversa responsabiliza os subordinados pela
incompetncia.

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5. PERFIL DO ASSEDIADOR E ASSEDIADO

PERFIL DO ASSEDIADO
Em relao vtima do assdio moral, Aguiar (2005) afirma que nem
todos os empregados se tornam vtimas do assdio moral. Para ele os
alvos so pessoas atpicas, seja por sua competncia excessiva, por
sua diferena dos padres, por seu desempenho abaixo do esperado
etc.

Carvalho (2009) faz uma importante observao ao destacar que ao

contrrio do que muitos pensam, a vtima do assdio moral
normalmente no o empregado preguioso, mas sim aquele que
possui grande qualidade profissional e moral e por isso incomoda o
agressor.
Para Hirigoyen (2005), diferentemente do pensamento de Aguiar
(2005), qualquer um pode ser vtima de agresso moral, no entanto
existem contextos profissionais mais propcios ao assdio moral.

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5. PERFIL DO ASSEDIADOR E ASSEDIADO

J para Guedes (2003) existem alguns tipos ideais de vtima, como,
por exemplo, o sujeito camarada (se relaciona bem com as pessoas
e por isso pode despertar inveja), o introvertido (possui dificuldade
em se relacionar e em decorrncia disso por ser visto como
arrogante) e o prisioneiro (aquele que no consegue se livrar do
terror psicolgico).

Carvalho (2009) d uma dimenso do alcance do assdio moral ao

afirmar quem pode ser vtima desse fenmeno: Cumpre notar que a
vtima do assdio moral pode ser tanto o homem como a mulher,
desde o empregado que ocupa o posto mais simples ao executivo que
se encontra no posto mais elevado da escala hierrquica da
organizao empresarial.
Alguns perfis de assediados:
- Trabalhadores com mais de 35 anos;
- os que atingem salrios muito altos, no se curvam ao autoritarismo
nem se deixam subjugar e so mais competentes que o agressor;
- saudveis, escrupulosos e honestos, perfeccionistas, no hesitam em

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5. PERFIL DO ASSEDIADOR E ASSEDIADO

trabalhar nos finais de semana, ficam at mais tarde e no faltam ao

trabalho mesmo quando doentes;
- pessoas que tm senso de culpa muito desenvolvido e aqueles que
vivem ss;
- pessoas que esto perdendo a cada dia a resistncia fsica e
psicolgica para suportar humilhaes;
- portadores de deficincia ou problemas de sade;
- os que tm crena religiosa ou orientao sexual diferente daquele
que assedia;
- os que tm limitao de oportunidades por serem especialistas;
- homens em um grupo de mulheres e mulheres em um grupo de
homens.
- Com relao s mulheres, acrescentam-se ainda:
- As casadas, grvidas ou as que tm filhos pequenos;
- Alm dos trabalhadores acima citados, pode-se ainda destacar o
assdio moral vivenciado pelos egressos do sistema prisional.

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6. ASSDIO MORAL NAS INSTITUIES MILITARES

As instituies militares esto aliceradas na hierarquia e
disciplina, o que torna muito tnue a linha existente entre a
cultura organizacional e o assdio moral.
No militarismo o superior est revestido de todos os elementos
necessrios para o cometimento do assdio, bem como de toda
proteo necessria para no ser punido em face dos seus atos.
(Martins, 2007)
1

Por esse motivo, o exerccio da condio de superior deve ser

realizado com responsabilidade e equilbrio, sem os quais as
bases da carreira militar estariam desvirtuadas. (Silva, 2005)
Contudo, importante salientar que o rigor inerente profisso
das armas, exercido no contexto de legalidade e legitimidade, por
si s, no pode ser encarado como assdio moral. (Silva, 2005)

TR-23

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O Assdio Moral pode se manifestar na organizao militar

por diversas formas, tais como: o abuso de poder, a restrio de
folgas, as escalas de servio em horrios inadequados, os servios
incompatveis com o posto/graduao, as perseguies,
transferncias, isolamentos e excluses dos eventos oficiais e
sociais.
6.1 TIPOS DE ASSDIO MORAL

ASCENDENTE

aquele
praticado
subordinado/empregado contra o superior/patro/chefe;

pelo

DESCENDENTE o mais comum, praticado

superior/patro/chefe contra o subordinado/empregado.

pelo

HORIZONTAL aquele cometido contra pessoa/trabalhador

que ocupa igual semelhante dentro da empresa, no havendo ai a
relao superior x subordinado.
TR-24

(Correa, Freitas, Rodrigues e Finotti, 2010)

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6.2 CASOS CONCRETOS NO MBITO MILITAR

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CASO MUDANA DE FUNO Sargento da Fora Area

Brasileira, que tinha formao militar na rea de mecnica de
aeronave e que aps algum tempo, devido conteno de gastos,
fora remanejado para funo administrativa, passando a
frequentar curso de direito. Com a chegada de novo
comandante, este decidiu reorganizar a utilizao do efetivo,
reconduzindo o jovem Sargento funo de mecnico de
aeronave, tendo que rotineiramente viajar junto aos
tripulantes, dificultando assim a concluso do curso de direito
que frequentava. Alegava o jovem sargento perseguio e
constrangimento por parte de seu novo comandante.

(Silva, 2005)

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DENNCIA DE ASSDIO MORAL E SEXUAL NA

POLCIA MILITAR DO PAR A Justia Militar do Par
est investigando possveis casos de assdio moral cometidos
por oficiais do 9 Grupamento Bombeiro Militar de
Altamira/PA, contra bombeiros lotados no municpio.
"As denncias so de atos praticados por oficiais, como agir
com arrogncia, tratar mal [os subordinados]. Alguns
subordinados teriam sido transferidos como retaliao", disse
o promotor.
Ele informou ainda que vai analisar os documentos das
transferncias de bombeiros e investigar se o procedimento
respeitou o princpio da impessoalidade.

TR-26

(http://www.g1.globo.com/pa/para...)

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Maria Elizabeth Rocha (Presidente do STM) assim respondeu,

em 2010, quando questionada sobre a existncia de casos de
Assdio Moral na Justia Militar:
- Os casos de Assdio Moral chegam na Justia Militar e
so punidos, mas no sob esta denominao jurdica.

- O assdio moral uma novidade no Direito e no existe

norma federal tipificando esta conduta odiosa. No direito
militar existem dispositivos que resvalam no assdio moral,
tais como os que versam acerca da violncia hierrquica do
superior contra o inferior, do rigor excessivo, da ofensa
aviltante a inferior, dentre outros.
- Treinamentos abusivos, excesso de autoridade, maus tratos
e humilhaes nas Foras Armadas e auxiliares, so
duramente coibidos na Corte.

TR-27

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7. CONSEQUNCIAS DO ASSDIO MORAL

...o assdio moral se caracteriza por ser um processo

onde
1

um

verdadeiro

massacre

psquico

ao

trabalhador que, na maioria das vezes, reflete na sua

autoestima e sua sade fsica. (Hirigoyen - 2002, p. 17).

TR-28

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Os reflexos na sade de quem sofre a humilhao so

significativos e influenciam a autoestima do assediado, tendo
desdobramentos biolgicos, psquicos e sociais. Entre as marcas
prejudiciais do assdio moral, so citadas as seguintes:
1. Depresso, angstia, estresse, crises de competncia, crises de
choro, mal-estar fsico e mental;
1

2. Cansao exagerado, falta de interesse pelo trabalho, irritao

constante;
3. Insnia, alterao do sono;
4. Diminuio da capacidade de concentrao e memorizao;
5. Isolamento, tristeza, reduo da capacidade de se relacionar com
outras pessoas e fazer amizades;

TR-29

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6. Sensao negativa em relao ao futuro;

7. Mudana de personalidade, reproduzindo as condutas de
violncia moral;
8. Aumento de peso ou emagrecimento exagerado, aumento da
presso arterial, problemas digestivos, tremores, palpitaes;
9. Reduo da libido;
10. Sentimento de culpa e pensamentos suicidas;
1

11. Aumento na probabilidade do uso de lcool e outros substncias

psicoativas
Cartilha sobre Assdio Moral, Sindicato dos Tcnico-Administrativos da UFBA
e UFRB. Editado e publicado sob a responsabilidade da diretoria da entidade.

TR-30

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7.1 INTERFERNCIAS NAS ORGANIZAES

O assdio moral, sob diferentes prismas, representa
prejuzos para as empresas e instituies:

. Queda da produtividade do indivduo e equipe;

. Gastos e perdas com licenas;
. Perda de qualidade com a rotatividade de mo-de-obra;
. Gastos elevados com as rescises, indenizaes e capacitaes;
. Perda da confiabilidade do cliente e comprometimento da
imagem institucional.
Cartilha sobre Assdio Moral, Sindicato dos Tcnico-Administrativos da UFBA e
UFRB. Editado e publicado sob a responsabilidade da diretoria da entidade.

TR-31

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8. A LEGISLAO SOBRE O ASSUNTO

Em respeito dignidade do trabalhador, a Constituio Federal, ao
estabelecer princpios gerais, e, portanto, tambm aplicveis ao
Direito do Trabalho, consagra em seu art. 1, inciso III, como um dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, a dignidade da
pessoa humana.
O art. 3, alm de outros objetivos fundamentais, prev a
construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
1

TR-32

No art. 5 e incisos V e X, taxativa ao afirmar que: Todos so

iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] V
assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou imagem; [...] X so
inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao.
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8. A LEGISLAO SOBRE O ASSUNTO

Cumpre mencionar ainda, que o art. 205 considera que: a educao,
direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho. A importncia desse
artigo consiste em entendermos a educao como forma de
desenvolver valores no ser humano, como tica e carter,
fundamentais para o exerccio da cidadania, a vida em sociedade e as
relaes de trabalho.
1

TR-33

Embora seja clara a preocupao do legislador com a manuteno da

dignidade da pessoa humana do trabalhador e da valorizao do
trabalho humano, esses dois princpios so constantemente violados
nas relaes de trabalho, atualmente, com grande destaque, pelo
processo destruidor do assdio moral.

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8. A LEGISLAO SOBRE O ASSUNTO

Cdigo Civil Brasileiro
Conforme dispem os artigos 186 e 187 do Cdigo Civil Brasileiro:
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia
ou imprudncia, violar direto e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao
exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim
econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes.
Consolidao das Leis do Trabalho CLT
1

TR-34

A CLT estabelece as situaes de rompimento unilateral de contrato

de trabalho quando houver uma falta grave de uma das partes. O art.
482 refere-se aos empregadores e dispe sobre a resciso por justa
causa, ao passo que o art. 483 dispe sobre a resciso por iniciativa
do trabalhador. Como o assdio moral se constitui numa falta grave
por parte da empresa, o trabalhador pode recorrer a esse dispositivo
para pleitear a resciso do contrato de trabalho, necessitando para
isso constituir um advogado.
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8. A LEGISLAO SOBRE O ASSUNTO

O Brasil, por mais incrvel que parea, foi o Pas que mais produziu
leis sobre assdio moral, at o momento. No entanto, todas as leis
voltadas para a Administrao Pblica Estadual e Municipal.

O municpio pioneiro a editar uma lei dispondo expressamente acerca

do assdio moral nas dependncias do local de trabalho foi o de
Iracempolis, no interior de So Paulo. A Lei Municipal no 1.163, de
24 de abril de 2000, dispe sobre a aplicao de penalidades prtica
de assdio moral nas dependncias da Administrao Pblica
municipal direta por servidores pblicos municipais.
De forma semelhante, o Municpio de So Paulo tratou da ocorrncia
do assdio moral no mbito da Administrao Pblica municipal. A
Lei Municipal no 13.288, de 10 de janeiro de 2002, traz a mesma
definio do assdio moral dada pela Lei do Municpio de
Iracempolis, entretanto inovando no que concerne s penalidades.

TR-35

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8. A LEGISLAO SOBRE O ASSUNTO

A primeira legislao estadual a tratar do assdio moral foi a editada
pelo Estado do Rio de Janeiro, que regulou, de forma mais detalhada,
a definio e a punio do assdio moral na Administrao Pblica
estadual, por meio da Lei Estadual no 3.921, de 22 de agosto de
2002.
No que concerne s punies, a lei do Estado do Rio de Janeiro
tambm estabeleceu a advertncia, a suspenso e a demisso do
assediador, prevendo ainda a converso de suspenso em multa, sem,
todavia, criar limites para a sua fixao.
1

TR-36

De maneira geral, as legislaes estaduais e municipais

posteriormente aprovadas repetem as disposies das primeiras leis
editadas, sem diferenas significativas.

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8. A LEGISLAO SOBRE O ASSUNTO

No mbito penal, muito embora tramite na Cmara dos Deputados
alguns Projetos de Lei tendente a criminalizar o assdio moral, ainda
no temos uma legislao protecionista em mbito federal.
No Cdigo Penal Militar (CPM) em vigor no totalmente insensvel
em relao ao processo de assdio moral.

O CPM no prev punio para o assdio moral, enquanto processo

complexo, mas faz previso de tipos penais direcionados a condutas
que integram ou podem integrar, no caso concreto, o processo.
O art. 174 do CPM trata do delito de Rigor Excessivo, podendo ser
adotado plenamente em hipteses de processos de assdio moral. O
art. 175 do CPM prev o delito de Violncia contra Inferior e o art.
176 faz previso do tipo penal Ofensa aviltante a inferior. Ambos,
com direcionamento de proteo especfica ao subordinado
hierrquico, podem ser aplicados na ocorrncia do fenmeno,
dependendo dos mtodos utilizados pelo assediador.

TR-37

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9. OUTRAS FORMAS DE COMBATE AO ASSDIO MORAL

TR-38

Incluir todos os integrantes da corporao nos debates sobre o

tema, procurando identificar as prticas mais comuns de assdio
moral no ambiente de trabalho, buscando analisar a viso do
superior e do subordinado;
Com informaes da situao da Corporao, planejar e
executar seminrios, palestras e outras atividades voltadas
discusso e sensibilizao sobre tais prticas abusivas;
Criar um cdigo de tica que proba todas as formas de
discriminao e de assdio moral (Ratificar Cartilha em
desenvolvimento pela SENASP - PORTARIA CONJUNTA N 2,
DE 31 DE MARO DE 2015;
Criar ncleos de atendimento especializados nas Ouvidorias e
Corregedorias da Corporao para atendimento destas
ocorrncias (experincia de Minas Gerais).

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10. QUESTES PARA DISCUSSO

Caso da Fernanda, constante no artigo enviado.
* servidora pblica;
* iniciou gozo de licena remunerada para Doutorado em Havard;
* estudos relacionados a melhoria do servio na rea que trabalha;
* voltou ao Brasil para aplicar o que aprendeu;
1

* como mudou chefe, este rechaou a proposta e ridicularizou dizendo

A moa est achando que o TCU vai colaborar.....
* Entrou em depresso.
* Como no conseguiu apoio, suicidou-se.

TR-39

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10. QUESTES PARA DISCUSSO

Caso da Fernanda, constante no artigo enviado.
SE VOC ESTIVESSE NO LUGAR DE FERNANDA, O QUE
VOC FARIA?
1- Primeiramente eu faria um registro pormenorizado dos fatos
que me levaram a concluir pelo Assdio Moral (situaes com
data e testemunhas), -No confiar s nos sentimentos e na
memria;
1

TR-40

2- com base nestas informaes conversaria com pessoas de

confiana (incluindo algumas que presenciaram as possveis
agresses no meu servio e mesmo com pessoas fora dele), para
verificar se elas concordam que meus sentimento de assdio, so
fundamentados;

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10. QUESTES PARA DISCUSSO

3- caso no sejam, procuraria apoio psicolgico e teraputico
para buscar respostas a forma que estou me sentindo em relao
ao superior hierrquico;

TR-41

4- caso concordem que as aes do superior sejam mesmo

excessivas, eu me dirigiria ao chefe e dizendo como me sinto,
daria o direito dele se manifestar sobre suas aes (nada mais
assustador do que o medo gerado pela no reao);
Primeiramente eu faria um registro pormenorizado dos fatos que
me levaram a concluir pelo Assdio Moral (situaes com data e
testemunhas), -No confiar s nos sentimentos e na memria;

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10. QUESTES PARA DISCUSSO

5- no obtendo mudana na situao, partiria para a busca de

resposta no contexto da prpria organizao, acionando chefias
superiores e mesmo rgos de controle interno;

TR-42

6 - em ltima alternativa, no tendo minha demanda sido

considerada relevante de interveno, partiria para
judicializao do caso.

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11. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

* Assdio moral e sexual no trabalho Braslia, MTE, ASCOM, 2009. 42 p.
* LIMA, Amanda Maria Prado. Panorama histrico do assdio moral no
Brasil e no mundo.
Disponvel em: <http://conteudojuridico.com.br/artigo,panorama-historicodo-assedio-moral-no-brasil-e-no-mundo,29207.html> Acesso em 07 Abr.
2015.

* SAMPAIO, Thiago Macedo. Assdio moral no trabalho sob uma

perspectiva histrica.
Disponvel em: <http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=4801>
Acesso em 06 Abr. 2015.
* SILVA, Jorge Luiz de Oliveira da. Artigo: Assdio moral no ambiente de
trabalho militar.
Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n...>
Acesso em 02 Abr. 2015.
* PRATTS, Margareth Hach. ASSDIO MORAL NA ESFERA
MILITAR: um estudo da legislao. Florianpolis/SC, 2011.

TR-43

FLORIANPOLIS, 2015

* FIORENTIN, Daniela. Fases do Assdio Moral no Trabalho. Disponvel

em:
<http://www.assediomoral2009.blogspot.com.br/2009/04/fases-doassedio-moral.html>. Acesso em: 07 Abr. 2015.
* BARROS, Renato da Costa Lino de Goes. Dissertao: A disciplina
jurdica do assdio moral na relao de emprego: aspectos
configurativos. 2009.
* HIRIGOYEN, Marie-France. Mal-estar no trabalho: redefinindo o
assdio moral. Rio de Janeiro: Bertrand, 2002.
* FIORIO, Marcelo. Indenizao por Assdio Moral no meio militar:
uma proposta de Lei ao Legislativo Catarinense. Florianpolis/SC: 2011.
1

TR-44

* CORREA, Marcos Vincius Pereira; FREITAS, Aparecida do Rocio;

RODRIGUES, Fabio da Silva; FINOTTI, Lucas Lira. CONFIGURAES
DO ASSDIO MORAL EM INSTITUIES MILITARES:
Aproximaes dos pressupostos tericos de Goffman a literatura sobre
assdio moral. Disponvel em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n...> Acesso em 02 Abr. 2015.

FLORIANPOLIS, 2015

* Cartilha sobre Assdio Moral, Sindicato dos Tcnico-Administrativos da

UFBA e UFRB. Editado e publicado sob a responsabilidade da diretoria da
entidade.
* SOARES, Fernanda de Carvalho. O assdio moral no ordenamento
jurdico brasileiro.
* Revista Frum Trabalhista RFT, Belo Horizonte, ano 3, n. 11, p. 21-47,
mar./abr. 2014.

TR-45

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