Servio Social Autnomo

SISTEMA S

Conceito
1 - Pessoa jurdica criada ou prevista por lei como entidade privada de servio social e de
formao profissional, vinculada ao sistema sindical e sujeita ao disposto no art. 240 da
Constituio Federal.
Atua no mbito da relao econmica, capital e trabalho.
CF, art 240. Ficam ressalvadas do disposto do art. 195 as atuais contribuies compulsrias
dos empregadores sobre a folha de salrios, destinadas s entidades privadas de servio
social e de formao profissional vinculada ao sistema sindical.
2 - Segundo Hely Lopes Meirelles (2003:362), So todos aqueles institudos por lei, com
personalidade de Direito Privado, para ministrar assistncia ou ensino a certas categorias
sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos, sendo mantidos por dotaes
oramentrias ou por contribuies parafiscais. So entes paraestatais, de cooperao
como Poder Pblico, com administrao e patrimnio prprios, revestindo a forma de
instituies particulares convencionais (fundaes, sociedades civis ou associaes) ou
peculiares ao desempenho de suas incumbncias estatutrias
Acrescenta o autor que tais entidades, embora oficializadas pelo Estado, no integram a
Administrao direta nem a indireta, mas trabalham ao lado do Estado, sob seu amparo,
cooperando nos setores, atividades e servios que lhes so atribudos, por considerados de
interesse especfico de determinados beneficirios.

Natureza Jurdica
Sistema S
SESI, SENAI, SESC e SENAC foram criados por lei na dcada de 1940, a
partir de uma iniciativa estatal que conferiu s entidades sindicais patronais a
responsabilidade de criar entidades com natureza jurdica de direito privado
destinadas a executar servios de amparo aos trabalhadores, tendo como
fonte de financiamento uma contribuio compulsria sobre a folha salarial.
No devem ser confundidas ou equiparadas com outras criadas a partir da
Constituio de 1988, como a Associao das Pioneiras Sociais
responsvel pela manuteno dos hospitais da Rede Sarah, a Agncia de
Promoo de Exportaes do Brasil e da Agncia Brasileira de
Desenvolvimento Industrial. Ele ressaltou que essas novas entidades foram
criadas pelo poder Executivo e, alm de no se destinarem prestao de
servios sociais ou de formao profissional, so financiadas
majoritariamente por dotao oramentrias consignadas no Oramento da
Unio e esto obrigadas a gerir seus recursos de acordo com contrato de
gesto com termos definidos pelo Executivo.

Criao

Depende de lei autorizadora, tal como ocorre com as

pessoas da Administrao Indireta, embora no tenham sido
mencionadas no art. 37, XIX, da Constituio Federal.
A personalidade jurdica tem incio na inscrio de seu
estatuto no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas.
Os estatutos so delineados atravs de regimentos internos,
normalmente aprovados por decreto do Chefe do Executivo,
Neles, desenha-se a organizao administrativa da entidade,
com a referncia aos objetivos, rgo diretivos, competncias
e normas relativas aos recursos e prestao de contas.

Caractersticas
Os servios autnomos possuem as seguintes caractersticas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

so pessoas jurdicas de direito privado;

so criadas mediante autorizao legislativa;
no tm fins lucrativos;
executam servios de utilidade pblica, mas no servios pblicos;
produzem benefcios para grupos ou categorias profissionais;
no pertencem ao Estado;
entidades paraestatais.

Tradicionais x Contemporneas
Aspectos distintivos

Outros Aspectos I
O Supremo Tribunal Federal, em recente deciso, firmou
posio no sentido de inexigir a realizao de concurso pblico
para ingresso nos servios sociais autnomos, o chamado
Sistema S. A matria foi discutida no julgamento do RE n
789.874, com repercusso geral reconhecida, de relatoria do
Ministro Teori Zavascki.
Nmero 55 - Ano 4 - Janeiro de 2015 - Janeiro Ailton Silva Amorim - Advogado
http://www.pmraf.com.br/informativo/servicos-sociais-autonomos/

As leis mais recentes estabelecem a exigncia de Processo

Seletivo.

Outros Aspectos II

A competncia para julgamento de demandas em face destas

empresas em regra na Justia Estadual;

Licitao - Entendimento firmado TCU deciso 907 Os

SSA(s) no esto sujeitos observncia dos estritos
procedimentos das normas gerais de licitaes e contratos, e
sim aos seus regulamentos prprios, pautados nos princpios
gerais Administrao Pblica;

Regime Celetista.

Servio Social da Indstria

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

Servio Social do Comrcio

Servio Nacional de Aprendizagem Comercial

Direito Administrativo I

Herlon Machado da Silva

Juarez M. Santana
Joo Vitor L. Ribeiro
Emerson Fernando Carneiro